醫(yī)藥制造業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的財稅激勵分析

1、匸交發(fā)表專家一m國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)醫(yī)藥制造業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的財稅激勵分析摘要：目前，我國在建設(shè)創(chuàng)新型國家的道路上，財稅激勵政策作為最主要的推動自主創(chuàng)新發(fā)展措施之一得到各方的關(guān)注。財稅激勵政策是否能夠起到真正的推動作用也成為了各界關(guān)注的焦點。在明確財稅激勵政策含義的基礎(chǔ)上，本文利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型，對醫(yī)藥制造業(yè)進行了財稅激勵政策有效性計算，根據(jù)灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型得出的結(jié)果進行了財稅激勵政策有效性的分析與評價。關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力；財稅激勵政策；醫(yī)藥制造業(yè)中圖分類號：f810.2文獻標識碼：b利用財稅激勵政策提升自主創(chuàng)新能力是目前許多國家普遍采取的一種主要手段，我國對于自主創(chuàng)新能力的提升，在財稅激勵政策

2、方面也做出了許多的努力。但是，目前缺乏財稅激勵政策對于自主創(chuàng)新能力提升效果的研究。本文以醫(yī)藥制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本，對提升其自主創(chuàng)新能力的財稅激勵政策進行了有效性的分析與評價。一、財稅激勵政策有效性的含義財稅激勵政策是政府為了鼓勵特定對象更好更快地實現(xiàn)一定的目標而制定的財政和稅收方面的鼓勵政策。例如一定的財政補貼或者有傾向性的政府采購政策，或者減免稅、實行低稅率、出口退稅等均屬于財稅激勵政策。國家制定財稅激勵政策是從國家的角度為了幫助一定的對象而實施的宏觀政策，是為了更好更快地實現(xiàn)整個匸交發(fā)表專家一m國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)社會的全面發(fā)展。財稅激勵政策的實施會對社會、經(jīng)濟等許多方面產(chǎn)生影響，對于其提升自

3、主創(chuàng)新能力的效果，可用以下標準來衡量。首先，研發(fā)支出標準。研發(fā)支出即r&d支出是自主創(chuàng)新能力最重要的體現(xiàn)，r&d支出的規(guī)模直接決定了自主創(chuàng)新的力度如何，只有r&d支出擁有了一定的規(guī)模，才表示自主創(chuàng)新有了堅實的基礎(chǔ)。r&d支出是提升自主創(chuàng)新能力效果的最重要的衡量標準。而財稅激勵政策是否能夠推動r&d支出的發(fā)展，就成為了衡量財稅激勵政策是否有效的重要標準。其次，經(jīng)濟效益標準。自主創(chuàng)新能力高低的一個重要表現(xiàn)就是其所帶來的經(jīng)濟效益。之所以要大力發(fā)展自主創(chuàng)新，努力地提升自主創(chuàng)新的能力，目的就是為了帶來更高的經(jīng)濟效益。雖然經(jīng)濟效益不是衡量自主創(chuàng)新水平的唯一標準，但卻

4、是一個重要標準。任何一項自主創(chuàng)新活動無不是為了取得更好的經(jīng)濟效益。所以財稅激勵政策能否提升自主創(chuàng)新活動的經(jīng)濟效益水平就成為了衡量其是否具有有效性的重要標準。二、醫(yī)藥制造業(yè)財稅激勵政策比較（一）財政激勵政策的比較1.美、法、日三國的財政激勵政策。美國、法國、日本對醫(yī)藥制造業(yè)都給予了高度的重視，并且提供了一定的財政激勵政策。具體的財政激勵政策比較見表1。2.我國財政激勵政策。1993年頒布的科技進步法規(guī)定：“國匸交發(fā)表專家一LB國學(xué)朮發(fā)叢網(wǎng)家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費的增長幅度，高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。任何單位和個人不得挪用、克扣、截留國家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費”。與此同時，我國政府組織和實

5、施了一系列國家科技計劃以解決經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題，促進科技產(chǎn)業(yè)化，從而提高國家整體創(chuàng)新能力。“十一五”期間，863計劃重點支持生物和醫(yī)藥技術(shù)等10個領(lǐng)域。通過對我國出臺的一系列財政激勵政策的研究發(fā)現(xiàn)，我國采取的是“早期公開，延遲審查”的制度，所以就導(dǎo)致如果專利申請最終不能通過，申請人的技術(shù)秘密也不能得到有效保護，且容易被他人模仿。我國的專利法并未考慮到新藥的前期研發(fā)和審批造成的發(fā)明專利期限的消耗問題，直接導(dǎo)致了專利權(quán)人受益時間縮短，不利于提高醫(yī)藥制造企業(yè)的創(chuàng)新積極性。（二）稅收激勵政策的比較1. 美、法、日三國稅收激勵政策。美國、法國、日本三國除了上文中提到的一些財政激勵政策以外，還對醫(yī)藥制造業(yè)給予了大量的稅收激勵政策。具體的稅收激勵政策的比較見表2。2. 我國稅收激勵政策。目前我國激勵醫(yī)藥制造業(yè)自主創(chuàng)新的100余項稅收激勵政策當(dāng)中，涉及的稅種主要是所得