撫順市土地整治重點(diǎn)問題研究

1、第一章 概 述土地整治是對低效、空閑和不合理利用的土地進(jìn)行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)，是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動(dòng)的統(tǒng)稱。土地整治是對土地及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其整治過程改變了地表系統(tǒng)，必然對環(huán)境造成影響，例如土地利用方式的改變、景觀格局的變化、原有水系的改變等。很多地區(qū)，尤其是自然環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，若在環(huán)境的重要性，有意無意土地開發(fā)利用過程中，不能保護(hù)地破壞自然，造成環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重下降。土地整治是通過一系列生物、工程措施對水、田、路、林、村進(jìn)行綜合治理，在此過程中不可避免地會(huì)對項(xiàng)目區(qū)及其背景區(qū)域的水資 源、土壤、植被、生

2、物等環(huán)境要素產(chǎn)生諸多直接或間接、有利或有害 的影響。充分認(rèn)識(shí)上述影響將有助于更科學(xué)、合理地開展土地整治工作。因此，在開展土地整治工作時(shí)，應(yīng)作好土地整治評估，重視中低產(chǎn)田改造中的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)中的環(huán)境建設(shè)，大力營造防風(fēng)林、林。通過土地整治，增加有效耕地，改善村容村貌，同時(shí)更新人們的觀念，有力地促進(jìn)精神文明建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)、效益的最大化以及土地的可持續(xù)利用。綜上所述，探討土地整治過程中的環(huán)境保護(hù)問題具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。第二章 撫順市域功能區(qū)劃第一節(jié)概述一、自然環(huán)境概況撫順市位于遼寧省東北部，地處東經(jīng) 123°428至 124

3、6;2746，北緯 41°2710至 42°41。東鄰吉林省柳河、通化，南接桓仁、本溪， 北接開原、鐵嶺，西連省會(huì)沈陽。東西長 151 公里，南北寬 138 公里， 是遼寧沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，近距離接受沈陽輻射。距離沈陽桃仙國際機(jī)場 30 公里。距沈陽市中心 45 公里，營口港 200 公里，大連港 400 公里。撫順市下轄四區(qū)三縣、24 個(gè)鎮(zhèn)及 23 個(gè)鄉(xiāng)。四區(qū)包括：新?lián)釁^(qū)、東洲區(qū)、望花區(qū)和順城區(qū)，三縣包括：撫順縣、新賓自治縣、清原自治縣。撫順處于中溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。夏季溫暖多雨，冬季寒冷，春秋兩季較短，多風(fēng)，年平均氣溫為攝氏 6.5左右，年平均降水

4、量為 804.2 毫米，降雪日數(shù)平均 24 天，地面凍結(jié)深度1.2-1.4 米。撫順市屬長白山西南余脈地區(qū)，主體地貌為山體地貌。整個(gè)地區(qū)地勢呈東南高，西北低之勢。撫順市域河流交錯(cuò)，主要河流有渾河、河、清河、柴河、柳河及富爾江等，分屬遼河、松花江和鴨綠江水系。撫順?biāo)闯渑?，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是遼寧中部商品糧基地的建設(shè)提供了水源保證。撫順植被屬長白植物區(qū)系，兼有華北植物群落。森林主要以長白落葉松林、紅松人工林、油松林和櫟林為主，是撫順市山區(qū)最大的系統(tǒng)，具有物種多，生物量大，生態(tài)效益、效益明顯的特點(diǎn)；也是遼寧省東部重要的水源涵養(yǎng)林基地和用材林生產(chǎn)基地。二、土地功能區(qū)劃原則功能區(qū)劃的對象是區(qū)域環(huán)境。區(qū)域

5、內(nèi)的各種因子相互，相互制約，形成多樣的結(jié)構(gòu)和復(fù)雜的過程，為人類提供多種多樣的服務(wù)功能，構(gòu)成區(qū)域環(huán)境綜合體。按照區(qū)域不同等級級別環(huán)境的整體性、空間連續(xù)性及相似性和相異性，探討其過程的特征和服務(wù)功能的重要性以及人類活動(dòng)影響強(qiáng)度，并以此為依據(jù)進(jìn)行空間區(qū)域的劃分或合并，就是功能區(qū)劃。其目的在于確保利用。環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域自然功能區(qū)劃應(yīng)遵循以下原則。的合理開發(fā)與（一）可持續(xù)發(fā)展與前瞻性原則功能區(qū)劃的目的是促進(jìn)區(qū)域自然的合理開發(fā)與利用，避免盲目開發(fā)和破壞，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境支撐能力，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，功能區(qū)劃還要結(jié)合省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)展多樣的服務(wù)功能，構(gòu)成區(qū)域環(huán)境綜合體。根據(jù)

6、區(qū)域環(huán)境，在吸收和消化相應(yīng)規(guī)劃與區(qū)劃優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)具有超前性，使其成為具有前瞻功能的指導(dǎo)性依據(jù)。建設(shè)與保護(hù)的系統(tǒng)具有多種多樣的過程和功能，與人類的生存發(fā)過程以及展密切相關(guān)的主要有能量的轉(zhuǎn)換、水循環(huán)、物質(zhì)遷移等水源涵養(yǎng)和調(diào)蓄、水土保持、物質(zhì)生產(chǎn)、生物多樣性維持、環(huán)境凈化、文化休閑等功能。（二）區(qū)域分異原則在充分研究區(qū)域或區(qū)域生產(chǎn)要素功能現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，綜合考慮國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求和現(xiàn)狀，搞好功能分區(qū)，以充分利用環(huán)境容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)與（三）效益的統(tǒng)一。系統(tǒng)等級性原則等級理論是了解系統(tǒng)多尺度空間格局的基礎(chǔ)，它包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等級和過程等級兩方面的內(nèi)容。主要

7、表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是系統(tǒng)是一個(gè)包容性的等級系統(tǒng)，具有明顯的尺度特征，級組分依賴于高等級組分的存在，而高等級組分的特征在級組分中能得到反映。二是過程與格局之間的關(guān)系取決于尺度大小，低層次的非平衡過程可以被整合到次的穩(wěn)定過程中。三是隨著等級的增大，研究空間和基粒增大，分辨率降低。因此，等級性原則是進(jìn)行功能區(qū)逐級劃分或合并的理論基礎(chǔ)。（四）相似性與差異性原則自然環(huán)境是系統(tǒng)形成和分布的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然在特定區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況趨于一致，但由于自然因素的差別和人類活動(dòng)影響，使得區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和服務(wù)功能存在某些相似和差異性。如果區(qū)域內(nèi)區(qū)劃指標(biāo)總體特征相對一致，則在高等級區(qū)劃中可劃分為同一個(gè)大的環(huán)境區(qū)；如

8、果其內(nèi)部過程具有一定的差異性，則可按內(nèi)部差異進(jìn)一步劃分不同的功能區(qū)。（五）區(qū)域空間連續(xù)性原則即任何一個(gè)區(qū)劃單元都必須是的、不重復(fù)出現(xiàn)的和在空間上連續(xù)的。這是區(qū)劃劃分與類型劃分的不同之處。功能區(qū)是一個(gè)完整的，是不受行政區(qū)劃等的影響而形成的一個(gè)空間完整的自然區(qū)域，但從便于管理、有利于環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)出發(fā)，在盡可能保持系統(tǒng)完整性的前提下，適當(dāng)考慮行政界線。第二節(jié)功能區(qū)劃的基本方法與評價(jià)分析在環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)系統(tǒng)敏感性評價(jià)和系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價(jià)基礎(chǔ)上，形成一系列相同比例尺的評價(jià)圖。采用空間疊置法，按功能區(qū)劃的等級體系，自下而上的合并進(jìn)行功能區(qū)劃，分為 3 個(gè)等級。該研究的區(qū)劃技術(shù)方法主要是利用 GIS

9、技術(shù)并采取自上而下的分區(qū)方法進(jìn)行的。一、環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)撫順地區(qū)屬長白山系，是長白山西南的延伸部分，由龍崗哈達(dá)嶺的余脈構(gòu)成。境內(nèi)山峰連綿，森林十分豐富。撫順地帶性森林主要屬于闊葉紅松林，全市植物區(qū)系長白植物區(qū)系，兼有華北植物群落，森林是撫順市山區(qū)最大的系統(tǒng)，具有物種多，生物量大，效益、效益明顯的特點(diǎn)，是遼寧省東部重要的水源涵養(yǎng)林基地和用材林生產(chǎn)基地。全市林業(yè)用地面積 82.7 萬公頃，占國土總面積的 73；有林地面積 73.3 萬公頃。森林覆蓋率 66.2%；林木綠化率 68.9%；是遼寧省的重點(diǎn)林區(qū)。草地面積較少，僅為 1.77 萬公頃。耕地面積 18.82 萬公頃，其中旱地 15.95 萬公頃

10、，水田 2.76 萬公頃，水澆地 0.11 萬公頃。部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，地力減退。由于土地的高強(qiáng)度利用和有機(jī)肥施用量不足，部分農(nóng)田質(zhì)量下降，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，中低產(chǎn)田占耕地總量的 77.30%。境內(nèi)水總量 32.3 億立方米，人均占有水量 1433 立方米，居全省第三位。主要河流有渾河、清河、柴河、柳河、蘇子河、富爾江、河等。發(fā)源于清原縣灣甸子滾馬嶺的渾河為最大的河流，區(qū)內(nèi)干流總長 205 公里，流域面積 7311 平方公里，占全市總面積的64.9%。蘇子河、社河為其兩個(gè)支流。境內(nèi)河流分別注入大伙房水庫、清河水庫、柴河水庫、桓仁水庫、磨盤山水庫、閣水庫。二、系統(tǒng)敏感性評價(jià)（一）土地利用一個(gè)

11、區(qū)域中敏感區(qū)分區(qū)總體思路環(huán)境變化最易出現(xiàn)問題的地區(qū)，也是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)行環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵地區(qū)，即敏感區(qū)。敏感區(qū)是自然、經(jīng)濟(jì)、等各種相關(guān)要素綜合作用的結(jié)果，其劃分應(yīng)從構(gòu)成要素的各要素出發(fā)，抽取其中的敏感因子，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的指標(biāo)體系。根據(jù)地表系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和市域尺度的土地利用特征，將撫順市土地環(huán)境因子界定為水、氣、土、生物、地質(zhì)災(zāi)害和人文景觀五大類型，分別就單個(gè)因素評價(jià)土地環(huán)境對于人為活動(dòng)（如土地開發(fā)活動(dòng)）的敏感性，并從地域環(huán)境保護(hù)的角度，劃定生物多樣性及自然保護(hù)敏感區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)、大氣環(huán)境敏感區(qū)、水土保持敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)。對于各個(gè)單要素敏感區(qū)，依據(jù)土地環(huán)境對開發(fā)活動(dòng)承受能力的大小

12、，判定敏感性高低，劃分極度敏感區(qū)、高度敏感區(qū)、中度敏感區(qū)、低度敏感區(qū)和一般區(qū)。在單要素評價(jià)基礎(chǔ)上通過加權(quán)求和的方法，得到土地環(huán)境敏感性綜合評價(jià)和綜合分區(qū)。由于數(shù)據(jù)的高度集聚性和非均衡性，不宜采用均衡網(wǎng)格單元，且分區(qū)邊界采用現(xiàn)實(shí)邊界而非網(wǎng)格近似邊界對于用地的功能更有指導(dǎo)意義，因此采用面積不等的特征多邊形作為土地敏感性評價(jià)單元，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水系流域、水源保護(hù)區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)、大氣環(huán)境功能區(qū)、水土流失區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等。土地敏感性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃要求為依托，確定各要素的敏感性程度判定標(biāo)準(zhǔn)。綜合評價(jià)采用層次分析法確定單要素權(quán)重，通過（二）土地求和獲得綜合評價(jià)結(jié)果。敏感性

13、分區(qū)1. 水土流失敏感性評價(jià)水土流失敏感性評價(jià)以通用土壤侵蝕方程（USLE）為基礎(chǔ)，綜合考慮降水、地貌、植被與土壤質(zhì)地等因素，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)來評 價(jià)敏感性程度及其空間分布特征。水土流失敏感性程度主要以年平均 土壤侵蝕模數(shù)為判別指標(biāo)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法采用水利部發(fā)布的土壤侵 蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96）。表 1 土壤侵蝕強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)表（SL190-96）級別平均侵蝕模數(shù)（噸/平方公里·年）平均流失厚度（毫米/年）西北黃土高原區(qū)東北黑土區(qū)/ 北方土石山區(qū)南方紅壤丘陵區(qū)/ 西南土石山 區(qū)西北黃土高原區(qū)東北黑土區(qū)/ 北方土石山區(qū)南方紅壤丘陵區(qū)/ 西南土石山 區(qū)微度<1000<

14、200<500<0.74<0.15<0.37輕度10002500200250050025000.741.90.151.90.371.9撫順市處于渾河流域的上游，是一個(gè)環(huán)境脆弱區(qū)，水土流失已成為該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不可忽視的重要問題。經(jīng)過多年治理，撫順市水土流失面積略有下降，但強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，特別是強(qiáng)度、極強(qiáng)和劇烈侵蝕面積增長明顯。結(jié)合撫順實(shí)際情況，確定撫順?biāo)亮魇舾行?程度劃分標(biāo)準(zhǔn)。表 2 水土流失敏感性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)到 2005 年年底，全市水土流失面積 2136.40 平方公里，占總面積的 18.94%，其中渾河流域水土流失面積為 604.81 平方公里，清河流域水土流失面積

15、 121.33 平方公里，柴河流域水土流失面積 80.46 平方公里，輝發(fā)河流域水土流失面積 156.58 平方公里。東部淺山丘陵區(qū)主要是面蝕和溝蝕相伴發(fā)生的水力侵蝕，其他地區(qū)則以重力侵蝕伴 著水力侵蝕的混合侵蝕為主。全市水土流失區(qū)域內(nèi)土壤侵蝕模數(shù)平均為 1680 噸/（平方公里.年）。水土流失的產(chǎn)生主要是自然因素所造成，極度敏感重度敏感中度敏感輕度敏感一般評分值43210土壤侵蝕模數(shù)t/(km2·a)>80005000-80002500-5000<2500侵蝕強(qiáng)度劇烈、極強(qiáng)度強(qiáng)度中度輕微中度2500-50001.9-3.7強(qiáng)度5000-80003.7-5.9極強(qiáng)度800

16、0-150005.9-11.1劇烈>15000>11.1但人為因素也是近幾年來加大水土流失的一個(gè)重要因素。在坡度為8° 15° 和海拔為 200 1 000 m 的地區(qū)水土流失加重，輕度、中度和高度土壤侵蝕主要分布在較小的坡度和較低的海拔上，這主要是由于 在坡度較小和海拔較低的情況下，人為活動(dòng)比較多，土地利用程度較 高，對植被和土壤的破壞較大。水土流失的加大，造成土層變薄、有機(jī)質(zhì)含量降低、耕地逐年沙化，植被覆蓋率降低，河流泥沙量增多，環(huán)境。根據(jù)撫順市水利局測定量算及評價(jià)結(jié)果（撫順市水土保持規(guī)劃），并運(yùn)用 GIS 軟件對細(xì)碎多邊形合并整理后得到水土流失敏感性分區(qū)。

17、撫順市水土流失敏感區(qū)面積約 2136.40 平方公里，占全部土地面積的 18.94%，其中輕度敏感區(qū) 1885.20 平方公里，占水土流失敏感區(qū)面頰 88.24%；中度敏感區(qū) 166.40 平方公里，占水土流失敏感區(qū)面積7.79%；重度敏感區(qū) 26.74 平方公里，占水土流失敏感區(qū)面積 1.25%； 極度敏感區(qū) 56.14 平方公里，占水土流失敏感區(qū)面積 2.63%；劇烈 1.87平方公里，占水土流失敏感區(qū)面積 0.09%。輕度敏感區(qū)特征是水土流失輕微，土壤侵蝕模數(shù)較低，林草覆被率高于其他地區(qū)。該區(qū)主要包括清原縣土口子鄉(xiāng)、大孤家鎮(zhèn)、夏家堡鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)，新賓縣北四平鄉(xiāng)、紅升鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、

18、南雜木鎮(zhèn)，撫順縣后安、救兵、海浪、馬圈子、石文、拉古、蘭山、湯圖， 順城區(qū)會(huì)元鄉(xiāng)、河北鄉(xiāng)，東洲區(qū)碾盤鄉(xiāng)、千金鄉(xiāng)，望花區(qū)塔峽鎮(zhèn)、清原縣清原鎮(zhèn)街區(qū)，新賓縣新賓鎮(zhèn)街區(qū)。中度敏感區(qū)域?yàn)楣さV企業(yè)星羅棋布，生產(chǎn)建設(shè)使原有的地貌遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。該區(qū)包括清原縣灣甸子鎮(zhèn)、大蘇河鄉(xiāng)、敖家堡鄉(xiāng)、枸乃甸鄉(xiāng)、英額門鎮(zhèn)，清原鎮(zhèn)，北三家鄉(xiāng)，南口前鎮(zhèn)，紅透山鎮(zhèn)， 新賓縣上夾河鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、葦子峽鎮(zhèn)、下夾河鄉(xiāng)，撫順縣章黨鎮(zhèn)、哈達(dá)鄉(xiāng)、峽河鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)，城區(qū)前甸鎮(zhèn)，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高灣農(nóng)場、李石開發(fā)區(qū)。重度敏感區(qū)主要是工礦區(qū)集中分布區(qū)域，包括新?lián)峤謪^(qū)、東洲區(qū)街區(qū)、望花區(qū)街區(qū)和順城區(qū)街區(qū)。對

19、于水土流失極度和重度敏感區(qū)要加強(qiáng)治理，防止山體滑坡等嚴(yán)重災(zāi)害產(chǎn)生，實(shí)施退耕還林、植樹造林等措施，同時(shí)降低區(qū)內(nèi)土地開發(fā)強(qiáng)度；對于中度及輕度敏感區(qū)，需增加植被覆蓋率，適當(dāng)控制土地開發(fā)強(qiáng)度，防止過度開發(fā)造成2. 自然保護(hù)敏感性評價(jià)環(huán)境進(jìn)一步。自然保護(hù)敏感性主要依據(jù)評價(jià)單元的重要性來進(jìn)行評價(jià)和分區(qū)，具體標(biāo)準(zhǔn)如表 3 所示。撫順市域范圍內(nèi)具有自然保護(hù)敏感性的地域主要包括：自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。撫順市擁有級和省級自然保護(hù)區(qū) 8 處，主要是老禿頂自然保護(hù)區(qū)、元帥林自然保護(hù)區(qū)、猴石自然保護(hù)區(qū)、三塊石自然保護(hù)區(qū)、鋼山自然保護(hù)區(qū)、紅河谷自然保護(hù)區(qū)、大伙房水庫自然保護(hù)區(qū)、渾河源 自然保護(hù)區(qū)；市級以下自然保護(hù)區(qū) 2

20、 處：為清原蛇山自然保護(hù)區(qū)和順城區(qū)仙人洞自然保護(hù)區(qū)級自然保護(hù)區(qū)的主導(dǎo)功能是森林生態(tài)系統(tǒng)與水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)以及生物多樣性保護(hù)，屬于極度敏感區(qū)；省級自然保護(hù)區(qū)屬于重度敏感區(qū)；市級以下自然保護(hù)區(qū)屬于中度敏感區(qū)。撫順市擁有4A 級旅游風(fēng)景區(qū) 4 個(gè)（紀(jì)念館、赫圖阿拉城、猴石森林公園、紅河峽谷漂流）、級森林公園 3 個(gè)（猴石森林公園、三塊石森林公園、元帥林森林公園）、省級森林公園 5 個(gè)；重點(diǎn)文物保護(hù)3 處、省級 12 處、市級 29 處、縣級 60 處。上述地區(qū)是撫順歷史文化遺產(chǎn)的主要物質(zhì)表現(xiàn)在形態(tài)所在地區(qū)，負(fù)有保護(hù)歷史、建設(shè)歷史文化名城的重要作用，對現(xiàn)代城市擴(kuò)展和工農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)具有一定的敏感性，需最大

21、程度避免在該區(qū)域開展此類活 動(dòng)，保持歷史的延續(xù)性。世界文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)屬于極度敏感區(qū)；級文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)的主導(dǎo)功能是森林、自然景觀、古跡保護(hù)，屬于重度敏感區(qū)；省級文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)屬于中度敏感區(qū)；市級以下文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)屬于輕度敏感區(qū)。表 3 自然保護(hù)敏感性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)極度敏感重度敏感中度敏感輕度敏感評分值4321自然保護(hù)區(qū)級保護(hù)區(qū)省級設(shè)立的保護(hù)區(qū)市級及以下設(shè)立的保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)世界文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)級文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)省級文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)市級以下文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝 區(qū)，自然景觀優(yōu)美，植被覆蓋率撫順市域自然保護(hù)敏感地區(qū)面積 5683.28 平方公里，極度敏感區(qū)主要分布在章黨鎮(zhèn)

22、、木奇鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)和永陵鎮(zhèn)，該地區(qū)主要是國 家級自然保護(hù)區(qū)和世界歷史文化遺產(chǎn)分布地，約占自然保護(hù)敏感地區(qū) 面積 25.87%，重度敏感區(qū)約占自然保護(hù)敏感地區(qū)面積 25.45%，中度敏感區(qū)約占自然保護(hù)敏感地區(qū)面積 12.07%，輕度敏感區(qū)約占自然保護(hù)敏感地區(qū)面積 34.49%，分散分布于撫順市域范圍。上述地區(qū)對于保護(hù)自然環(huán)境和涵養(yǎng)水源具有重要意義，但是多為旅游用地。在旅游旺季人口密集，為維護(hù)原有的環(huán)境不被破壞，要加強(qiáng)這些地區(qū)的管理工作，并限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)及建設(shè)等開為。3. 大氣環(huán)境敏感性評價(jià)撫順市是北方的重工業(yè)城市，市區(qū)空氣污染比較嚴(yán)重，其主要特征表現(xiàn)為塵的污染，大氣環(huán)境質(zhì)量較差，冬季采暖期污染

23、更為嚴(yán)重。撫順市污染最嚴(yán)重的地區(qū)是位于西部的望花區(qū)，2005 全市主要污染物 COD 排放量為 3.87 萬噸，煙塵排放量為 7.5 萬噸，二氧化硫排放量為 9.27 萬噸。而望花地區(qū)是以工業(yè)廢氣污染為主的重工業(yè)區(qū)。大氣環(huán)境敏感性主要依據(jù)大氣環(huán)境功能達(dá)標(biāo)狀況，以及地域功能對于大氣環(huán)境質(zhì)量的要求進(jìn)行分區(qū)。大氣環(huán)境功能不達(dá)標(biāo)的地區(qū)表明其污染負(fù)荷超過環(huán)境容量，屬于敏感區(qū)，敏感性程度依據(jù)超額程度確定。撫順市望花區(qū)為大氣環(huán)境極度敏感區(qū)，該區(qū)域是老工業(yè)基地所在地，該區(qū)是撫順市空氣環(huán)境污染最重的區(qū)域，區(qū)內(nèi)有鋼鐵廠、高鋁廠、水泥廠以及炭素廠等，該區(qū)主要的空氣污染物事二氧化硫、總懸浮顆粒物、氟化物、瀝青煙等。這

24、些重工業(yè)企業(yè)處在居民區(qū)附近， 且在居民區(qū)常年風(fēng)向的上方，給望花區(qū)居住的人們造成了極大的危害。撫順市的大氣環(huán)境一類功能區(qū)主要包括自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，屬于重度環(huán)境敏感區(qū)；城市、城鎮(zhèn)集中居住區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng) 村地區(qū)屬于大氣環(huán)境二類功能區(qū)，城市集中居住區(qū)依據(jù)人口集中狀況以及工業(yè)區(qū)域分布劃分大氣敏感程度，具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見表 4。表 4大氣環(huán)境敏感性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境敏感區(qū)面積約 3297.44 平方公里，撫順市極度大氣敏感程度分布區(qū)約 109.56 平方公里，主要分布在望花區(qū)；撫順市一類大能區(qū)屬于重度敏感區(qū)，約占大氣環(huán)境敏感區(qū) 96.68%，整體上撫順市屬于大氣環(huán)境極度和重度敏感區(qū)，需嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)格大

25、氣污極度敏感重度敏感中度敏感輕度敏感一般評分值43210大氣環(huán)境功能區(qū)一類功能區(qū)或大氣環(huán)境質(zhì)量全部指標(biāo)劣于功能 要求大氣環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量總體劣于功能要求大氣環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)， 但部分指標(biāo)劣于功能要 求大氣環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)城市集中居住區(qū)城市工業(yè)集中區(qū)城市中心區(qū)及周邊區(qū)工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地染物排放和污染型產(chǎn)業(yè)布局，城市工業(yè)集中分布區(qū)屬于極度敏感區(qū)，需進(jìn)一步考慮工業(yè)搬遷，加強(qiáng)污染企業(yè)治理，改善工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；城市中心區(qū)及周邊區(qū)屬于重度敏感區(qū)，需加強(qiáng)控制區(qū)內(nèi)及上風(fēng)向的污染氣體排放，改善人居環(huán)境；中度敏感區(qū)主要為工礦業(yè)生產(chǎn)集中用地區(qū)， 輕度敏感區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，需加強(qiáng)大氣污染治理，將污染物排放量控制在環(huán)境容量允許

26、范圍內(nèi)，減少污染型產(chǎn)業(yè)布局。4. 水環(huán)境敏感性評價(jià)水環(huán)境敏感性主要土地開發(fā)活動(dòng)對于水環(huán)境質(zhì)量、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城市生活用水保障、洪水調(diào)蓄等方面的可能影響，評價(jià)水環(huán)境的承受能力。水環(huán)境敏感性評價(jià)主要依據(jù)評價(jià)單元的水環(huán)境容量或水環(huán) 境保護(hù)重要性進(jìn)行。根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院的研究成果，撫順市共劃分 水環(huán)境功能區(qū) 179 個(gè)，其中河流水環(huán)境功能區(qū) 59 個(gè)，水庫水環(huán)境功能區(qū) 120 個(gè)。有 16 個(gè)水環(huán)境功能區(qū)能夠較好的反應(yīng)撫順市水環(huán)境質(zhì)量狀況及水體污染情況，主要集中在渾河大伙房水庫上游三條河、渾河撫順城市段、渾河主要支流以及沈撫灌渠。表 5 水環(huán)境敏感性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)極度敏感重度敏感中度敏感輕度敏感一般評分值43

27、210河流流域飲用水源，河水質(zhì)劣于功能要求非飲用水源， 河水質(zhì)劣于功能要求飲用水源，河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于功能要 求非飲用水源， 河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于功能 要求水環(huán)境敏感性評價(jià)單元包括兩類，一類是水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、飲用水源地等具有既定范圍和界線的特定區(qū)域，根據(jù)其屬性歸入 相應(yīng)程度的敏感區(qū)。水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、飲用水源地等在撫順市域范圍內(nèi)主要包括渾河、清河、柳河水源涵養(yǎng)區(qū)，行政范圍包括大孤家鎮(zhèn)、土口子鄉(xiāng)、大窩棚鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)全境和英額門鎮(zhèn)的大部分；富爾江水源涵養(yǎng)區(qū)行政范圍包括紅廟子鄉(xiāng)河水源涵養(yǎng)區(qū)包括大四平鎮(zhèn)全境和平頂山鎮(zhèn)的北部區(qū)域；洪水調(diào)蓄區(qū)、飲用水源要是大伙房水庫等水庫區(qū)域。其中渾河上游水源地對

28、于保證清原縣和撫順市水源水質(zhì)和充足水量具有重要意義，不適宜于大規(guī)模開發(fā)，屬于極度敏感區(qū)；河上游水源地、清河上游水源地、柴河上游水源地屬于重度敏感區(qū)。大伙房水庫以防洪、灌溉為主，還兼作撫順市城市供水水源，大伙房水庫是沈陽、撫順兩市城市及農(nóng)業(yè)用水的主要供水水源 地，2008 年除險(xiǎn)加固后最大庫容量為 22.68 億立方米，每年可供撫順城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水 3.5 億立方米。所以，保證大伙房水庫上游匯水區(qū)的水質(zhì)和水量具有重要意義，不適宜于大規(guī)模開發(fā)，屬于極 度敏感區(qū)。另一類水環(huán)境敏感性評價(jià)單元為河流流域。撫順市域主要包括鴨飲用水源地及水源涵養(yǎng)區(qū)城市或區(qū)縣集中式飲用水源地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以下飲用水源地；

29、重要河流水源涵養(yǎng)區(qū)較小河流水源涵養(yǎng)區(qū)綠江水系的富爾江，遼河水系的渾河、河、清河、柴河及松花江水系等，依據(jù)河流現(xiàn)狀水質(zhì)及其水環(huán)境功能，判定水環(huán)境容量對于相應(yīng)流域土地開發(fā)活動(dòng)的承受能力和敏感性程度。2002 年渾河 7 條主要支流中，除東洲河平水期水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求外，其他河流各水期水質(zhì)均不能符合要求。因子有溶解氧、COD、BOD、石油類、揮發(fā)酚、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷 8 項(xiàng)。因此，東洲河流域?qū)儆谝话忝舾袇^(qū)；章黨河流域、海新河流域、撫西河流域、李石河 流域以及將軍河流域?qū)儆谥卸让舾袇^(qū)。撫順市水敏感區(qū)域面積約 4127.84 平方公里，極度水環(huán)境敏感區(qū)主要為渾河源區(qū)域，約占撫順敏感區(qū)域

30、7.28%，主要分布在清原鎮(zhèn)； 重度水環(huán)境敏感區(qū)主要為渾河源區(qū)域，約占撫順市敏感區(qū)域 51.34%， 中度水環(huán)境敏感區(qū)約占撫順市敏感區(qū)域 41.38%。在水環(huán)境敏感區(qū)中，飲用水源地及水源涵養(yǎng)區(qū)對于市民飲水安全負(fù)有重要意義，需絕對保護(hù)在劃定水域及附近地區(qū)進(jìn)行污染物排放和高污染風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)；大章黨河等七流域水體水質(zhì)不達(dá)功能標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放超環(huán)境容量，需嚴(yán)格控制相應(yīng)區(qū)域的工業(yè)及生活污染物排放量，控制產(chǎn)業(yè)及人口在該區(qū)域布局；大伙房水庫因同時(shí)肩負(fù)著飲用水源供給的重任， 也需在周圍一定范圍內(nèi)嚴(yán)格的控制土地開發(fā)項(xiàng)目及程度。5. 地質(zhì)災(zāi)害敏感性評價(jià)由于撫順市地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，在東中部山區(qū)和撫煤礦區(qū)人類工程活

31、動(dòng)突出，尤以礦業(yè)活動(dòng)彰顯而強(qiáng)烈，由自然因素與人為活動(dòng)因素 耦合誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌（沉）陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害屢有發(fā)生，屬多災(zāi)種地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)重災(zāi)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)屬于敏感區(qū)，依據(jù)其災(zāi)害程度的輕重依次劃分敏感性。具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表 6 所示。表 6 地質(zhì)災(zāi)害敏感性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)撫順市礦山規(guī)劃以及礦山災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，西露天礦、東露天礦、臺(tái)礦、勝利礦、龍鳳礦五大礦業(yè)企業(yè)多年的開采活動(dòng)許多地質(zhì)災(zāi)害，其中危害大、表現(xiàn)比較突出的主要有偏幫、滑坡、礦震、自然、巖爆等，屬于地質(zhì)災(zāi)害極度敏感區(qū)。市級以上風(fēng)景旅游 區(qū)、歷史文物和名勝古跡保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、主要城鎮(zhèn)、鐵路、重要公路、河流

32、、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施、工程設(shè)施、軍事禁區(qū)及其周圍一定范圍內(nèi)的工礦區(qū)屬于地質(zhì)災(zāi)害重度敏感區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害中度敏感區(qū)主要分布在規(guī)劃所確定的礦產(chǎn)限制開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，主要由于該區(qū)域內(nèi)環(huán)境脆弱、開發(fā)的內(nèi)外部環(huán)境條件較差或者開發(fā)規(guī)模、開發(fā)利用方式受產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃限制與制約，主要包括市區(qū)能源（煤）開采規(guī)劃區(qū)、新賓縣大四平煤炭開采規(guī)劃區(qū)、二伙洛（章黨鎮(zhèn)）金礦開采規(guī)劃區(qū)、撫順縣哈極度敏感重度敏感中度敏感輕度敏感一般評分值43210地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城市區(qū)域礦山開采區(qū)滑坡、崩塌、地面塌陷災(zāi)害高易發(fā)區(qū)滑坡、8 崩塌、地面塌陷災(zāi)害中易發(fā)區(qū)滑坡、崩塌、地面塌陷災(zāi)害低易發(fā)區(qū)及地面不均勻沉降災(zāi)害易發(fā)區(qū)達(dá)菱鎂礦開采規(guī)劃區(qū)、清原縣斗虎屯

33、（清原鎮(zhèn)）石灰石開采規(guī)劃區(qū)等5 個(gè)開采規(guī)劃區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害輕度敏感區(qū)分布在礦產(chǎn)規(guī)劃鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)，該區(qū)域主要包括紅透山銅礦開采區(qū)、撫順縣南部（拉古鄉(xiāng)、石文鎮(zhèn)）鐵礦開采規(guī)劃區(qū)、清原縣小萊河（敖家堡鄉(xiāng)）鐵礦開采規(guī)劃區(qū)、清原枸乃甸金礦開采規(guī)劃區(qū)、清原縣下大堡（紅透山鎮(zhèn)）金礦開采規(guī)劃區(qū)、新賓縣下營子（木奇鎮(zhèn)）金礦開采規(guī)劃區(qū)、新賓大四平石灰石開采規(guī)劃區(qū)。撫順市地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)總面積為 2830.07 平方公里，地質(zhì)災(zāi)害極度敏感區(qū)約占 3.68%，地質(zhì)災(zāi)害重度敏感區(qū)約占 42.28%；地質(zhì)災(zāi)害中度敏感區(qū)約占 1.62%；地質(zhì)災(zāi)害輕度敏感區(qū)約占 37.55%。對于地質(zhì)災(zāi)害極度、重度和中度敏感區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對于特別

34、重要的地區(qū)，應(yīng)樹立警示牌，加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)管礦山生產(chǎn)，避免因不規(guī)范開采地質(zhì)災(zāi)害；對于輕度敏感區(qū)，需對這些區(qū)域加強(qiáng)植被保護(hù)，適當(dāng)控制土地開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)工程活動(dòng)的監(jiān)督、管理，防止過度開發(fā)。6. 綜合土地敏感性評價(jià)綜上所述，在不同的區(qū)域內(nèi)具有各自的敏感性，主導(dǎo)因素也不同。根據(jù)“就高不就低”的原則對 6 各分項(xiàng)進(jìn)行綜合評價(jià)。運(yùn)用 Arcgis軟件將分項(xiàng)分類結(jié)果疊加，并作多邊形切割。對于重疊部分采用取最大值的方法獲取綜合評價(jià)值，得到環(huán)境敏感性綜合評價(jià)結(jié)果。綜合水環(huán)境、大氣環(huán)境、水土流失、自然保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害保護(hù)敏感性的分項(xiàng)評價(jià)結(jié)果，疊加各圖層并去除重復(fù)面積后，得到綜合土地敏感區(qū)。撫順市綜合土地輕度以上

35、敏感區(qū)面積 11036.27 平方公里，其中極度敏感區(qū)主要由地質(zhì)災(zāi)害、大氣環(huán)境一級級自然保護(hù)區(qū)以及世界文化遺產(chǎn)區(qū)的自然保護(hù)敏感區(qū)構(gòu)成；重度敏感區(qū)主要由大氣環(huán)境一類功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)及省級自然保護(hù)區(qū)以及級風(fēng)景名勝區(qū)的自然保護(hù)敏感區(qū)等構(gòu)成；中度和輕度敏感區(qū)主要由省級風(fēng)景名勝區(qū)的敏感區(qū)及水土流失敏感區(qū)構(gòu)成。極度、重度、中度和輕度敏感區(qū)分 別占全部土地面積的 17.61%、30.45%、31.93%和 17.92%。根據(jù)對撫順市綜合土地態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，尤其是水敏感分析，得出撫順市屬于重要的生的保護(hù)以及地質(zhì)災(zāi)害的防治和大氣環(huán)境的治理非常重要，今后對于中度以上環(huán)境敏感區(qū)分布集中的地區(qū)不宜進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)

36、開發(fā)，宜以土地開發(fā)相對低的產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，對于極度敏感區(qū)，須工業(yè)和集中居住建設(shè)，保持原環(huán)境為主。綜合敏感性分析結(jié)果可用于指導(dǎo)土地分布區(qū)，作為各區(qū)主體功能和空間的重要科學(xué)依據(jù)。三、系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價(jià)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價(jià)主要包括：生物多樣性維持與保護(hù)、水涵養(yǎng)和水文調(diào)蓄、土壤保持能力等幾個(gè)方面，根據(jù)服務(wù)功能對撫順市般 4 個(gè)級別。安全的意義劃分為極重要、重要、中等重要、一（一）生物多樣性維持與保護(hù)撫順生物多樣性保護(hù)與維持的重要地區(qū)主要分布在東部、中部山地丘陵地區(qū)以及三塊石自然保護(hù)區(qū)、猴石自然保護(hù)區(qū)、老禿頂自然保護(hù)區(qū)、鋼山自然保護(hù)區(qū)和渾河源自然保護(hù)區(qū)。（二）水源涵養(yǎng)和水文調(diào)蓄撫順?biāo)?/p>

37、源涵養(yǎng)極重要地區(qū)為東部山地丘陵區(qū)，重要地區(qū)為中部低山丘陵區(qū)，中等重要地區(qū)為山前平原，其他區(qū)域?yàn)橄鄬σ话愕貐^(qū)。（三）土壤保持能力撫順土壤保持能力極重要的地區(qū)為撫順西部平原地區(qū)和中部低 山丘陵區(qū)，中等重要地區(qū)為遼西低山丘陵區(qū)，其他區(qū)域?yàn)橄鄬σ话愕?區(qū)。（四）綜合撫順市系統(tǒng)服務(wù)功能重要性空間格局系統(tǒng)服務(wù)功能重要地區(qū)主要分布于東部山地區(qū)和中部低山丘陵區(qū)，中等重要地區(qū)主要分布在西部平原地區(qū)。四、撫順市功能分區(qū)及土地利用適宜性分析綜上所述，撫順市系統(tǒng)類型、過程及人類活動(dòng)影響具有明顯的空間分異特點(diǎn)。根據(jù)地貌、水系流域等自然條件，并結(jié)合行政界線可劃分為三個(gè)土地（一）西部河谷平原區(qū)，九個(gè)土地區(qū)亞區(qū)。西部河谷平原

38、態(tài)區(qū)、西部城鎮(zhèn)區(qū)由大伙房自然保護(hù)區(qū)、西部農(nóng)林生產(chǎn)生區(qū)三個(gè)二級功能區(qū)構(gòu)成，該區(qū)位于渾河撫順段沿岸，包括撫順市城區(qū)和郊區(qū)全部，面積為 726 km2。1. 自然地理概況大伙房自然保護(hù)區(qū)位于撫順市的西部，主要包括上馬鄉(xiāng)北部、章黨鎮(zhèn)東部、南雜木鎮(zhèn)西端和東洲區(qū)東端的區(qū)域，以大伙房水庫為中心形成自然保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。區(qū)內(nèi)林地比例 56.70%，平均坡度 4.0 度，平均海拔 195 米。大伙房水庫為九大特大城市水源地水庫之一，占本區(qū)總面積的 17.30%。近年來，隨著環(huán)境質(zhì)量的改善，生物多樣性也得到顯著的提高。因此，本區(qū)的主導(dǎo)是水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。功能西部農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)由兩個(gè)亞區(qū)構(gòu)成，分別位于撫順市的西南

39、角和西北角。西北亞區(qū)由會(huì)元鄉(xiāng)、哈達(dá)鄉(xiāng)全境以及河北鄉(xiāng)、望花區(qū)、章黨鎮(zhèn)的北部組成；西南亞區(qū)由拉古鄉(xiāng)、海浪鄉(xiāng)、石文鎮(zhèn)、千金鄉(xiāng)全境及碾盤鄉(xiāng)、蘭山鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、救兵鄉(xiāng)的部分區(qū)域組成。本區(qū)林地比例 62.80%，耕地比例 30.70%，城鎮(zhèn)用地 3.90%；平均海拔 185 米，平均坡度 3.4 度。本區(qū)主導(dǎo)功能主要有兩個(gè)：一方面是為人類提供所需食物和原材料的生產(chǎn)功能；另一方面則依靠其較高的用地與大伙房自然區(qū)域級別的西部城鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)功能區(qū)一起構(gòu)成撫順市中心城區(qū)的第一道屏障，并實(shí)施林地分級管理政策。區(qū)以撫順市中心城區(qū)為，主要包括新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)前甸鎮(zhèn)全境，河北鄉(xiāng)大部以及上馬鄉(xiāng)、章黨鎮(zhèn)的一部分區(qū)域。

40、本區(qū)城鎮(zhèn)用地比例最高，占總面積的 45.60%，耕地比例為 31.90%，林地比例為 16.80%，平均海拔 102 米，平均坡度 1.3 度。本區(qū)主要以現(xiàn)有建成區(qū)和未來城市建設(shè)發(fā)展區(qū)為主，是重點(diǎn)開發(fā)或以開發(fā)為主的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)及土地利用概況2.是重要的煤炭和石油化工區(qū)，開發(fā)歷史悠久，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。是中部城市群的組成部分，通往東部地區(qū)的門戶，區(qū)位重要。煤炭處于枯竭狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)是本區(qū)的重要任務(wù)。3. 主要環(huán)境問題礦山開采，造成地面沉降，廢棄礦場使植被受到破壞，水土流失嚴(yán)重。城市及石油化工造成的污染對本區(qū)極大。郊區(qū)土壤侵蝕較重，農(nóng)用化學(xué)品施用量較大，使用不夠合理，面源污染加劇。4. 主要服務(wù)功能括城市污

41、染防治、郊區(qū)面源污染防治、土壤保持等方面。5. 保護(hù)措施與發(fā)展方向以撫順城市為中心，以礦山和污染為整治重點(diǎn)，全面恢復(fù)城市的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，大力降低渾河水體污染負(fù)荷。郊區(qū)農(nóng)業(yè)要逐步減少化學(xué)品施用量，不斷控制面源污染，杜絕污灌。搞好防護(hù)林建設(shè)，合理開發(fā)利用土地，保持水土，減少土壤侵蝕。（二）中部低山丘陵區(qū)中部低山丘陵區(qū)由中部自然保護(hù)區(qū)、中部水源涵養(yǎng)區(qū)和中部農(nóng)林生產(chǎn)區(qū) 3 個(gè)二級功能區(qū)組成，該區(qū)位于渾河流域撫順縣境內(nèi)，面積為 1521 km2。1. 自然地理概況中部自然保護(hù)區(qū)以三塊石自然保護(hù)區(qū)和猴石自然保護(hù)區(qū)為，行政區(qū)包括湯圖鄉(xiāng)的東南部分、木奇鎮(zhèn)的西南部分以及葦子峪、上夾河、后安鎮(zhèn)的部分

42、區(qū)域。本區(qū)林地比例達(dá)到 94.00%，是近期自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的成果；耕地、城鎮(zhèn)用地的比例都較低。海拔范圍從 250 米到 1108 米，平均海拔 559 米，平均坡度 10.6 度。原生森林系統(tǒng)功能保存較好，具有典型的溫帶中山山地森林是生物多樣性保護(hù)。系統(tǒng)，主導(dǎo)的中部水源涵養(yǎng)區(qū)包括柴河水源涵養(yǎng)區(qū)和河水源涵養(yǎng)區(qū)兩個(gè)功能亞區(qū)，行政區(qū)包括下夾河鄉(xiāng)和夏家堡鎮(zhèn)。林地比例達(dá)到 74.30%，耕地占 22.60%，城鎮(zhèn)用地占 1.50%。平均海拔 391 米，平均坡度 8.0 度。本區(qū)主導(dǎo)的功能是水源涵養(yǎng)。中部農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)的行政范圍包括北三家鄉(xiāng)、南口前鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)、峽河鄉(xiāng)、馬圈子鄉(xiāng)全境以及清原鎮(zhèn)、枸乃甸鎮(zhèn)、南雜

43、木鎮(zhèn)、上夾河鎮(zhèn)、木奇鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、湯圖鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、救兵鄉(xiāng)的部分區(qū)域。本區(qū)林地比例達(dá)到 79.60%，耕地占 16.50%，城鎮(zhèn)用地占 1.70%。平均海拔 380 米，平均坡度 8.6 度。本區(qū)主導(dǎo)功能是物質(zhì)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)及土地利用概況豐富，是遼寧省內(nèi)林業(yè)、苗木、山楂、葡萄、淡水魚、2.水土柞蠶等的重要生產(chǎn)區(qū)域。3. 主要環(huán)境問題區(qū)內(nèi)天然林大幅減少，防護(hù)林比例偏低，質(zhì)量不高，森林系統(tǒng)的土壤保持功能受到影響。匯水區(qū)周邊水土流失較重，加快了庫區(qū)淤積，水文調(diào)蓄功能降低。庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)面源污染較重。4. 主要服務(wù)功能包括水文調(diào)蓄、土壤保持、營養(yǎng)物質(zhì)保持、水源涵養(yǎng)。5. 保護(hù)措施與發(fā)展方向建設(shè)遼寧省內(nèi)重要水文調(diào)

44、蓄、蓄水輸水基地。生物措施與工程措施相結(jié)合，全面整治水土環(huán)境，增加調(diào)蓄能力。合理耕種、放牧、養(yǎng)蠶，對破壞水土嚴(yán)重的超坡耕地，蠶場一律退耕退蠶還林，減少土壤侵蝕。發(fā)展農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。分布有大伙房水庫省級水源自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)水（三）東部中山山地和水源涵養(yǎng)林。區(qū)東部中山山地區(qū)包括東部自然保護(hù)區(qū)、東部水源涵養(yǎng)區(qū)和東部農(nóng)林生產(chǎn)區(qū)三個(gè)二級功能區(qū)。行政區(qū)劃包括清原、新賓縣全部，撫順縣東部地區(qū)，面積為 9 037 km2。1. 自然地理概況東部自然保護(hù)區(qū)包括老禿頂自然保護(hù)區(qū)、鋼山自然保護(hù)區(qū)和渾河源自然保護(hù)區(qū)。老禿頂自然保護(hù)區(qū)分布在與本溪接壤的平頂山鎮(zhèn)東南角；鋼山自然保護(hù)區(qū)包括響水河子鄉(xiāng)全境和旺清門鎮(zhèn)的

45、東部；渾河源自然保護(hù)區(qū)分布在新賓縣和清原縣交界的東線，主要包括大蘇河、灣甸子、北四平、永陵、新賓的部分區(qū)域。本區(qū)林地比例達(dá)到 81.90%， 耕地占 13.60%，平均海拔 625 米，平均坡度 9.8 度。與中部自然保護(hù)區(qū)相比，平均海拔明顯增高。本區(qū)主導(dǎo)東部水源涵養(yǎng)區(qū)由渾河、清河、柳河功能是生物多樣性保護(hù)。水源涵養(yǎng)區(qū)、富爾江源頭水源涵養(yǎng)區(qū)清河、柳河河水源涵養(yǎng)區(qū)三個(gè)水源涵養(yǎng)亞區(qū)構(gòu)成。渾河、水源涵養(yǎng)區(qū)行政范圍包括大孤家鎮(zhèn)、土口子鄉(xiāng)、大窩棚鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)全境和英額門鎮(zhèn)的大部分；富爾江水源涵養(yǎng)區(qū)行政范圍包括紅廟子鄉(xiāng)河水源涵養(yǎng)區(qū)包括大四平鎮(zhèn)全境和平頂山鎮(zhèn)的北部區(qū)域。本區(qū)林地比例達(dá)到 73.30%，耕地占

46、 23.10%，城鎮(zhèn)用地 1.50%，最高海拔 1205 米，平均海拔 492 米，平均坡度 7.6度。與中部水源涵養(yǎng)區(qū)相比，平均海拔增高 100 米。本區(qū)處于渾河、清河、柳河、富爾江和養(yǎng)。東部農(nóng)林生產(chǎn)河的區(qū)，最重要的功能是水源涵區(qū)的行政范圍包括撫順市敖家堡鄉(xiāng)、榆樹鄉(xiāng)、永陵鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、紅升鄉(xiāng)、旺清門鎮(zhèn)等 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分區(qū)域。本區(qū)林地比例達(dá)到 77.70%，耕地占 19.30%，城鎮(zhèn)用地 1.07%， 最高海拔 1066 米，平均海拔 508 米，平均坡度 8.0 度。與中部自然保護(hù)區(qū)相比，平均海拔增高明顯，最重要的功能是物質(zhì)生產(chǎn)功能。經(jīng)濟(jì)及土地利用概況2.人少地多，耕地短缺，水和

47、生物豐富。林業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、山林特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，是區(qū)內(nèi)主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)。門。交通、通訊等3. 主要環(huán)境問題由于不合理的開發(fā)利用，使地區(qū)的環(huán)境受到影響。天然林面積減少，劣質(zhì)次生林增加，防護(hù)林比例小，中幼林比例大。森林質(zhì)量下降，結(jié)構(gòu)失調(diào)。個(gè)別地區(qū)森林植被遭到破壞。涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能下降。地區(qū)的水源4. 主要服務(wù)功能主要包括生物多樣性保護(hù)、土壤保持、水源涵養(yǎng)、營養(yǎng)物質(zhì)保持等。5. 保護(hù)措施與發(fā)展方向進(jìn)一步搞好地區(qū)的封山育林，提高水源涵養(yǎng)能力。調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，提高防護(hù)林比例，控制天然林減少，提升森林系統(tǒng)功能。生物措施與工程措施相結(jié)合，進(jìn)一步搞好流域綜合治理，做好退耕還林工作，

48、防治水土流失。合理利用自然，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、中藥材、山林特產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。整治礦山開采秩序，取締不合理開采，科學(xué)處置礦渣和廢棄礦場，恢復(fù)植被。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理力度，保護(hù)好生物多樣性。該地區(qū)分布有清原渾河源省級自然保護(hù)區(qū)、新賓龍崗山省級自然保護(hù)區(qū)、新賓猴石省級自然保護(hù)區(qū)和撫順三塊石省級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)華北、長白植物區(qū)系交匯帶森林家、省級重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物。系統(tǒng)和國第三章敏感區(qū)土地整治工作重點(diǎn)研究表明，通過耕地整理、建設(shè)用地整治、廢棄土地復(fù)墾和未利用地開發(fā)可新增耕地的理論潛力為 34426.94 公頃。在環(huán)境脆弱區(qū)和和提高環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)采取積極、有效的工程和技術(shù)措施保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)土地

49、的可持續(xù)利用。第一節(jié)農(nóng)用地整理工程農(nóng)用地整理工程以耕地集中的清原縣、新賓縣和撫順縣河谷平原為重點(diǎn)。工程重點(diǎn)通過完善區(qū)域農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基 礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，增強(qiáng)農(nóng)田防洪抗災(zāi)能力，全面提高基本 農(nóng)田質(zhì)量和土地集約利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛟煲詢?yōu)質(zhì)水稻、玉米 和特色雜糧生產(chǎn)為主的精品農(nóng)業(yè)基地。到 2015 年，農(nóng)用地整理規(guī)模達(dá)到 15196.92 公頃。一、土地平整的特殊工程措施土地平整是土地整理過程中主要的工程措施，目的在于增加耕地 面積、提高耕地質(zhì)量。丘陵和山地地區(qū)受地形條件的影響，增加耕地 面積主要是通過歸并地

50、塊和“坡改梯”兩種方式進(jìn)行。歸并地塊可減小田埂系數(shù)，增加耕地面積；“坡改梯”是對丘陵坡面未利用地或利用質(zhì)量不高的農(nóng)地開發(fā)整理成梯田的一種擴(kuò)大耕地面積的形式，是目前丘陵和山地地區(qū)增加耕地面積提高耕地質(zhì)量的有效。丘陵和山地地區(qū)坡地侵蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重，致使坡地表土層薄，土壤有機(jī)質(zhì)含量少。為了有效開發(fā)利用坡地，可采取以下措施：（1）將坡面分成四種類型分別進(jìn)行不同的開發(fā)整理，即 0°5° 的平坡耕作區(qū)、5°15° 的梯田耕作區(qū)、15°25° 的經(jīng)濟(jì)林或園藝地耕作區(qū)、25°以上的薪炭林或用材林區(qū)，在不同的坡度上實(shí)行不同的種植類型，實(shí)

51、現(xiàn)保土、保肥、增 加耕地面積等綜合目標(biāo)；（2）通過引土、培土、在小規(guī)模范圍內(nèi)對巖實(shí)施加快風(fēng)化速度等方法來增加土壤厚度；（3）為避免土地平整施工對微薄表土的破壞，在土地平整中先將表土剝離堆存，平整完畢后再將表土回填；（4）在坡地平整開發(fā)后一段時(shí)間不種植作物，而是通過輪作、保土等措施來培育和改良土壤，在土壤得到一定的改良 后，再根據(jù)土壤的性質(zhì)選擇性地種植一些作物。二、排灌系統(tǒng)的特殊工程措施丘陵地區(qū)排灌系統(tǒng)主要由溝、渠、水庫、堰塘以及一些引水排水設(shè)施等構(gòu)成的水運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。排灌系統(tǒng)是農(nóng)田系統(tǒng)的“脈絡(luò)”，是土地整理過程中的另一項(xiàng)關(guān)鍵工程。撫順丘陵地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的主要問題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，科技水平落

52、后，沒有足夠資金投人， 致使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；二是缺乏穩(wěn)定的水源，許多農(nóng)田靠天收成，形成“洪時(shí)漬澇，旱時(shí)干涸”的“望天田”；三是地形復(fù)雜，起伏不定，使溝渠布設(shè)，輸水不暢。針對丘陵地區(qū)這些問題，可采取一些工程措施對排灌系統(tǒng)進(jìn)行改造：首先在溝渠的布局上，應(yīng)依丘陵地區(qū)不同地勢，采取不同形式。崗田地勢高，兩邊坡水，主要怕旱，一般沿崗脊布置斗渠，在斗渠兩側(cè)開農(nóng)渠，排灌結(jié)合；沖田地勢低洼，水位高，易澇易漬，應(yīng)以排為主，結(jié)合灌溉。在小沖田，一般不開沖心溝，在坡水大的一側(cè)開排水溝，在坡水小的一面開排灌兩用渠。垂直沖子開排水腰溝多條，呈“月”字形布置。在較寬大的沖內(nèi)，一般增開沖心溝，呈“用”字形布置。上小下

53、大的沖子，排水沖布局，在上部呈“月”字形，下部呈“用”字形布置。旁田地面傾斜，坡度 較大，按等高線修成梯田，主要怕旱，應(yīng)以灌為主結(jié)合排水一般采用斗、農(nóng)兩級。斗渠平行等高線布置，農(nóng)渠垂直等高線布置。其次是與平原地區(qū)一馬平川相比，丘陵地區(qū)受地形起伏影響，輸水、取水。為保證穩(wěn)定的水源灌溉，往往采用一些特殊的水利設(shè)施：如為 順利過水在兩山之間架設(shè)輸水渡槽；為有效取水在低洼之處設(shè)置“倒吸亂”；為防沖刷和水流流速過快，在陡坡處設(shè)置跌水和跌水池同時(shí)還可使溝渠灌排合一；為補(bǔ)充水，有效利用天然水，可依地勢修筑堰塘，就近蓄水灌溉農(nóng)田。再是，為節(jié)約資金，對于區(qū)間連慣性好，規(guī)模較大，自然沖刷而成的排水溝只需疏浚和加固，以免填埋和重復(fù) 開挖造成人力物力的浪費(fèi)。三、道路系統(tǒng)的特殊工程措施丘陵地區(qū)道路系統(tǒng)主要有田間路、生產(chǎn)路兩級構(gòu)成，是丘陵地區(qū)居民生產(chǎn)、生活以及和外界的主要通道，是土地整