安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查通用內(nèi)容與方法講義

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法通用內(nèi)容與方法講義唐開永第一節(jié)關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法履職情況檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人履 行職責(zé)的情況。主要負(fù)責(zé)人是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動具有指揮權(quán)、決策權(quán) 的人，如：1、工廠制企業(yè)的廠長;2、有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事長（執(zhí)行董事）或總經(jīng)理（經(jīng)理）;3、一人獨資企業(yè)的企業(yè)投資人;4、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照照主;5、其他類型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安 全職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)履職情況的檢查內(nèi)容主要有以下七項:一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全情況（1）主要檢查內(nèi)容1、健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括從主要負(fù)責(zé)人到職工的各級 從業(yè)人員的安

2、全責(zé)任，形成自上而下的全員管理體系，做到“人人有 責(zé)”；2、還應(yīng)包括各級職能部門、科室的安全責(zé)任，形成橫向的安全 工作管理體系，做到“事事有人負(fù)責(zé)”；3、同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核體系，明確考核要求、考 核辦法、獎懲等內(nèi)容。不同人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容應(yīng) 按照主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解，一般應(yīng)包括安全教育、安全 檢查、隱患整改、事故報告、遵守安全規(guī)章和從事本崗位工作安全要 求等內(nèi)容。（2）主要檢查方法1、直接詢問主要負(fù)責(zé)人是否清楚自身的安全職責(zé)；2、調(diào)閱安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件，判斷生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了 安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、查看責(zé)任制內(nèi)容是否包括了全體從業(yè)人員，重點查看主要負(fù)

3、責(zé)人、主管安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職工和重點 崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容；4、檢查責(zé)任制內(nèi)容是否全面、合理，是否能反映本崗位安全工 作的需求；5、現(xiàn)場詢問從業(yè)人員是否清楚自身的安全責(zé)任；6、檢查責(zé)任制的落實情況；7、是否建立了配套的考核系統(tǒng)，是否按期考核，有無獎懲措施 等。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定情況（1）主要檢查內(nèi)容根據(jù)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、四川省生產(chǎn)經(jīng)營 單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章，生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)具 備以下基本的安全管理制度：1、安全生產(chǎn)投入保障制度；2、新建、改建、擴建工程項目的安全論證、評價和管理制度；3、設(shè)施、設(shè)備綜合安全管

4、理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保 養(yǎng)和檢修、維修制度；4、有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管 理制度；5、重大危險源安全管理制度;6、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；7、勞動防護(hù)用品配備、使用和管理制度；8、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；9、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；10、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、管理、考核制度；11、特種作業(yè)人員管理制度；12、現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；13、安全生產(chǎn)會議管理制度；14、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；15、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；16、危險作業(yè)管理制度；17、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；18、消防、運輸、儲存、防災(zāi)等其他安全

5、生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，還應(yīng)結(jié)合單位實際情況和安全生產(chǎn)特點，制定不同工種和 作業(yè)崗位的操作規(guī)程。（2）常用檢查方法1、調(diào)閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確定是否制定了上 述基本的管理制度，制度內(nèi)容是否全面、合理等；2、調(diào)閱操作規(guī)程，確定其范圍是否包括了各個重點崗位和工種, 內(nèi)容是否全面、合理并具有可操作性；3、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員關(guān)于制度規(guī)程的制定、修改 和實施情況，確定制度是否認(rèn)真落實；4、調(diào)閱有關(guān)安全教育、檢查等的臺帳，檢查制度規(guī)程的落實情況;5、詢問從業(yè)人員是否清楚規(guī)章制度的內(nèi)容；6、對從業(yè)人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程的實際演練，檢查規(guī)程的落實情況。三、安全生產(chǎn)投入的具體實施情況（1）主要

6、檢查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投入專項資金用于改善安全生產(chǎn)條件，治理消 除隱患，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資金投入主要有以下方面：1、完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施、設(shè)備支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材.、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員勞動防護(hù)用 品支出；3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出；4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；6、為員工全額繳納工傷保險費用；7、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專門的安全投入管理臺帳，內(nèi)容包括：安全 投入計劃或項目，資金的審批、項目實施情況等。（2）常用檢查方法1、詢問主要負(fù)責(zé)人安全投入的總體情況；2、調(diào)閱安全投入的管理臺賬或

7、財務(wù)部門關(guān)于安全生產(chǎn)投入情況 的賬目、票據(jù)，核實是否真正投入了資金；3、詢問安全管理人員有關(guān)購買安全設(shè)施、開展安全教育培訓(xùn)、 繳納工傷保險費等的具體情況，明確安全投入是否達(dá)到了安全管理的 實際需要，是否符合有關(guān)規(guī)定要求；4、現(xiàn)場查看安全投入的實施情況。四、安全生產(chǎn)工作總體開展情況和定期研究安全生產(chǎn)問題的情況（1）主要檢查內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查, 對檢查出的安全問題和隱患落實整改方案及防護(hù)措施，確定整改責(zé)任 人員、資金、時間等，確保及時消除隱患。2、安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患治理的制度、臺賬， 對檢查及整改工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。（2）常用檢查方法1、調(diào)

8、閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作總結(jié)、計劃，判斷在開展生產(chǎn) 經(jīng)營工作的同時是否開展了安全工作；2、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員關(guān)于本單位安全工作的總體 開展情況、近期安全生產(chǎn)工作中存在的問題及解決辦法等；3、檢查是否制定了安全會議制度或定期研究安全生產(chǎn)問題的制 度；4、查看有關(guān)會議紀(jì)要，明確是否定期研究了安全生產(chǎn)問題。五、安全檢查和隱患治理情況（1）主要檢查內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查, 對檢查出的安全問題和隱患落實整改方案及防護(hù)措施，確定整改責(zé)任 人員、資金、時間等，確保及時消除隱患。2、安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患治理的制度、臺賬， 對檢查及整改工作進(jìn)行系統(tǒng)化

9、管理。（2）常用檢查方法1、詢問主要負(fù)責(zé)人安全檢查和隱患治理工作的開展情況，判斷 其是否認(rèn)真履行了工作職責(zé)；2、調(diào)閱安全檢查和治理的制度、了解開展工作的程序及要求等;3、調(diào)閱安全檢查臺賬，全面了解檢查開展的具體情況，判斷是否達(dá)到了制度規(guī)定的耍求;4、調(diào)閱隱患治理臺賬并對隱患治理進(jìn)行現(xiàn)場檢查，判斷是否開展了整改工作。六、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實施情況（1）主要檢查內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：1、明確了應(yīng)急救援組織，有相關(guān)人員名單并進(jìn)行了職責(zé)分工， 有通訊聯(lián)絡(luò)方式；2、描述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的概況，對存在的各種風(fēng)險進(jìn)行了分析, 識別出可能存在的事故及其部位和形式；3、針對識別出的事故編制了應(yīng)

10、急救援措施，內(nèi)容應(yīng)包括報警、 現(xiàn)場處理、傷員醫(yī)療急救、警戒、危險物品轉(zhuǎn)移、廢棄物處置等；4、確定了預(yù)案的啟動、關(guān)閉條件；5、明確了應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備；6、明確了應(yīng)急演練的時間、程序要求；7、明確對預(yù)案修訂的要求；8、對預(yù)案進(jìn)行分級管理，明確向社會求援的程序步驟。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，制定演練計 劃，及時進(jìn)行總結(jié)和修訂工作，并做好演練記錄。（2）常用檢查方法1、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)急預(yù)案編制和演練的情況;2、調(diào)閱應(yīng)急預(yù)案及其演練記錄，檢查其內(nèi)容是否完善，演練是 否到位；3、詢問相關(guān)人員是否掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容；4、現(xiàn)場演練應(yīng)急預(yù)案的步驟。七、生產(chǎn)安全事故報告制

11、度的制定和實施情況（1）主要檢查內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報 告和調(diào)查處理條例以及四川省政府令第225號四川省生產(chǎn)安全事 故報告和調(diào)查處理規(guī)定，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人 員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1 小時內(nèi)，及時、如實向向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2、應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故報告制度。明確發(fā)生事故后立即向政府 部門報告的內(nèi)容，并符合法定要求。3、應(yīng)建立事故管理臺賬，對發(fā)生的事故建檔記錄，定期統(tǒng)計分 析。（2）常用檢查方法1、查閱文件，確認(rèn)是否建立本單位發(fā)生事故報告和處理

12、制度；2、調(diào)閱事故管理臺賬、事故報告以及其他有關(guān)資料；3、詢問現(xiàn)場有關(guān)人員，了解是否有瞞報、謊報、拖延不報等情 況。注意四川省政府令第225號第九條和第十八條的規(guī)定：第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，每級 上報的時間不得超過2小時：（一）一般事故（未造成人員傷亡但造成10萬元以下直接經(jīng)濟(jì) 損失的一般事故除外）上報至設(shè)區(qū)的市及州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國務(wù)院安全

13、生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部 門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府，并通知 同級公安機關(guān)、勞動保障部門、衛(wèi)生行政部門、工會、監(jiān)察機關(guān)和人 民檢察院。第十八條 未造成人員傷亡但造成10萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的 一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故發(fā) 生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。只造成人員輕傷，或者未造成人員傷亡但造成10萬元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查、處 理，事故調(diào)查處理報告應(yīng)當(dāng)報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。前款規(guī)

14、定的事故，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，縣級人民政府或 者授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān) 部門認(rèn)為必要時，可以組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。煤礦、金屬非金屬礦山等高危行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)，安全技術(shù)人 員跟班作業(yè)落實情況，也屬于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)檢查的重要內(nèi)容。一、安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況(1)主要檢查內(nèi)容安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備按照安全生產(chǎn)法的要求，應(yīng)該 滿足以下條件：1、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以 外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百

15、人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn) 管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下 的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家 規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。委 托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由 本單位負(fù)責(zé)。（2）常用檢查方法1、詢問相關(guān)人員或調(diào)閱有關(guān)資料，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是否屬于 上述高危行業(yè)或其他行業(yè)以及從業(yè)人員數(shù)量，確定其安全管理人員配 備情況是否符合要求；2、對高危行業(yè)和其他行業(yè)大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位，要調(diào)閱安全管 理資料，判斷是否配備了足夠數(shù)量的專、兼職安全管理人員來滿足安 全工作的需要；3、查看危險化學(xué)品、礦山、

16、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理 人員是否持有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全資格證等資格證明， 并詢問安全管理人員相關(guān)的安全知識，判斷其是否具備了安全管理工 作所需的知識和技能。4、詢問專職安全管理人員的工作內(nèi)容，確定是否屬于專職。二、安全管理制度情況（可與檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職第二項合并進(jìn)行） （1）主要檢查內(nèi)容根據(jù)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、四川省生產(chǎn)經(jīng)營 單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章，生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)具 備以下基本的安全管理制度：1、安全生產(chǎn)投入保障制度;2、新建、改建、擴建工程項目的安全論證、評價和管理制度；3、設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和檢修、維修制

17、度；4、有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管 理制度；5、重大危險源安全管理制度；6、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；7、勞動防護(hù)用品配備、使用和管理制度；8、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；9、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；10、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、管理、考核制度；11、特種作業(yè)人員管理制度；12、現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；13、安全生產(chǎn)會議管理制度；14、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；15、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；16、危險作業(yè)管理制度；17、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；18、消防、運輸、儲存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，還應(yīng)結(jié)合單位實際情況和安全生產(chǎn)

18、特點，制定不同工種和 作業(yè)崗位的操作規(guī)程。（2）常用檢查方法1、調(diào)閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確定是否制定了上 述基本的管理制度，制度內(nèi)容是否全面、合理等；2、調(diào)閱操作規(guī)程，確定其范圍是否包括了各個重點崗位和工種,內(nèi)容是否全面、合理并具有可操作性;3、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員關(guān)于制度規(guī)程的制定、修改 和實施情況，確定制度是否認(rèn)真落實；4、調(diào)閱有關(guān)安全教育、檢查等的臺帳，檢查制度規(guī)程的落實情 況；5、詢問從業(yè)人員是否清楚規(guī)章制度的內(nèi)容；6、對從業(yè)人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程的實際演練，檢查規(guī)程的落實 情況。三、安全教育培訓(xùn)情況（1）主要檢查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，應(yīng)定期開

19、展 以下方面的安全教育和培訓(xùn)工作：1、單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；2、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；3、新員工三級教育；4、特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)；5、變換工種教育；6、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育；7、實施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全教育；8、從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育；9、其他安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）崗位安全操作技能；4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識;5）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識;6）生產(chǎn)安全事故案例。綜合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)耍求包 括：煤礦、

20、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性 安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需 的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過 廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上 重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）、班組級的安全培 訓(xùn)I。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時, 應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī) 定

21、，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資 和必要的費用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確 記錄培訓(xùn)考核情況。注意：國務(wù)院令第446號國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故 的特別規(guī)定對煤礦安全教育培訓(xùn)的嚴(yán)格要求：第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn) 行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知 識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全 操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育 和培訓(xùn)不

22、合格的人員不得下井作業(yè)。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng) 對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦 安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10 萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全 手冊。煤礦職工安全手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生 產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的 舉報電話、受理部門。煤礦企業(yè)沒有為每位

23、職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，由縣 級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安 全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。（2）常用檢查方法1、調(diào)閱安全教育制度，查看教育內(nèi)容、形式等規(guī)定是否全面、 合理；2、調(diào)閱安全教育臺賬，檢查培訓(xùn)是否按制度開展，是否進(jìn)行了 全員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，培訓(xùn)是否達(dá)到學(xué)時要求等；3、檢查安全考核的開展情況，是否真正進(jìn)行了安全考核，有無試卷，對不合格者的處理情況;4、現(xiàn)場抽查從業(yè)人員是否掌握了教育培訓(xùn)內(nèi)容；5、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證;6、檢查特種作業(yè)人員是否持有特種作業(yè)資格證。四、作業(yè)場所情況（1

24、）主要檢查內(nèi)容為保證從業(yè)人員安全健康，預(yù)防和減少事故，檢查中應(yīng)依據(jù)相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對工作環(huán)境進(jìn)行以下方面的檢查：1、生產(chǎn)過程中的危險有害因素（噪聲、光污染、振動、高溫等） 的控制消除情況；2、廠址、作業(yè)區(qū)的布置是否合理；3、建筑物的距離是否通風(fēng)、采光防火要求；4、各種儀器、儀表是否選用合理、靈敏可靠、易于辨識；5、建筑物的結(jié)構(gòu)強度、耐火等級、通風(fēng)、照明、防火、防水、 防靜電等是否合理；6、安全出口及疏散通道；7、危險物品的儲存；8、作業(yè)環(huán)境內(nèi)辦公和工作區(qū)域設(shè)置、設(shè)備布局是否合理。（2）常用檢查方法1、對危險物品、安全出口和疏散通道等進(jìn)行現(xiàn)場檢查；2、使用儀器測量安全距離、噪聲、高溫和防靜電等情

25、況；3、調(diào)閱有關(guān)設(shè)計資料，對工作環(huán)境的總體情況進(jìn)行全面了解， 確認(rèn)是否符合要求。五、防護(hù)設(shè)備和用品情況（1）主要檢查內(nèi)容依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護(hù)設(shè)備和用品的配備、使用 情況進(jìn)行以下方面檢查：1、配備勞動防護(hù)設(shè)備、用品的種類和數(shù)量；2、配備勞動防護(hù)設(shè)備、用品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；3、勞動防護(hù)設(shè)備、用品發(fā)放臺賬和記錄；4、從業(yè)人員使用和穿戴勞動防護(hù)用品的情況；5、勞動防護(hù)設(shè)備、用品的檢查和維護(hù)情況。（2）常用檢查方法1、調(diào)閱勞動防護(hù)設(shè)備、用品的購買、發(fā)放記錄，對照現(xiàn)有工種, 確定是否配備齊全；2、到庫房檢查勞動防護(hù)設(shè)備、用品的質(zhì)量，確定是否為定點正 規(guī)廠家產(chǎn)品，檢驗標(biāo)志和合格證是否齊全；3、現(xiàn)場檢查從業(yè)人員是否正確使用和穿戴了勞動防護(hù)設(shè)備、用 品；4、詢問從業(yè)人員是否掌握勞動防護(hù)設(shè)備、用品的檢查、維護(hù)方 法。六、從業(yè)人員情況（1）主要檢查內(nèi)容對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員操作情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，主要包括以 下內(nèi)容：1、是否按照操作規(guī)程作業(yè)；2、危險作業(yè)時，如動火、登高作業(yè)等，是否采取了可靠的安全 防護(hù)措施，是否經(jīng)過安全部門的審批；3、特種作業(yè)人員是否持證上崗；4、是否按規(guī)定穿戴了勞動防護(hù)用品；身體精神情況是否處于正常工作狀態(tài)。（2）常用檢查方法1、現(xiàn)場檢查人員操作具體情況；2、調(diào)閱危險作業(yè)審批記錄，確定是否經(jīng)過審批并采取了防護(hù)措 施；3、現(xiàn)場檢查特種作業(yè)人員證件；4、詢問