2018年陜西最全脫貧攻堅政策

1、脫貧攻堅政策匯編一、貧困戶識別標準1 .2016年家庭人均純收入低于3015元。2 .“兩不愁、三保障”即吃穿不愁（包括安全飲用水）、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全未得到有效解決。二、貧困戶識別程序1 .宣傳告知。2 .農(nóng)戶申請。3 .入戶核實。4 .民主評議。5 .村級第一次公示。6 .鎮(zhèn)級第二次公示。7 .公告?zhèn)浒?。三、退由條件（577標準）（一）貧困戶退由條件1 .家庭年人均純收入超過國家扶貧標準（2017年陜西省現(xiàn)價3070元）。2 .有安全住房。3 .無義務教育階段輟學學生。4 .家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。5 .有安全飲水。同時明確規(guī)定：“脫貧退生后的貧困戶，在攻堅期

2、內(nèi)原有支持政策保持不變，保證其穩(wěn)定脫貧”。（二）貧困村退生條件1.貧困發(fā)生率低于3%。2,農(nóng)村居民人均可支配收入達到當年全省農(nóng)村居民人均可支配收入60%以上。3 .有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織。4,行政村通瀝青（水泥）路。5 .有安全飲水。6 .電力入戶率達到100%。7 .有標準化村衛(wèi)生室。（三）貧困縣退生條件1.貧困發(fā)生率低于3%。2,農(nóng)村居民人均可支配收入達到當年全省農(nóng)村居民人均可支配收入70%以上。3,通瀝青（水泥）路行政村比例達到97%o4,農(nóng)村自來水普及率不低于90%o5 .電力入戶率達到100%。6 .有安全住房農(nóng)戶達到97%o7 .97%以上的貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療

3、和大病保險。四、貧困戶退由程序1 .民主評議、初定名單。2 .收集信息、核實認定。3 .村內(nèi)公示、申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。；4,鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，確定名單。5,縣級抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準。6 .上報備案，縣級標注。五、行業(yè)扶持政策1 .產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策(1)農(nóng)業(yè)支持保護補貼：2016年53.6元/畝,2017年51元/畝。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金：對發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)或外由務工的貧困戶通過政府驗收后，根據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模和收益給予一定的產(chǎn)業(yè)獎補資金。2016年度縣上統(tǒng)一按重點扶持類6000元/戶+幫扶單位1000元/戶、自身發(fā)展類3000元/戶的標準獎補到貧困戶；從2017年開始，全鎮(zhèn)統(tǒng)一按照不超過4000元/戶的標準獎補到貧

4、困戶。(3)種養(yǎng)殖技術(shù)培訓：每年由鎮(zhèn)村結(jié)合實際，統(tǒng)一組織種植、養(yǎng)殖等培訓1-2次以上。(4)參加村互助資金協(xié)會：村民自愿按一定比例交納互助金入會，會員借款額度在3萬元以內(nèi)(一般按照交納互助資金的10倍放貸)，期限最長3年，財政全額貼息用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款。2 .創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策(1)勞動技能培訓：根據(jù)不同類型的扶貧對象為每個貧困家庭中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等免費服務，使其盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(2)就業(yè)扶貧公益性崗位培訓：每年由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織培訓1-2次以上。(3)一次性創(chuàng)業(yè)補貼：貧困勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體取得法定證件、依法經(jīng)營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)貧困勞動力3

5、000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；(4)大學生就業(yè)見習補貼：畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)在冊貧困戶家庭大學生在縣域內(nèi)就業(yè)見習基地參加見習的，可享受1200元/月的就業(yè)見習補貼，見習期限不超過12個月。(5)外由務工交通和生活補貼：凡外由務工6個月以上的建檔立卡貧困勞動力，在縣外省內(nèi)的可以享受一次不超過400元/人.年的交通補貼和生活補貼，省外的600元/人年。(6)就業(yè)培訓(創(chuàng)業(yè)培訓)生活和交通補貼：貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的，每人每天給予50元的生活和交通費補貼，每年只能享受一次。(7)勞動預備制培訓生活補貼：建檔立卡貧困戶家庭未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生在縣職業(yè)中學參加一年制勞動預備制培訓的

6、，享受生活補貼為每人每學年2000元，由職業(yè)中學代發(fā)。(8)創(chuàng)業(yè)貸款：建檔立卡貧困人口自主、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的，且經(jīng)過創(chuàng)業(yè)或技能培訓合格的人員，均可申請額度不超過10萬元的全額財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。3,易地搬遷扶貧政策建檔立卡貧困戶易地搬遷扶貧集中安置建房補助2.5萬元/人，分散安置建房補助1.5萬元/人。人均住房面積不超過25平方米，人均由資不超過2500元，戶不超過1萬元。并對易地扶貧搬遷戶舊宅基地騰退給予一定的獎勵性補助。4 .危房改造扶貧政策建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，C級修繕加固按工程大小補助1.3-1.7萬元/戶。D級原地拆除重建補助3萬元/戶，并給予2000元/戶的生活困難

7、補助。5 .教育扶貧政策(1)教師幫教：對在校上學的貧困學生家庭每一名學生落實一名教師幫教(2)義務教育階段：學前一年在園幼兒免保育費、生活補助750元/人.年，小學生免學雜費、免課本費、寄宿生生活補助1000元/人.年，初中生免學雜費、免課本費、寄宿生生活補助1250元/人.年。并提供農(nóng)村學生營養(yǎng)膳食補助800元/人.年(3)高中：對建檔立卡貧困家庭普通高中在校學生免學費免住宿費、給予國家助學金2500元/人.年。中職：對建檔立卡貧困家庭就讀中職學校的學生免住宿費、免學費；發(fā)一次性扶貧助學金3000元/人，縣職業(yè)中學第一、二學年每年發(fā)放助學金2000元(三年級無)，每生每年可享受困難學生生活

8、補貼300元(4)高職：對就讀省內(nèi)高職建檔立卡貧困生發(fā)一次性扶貧助學金3000元/人，國家助學金3500元/人.年(含省外)(5)大學：建檔立卡的貧困戶大學生每生每年在校期間財政全額貼息貸款不超過8000元，還可向就讀高校申請生活補助(陜西省6000元/人.年)；本縣戶籍普通高中應屆畢業(yè)的建檔立卡大學新生可申請新生入學路費資助，省內(nèi)學校每生500元,外省學校每生1000元。(資助人數(shù)根據(jù)下?lián)苜Y金而定)；高考全省成績前1萬名建檔立卡家庭學生可以獲得泛海助學項目資助，每生一次性資助5000元。6 .健康扶貧政策(1)減免新農(nóng)合和大病保險自繳費用：190元/人，由國家財政涉農(nóng)整合資金資助參合(2)新

9、農(nóng)合門診就醫(yī)報銷：2017年實行80元/人的門診報銷，戶內(nèi)通用，年底不清零，可累計結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；(3)家庭醫(yī)生簽約服務：為所有建檔立卡貧困人口落實1個家庭醫(yī)師簽約服務團隊(4)取消住院押金：對建檔立卡貧困人口，全面取消在各級醫(yī)療機構(gòu)的住院押金；在縣域內(nèi)住院實行“先治療后付費”(5)建檔立卡貧困戶住院報銷：鎮(zhèn)衛(wèi)生院不設起付線，報銷比例為95%;縣醫(yī)院起付線為800元，中醫(yī)院起付線為700元，報銷比例為85%;市三級醫(yī)院起付線為2000元，報銷比例為65%(6)大病保險報銷政策：對建檔立卡貧困人口，大病保險起付線降低至3000元+最高級別醫(yī)院門檻費，大病保險報銷比例提高5個百分點，大病保險不設封頂

10、線(7)慢性病，可以到鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理特殊慢性病門診報銷?？h合療辦根據(jù)所患的疾病種類，實行限額報銷，原則上，一類慢病其報銷額度5000元一人一年，二類1200元一人一年，貧困人口報銷封頂線提高20%,三類慢病360元一人一年。(8)民政報銷：貧困戶在新農(nóng)合報銷后，自付費用未達到大病報銷的直接進入民政報銷，一般貧困戶50%，低保貧困戶70%,五保貧困戶100%。(9)大病補充險：通過新農(nóng)合十大病保險+民政醫(yī)療救助報銷后，未達到合規(guī)費用的90%進入大病補充險，確保住院患者報銷達到合規(guī)費用的90%。7 .生態(tài)補償扶貧政策(1)生態(tài)效益補償：國家級公益林13元/畝。(2)生態(tài)護林員：貧困戶被選聘為生態(tài)護林

11、員的，按2016年度150元/人.月、2017年度500元/人.月給予補助。(3)生態(tài)護林員培訓：由鎮(zhèn)上每年統(tǒng)一組織貧困戶生態(tài)護林員培訓12次以上。(4)新一輪退耕還林補助：2018年以前1500元/畝，2018年起1600元/畝。(5)經(jīng)濟林撫育試點：對有貧困戶參與的經(jīng)濟林專業(yè)合作社，通過爭取中幼林撫育專項資金，對集中連片發(fā)展的經(jīng)濟林進行撫育管護，對專業(yè)合作社按100元/畝進行補助，帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8 .兜底保障扶貧政策(1)農(nóng)村最低生活保障2017年10.1日前(A檔250元/人/月，B檔200元/人/月，C檔140元/人/月；)o1 017.10.1以后(A檔290元/人/月，B檔2

12、30元/人/月，C檔160元/人/月；)；農(nóng)村五保供養(yǎng)：分散供養(yǎng)5500元/人/年,集中供養(yǎng)6000元/人/年。(2)供熱采暖補貼標準：農(nóng)村低保、五保500元/人，城市低保、五保1200元/人，2017年冬季開始執(zhí)行。(3)醫(yī)療救助：特困供養(yǎng)人員個人自費部分給予全額救助；最低生活保障對象給予50%救助；日常門診每人每年不超過1000元，重特大疾病門診每人每年不超過4000元。(4)臨時救助：實行分類救助最高不超過8000元。(5)生活困難補助金：對因災、因病、因突發(fā)事件等原因造成生活困難的貧困戶，根據(jù)困難程度，一次性解決300-2000元的困難生活補助。(6)高齡補助：70-79周歲50元/人

13、/月，80-89周歲100元/人/月，90-99周歲200元/人/月，100周歲以上300元/人/月，按季度發(fā)放；(7)殘疾人兩項補貼：困難殘疾人生活補貼：18周歲以下(不含18周歲)殘疾兒童100元/人/月；18周歲以上(含18周歲)成年殘疾人60元/人/月；重度殘疾人護理補貼：一級殘疾人120元/人/月，二級殘疾人80元/人/月。每年一次性發(fā)放。9 .金融支持政策：小額到戶扶貧貼息貸款：為貧困戶提供5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔保免抵押、財政貼息用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信用貸款。10 .其他補助(1)養(yǎng)老保險2018年以前60-69周歲85元/人/月，70-79周歲95元/人/月，80周歲以上105元/人/月。養(yǎng)老保險2018年1月起每個擋次增加五元：60-69周歲90元/人/月，70-79周歲100元/人/月，80周歲以上110元/人/月，從2018年1月1日起按月按新標準發(fā)放。(2)計生補助獨生子女保健費：30元/月/家庭(自領(lǐng)證之日起至子女18周歲止)。計生特殊家庭養(yǎng)老保險補助：獨生子女死亡或傷殘三級以上的16-59周歲父母和傷殘子女本人由財政代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險800元/人/年。獨生子女傷殘計生獎勵扶助：獨生子女傷殘三級以上，夫妻不再生