社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為保證社區(qū)內(nèi)居民生命財產(chǎn)平安和社會穩(wěn)定,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及省、市、縣突發(fā)共事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案.1 .總那么1.1 適用范圍本預(yù)案適用于街道社區(qū)范圍內(nèi),由社區(qū)組織實(shí)施,或需要社區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位實(shí)施,或社區(qū)協(xié)助有關(guān)部門和單位應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置.1.2 工作原那么堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、及時報告、先期處置、相互配合、協(xié)同應(yīng)對、公眾參與的原那么,切實(shí)保證社區(qū)居民生命財產(chǎn)平安.1.3 預(yù)案體系1.3.1 社區(qū)預(yù)案主要有雨季防汛、突發(fā)疫情、中毒事件、火災(zāi)事故、群體性事件、刑事治安案件等應(yīng)急行動方案.1.3.2 轄區(qū)單位預(yù)案2 .組織機(jī)構(gòu)2.1 應(yīng)急

2、協(xié)調(diào)小組成立以社區(qū)書記為組長,社區(qū)主任為副組長,社區(qū)干部為成員的應(yīng)急協(xié)調(diào)小組處理各類突發(fā)公共事件.工作責(zé)任：1、負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂；2、組織風(fēng)險分析、隱患排查,制訂各項(xiàng)預(yù)防舉措；3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的檢測、預(yù)警和信息報告；4、組織先期處置,協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動；5、及時妥善撤離、安置受災(zāi)居民；6、組織開展社區(qū)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練；7、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急治理工作.2.2 應(yīng)急救援力量社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量有4個,具體為：社區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)應(yīng)急支援小分隊(duì)、社區(qū)醫(yī)療效勞隊(duì)、志愿者隊(duì)伍.3 .預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1 信息監(jiān)控3.1.1 人員網(wǎng)絡(luò)依靠黨員、志愿者隊(duì)伍等分別

3、獲取各類事件的預(yù)警信息.3.1.2 執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)社區(qū)值班人員及警務(wù)室隨時接收上級發(fā)布的報警信號和相關(guān)信息,并隨時關(guān)注電視報刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息.3.2 信息報送3.2.1 信息報送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到緊急信息的個人在第一時間拔打110、119、120以及其他報警 ,同時向社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)報告.接到情況報告后,社區(qū)在組織先期處置的同時迅速通報相關(guān)單位,并及時查明事件詳情,盡快將信息報送到主管部門.3.2.2 信息報送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的根本情況：包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況.(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等多項(xiàng).3.2.3 信息報送方式：

4、采取 、互聯(lián)網(wǎng),最短時間內(nèi)直接報送等方式,將突發(fā)公共事件信息報送到上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門.3.2.4 預(yù)防預(yù)警社區(qū)值班人員、社區(qū)警務(wù)室在監(jiān)控到情況后,將預(yù)警信息及時報告社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組.社區(qū)定期召開例會,總結(jié)分析上十天社區(qū)平安工作情況,提由本十天平安工作的指導(dǎo)意見和要求,并及時將有關(guān)信息宣傳發(fā)布.4 .應(yīng)急響應(yīng)4.1 雨季防汛應(yīng)急行動方案4.1.1 組織機(jī)構(gòu)防汛應(yīng)急工作組是社區(qū)防汛工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作.主要責(zé)任是：組織協(xié)調(diào)社區(qū)范圍內(nèi)臺汛災(zāi)害的預(yù)防和處置工作.4.1.2 預(yù)警預(yù)防防汛的預(yù)警,以上級通知為主,結(jié)合播送、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息,由社區(qū)汛期值班人員負(fù)責(zé)接

5、收,雨季期間隨時接收和關(guān)注.在接到防汛預(yù)警信息后,社區(qū)對防汛的有關(guān)物資器材設(shè)備作再次檢查和補(bǔ)充,及時通知居民做好防汛準(zhǔn)備.4.1.3 信息報送社區(qū)值班人員在獲知防汛的預(yù)警信息后,迅速報告防汛應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長,并將此信息迅速通報給轄區(qū)各單位信息聯(lián)絡(luò)員,社區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi)將初步落實(shí)情況上報,并做好信息續(xù)報.4.1.4 應(yīng)急處置(1)社區(qū)根據(jù)應(yīng)急工作的指示,組織疏通窖井蓋上的堵塞物；對相關(guān)器械進(jìn)行檢查.(2)遭遇險情時,社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍組成防汛救援隊(duì)實(shí)施搶險救災(zāi).當(dāng)遇道路嚴(yán)重積水時,及時上報上級取得援助.(3)學(xué)校等轄區(qū)主要單位的防汛工作按各自預(yù)案執(zhí)行,社區(qū)做好指導(dǎo)、配合工作.4.1.5 善后工作

6、社區(qū)衛(wèi)生效勞隊(duì)負(fù)責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行消毒防疫,協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行電源線路和排水系統(tǒng)的檢查,排除存在的險情和隱患.通知相關(guān)人員逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記,經(jīng)社區(qū)書記簽發(fā)后上報街道應(yīng)急委員會.4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案4.2.1 組織機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作.其主要責(zé)任是：進(jìn)行疾病預(yù)防,負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測及信息報送,安撫疫點(diǎn)居民,協(xié)助對疫點(diǎn)或感染人群進(jìn)行隔離和消毒等工作.4.2.2 預(yù)警預(yù)防突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警,以上級機(jī)關(guān)通知為準(zhǔn).4.2.3 信息報送社區(qū)相關(guān)人員獲知突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息后,必須在第一時間報告應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長,社區(qū)負(fù)責(zé)在30分

7、鐘內(nèi)將有關(guān)情況報街道應(yīng)急委員會以及區(qū)疾控中央.社區(qū)值班人員根據(jù)工作組的指示,將此信息通報轄區(qū)各單位.4.2.4 應(yīng)急處置(1)社區(qū)向轄區(qū)單位的信息聯(lián)絡(luò)員發(fā)生突發(fā)傳染病疫情的預(yù)警信息,在社區(qū)衛(wèi)生效勞中央的協(xié)助下,做好初步防疫準(zhǔn)備.(2)社區(qū)負(fù)責(zé)向居民發(fā)布疫情警報,及時告知疫情、感染源、防護(hù)舉措以及疫情開展、限制情況.(3)社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織人員做好居民和疑似病人的思想工作,進(jìn)行安撫慰問,保證居民情緒穩(wěn)定.做好突發(fā)性傳染病疫情防治的宣傳工作和有關(guān)信息的收集匯總,把傳染病疫情防治資料發(fā)放到每家每戶.(4)社區(qū)干部組織共同參與負(fù)責(zé)轄區(qū)各街道的疾病預(yù)防和消毒指導(dǎo).組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)有關(guān)公共場所的消毒工作.

8、(5)志愿者隊(duì)伍對轄區(qū)內(nèi)在特定時期到過傳染病疫情區(qū),和從疫區(qū)來到本轄區(qū)的人員,都要做好摸排登記工作,由社區(qū)匯總上報.(6)社區(qū)組織相關(guān)人員配合衛(wèi)生、公安部門逐個落實(shí)疑似病人以及與疑似病人的密切接觸者,根據(jù)情況由社區(qū)青年黨員隊(duì)伍,讓疑似病人立即戴防護(hù)口罩、手套、觀察病情對癥處理,或根據(jù)需要采取就地隔離和醫(yī)學(xué)觀察舉措等急救舉措.(7)保證社區(qū) 暢通,按排專人輪流值班值機(jī)、接收、傳遞和上報疫情信息,與應(yīng)急工作組組長保持信息流通,疫情信息有網(wǎng)絡(luò)直報要求的,按上級規(guī)定執(zhí)行.(8)根據(jù)上級要求設(shè)立隔離區(qū),必要時組織志愿者送飯菜和生活用品到居民家.(9)幼兒園和學(xué)校等轄區(qū)主要單位的疫病疫情處置工作按各自預(yù)案

9、執(zhí)行,社區(qū)做好指導(dǎo)配合工作.4.2.5善后工作社區(qū)根據(jù)上級要求,通過適宜方式,通知居民疫情解除,隔離區(qū)撤除,并對隔離區(qū)現(xiàn)場消毒、清理,由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長向上級報告疫情的處置情況.4.3 突發(fā)中毒事件應(yīng)急方案4.3.1 組織機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組是社區(qū)衛(wèi)生工作的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其主要責(zé)任是：進(jìn)行疾病預(yù)防、負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測及信息報送,協(xié)助對中毒人群進(jìn)行先期救助等工作.4.3.2 應(yīng)急處置(1)當(dāng)社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)居民煤氣中毒、食品藥品中毒或三人以上由現(xiàn)腹瀉,嘔吐等病癥情況報告后,立即拔打120申請救助,社區(qū)衛(wèi)生效勞中央在先期救助的同時,視情節(jié)立即報告街道應(yīng)急委

10、員會或上級部門.(2)組織黨員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場安撫中毒人員,安保安人員先行維持秩序.(3)保安人員拉好警戒線,保護(hù)好全部現(xiàn)場,等待專業(yè)人員到達(dá)后移交.4.4 火災(zāi)事故應(yīng)急行動方案4.4.1 組織機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故應(yīng)急工作組是社區(qū)火災(zāi)事故的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作.主要責(zé)任是進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防,協(xié)助救火負(fù)責(zé)災(zāi)情報告,安置災(zāi)民和組織救火逃生演練等.4.4.2 應(yīng)急處置(1)火災(zāi)事故應(yīng)急工作組對轄區(qū)單位、賓館飯店、娛樂場所的設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行平安檢查,對平安隱患進(jìn)行不定期排查,對消防栓、滅火器和逃生器材進(jìn)行檢查,按責(zé)任范圍和要求及時更新補(bǔ)充.(2)社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)、接到火警報告后,第

11、一時間撥打119,同時報告社區(qū)應(yīng)急工作組.應(yīng)急工作組立即將相關(guān)情況報告街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組.(3)抽調(diào)轄區(qū)內(nèi)賓館保安人員攜帶干粉滅火器奔赴事發(fā)地.值班人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,按火源性質(zhì),進(jìn)行處置.(4)社區(qū)工作人員協(xié)助當(dāng)日值班人員告知居民,疏散人群撤離火災(zāi)現(xiàn)場,并拉好警戒線,等待消防人員到來.(5)火災(zāi)撲滅后,值班人員負(fù)責(zé)檢查余火,做到不留死角應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長帶著相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作,妥善處理各種善后事宜,積極配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查,盡快恢復(fù)正常的生活秩序.4.5突發(fā)群體性事件應(yīng)急行動方案4.5.1 組織機(jī)構(gòu)突發(fā)群體性事件應(yīng)急工作組是社區(qū)突發(fā)群體性事件的指揮協(xié)調(diào)機(jī)

12、構(gòu),在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作.其主要責(zé)任是：安撫過激情緒,平息過激行為,防止流血沖突事件發(fā)生,協(xié)助上級妥善處置突發(fā)群體事件,保證社會穩(wěn)定.4.5.2 預(yù)警預(yù)防(1)預(yù)防及預(yù)警信息收集社區(qū)建立針對大規(guī)模群體性事件的有效的預(yù)防、預(yù)警和處置舉措,建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研究判斷,完善預(yù)警工作機(jī)制.對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息,特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早限制、早解決.強(qiáng)化情報信息工作,擴(kuò)大信息收集的范圍,增強(qiáng)信息分析的深度和廣度,提升信息傳報的效率,做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確.(2)預(yù)警信息由現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭,但

13、尚處在醞釀過程中的；發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛或嚴(yán)重影響交通、治安秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件,尚未發(fā)生行兇傷人或打、砸、搶、燒等違法行為的；其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未由現(xiàn)過激行為的、已由有關(guān)主管部門在現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為.(3)預(yù)警行動接到預(yù)警信息后,應(yīng)迅速核實(shí)情況,情況屬實(shí)的,應(yīng)急工作組立即報告上級綜治辦,同時開展先期處置,限制事態(tài)開展.(4)信息報送事件發(fā)現(xiàn)人必須在第一時間報告應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長,根據(jù)組長指示,社區(qū)在15分鐘內(nèi)將事件初步情況報告上級綜治辦.4.5.3 應(yīng)急處置(1)社區(qū)值班人員做好事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通,報告街道

14、應(yīng)急委員會及當(dāng)?shù)嘏捎伤?并通知有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場.(2)協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序,組織人員有序疏散,疏通道路交通,勸退圍觀人員.(3)協(xié)助上級有關(guān)部門對行兇傷人、斗毆、堵門、堵車人員等過激行為,進(jìn)行說服、教育工作,了解起因,緩和情緒,化解矛盾,平息事態(tài).(4)社區(qū)衛(wèi)生效勞中央負(fù)責(zé)組織工作人員,對受傷人員實(shí)施初步救治,嚴(yán)重受傷的安排車輛送醫(yī)院治療.4.5.4 善后工作社區(qū)綜治專干負(fù)責(zé),其他同志配合,做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作.配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查,盡快恢復(fù)正常的生活秩序.4.6社區(qū)刑事治安案件應(yīng)急行動方案4.6.1 組織機(jī)構(gòu)社區(qū)刑事治安案件應(yīng)急工作組是社區(qū)刑事治安案件先期處置的指

15、揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作.具主要責(zé)任是：發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用,預(yù)防和減少盜竊、搶劫等刑事治安案件的發(fā)生.4.6.2 應(yīng)急處置(1)當(dāng)接到財產(chǎn)被盜、入室搶劫等情況報告后,當(dāng)即撥打110,同時報告社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組.(2)保護(hù)好犯罪現(xiàn)場,迅速、及時,封鎖警戒.(3)協(xié)助當(dāng)?shù)嘏缮S時掌握情況.(4)抓獲的犯罪嫌疑人,及時扭送公安機(jī)關(guān),并注意搜索違法犯罪證據(jù).5 .后期處置5.1 善后處理應(yīng)急處置接近尾聲時,社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織人員深入現(xiàn)場和居民家中,了解聽取一線群眾的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失和相關(guān)社會治安等信息并上報,進(jìn)行調(diào)解和安撫,協(xié)助進(jìn)行善后賠償,及時通報災(zāi)后信息

16、,減輕和消除事件的影響,保證生產(chǎn)生活秩序的及時恢復(fù).5.2 調(diào)查評估每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后,社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對事件的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進(jìn)行全面評估,并結(jié)合實(shí)際工作提由對預(yù)案的修訂意見和要求.5.3 信息發(fā)布突發(fā)公共事件后,要準(zhǔn)確地將災(zāi)情通報社區(qū)學(xué)校、商店、居民和轄區(qū)單位,涉及內(nèi)部信息或可能引起社會不穩(wěn)定的疫情等事件的信息在發(fā)布之前須經(jīng)上級同意.5.4 責(zé)任和獎懲突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制.社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有突生奉獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵,或報上級機(jī)關(guān)建議給予表彰和獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)公共事件重要情況或在應(yīng)急治理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的,報上級機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予處理.6 .宣傳、培訓(xùn)與演練6.1 宣傳及公眾信息交流通過應(yīng)急治理宣傳教育,增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識和公共責(zé)任意識,提升自救、互救水平.社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要做好居民的應(yīng)急宣教和告知工作.主要通過面對面教育、散發(fā)宣傳材料、編制豐富多彩的科普文