公共圖書(shū)館服務(wù)體系構(gòu)建模式案例

1、公共圖書(shū)館服務(wù)體系構(gòu)建模式公共圖書(shū)館服務(wù)體系構(gòu)建模式案例分析案例分析內(nèi)容提綱時(shí)代背景時(shí)代背景1國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀2構(gòu)建模式構(gòu)建模式3典型范例介紹典型范例介紹4結(jié)論與展望結(jié)論與展望5時(shí)代背景時(shí)代背景關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)國(guó)家國(guó)家“十一五十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要 黨的十七大提出要構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，確黨的十七大提出要構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，確保保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而小康社會(huì)的年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目

2、標(biāo)，而小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一就是覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立。奮斗目標(biāo)之一就是覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立。u 文化發(fā)展的政策與規(guī)劃文化發(fā)展的政策與規(guī)劃 u歷史重任歷史重任 公共圖書(shū)館公共圖書(shū)館 作為知識(shí)和信息聚集、傳播、交流、共享的設(shè)施作為知識(shí)和信息聚集、傳播、交流、共享的設(shè)施與場(chǎng)所，一直被認(rèn)為是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分。圖書(shū)與場(chǎng)所，一直被認(rèn)為是公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分。圖書(shū)館服務(wù)的普遍均等和全覆蓋，是保障廣大人民群眾公平享受社會(huì)文館服務(wù)的普遍均等和全覆蓋，是保障廣大人民群眾公平享受社會(huì)文化資源、實(shí)現(xiàn)信息公平獲取的主要渠道。只有在一個(gè)地區(qū)建立起布化資源、實(shí)現(xiàn)信

3、息公平獲取的主要渠道。只有在一個(gè)地區(qū)建立起布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)方便的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)方便的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，才能使圖書(shū)館文獻(xiàn)資源和知識(shí)服務(wù)覆蓋整個(gè)人口，最大限度的滿足才能使圖書(shū)館文獻(xiàn)資源和知識(shí)服務(wù)覆蓋整個(gè)人口，最大限度的滿足社會(huì)不同群體的精神文化需求。社會(huì)不同群體的精神文化需求。 本世紀(jì)以來(lái)，新一輪的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)工作正在展開(kāi)。本世紀(jì)以來(lái)，新一輪的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)工作正在展開(kāi)。與以往不同的是，這一輪公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)是在我國(guó)進(jìn)入了與以往不同的是，這一輪公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)是在我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展時(shí)期啟動(dòng)

4、的，是作為覆蓋全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展時(shí)期啟動(dòng)的，是作為覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的組成部分而建設(shè)的，是在圖書(shū)館職業(yè)逐步與的公共文化服務(wù)體系的組成部分而建設(shè)的，是在圖書(shū)館職業(yè)逐步與世界接軌并確立了世界接軌并確立了“普遍均等服務(wù)普遍均等服務(wù)”理念，明確了公共圖書(shū)館事業(yè)理念，明確了公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的根本原則是普遍均等惠及全民；主要任務(wù)是解決城鄉(xiāng)之間，發(fā)展的根本原則是普遍均等惠及全民；主要任務(wù)是解決城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間圖書(shū)館事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展目標(biāo)是建立覆蓋全社會(huì)的公地區(qū)之間圖書(shū)館事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展目標(biāo)是建立覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系的職業(yè)背景下實(shí)施的。共圖書(shū)館服務(wù)體系的職業(yè)背景

5、下實(shí)施的。相關(guān)概念相關(guān)概念公共文化服務(wù)體系公共文化服務(wù)體系公共圖書(shū)館服務(wù)體系公共圖書(shū)館服務(wù)體系公民基本文化權(quán)益公民基本文化權(quán)益普遍均等服務(wù)普遍均等服務(wù)是保障公民基本文化權(quán)利是保障公民基本文化權(quán)利,滿足公民公共文化需求的文化滿足公民公共文化需求的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)的體系。包括公共文化設(shè)施體系、公共產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)的體系。包括公共文化設(shè)施體系、公共文化網(wǎng)絡(luò)體系、公益性文化服務(wù)體系和公共文化管理體文化網(wǎng)絡(luò)體系、公益性文化服務(wù)體系和公共文化管理體系。系。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書(shū)館獨(dú)立或通過(guò)合作方式提供是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公共圖書(shū)館獨(dú)立或通過(guò)合作方式提供的圖書(shū)館服務(wù)的總和。的圖書(shū)館服務(wù)的總和。是指讀書(shū)

6、、看報(bào)、觀看電影、電視，參加群眾性文化活是指讀書(shū)、看報(bào)、觀看電影、電視，參加群眾性文化活動(dòng)等基本文化需求。動(dòng)等基本文化需求。公共圖書(shū)館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語(yǔ)言或公共圖書(shū)館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位，向所有的人提供平等的服務(wù)。其具備兩個(gè)基本特社會(huì)地位，向所有的人提供平等的服務(wù)。其具備兩個(gè)基本特征：一是平等即不以任何理由排斥任何人；二是全覆蓋即所征：一是平等即不以任何理由排斥任何人；二是全覆蓋即所有人都能就近獲得服務(wù)。有人都能就近獲得服務(wù)。國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀: :美國(guó)美國(guó) 美國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)主體根據(jù)圖書(shū)館法授予的權(quán)力在轄區(qū)內(nèi)

7、成立公共圖書(shū)美國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)主體根據(jù)圖書(shū)館法授予的權(quán)力在轄區(qū)內(nèi)成立公共圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)館。一個(gè)圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)和它所屬的所有服務(wù)場(chǎng)館構(gòu)成一館管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)館。一個(gè)圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)和它所屬的所有服務(wù)場(chǎng)館構(gòu)成一個(gè)公共圖書(shū)館系統(tǒng)，根據(jù)個(gè)公共圖書(shū)館系統(tǒng)，根據(jù)2004年美國(guó)公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)年全美有年美國(guó)公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)年全美有9,207個(gè)個(gè)“公共圖書(shū)館系統(tǒng)公共圖書(shū)館系統(tǒng)”，其中，其中1,546個(gè)圖書(shū)館有分館，個(gè)圖書(shū)館有分館，711個(gè)圖書(shū)館有流動(dòng)館，這些個(gè)圖書(shū)館有流動(dòng)館，這些“公共圖書(shū)館系統(tǒng)公共圖書(shū)館系統(tǒng)”共有共有17,393個(gè)場(chǎng)館，其中中心圖書(shū)館個(gè)場(chǎng)館，其中中心圖書(shū)館9,047個(gè)，分館

8、個(gè)，分館7,502個(gè)，個(gè)，流動(dòng)館流動(dòng)館844個(gè)。個(gè)。59.3%的公共圖書(shū)館系統(tǒng)所轄人口在的公共圖書(shū)館系統(tǒng)所轄人口在1萬(wàn)以下，萬(wàn)以下，35.1%的系統(tǒng)所轄的系統(tǒng)所轄人口在人口在110萬(wàn)，萬(wàn)，5.5%的系統(tǒng)所轄人口在的系統(tǒng)所轄人口在10萬(wàn)以上。萬(wàn)以上。國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀日本日本 日本的圖書(shū)館實(shí)行總館分館的運(yùn)行模式，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了真正日本的圖書(shū)館實(shí)行總館分館的運(yùn)行模式，協(xié)作網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的資源共享。依照意義上的資源共享。依照日本圖書(shū)館法日本圖書(shū)館法的有關(guān)規(guī)定，按行政區(qū)劃，都（東的有關(guān)規(guī)定，按行政區(qū)劃，都（東京都）、道（北海道）、府（京都府和大阪府）、縣（京都）、道

9、（北海道）、府（京都府和大阪府）、縣（43個(gè)縣）均設(shè)立至少一個(gè)縣）均設(shè)立至少一個(gè)中央圖書(shū)館，在其下的市、區(qū)、町依次設(shè)立分館屬基層單位。截至個(gè)中央圖書(shū)館，在其下的市、區(qū)、町依次設(shè)立分館屬基層單位。截至2004年，年，都道府縣政府建設(shè)的圖書(shū)館共有都道府縣政府建設(shè)的圖書(shū)館共有63個(gè)，市町村政府建設(shè)的圖書(shū)館有個(gè)，市町村政府建設(shè)的圖書(shū)館有2,740個(gè)，其個(gè)，其中有些館是其他圖書(shū)館的分館。中有些館是其他圖書(shū)館的分館。1996年，建筑面積為年，建筑面積為34,532平方米的大阪市立平方米的大阪市立中央圖書(shū)館新館建成使用中央圖書(shū)館新館建成使用,以該館為核心，全市建立了以該館為核心，全市建立了23個(gè)地區(qū)分館，實(shí)

10、現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)分館，實(shí)現(xiàn)了一體化預(yù)算和運(yùn)營(yíng)；體化預(yù)算和運(yùn)營(yíng)；24家圖書(shū)館聯(lián)合采購(gòu)文獻(xiàn)，由中央館統(tǒng)一編制目錄數(shù)據(jù)，再家圖書(shū)館聯(lián)合采購(gòu)文獻(xiàn)，由中央館統(tǒng)一編制目錄數(shù)據(jù)，再分送各分館；截至分送各分館；截至2003年，這年，這24家中央和地區(qū)分館共計(jì)藏書(shū)家中央和地區(qū)分館共計(jì)藏書(shū)313萬(wàn)冊(cè)，年借出萬(wàn)冊(cè)，年借出圖書(shū)圖書(shū)1,125萬(wàn)冊(cè)，借閱率達(dá)萬(wàn)冊(cè)，借閱率達(dá)300%，在各館登記的讀者達(dá)，在各館登記的讀者達(dá)70萬(wàn)人，占全市總?cè)丝谌f(wàn)人，占全市總?cè)丝诘牡?/3。國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀英國(guó)英國(guó) 英國(guó)共有英國(guó)共有208個(gè)公共圖書(shū)館局，每個(gè)公共圖書(shū)館局管轄的人口平均為個(gè)公共圖書(shū)館局，每個(gè)公共圖書(shū)館局管轄的人口平均為2

11、9萬(wàn)人。萬(wàn)人。公共圖書(shū)館局通常在轄區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)、村設(shè)置規(guī)模不等的固定圖書(shū)館和若干流公共圖書(shū)館局通常在轄區(qū)內(nèi)的市、鎮(zhèn)、村設(shè)置規(guī)模不等的固定圖書(shū)館和若干流動(dòng)圖書(shū)館，由此形成統(tǒng)一管理的公共圖書(shū)館系統(tǒng)，相當(dāng)于一個(gè)總分館體系。根動(dòng)圖書(shū)館，由此形成統(tǒng)一管理的公共圖書(shū)館系統(tǒng)，相當(dāng)于一個(gè)總分館體系。根據(jù)據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)，英國(guó)共有公共圖書(shū)館年的統(tǒng)計(jì)，英國(guó)共有公共圖書(shū)館4,574個(gè)（包含流動(dòng)圖書(shū)館），每個(gè)公共個(gè)（包含流動(dòng)圖書(shū)館），每個(gè)公共圖書(shū)館系統(tǒng)平均擁有圖書(shū)館系統(tǒng)平均擁有22個(gè)圖書(shū)館。圖書(shū)館系統(tǒng)的總部負(fù)責(zé)所有圖書(shū)館的財(cái)務(wù)和個(gè)圖書(shū)館。圖書(shū)館系統(tǒng)的總部負(fù)責(zé)所有圖書(shū)館的財(cái)務(wù)和人事管理，同時(shí)負(fù)責(zé)圖書(shū)資料的采購(gòu)、加工及

12、服務(wù)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)人事管理，同時(shí)負(fù)責(zé)圖書(shū)資料的采購(gòu)、加工及服務(wù)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),系統(tǒng)內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)的圖書(shū)館采用統(tǒng)一讀者證。圖書(shū)館采用統(tǒng)一讀者證。國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀 新加坡新加坡 新加坡面積為新加坡面積為618平方公里，人口平方公里，人口300多萬(wàn)。高度集中的公共圖書(shū)多萬(wàn)。高度集中的公共圖書(shū)館系統(tǒng)，是由館系統(tǒng)，是由1個(gè)國(guó)家圖書(shū)館、個(gè)國(guó)家圖書(shū)館、4個(gè)區(qū)域圖書(shū)館、個(gè)區(qū)域圖書(shū)館、23個(gè)社區(qū)圖書(shū)館和個(gè)社區(qū)圖書(shū)館和46個(gè)社區(qū)兒童圖書(shū)館組成的。在這個(gè)系統(tǒng)中，國(guó)家圖書(shū)館是全國(guó)圖書(shū)館個(gè)社區(qū)兒童圖書(shū)館組成的。在這個(gè)系統(tǒng)中，國(guó)家圖書(shū)館是全國(guó)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)中心，負(fù)責(zé)為整個(gè)系統(tǒng)采購(gòu)、加工、配送圖書(shū)，提供參考咨詢的

13、業(yè)務(wù)中心，負(fù)責(zé)為整個(gè)系統(tǒng)采購(gòu)、加工、配送圖書(shū)，提供參考咨詢和策劃讀者活動(dòng)。系統(tǒng)中的社區(qū)圖書(shū)館是整個(gè)系統(tǒng)的延伸觸角，大都和策劃讀者活動(dòng)。系統(tǒng)中的社區(qū)圖書(shū)館是整個(gè)系統(tǒng)的延伸觸角，大都建在居民區(qū)、商場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)借閱服務(wù)建在居民區(qū)、商場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)借閱服務(wù),總分館實(shí)行通借通還服務(wù)?？偡逐^實(shí)行通借通還服務(wù)。上海上?！爸行膱D書(shū)館中心圖書(shū)館”模式模式 2001年6月建設(shè)，在不改變15個(gè)參與圖書(shū)館行政隸屬、人事、財(cái)政關(guān)系的情況下，以上海圖書(shū)館為總館，各區(qū)縣圖書(shū)館及高校、科研等各系統(tǒng)圖書(shū)館為分館，實(shí)施總分館制，總分館間實(shí)現(xiàn)了“一卡通”借閱功能和數(shù)字化資源共享。截至2005年，上海市擁有市、區(qū)縣、街道和社區(qū)圖書(shū)館共

14、計(jì)235所，市級(jí)圖書(shū)館1所，區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館22所，街道和社區(qū)圖書(shū)館212所，上海地區(qū)三級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系雛形基本形成。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（上海）國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（上海）: :上海市嘉定區(qū)上海市嘉定區(qū)“百姓書(shū)社百姓書(shū)社” 2006年9月啟動(dòng)。由政府主導(dǎo)和投入，區(qū)圖書(shū)館具體落實(shí)，吸納民間力量積極參與，采取志愿者管理的方式，主要在農(nóng)村建設(shè)“百姓書(shū)社”。目前，已形成了以嘉定區(qū)圖書(shū)館為中心館，以各“百姓書(shū)社”為延伸點(diǎn)，文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一采編、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。到2008年上半年，嘉定區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成“百姓書(shū)社”30個(gè)，遍布13個(gè)街鎮(zhèn)。廣東省佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書(shū)館體系廣東省佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書(shū)館體系深圳福田區(qū)總

15、分館模式深圳福田區(qū)總分館模式以福田區(qū)圖書(shū)館為總館，各街道、文化站圖書(shū)室及村圖書(shū)館作為分館，由福田區(qū)政府統(tǒng)一撥款，福田區(qū)圖書(shū)館統(tǒng)一管理、采購(gòu)、編目、配置，總分館之間定期交換圖書(shū)的一種運(yùn)作模式。福田區(qū)所有分館除辦館場(chǎng)地由所在社區(qū)提供、管理人員暫時(shí)由社區(qū)委派外，其它一切資源均由福田區(qū)圖書(shū)館負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置。目前，已建立了包括1個(gè)區(qū)級(jí)館、8個(gè)街道分館、88個(gè)社區(qū)圖書(shū)館的總分館網(wǎng)絡(luò)體系，文獻(xiàn)總藏量已達(dá)106萬(wàn)冊(cè)?？傪^中心機(jī)房建立了全區(qū)公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，讀者證可在全區(qū)范圍內(nèi)一卡通用，圖書(shū)文獻(xiàn)可通借通還。 2002年建設(shè)，模式為所有權(quán)與管理權(quán)分離，館舍可以是政府的、企業(yè)的或是個(gè)人的，但管理權(quán)統(tǒng)一歸屬

16、主館，各分館的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府直接下?lián)芙o主館，由主館統(tǒng)籌調(diào)配。目前形成1個(gè)主館（禪城區(qū)圖書(shū)館）、4個(gè)分館的聯(lián)合圖書(shū)館體系，館舍總建筑面積近6,000平方米，藏書(shū)30余萬(wàn)冊(cè)。深圳深圳“圖書(shū)館之城圖書(shū)館之城”建設(shè)體建設(shè)體系系2003年10月正式啟動(dòng)，截至2006年底，深圳市各級(jí)公共圖書(shū)館已有532所，其中市級(jí)公共圖書(shū)館3個(gè)（深圳館、少兒館、科技圖書(shū)館即大學(xué)城圖書(shū)館），區(qū)級(jí)圖書(shū)館6個(gè)，街道圖書(shū)館（室）51個(gè)，達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書(shū)館473所；街道圖書(shū)館普及率達(dá)到100%，社區(qū)圖書(shū)館的普及率達(dá)到76%。圖書(shū)館之間實(shí)行分層“通借通還”：深圳館與6個(gè)區(qū)級(jí)館之間“通借通還”；區(qū)級(jí)館與區(qū)內(nèi)部分分館之間實(shí)施“通借通還”。

17、目前，已基本實(shí)現(xiàn)每15萬(wàn)常住人口擁有一座公共圖書(shū)館，每1.5萬(wàn)常住人口擁有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館（室）的目標(biāo)。東莞市總分館模式東莞市總分館模式以東莞圖書(shū)館新館為城市中心館（總館），各鎮(zhèn)圖書(shū)館為分館，村、社區(qū)（居委會(huì)）圖書(shū)館以及圖書(shū)流動(dòng)車為補(bǔ)充，同時(shí)吸收企業(yè)、學(xué)校等其它系統(tǒng)圖書(shū)館加入，形成服務(wù)全市的圖書(shū)館集群網(wǎng)絡(luò)。截至2007年底，在全市已構(gòu)建起由1個(gè)城市中心館、36個(gè)分館，包括24個(gè)鎮(zhèn)街、8個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）圖書(shū)室、4個(gè)企業(yè)（學(xué)校）圖書(shū)館及102個(gè)圖書(shū)流動(dòng)車服務(wù)點(diǎn)組成的城鄉(xiāng)圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，共享工程基層服務(wù)點(diǎn)達(dá)123個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（廣東）國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（廣東）:國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（北京）:北京市公共圖書(shū)

18、館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)北京市公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 以首都圖書(shū)館為中心館，22個(gè)區(qū)、縣級(jí)圖書(shū)館為分中心館，118家街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館加入的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了首都圖書(shū)館區(qū)（縣）圖書(shū)館街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館三級(jí)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了全市各級(jí)圖書(shū)館的聯(lián)合采編、聯(lián)合檢索、館際互借、資源共享和“一卡通”服務(wù)。北京市西城區(qū)圖書(shū)館體系北京市西城區(qū)圖書(shū)館體系 2002年建設(shè)總分館體系,以西城區(qū)圖書(shū)館為中心館,成立了西城區(qū)圖書(shū)配送中心，區(qū)財(cái)政每年下?lián)軐ｍ?xiàng)資金支持，由中心館結(jié)合各街道實(shí)際需求進(jìn)行統(tǒng)采、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)編、統(tǒng)配現(xiàn)已建成13個(gè)聯(lián)網(wǎng)管理的街道級(jí)圖書(shū)館，率先與首都圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了“通借通還”服務(wù)，讀者可以用“一卡通”借閱卡與全市1

19、39家聯(lián)網(wǎng)館進(jìn)行異地借閱。此外，還建有部隊(duì)、單位、流動(dòng)圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)和集體借閱戶37個(gè)，31個(gè)居委會(huì)建有獨(dú)立圖書(shū)館。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（浙江）: 構(gòu)建真正完善的四級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立地區(qū)文獻(xiàn)服務(wù)保障體系，達(dá)到地區(qū)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的大流通，實(shí)現(xiàn)地區(qū)圖書(shū)館間文獻(xiàn)資源的共建共享。截至2006年已建成76個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)服務(wù)點(diǎn)。蘇州圖書(shū)館總分館體系蘇州圖書(shū)館總分館體系杭州圖書(shū)館杭州圖書(shū)館“一證通一證通”工程工程 以蘇州圖書(shū)館為總館，社區(qū)圖書(shū)館為分館兩級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資金.人員統(tǒng)一管理以及一卡通服務(wù)。到2007年底，蘇州圖書(shū)館已在市區(qū)建有10個(gè)分館、18個(gè)流通服務(wù)點(diǎn)、1輛專為未成年人服務(wù)的流

20、動(dòng)圖書(shū)車。嘉興總分館體系嘉興總分館體系 推行的是市、縣兩級(jí)圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。即以市、縣級(jí)圖書(shū)館為中心，以圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館為骨干，以村（社區(qū)）圖書(shū)室和圖書(shū)流動(dòng)車為基礎(chǔ)，以企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等行業(yè)系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)合加盟為補(bǔ)充，形成覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀（東北）: 以長(zhǎng)春圖書(shū)館為總館，以縣（市）區(qū)圖書(shū)館為分館，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等為基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？傪^依托網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建了總分館資源共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上聯(lián)合編目、“一卡通”通閱通借、網(wǎng)上參考咨詢以及數(shù)字資源共享的服務(wù)。目前共建立分館和基層服務(wù)網(wǎng)

21、點(diǎn)62個(gè)（包括區(qū)縣、農(nóng)村、部隊(duì)、社區(qū)、監(jiān)獄等）。長(zhǎng)春市長(zhǎng)春市“協(xié)作圖書(shū)館協(xié)作圖書(shū)館”工程工程 以哈爾濱市圖書(shū)館為總館，在遠(yuǎn)離總館以及沒(méi)有圖書(shū)館的新城區(qū)建設(shè)區(qū)域中心分館，在有條件的情況下分階段整合區(qū)館，在人口密集街區(qū)建立若干規(guī)范的社區(qū)分館，形成三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)體系。哈爾濱總分館服務(wù)體系哈爾濱總分館服務(wù)體系構(gòu)建模式構(gòu)建模式總館總館/分館建設(shè)模式分館建設(shè)模式區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式基層圖書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)模式基層圖書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)模式總館總館/ /分館建設(shè)模式分館建設(shè)模式: : 真正意義上的總分館建設(shè)總館應(yīng)具備：真正意義上的總分館建設(shè)總館應(yīng)具備：財(cái)產(chǎn)管理權(quán)-便于集

22、中采購(gòu)和調(diào)配文獻(xiàn)；人員管理權(quán)-便于有效規(guī)范和保障服務(wù)。 其實(shí)質(zhì)是理順總館與分館之間的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與管理權(quán)限關(guān)系，是政府職能分工問(wèn)題，即體制問(wèn)題，而不是圖書(shū)館行業(yè)合作問(wèn)題。 我國(guó)現(xiàn)行的管理體制無(wú)法滿足上述前提條件。因此，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展的總分館建設(shè)大都是在現(xiàn)有體制框架下，按契約式協(xié)議形成總分館關(guān)系。區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式：區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式：區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的是在不同建設(shè)主體所保障的文區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的是在不同建設(shè)主體所保障的文獻(xiàn)資源之間建立起共享機(jī)制，并把資源共享的權(quán)限獻(xiàn)資源之間建立起共享機(jī)制，并把資源共享的權(quán)限( (即跨館利用資源即跨館利用資源的權(quán)限的權(quán)限

23、) )直接交給讀者，方便讀者利用所有圖書(shū)館的服務(wù)。一個(gè)區(qū)域直接交給讀者，方便讀者利用所有圖書(shū)館的服務(wù)。一個(gè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)中，一般包含若干個(gè)總分館體系和獨(dú)立建制的圖書(shū)館，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)性網(wǎng)絡(luò)中，一般包含若干個(gè)總分館體系和獨(dú)立建制的圖書(shū)館，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的館與館之間存在著聯(lián)盟、協(xié)作、指導(dǎo)、共享、上下級(jí)的館與館之間存在著聯(lián)盟、協(xié)作、指導(dǎo)、共享、上下級(jí)( (總分館總分館) )等多等多種關(guān)系。近年來(lái)已經(jīng)建立的資源共享機(jī)制包括一卡通借、一卡通借通種關(guān)系。近年來(lái)已經(jīng)建立的資源共享機(jī)制包括一卡通借、一卡通借通還和分層通借通還等模式。這幾種模式在資源共享的范圍和深度上存還和分層通借通還等模式。這幾種模式在資源共享的范圍和深度上存在

24、著一定的遞進(jìn)關(guān)系，隨著資源共享程度的提高，讀者利用圖書(shū)館的在著一定的遞進(jìn)關(guān)系，隨著資源共享程度的提高，讀者利用圖書(shū)館的便利程度也隨之提高。便利程度也隨之提高?；鶎訄D書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)模式：基層圖書(shū)館與流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)模式： 基層圖書(shū)館及服務(wù)點(diǎn)建設(shè)包括街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)、社區(qū)鄉(xiāng)村基層圖書(shū)館及服務(wù)點(diǎn)建設(shè)包括街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)、社區(qū)鄉(xiāng)村圖書(shū)室建設(shè)和流動(dòng)圖書(shū)車。主要建設(shè)模式：圖書(shū)室建設(shè)和流動(dòng)圖書(shū)車。主要建設(shè)模式：由政府主導(dǎo)建設(shè)并在經(jīng)費(fèi)上予以扶持；由政府主導(dǎo)建設(shè)并在經(jīng)費(fèi)上予以扶持；由圖書(shū)館與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按協(xié)議聯(lián)合建設(shè)；由圖書(shū)館與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按協(xié)議聯(lián)合建設(shè)；由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)村委會(huì)、社會(huì)力量自主建設(shè)，

25、由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)村委會(huì)、社會(huì)力量自主建設(shè)， 越來(lái)越多的基層圖書(shū)館被作為總分館體系或區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的成越來(lái)越多的基層圖書(shū)館被作為總分館體系或區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的成員館而建設(shè)。員館而建設(shè)。讀者可以分享總館和其他分館的資源及服務(wù)讀者可以分享總館和其他分館的資源及服務(wù),分館執(zhí)行統(tǒng)一的服分館執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參加統(tǒng)一人員培訓(xùn)，從而保障分館的服務(wù)質(zhì)量務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參加統(tǒng)一人員培訓(xùn)，從而保障分館的服務(wù)質(zhì)量.典型范例介紹典型范例介紹 總體概況總體概況: 建設(shè)方式是：由分館所在地的基層政府提供館舍、設(shè)備和分館的物業(yè)費(fèi)等，并向蘇州圖書(shū)館支付5萬(wàn)8萬(wàn)元的建設(shè)費(fèi)用；蘇州圖書(shū)館負(fù)責(zé)管理軟件安裝、文獻(xiàn)資源配送、人員配備和日

26、常服務(wù)，雙方以簽訂協(xié)議的方式確認(rèn)彼此的責(zé)任?？偡逐^實(shí)行統(tǒng)一借書(shū)證，可實(shí)現(xiàn)總分館之間的資源共享和通借通還。社區(qū)分館作為總館的一個(gè)部門統(tǒng)一管理。至2007年底，已建立10個(gè)分館，總面積達(dá)2,500平方米，總藏書(shū)量10萬(wàn)冊(cè)，音像資料1.6萬(wàn)盤；已建立18個(gè)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，1輛為未成年人服務(wù)的流動(dòng)大篷車。2007年平均每個(gè)分館每月接待讀者4,123人次，到2008年第一季度上升為4596人次。外借圖書(shū)（光盤）79,951冊(cè)次，流動(dòng)圖書(shū)車接待讀者68,892人次，外借圖書(shū)38,938冊(cè)次。蘇州圖書(shū)館總分館建設(shè)，因社會(huì)效益顯著而引起市政府的關(guān)注，總分館建設(shè)被市政府連續(xù)列入2006、2007年政府實(shí)事項(xiàng)目，市圖

27、書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)也由2006年的320萬(wàn)增加到2007年的500萬(wàn)。模式特色：模式特色： （1）緊密型總分館關(guān)系 （2）“動(dòng)態(tài)資產(chǎn)權(quán)”基礎(chǔ)上的物流和通借通還 （3）扁平化管理蘇州模式：蘇州模式：典型范例介紹典型范例介紹總體概況總體概況: 廣東流動(dòng)圖書(shū)館是由廣東省政府投入經(jīng)費(fèi)、廣東省立中山圖書(shū)館負(fù)責(zé)實(shí)施、在省內(nèi)欠發(fā)達(dá)縣建設(shè)分館（冠名為“廣東省流動(dòng)圖書(shū)館），在分館之間實(shí)施資源流動(dòng)和共享的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。從2003年起，廣東省政府每年撥?？?00萬(wàn)元（2006年起增至600萬(wàn)元），支持省立中山圖書(shū)館建立流動(dòng)圖書(shū)館分館，截止2008年，已經(jīng)在廣東省內(nèi)設(shè)立了57個(gè)流動(dòng)圖書(shū)館，總投入近3千萬(wàn)元。模式特色

28、模式特色： （1） 實(shí)行了扁平化管理，突破了省、市、區(qū)（縣級(jí)市）三級(jí)財(cái)政分灶吃飯的體 制，突破了省、市 、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）四級(jí)圖書(shū)館的層級(jí)管理體制。 （2）首創(chuàng)了“圖書(shū)物流模式”。廣東廣東“流動(dòng)圖書(shū)館流動(dòng)圖書(shū)館” ：典型范例介紹典型范例介紹總體概況總體概況: 基層圖書(shū)館建設(shè)基層圖書(shū)館建設(shè): :按照“圖書(shū)館之城”建設(shè)項(xiàng)目，在每個(gè)社區(qū)（村）建一座圖書(shū)館（室），使居民可以就近享受圖書(shū)館服務(wù)。對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的面積、藏書(shū)數(shù)量、報(bào)刊種數(shù)、開(kāi)館時(shí)間、人員等做出規(guī)定。社區(qū)/村圖書(shū)館的最初設(shè)置經(jīng)費(fèi)大都來(lái)自區(qū)財(cái)政。 總分館建設(shè)總分館建設(shè): :總分館關(guān)系主要存在于各區(qū)館及區(qū)內(nèi)的部分街道館和社區(qū)館之間，但在不同的

29、區(qū)總分館的建設(shè)模式也不相同。四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè): :至少包含7個(gè)邊界清晰的網(wǎng)段：第一個(gè)網(wǎng)段是由深圳圖書(shū)館與6個(gè)區(qū)圖書(shū)館構(gòu)成的有限“通借通還”網(wǎng)絡(luò)。另外6個(gè)網(wǎng)段由6個(gè)區(qū)圖書(shū)館分別與它們的分館構(gòu)成。模式特色：模式特色： （1） “圖書(shū)館之城” 自上而下全面建設(shè)； （2）融入了基層圖書(shū)館建設(shè)、總分館建設(shè)、區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等內(nèi)容。深圳深圳“圖書(shū)館之城圖書(shū)館之城” ：典型范例介紹典型范例介紹總體概況總體概況: 以城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展方向，以總分館制為建設(shè)模式，以政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多級(jí)投入、集中管理、資源共享、服務(wù)創(chuàng)新為主要措施。嘉興市圖書(shū)館在城區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)建立分館，由鎮(zhèn)政府提供分館的館舍；每建立

30、一個(gè)分館，一次性撥付嘉興市圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元（由市政府承擔(dān)），開(kāi)館經(jīng)費(fèi)30 萬(wàn)元、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)30 萬(wàn)元（由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府各承擔(dān)三分之一）；每建一個(gè)分館為嘉興市圖書(shū)館增加名編制。實(shí)行總分館制以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)取得了很大成效：分館開(kāi)館近兩年來(lái)，每個(gè)分館日均讀者量近400人次，年讀者量超過(guò)15萬(wàn)人次，外借冊(cè)次5萬(wàn)余冊(cè)。目前已先后建成開(kāi)放圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館20個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館規(guī)劃總數(shù)的34%，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建成率將達(dá)到70%，至2010年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館累計(jì)建筑面積12000余平方米，藏書(shū)約60萬(wàn)冊(cè)，報(bào)刊雜志250余種，書(shū)架（高架、低架及期刊

31、架）2400個(gè)，電腦387臺(tái)，工作人員71人。模式特色：模式特色： （1）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃； （2）三級(jí)建設(shè)，集中管理； （3）資源共享，服務(wù)創(chuàng)新。嘉興模式：嘉興模式：典型范例介紹典型范例介紹總體概況總體概況: 建設(shè)模式：以哈爾濱市圖書(shū)館為總館，在遠(yuǎn)離總館以及沒(méi)有圖書(shū)館的新城區(qū)建設(shè)區(qū)域中心分館在有條件的情況下分階段整合區(qū)館，在人口密集街區(qū)建立若干規(guī)范的社區(qū)分館，形成三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)體系。建立了藏書(shū)新、設(shè)備新、集借閱一體、規(guī)范化的社區(qū)圖書(shū)館6個(gè)、圖書(shū)室1個(gè)。建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理平臺(tái)，實(shí)行了完全意義上的總分館通借通還。每個(gè)社區(qū)圖書(shū)館啟動(dòng)資金8萬(wàn)元，每年撥3萬(wàn)元購(gòu)書(shū)費(fèi)，設(shè)置閱覽座位30個(gè)，藏書(shū)4

32、000冊(cè)，期刊48種，報(bào)紙25種，365天向社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放。整合區(qū)級(jí)圖書(shū)館:創(chuàng)建“哈爾濱模式共同管理模式”在管理體制上，市館對(duì)區(qū)館由原來(lái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)變?yōu)闃I(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；在業(yè)務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的現(xiàn)代化管理，統(tǒng)一平臺(tái)，通借通還，聯(lián)合采編，達(dá)到資源共享，服務(wù)互動(dòng)；在資金投入方面，運(yùn)行費(fèi)用和人員費(fèi)用仍由區(qū)承擔(dān)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入比例，市 館占60%70%，區(qū)館占30%40%，主要是購(gòu)書(shū)費(fèi)和相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；在資產(chǎn)管理方面，本著誰(shuí)投入誰(shuí)所有的原則。模式特色：模式特色： （1）優(yōu)先發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館和基層圖書(shū)館； （2）創(chuàng)建了“哈爾濱模式共同管理模式”。哈爾濱總分館：哈爾濱總分館：典型范例介紹典型范例介紹總體概況總體概況: 長(zhǎng)春圖書(shū)館以創(chuàng)建“協(xié)作圖書(shū)館”的模式探索地區(qū)總分館制建設(shè)。在沒(méi)有政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的情況下，通過(guò)整合地區(qū)公共圖書(shū)館的資源，包括信息資源、人才資源、館舍資源，聯(lián)合地區(qū)公共圖書(shū)館共同開(kāi)展。發(fā)展模式是以長(zhǎng)春圖書(shū)館為總館，以縣（市）區(qū)圖書(shū)館為分館，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等為基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民夜校、農(nóng)家文化大院以及全國(guó)文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)筑本地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系