12月9日,陳求發(fā)長(zhǎng)批示穩(wěn)妥做好事故后續(xù)處置工作,查

1、附件關(guān)于加強(qiáng)全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見具體修改內(nèi)容1 .將第一段修改為：檢維修作業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品和化工醫(yī)藥企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱化工企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。近年來，全國(guó)化工企業(yè)在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)及其他檢維修環(huán)節(jié)事故多發(fā)、頻發(fā)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失慘重。我省近年來相繼發(fā)生了數(shù)起檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故，造成多人傷亡，教訓(xùn)深刻。這些事故的發(fā)生再次說明，全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)安全管理水平絲毫不能放松，必須持續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管?！? .將第二段修改為：為加強(qiáng)全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，

2、根據(jù)安全生產(chǎn)法遼寧省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)以及化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提由如下指導(dǎo)意見。”3 .第（一）條增加：特殊作業(yè)是指企業(yè)檢修過程中可能涉及的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等，對(duì)操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)?！? .將全文中的危險(xiǎn)作業(yè)”修改為特殊作業(yè)5 .在第（五）條分管”后增加生產(chǎn)”。6 .將第（六）條防調(diào)”修改為統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理7 .在第（七）條檢維修管理制度”前增加責(zé)任制”。8 .將全文“安全作業(yè)管理制度”修改為“特殊作業(yè)管理制度”，將全

3、文“安全作業(yè)規(guī)程”修改為“安全技術(shù)操作規(guī)程”。9 .將第（八）條應(yīng)滿足化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范（AQ3026）的要求”修改為檢維修管理制度對(duì)特殊作業(yè)的規(guī)定應(yīng)滿足化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871）的要求10 .第（九）條修改為：特殊作業(yè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：各種特殊作業(yè)的具體描述；安全作業(yè)證的辦理、審批和使用等管理要求；作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求；作業(yè)程序及基本安全措施的要求；作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)。對(duì)于動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路管理制度，應(yīng)滿足化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871）的相關(guān)要求，作業(yè)票

4、證中設(shè)置欄目至少應(yīng)包括該安全規(guī)范中規(guī)定格式的欄目?！?1 .在第（十）條對(duì)承包單位表現(xiàn)評(píng)價(jià)與續(xù)用的要求”后增加對(duì)承包單位和嚴(yán)重違章人員黑名單的管理要求12 .將第（十三）條修改為：牝工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上施工單位開展施工作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。以上情形屬獨(dú)立工程的，由化工企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督與協(xié)調(diào)；屬總承包范圍內(nèi)的，由總承包單位監(jiān)督與協(xié)調(diào)。”13 .將第（十五）條所有特種作業(yè)人員必須取

5、得特種作業(yè)人員操作證，并持證上崗”修改為特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，患有職業(yè)禁忌癥者不應(yīng)參與相應(yīng)作業(yè)”。14 .將第（二十四）條移至第五節(jié)，作為第（十六）條，以后條目相應(yīng)順延。15 .將第（十六）條改為第（十七）條，將了解作業(yè)中存在的危險(xiǎn)有害因素及應(yīng)急處置措施，正確掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法”修改為了解作業(yè)中存在的危險(xiǎn)有害因素及避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等應(yīng)急處置措施，熟練掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法，了解相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)16 .第（十七）條改為“（十八）條:安全風(fēng)險(xiǎn)告知”修改為安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和告知17 .”第（二十一）條改為第（二十二）條，設(shè)備”后增加管線”。18 .將第（二十

6、二）條改為第（二十三條），對(duì)于吊裝、動(dòng)火、動(dòng)土、斷路、高處、盲板抽堵、受限空間和臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)，必須按照安全作業(yè)管理制度規(guī)定的流程辦理作業(yè)許可證”修改為對(duì)于動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等特殊作業(yè)，必須按照特殊作業(yè)管理制度規(guī)定的流程辦理安全作業(yè)許可證。同一作業(yè)涉及八大作業(yè)中的兩種或兩種以上時(shí)，除應(yīng)同時(shí)執(zhí)行相應(yīng)的作業(yè)要求外，還應(yīng)同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。涉及有毒氣體的作業(yè)區(qū)域作業(yè)前，應(yīng)分析其含量，不得超過GBZ2.1的規(guī)定。動(dòng)火、高處、吊裝作業(yè)應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理。動(dòng)火作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，受限空間作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析。遇節(jié)日假、

7、夜間或特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理，倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理”。19 .第（二十五）條夜間”后增加和重點(diǎn)時(shí)段"安全時(shí)后增加牝工企業(yè)應(yīng)立即通知作業(yè)人員21 .將第（二十七）條如確需離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)”修改為如確需離開，應(yīng)有專人替代監(jiān)護(hù)，沒有專人替代的”。22 .將第（三十一）條修改為：凡化工企業(yè)檢維修過程中發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產(chǎn)安全事故，且化工企業(yè)負(fù)有責(zé)任的，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門除依法實(shí)施行政處罰外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，撤銷其危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)，收回等級(jí)證書、牌匾。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，自撤銷之日起滿

8、1年后，方可重新申請(qǐng)?jiān)u審。要嚴(yán)格按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知（安監(jiān)總管三201446號(hào)）要求，對(duì)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用許可證或經(jīng)營(yíng)許可證（以下統(tǒng)稱安全許可證），且事故調(diào)查認(rèn)定對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的企業(yè)，在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證2個(gè)月以上6個(gè)月以下。要按照關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）（遼安監(jiān)管三20175號(hào)）要求，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，及時(shí)提高其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于事故中負(fù)有責(zé)任的施工單位，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門除依法實(shí)施行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政

9、主管部門建議降低直至吊銷施工單位的相關(guān)資質(zhì)。”23 .將第（三十二）條修改為：各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位，并由化工企業(yè)抄告相關(guān)施工單位。各化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，組織貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見，要逐條對(duì)照本指導(dǎo)意見的要求，修訂完善本企業(yè)檢維修安全管理方面的有關(guān)規(guī)定和作業(yè)票證格式。各地要采取多種形式，組織對(duì)本指導(dǎo)意見的宣貫活動(dòng)，確保相關(guān)安全監(jiān)管人員和企業(yè)員工全覆蓋。2017年底前，各化工企業(yè)要將貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見的情況書面報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。各市安全生產(chǎn)監(jiān)

10、管局匯總后報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)管局?！标P(guān)于加強(qiáng)全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見（2017年修改）檢維修作業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品和化工醫(yī)藥企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱化工企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。近年來，全國(guó)化工企業(yè)在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)及其他檢維修環(huán)節(jié)事故多發(fā)、頻發(fā)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失慘重。我省近年來相繼發(fā)生了數(shù)起檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故，造成多人傷亡，教訓(xùn)深刻。這些事故的發(fā)生再次說明，全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)安全管理水平絲毫不能放松，必須持續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管。為加強(qiáng)全省化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生

11、產(chǎn)法遼寧省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)以及化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提由如下指導(dǎo)意見：一、充分認(rèn)識(shí)化工企業(yè)檢維修作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)（一）化工企業(yè)檢維修包括：全廠停車大檢修；某一套或幾套生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置停車大修；系統(tǒng)、車間或生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的檢維修；化工裝置的維護(hù)保養(yǎng)；生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置及相關(guān)設(shè)備在不停產(chǎn)狀況下的搶修。特殊作業(yè)是指企業(yè)檢修過程中可能涉及的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等，對(duì)操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)。（二）化工企業(yè)檢維修作業(yè)通常涉及易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，又

12、經(jīng)常進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵等特殊作業(yè)，極易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸及中毒窒息事故的發(fā)生。（三）化工企業(yè)通常將檢維修作業(yè)委托外部施工單位承擔(dān)，客觀上增加了安全管理環(huán)節(jié)，加大了安全管理的難度。施工單位人員往往不熟悉化工企業(yè)的工藝、設(shè)備和涉及的危險(xiǎn)有害物料情況，如果沒有完善的安全管理和較強(qiáng)的施工能力，施工作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)很高。二、落實(shí)檢維修作業(yè)安全管理責(zé)任（四）化工企業(yè)檢維修作業(yè)的安全生產(chǎn)，由化工企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)檢維修過程實(shí)施全面管理。施工單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)檢維修方案及作業(yè)過程承擔(dān)安全管理責(zé)任。（五）化工企業(yè)和施工單位主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)

13、總責(zé)。分管生產(chǎn)、設(shè)備、安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和分管其他工作的負(fù)責(zé)人，具體承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任?；て髽I(yè)和施工單位應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)檢維修作業(yè)的部門、項(xiàng)目部以及檢維修作業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任。（六）共同參與檢維修工程的監(jiān)理單位、機(jī)械設(shè)備由租單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，在化工企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理下，依照簽訂的安全管理協(xié)議，承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。三、建立健全檢維修作業(yè)安全管理制度（七）化工企業(yè)和施工單位都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全與檢維修作業(yè)安全管理相關(guān)的責(zé)任制、檢維修管理制度和特殊作業(yè)管理

14、制度。止匕外，化工企業(yè)還要建立健全承包單位管理制度，建立化工企業(yè)檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，提升檢維修作業(yè)安全管理水平。施工單位要建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程?；て髽I(yè)要對(duì)施工單位的安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行審查。施工單位作業(yè)時(shí)，要執(zhí)行與化工企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（八）檢維修管理制度主要包括以下內(nèi)容：檢維修的組織與管理要求；檢維修前的準(zhǔn)備要求（包括檢維修計(jì)劃和施工方案、落實(shí)檢維修人員和安全措施、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、檢維修前的工藝處理、作業(yè)許可的辦理、安全教育培訓(xùn)、安全檢查和整改措施等）；檢維修作業(yè)中的安全要求；檢維修作業(yè)結(jié)束后的安全要求；檢維修作業(yè)的有關(guān)記錄要求；檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù)

15、要求。檢維修管理制度對(duì)特殊作業(yè)的規(guī)定應(yīng)滿足化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871）的要求。（九）特殊作業(yè)管理制度主要包括以下內(nèi)容：各種特殊作業(yè)的具體描述；安全作業(yè)證的辦理、審批和使用等管理要求；作業(yè)前的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求；作業(yè)程序及基本安全措施的要求；作業(yè)人員及監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)。對(duì)于動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路管理制度，應(yīng)滿足化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871）的相關(guān)要求，作業(yè)票證中設(shè)置欄目至少應(yīng)包括該安全規(guī)范中規(guī)定格式的欄目。（十）承包單位管理制度主要包括以下內(nèi)容：對(duì)承包單位的資質(zhì)審查要求；承包單位的安全管理要求；安全風(fēng)

16、險(xiǎn)抵押金的要求；對(duì)承包單位人員的安全教育培訓(xùn)要求；化工企業(yè)與施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)；作業(yè)過程的監(jiān)督管理要求；作業(yè)人員變更的管理要求；檢查與考核的要求；對(duì)承包單位表現(xiàn)評(píng)價(jià)與續(xù)用的要求；對(duì)承包單位和嚴(yán)重違章人員黑名單”的管理要求；承包單位檔案及記錄管理要求。四、加強(qiáng)檢維修工程項(xiàng)目管理（十一）化工企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢維修工程的發(fā)包、承包管理。檢維修工程實(shí)行總承包的，工程主體的施工必須由總承包單位自行完成。總承包單位依法將承包工程中的分部分項(xiàng)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位的，須經(jīng)化工企業(yè)認(rèn)可，且僅限于危險(xiǎn)性較小的輔助工程和特殊專業(yè)工程。禁止分包單位將其承攬的分部分項(xiàng)工程再分包。禁止總承包

17、單位轉(zhuǎn)包其承攬的全部工程，禁止將其承攬的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。（十二）化工企業(yè)在制定檢維修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮施工組織、風(fēng)險(xiǎn)分析、方案編制、教育培訓(xùn)的時(shí)間和成本，合理安排工程時(shí)間、工程量和工程造價(jià)。施工單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排施工進(jìn)度，不得隨意壓縮檢維修工程合同約定的工期，避免因壓縮工期、壓縮成本而加大安全風(fēng)險(xiǎn)，影響工程質(zhì)量。（十三）化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上施工單位開展施工作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安

18、全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。以上情形屬獨(dú)立工程的，由化工企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督與協(xié)調(diào)；屬總承包范圍內(nèi)的，由總承包單位監(jiān)督與協(xié)調(diào)。（十四）化工企業(yè)應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理方法，有條件的企業(yè)可在工程管理中引入第三方安全管理模式，借助第三方管理咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助開展資質(zhì)審查、施工指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作，建立化工企業(yè)、施工單位及第三方共同參與的安全管理模式。五、加強(qiáng)作業(yè)人員管理（十五）從事檢維修作業(yè)人員，不論是化工企業(yè)內(nèi)部的作業(yè)人員還是施工單位的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，并具有從事化工企業(yè)檢維修經(jīng)驗(yàn)，禁止臨時(shí)雇用勞務(wù)人員從事各類特殊作業(yè)。特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，患

19、有職業(yè)禁忌癥者不應(yīng)參與相應(yīng)作業(yè)?；て髽I(yè)要建立關(guān)鍵工種作業(yè)人員技術(shù)安全技能的確認(rèn)機(jī)制，嚴(yán)把作業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。（十六）化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外來施工人員入廠管理，在對(duì)施工人員培訓(xùn)考核合格后發(fā)放入廠證，憑證進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。如施工人員需要變更，應(yīng)提前提由辦理入廠手續(xù)申請(qǐng)，在培訓(xùn)合格并經(jīng)化工企業(yè)批準(zhǔn)后方可安排上崗。（十七）化工企業(yè)和施工單位都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化作業(yè)人員教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員全部受到教育。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，注重教育培訓(xùn)效果，避免程式化、走過場(chǎng)。要確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全防護(hù)措施，了解作業(yè)中存在的危險(xiǎn)有害因素及避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等應(yīng)急處置措

20、施，熟練掌握勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法，了解相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。（十八）化工企業(yè)應(yīng)指派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力的崗位工作人員作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員，并相對(duì)固定。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要以落實(shí)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)職責(zé)為重點(diǎn)，圍繞檢維修作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)常識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和告知、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用以及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置等內(nèi)容，切實(shí)提高監(jiān)護(hù)人員的責(zé)任意識(shí)和能力水平。（十九）正確引導(dǎo)施工人員牢固樹立我的安全我做主”、自己的生命自己掌握”的安全意識(shí)，自覺確認(rèn)施工作業(yè)的安全條件,做到不安全不作業(yè)?；て髽I(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育，切實(shí)提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管

21、理人員和作業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)。六、加強(qiáng)檢維修作業(yè)前準(zhǔn)備工作管理（二十）化工裝置檢維修作業(yè)前，化工企業(yè)要組織對(duì)檢維修作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)內(nèi)容開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析。施工單位應(yīng)派人參與風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容要涵蓋可能存在的危險(xiǎn)化學(xué)品、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)、檢維修作業(yè)過程、步驟、所使用的工具和設(shè)備以及作業(yè)人員情況等。（二十一）施工單位應(yīng)根據(jù)檢維修任務(wù)要求，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定檢維修方案。檢維修方案中應(yīng)重點(diǎn)明確安全防范措施，以消除或降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。方案中還應(yīng)明確檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員。化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢維修方案審核確認(rèn)。（二十二）化工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)裝置的工藝處理

22、和設(shè)備、管線的隔絕、清洗、置換等安全技術(shù)措施應(yīng)滿足作業(yè)安全要求，經(jīng)與施工單位共同確認(rèn)合格后交由O根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果制定的安全防范措施，由施工單位具體組織落實(shí)。（二十三）對(duì)于動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等特殊作業(yè)，必須按照特殊作業(yè)管理制度規(guī)定的流程辦理安全作業(yè)許可證。同一作業(yè)涉及八大作業(yè)中的兩種或兩種以上時(shí)，除應(yīng)同時(shí)執(zhí)行相應(yīng)的作業(yè)要求外，還應(yīng)同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。動(dòng)火、高處、吊裝作業(yè)應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理。涉及有毒氣體的作業(yè)區(qū)域作業(yè)前，應(yīng)分析其含量，不得超過GBZ2.1的規(guī)定。動(dòng)火作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，受限空間作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析。

23、遇節(jié)日假、夜間或特殊情況，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理，倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)動(dòng)火作業(yè)全部按特級(jí)動(dòng)火進(jìn)行升級(jí)管理?；て髽I(yè)各級(jí)審批人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批作業(yè)票證，重點(diǎn)監(jiān)督確認(rèn)作業(yè)安全措施的落實(shí)情況。嚴(yán)禁無票作業(yè)，嚴(yán)禁隨意降低作業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)禁作業(yè)票證缺項(xiàng)，嚴(yán)禁更改作業(yè)票證日期和時(shí)間，嚴(yán)禁代替他人簽字。（二十四）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（GB2894）的規(guī)定，在檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，確保消防通道暢通，確保通信和照明設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材滿足施工安全要求，確保設(shè)備、儀器和工具符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織對(duì)作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和安全技

24、術(shù)交底。上述安全作業(yè)條件應(yīng)由化工企業(yè)和施工單位具體責(zé)任人共同檢查確認(rèn)。七、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理（二十五）加強(qiáng)檢維修區(qū)域的安全管理，嚴(yán)格控制檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的數(shù)量，禁止無關(guān)人員進(jìn)入檢維修區(qū)域。避免在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)安排相互禁忌作業(yè)，控制節(jié)假日、夜間和重點(diǎn)時(shí)段作業(yè)。檢維修作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)選擇安全的工作位置，并做好撤離、疏散和救護(hù)等應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置由現(xiàn)異常情況可能危及人員安全時(shí)，化工企業(yè)應(yīng)立即通知作業(yè)人員立即停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場(chǎng)所。異常情況排除后，應(yīng)重新審批作業(yè)票證，否則不得恢復(fù)作業(yè)。（二十六）在檢維修作業(yè)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮，不得擅離職守，不得違章

25、指揮和強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)人員應(yīng)遵守作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，嚴(yán)禁超生作業(yè)范圍作業(yè)，嚴(yán)禁違反勞動(dòng)紀(jì)律。（二十七）化工企業(yè)和施工單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正作業(yè)過程中的三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員必須持相應(yīng)作業(yè)票證，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照施工方案和作業(yè)安全規(guī)程作業(yè)。監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位，如確需離開，應(yīng)有專人替代監(jiān)護(hù)，沒有專人替代的，作業(yè)活動(dòng)必須中止。（二十八）化工企業(yè)和施工單位都應(yīng)當(dāng)編制事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，并組織演練。檢維修作業(yè)中發(fā)生事故時(shí)，化工企業(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)，采取可行、有效措施，正確組織搶險(xiǎn)救援，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并立即如實(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。堅(jiān)決禁止盲目冒險(xiǎn)施救，造成事故傷亡擴(kuò)大或發(fā)生次生事故。八、加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)檢維修作業(yè)的監(jiān)督管理（二十九）化工企業(yè)檢維修作業(yè)發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)由化工企業(yè)統(tǒng)計(jì)?；て髽I(yè)和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。（三十）全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)檢維修作業(yè)的監(jiān)督檢查，將化工企業(yè)檢維修管理制度、特殊作業(yè)管理制度、承包單位管理制度建立健全情況以及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間和盲板抽堵等特殊作業(yè)票證制訂與執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查