2020年5通信工程施工成本控制參照模板

1、第五章 通信工程施工成本控制一、通信與廣電工程施工成本的影響因素分析目前，建設(shè)工程市場競爭日益激烈，施工企業(yè)利潤日益減少。企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否使所承建的工程項(xiàng)目在保證工期、質(zhì)量的前提下降低施工成本。因此，施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)掌握施工項(xiàng)目成本影響因素的分析方法，辨識(shí)影響成本的因素，降低施工項(xiàng)目成本。一、施工項(xiàng)目成本影響因素的分析方法要想準(zhǔn)確地分析施工項(xiàng)目成本的影響因素，就應(yīng)掌握施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成，深入施工現(xiàn)場了解工程的具體特點(diǎn)，收集工程項(xiàng)目的成本信息，明確項(xiàng)目不同階段的成本內(nèi)容，在了解項(xiàng)目成本形成過程的基礎(chǔ)上，分析影響成本的因 素。（ 一 ） 施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成施工成

2、本主要包括固定成本和變動(dòng)成本兩部分。1 固定成本：是指不受工程進(jìn)度影響的成本，即不隨工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)展發(fā)生變化的各項(xiàng)成本費(fèi)用，如非生產(chǎn)人員工資、折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)攤銷費(fèi)、辦公費(fèi)等企業(yè)管理費(fèi)。施工企業(yè)應(yīng)分析固定成本的構(gòu)成情況，通過對固定成本的分析降低企業(yè)的固定開支。2變動(dòng)成本：是指施工過程中隨工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)展，開支水平成正比例變化的各項(xiàng)成本。變動(dòng)成本主要包括現(xiàn)場人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及現(xiàn)場管理費(fèi)等直接工程費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)理部的成本分析應(yīng)著重分析變動(dòng)成本，通過對變動(dòng)成本的分析來降低現(xiàn)場開支水平。（ 二 ） 項(xiàng)目不同階段的成本內(nèi)容施工項(xiàng)目是從工程投標(biāo)階段開始，經(jīng)過項(xiàng)目

3、的實(shí)施階段到達(dá)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段。施工項(xiàng)目的成本也是伴隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程逐漸形成的。項(xiàng)目的各個(gè)時(shí)期，成本的特點(diǎn)和內(nèi)容各不相同。下面在不考慮固定成本的條件下，對項(xiàng)目經(jīng)理部承接項(xiàng)目及其項(xiàng)目施工活動(dòng)中的成本內(nèi)容進(jìn)行分析。1 施工前的成本主要包括項(xiàng)目投標(biāo)階段和施工準(zhǔn)備階段的成本。（1） 項(xiàng)目投標(biāo)階段的成本主要包括施工單位項(xiàng)目跟蹤費(fèi)用以及標(biāo)書購置費(fèi)、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場勘察費(fèi)、標(biāo)書制作費(fèi)、投標(biāo)人員的工資和差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等投標(biāo)過程中發(fā)生的費(fèi)用。（2） 施工準(zhǔn)備階段的成本主要包括項(xiàng)目經(jīng)理部的人員工資和差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)以及編制施工組織設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備施工資源、現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用。

4、2施工期間的成本主要包括施工現(xiàn)場的費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)。其中施工現(xiàn)場的費(fèi)用主要包括施工人員的人工費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、材料購置費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及其他直接費(fèi)（ 除工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)） 和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)。3竣工驗(yàn)收階段的成本主要包括相應(yīng)人員的工資、津貼、差旅費(fèi)以及辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程點(diǎn)交及場地清理費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、稅金等竣工驗(yàn)收及工程收尾工作發(fā)生的費(fèi)用。（ 三 ） 分析施工項(xiàng)目成本的原則分析施工成本影響因素的目的是為了降低工程的成本。降低成本不能忽視工程的具體要求，片面地、不顧客觀實(shí)際需要地減少成本開支。從成本分析的效果出發(fā)，施工項(xiàng)目成本分析應(yīng)該符合以下原則要求：1 要實(shí)事求是。成本分析一定要根據(jù)施工

5、現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行，要有充分的事實(shí)依據(jù)，對成本進(jìn)行如實(shí)地評價(jià)。不同的工程項(xiàng)目，其所在地區(qū)的地方法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、地理環(huán)境、氣候環(huán)境、施工季節(jié)、施工期間、合同要求等多方面的因素各不相同。即使是在同一施工現(xiàn)場再次做同一建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，也很難找到兩個(gè)完全相同的施工環(huán)境。在不同的施工環(huán)境下施工，施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成也必然會(huì)存在差別。所以，工程項(xiàng)目的成本分析必須依據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行。2要有翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。成本分析要充分利用會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和有關(guān)輔助記錄（ 臺(tái)賬 ） 的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)真實(shí)可靠，核算的方法應(yīng)準(zhǔn)確合理。3要注重時(shí)效。成本分析要及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)，解決問題

6、更要及時(shí)。在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部對成本開支情況應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，應(yīng)根據(jù)施工準(zhǔn)備階段編制的成本控制計(jì)劃核算施工過程各階段的成本開支情況，發(fā)現(xiàn)偏差415時(shí)應(yīng)及時(shí)分析產(chǎn)生的原因，并制定和落實(shí)相應(yīng)的糾正措施。4 要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。工程項(xiàng)目成本分析的目的是為了控制開支，降低成本。降低成本應(yīng)控制在一定的水平上，應(yīng)以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行為前提。如果片面地、無視客觀要求地硬性壓低施工成本、經(jīng)營成本，將會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場人不敷出、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的問題。二、影響施工項(xiàng)目成本變動(dòng)的因素影響工程項(xiàng)目成本變動(dòng)的因素主要有兩個(gè)方面，即外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)方面的因素和內(nèi)部的屬于企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素。( 一 ) 市場經(jīng)濟(jì)方面

7、的因素影響施工項(xiàng)目成本變動(dòng)的市場經(jīng)濟(jì)方面的因素是由施工單位的規(guī)模和實(shí)力決定的。施工單位是否具有適應(yīng)市場要求的管理模式和人員、裝備實(shí)力，能否在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢，決定了施工單位的經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)績。這些外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)方面的因素如果存在問題，不是施工單位在短期內(nèi)所能改變的。外部的屬于市場經(jīng)濟(jì)方面的因素主要包括：1 施工企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)裝備水平施工企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)裝備水平?jīng)Q定了企業(yè)的市場競爭實(shí)力。規(guī)模大，技術(shù)裝備水平高的企業(yè)，市場競爭力較強(qiáng)，承攬的工程項(xiàng)目較多，工程項(xiàng)目單位成本中所包含的固定成本就會(huì)降低。所以，企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)裝備水平在一定程度上決定了企業(yè)施工成本的高低，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、適當(dāng)提高技

8、術(shù)裝備水平可以降低施工項(xiàng)目的成本。2施工企業(yè)的專業(yè)化和協(xié)作的水平施工企業(yè)的專業(yè)化和協(xié)作水平?jīng)Q定了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，施工企業(yè)因此可以影響施工成本。比如對于一個(gè)通信綜合樓設(shè)備安裝工程，其中需要傳輸、交換、電源等專業(yè)的技術(shù)人員。只有項(xiàng)目經(jīng)理部找到了相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員，工程項(xiàng)目才能開工；在施工過程中，只有各專業(yè)相互協(xié)作，工程項(xiàng)目才能順利完成。工程項(xiàng)目順利實(shí)施，減少了返工，工程成本才會(huì)降低。3企業(yè)員工的技術(shù)水平和操作的熟練程度通信領(lǐng)域最大的一個(gè)特點(diǎn)就是科技含量高、技術(shù)發(fā)展快，因此參與工程項(xiàng)目人員的技術(shù)水平和操作熟練程度決定了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和返工量。適當(dāng)選擇技術(shù)水平高、操作熟練的人員參與工程項(xiàng)目，可以

9、降低施工成本。( 二 ) 企業(yè)經(jīng)營管理方面的因素內(nèi)部的屬于市場經(jīng)營管理方面的因素主要包括人工費(fèi)的開支水平、儀表及設(shè)備利用效果、材料及能源的管理、施工質(zhì)量水平、安全管理水平、進(jìn)度控制水平等方面，這些因素都直接影響到施工項(xiàng)目直接成本的構(gòu)成。因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)將施工項(xiàng)目成本影響因素分析的重點(diǎn)放在影響施工項(xiàng)目成本升降的內(nèi)部因素上。上述因素對施工項(xiàng)目成本的影響主要包括：1 人工費(fèi)開支水平的合理性在施工過程中，人力資源控制的關(guān)鍵在于施工人員的使用，使用的關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。因此，確定合理的人工費(fèi)開支，提高施工人員的工作效率，可以降低施工成本。2機(jī)械設(shè)備、儀

10、表的租賃及利用效果(1) 通信工程所用的機(jī)械設(shè)備、儀表都比較昂貴。如果施工單位合理計(jì)劃、加速周轉(zhuǎn)、充分利用現(xiàn)有機(jī)械、儀表，即可減少機(jī)械、儀表等設(shè)備的購置量，降低企業(yè)固定資產(chǎn)的比率，從而達(dá)到降低施工成本的目的。(2) 在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部通過加強(qiáng)培訓(xùn)，合理地使用和保養(yǎng)現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、儀表， 提高其完好率和利用率，可以減少維修費(fèi)用開支，降低工程成本開支。(3) 對于項(xiàng)目經(jīng)理部租賃的機(jī)械、儀表，不用時(shí)及時(shí)歸還也可降低成本開支。3材料、能源利用的效果(1) 通信建設(shè)工程項(xiàng)目的材料費(fèi)開支一般來說都占到項(xiàng)目總開支的一半以上，因此加強(qiáng)材料的管理，提高材料的利用效果，可以在很大程度上降低工程項(xiàng)目的成本。(2

11、) 由于目前能源緊張，油價(jià)上漲，施工現(xiàn)場的燃油開支也將直接影響到施工成本的構(gòu)成。在條件允許的情況下，施工單位減少施工車輛的使用量，加強(qiáng)車輛、機(jī)具的維護(hù)工作，也可以降低施工成本。4施工質(zhì)量水平425質(zhì)量成本是指控制項(xiàng)目質(zhì)量的成本與處理項(xiàng)目故障( 即返修 ) 的成本之和。保證施工質(zhì)量的控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本兩部分，其開支水平與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大；質(zhì)量不合格而必須進(jìn)行返修的故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，其損失費(fèi)用與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。所以，把握好工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，以保證工程質(zhì)量滿足合同要求為控制點(diǎn)，可以降低

12、施工項(xiàng)目的成本支出。5安全管理水平施工現(xiàn)場發(fā)生了安全事故，處理安全事故必將增大工程的成本。為了避免安全事故的發(fā)生，項(xiàng)目經(jīng)理部就應(yīng)做好安全控制措施的制定及落實(shí)、安全用品的采購及發(fā)放、安全教育及安全交底、安全檢查及跟蹤檢查等工作。這些工作所需經(jīng)費(fèi)也將構(gòu)成成本。這些工作在實(shí)施過程中應(yīng)滿足安全管理的要求，將其費(fèi)用開支控制在合理的水平上。6進(jìn)度控制水平工程進(jìn)度應(yīng)滿足合同的工期要求。一般情況下，工程進(jìn)度超前或滯后都將增大工程的成本。因此，在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照進(jìn)度控制方法對工程進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程進(jìn)度滿足計(jì)劃的要求。 案例 11 背景某通信工程公司于?月 1 日接到建設(shè)單位的架空光纜線路工程招標(biāo)

13、邀請函，工程地點(diǎn)位于山區(qū)，線路全長67km。施工單位所在地距離施工現(xiàn)場700 余公里。招標(biāo)文件規(guī)定：工程于 8 月 1 日開工，9 月 20 日完工；工程的光纜、接頭盒及尾纖由建設(shè)單位承包，其余材料由施工單位承包；工程的路由報(bào)建工作由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位由于近一段時(shí)間以來承攬的工程很少，在組織現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，決定投標(biāo)報(bào)價(jià)在定額的基礎(chǔ)上打4 折，以確保中標(biāo)。在工程開標(biāo)時(shí)，施工單位果然投中此標(biāo)。為了能完成此項(xiàng)目，施工單位組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，并在提留中標(biāo)價(jià)20的情況下，將此項(xiàng)目交給項(xiàng)目經(jīng)理部施工。項(xiàng)目經(jīng)理部針對此項(xiàng)目編寫了施工組織設(shè)計(jì)，并采取了以下措施降低施工成本：(1) 減少參加此項(xiàng)目的技術(shù)人員

14、及操作熟練的人員；(2) 適當(dāng)減少投入的車輛和儀表，施工車輛在當(dāng)?shù)刈赓U；(3) 延長作業(yè)人員的勞動(dòng)時(shí)間；(4) 減少勞保用品的配發(fā)數(shù)量；(5) 適當(dāng)降低外雇施工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工人員進(jìn)行了安全技術(shù)交底。在施工過程中，個(gè)別施工人員由于過度疲勞及勞保用品的問題，發(fā)生了摔傷、桿上墜落等安全事故。工程最終于l0 月 15 日完工。2問題(1) 此工程投標(biāo)階段及施工準(zhǔn)備階段可能影響成本的因素有哪些?(2) 應(yīng)如何分析影響本工程成本的因素?(3) 項(xiàng)目經(jīng)理部降低成本的哪些措施不妥?(4) 此項(xiàng)目施工過程中可能存在哪些影響成本的因素?3分析與答案(1) 此工程投標(biāo)階段可能影響成本的因素

15、主要有：項(xiàng)目跟蹤時(shí)間過長而導(dǎo)致費(fèi)用增加、跟蹤人員自身因素導(dǎo)致的成本增加，現(xiàn)場勘查人員過多、住宿標(biāo)準(zhǔn)過高、勘查不認(rèn)真，標(biāo)書制作存在返工、標(biāo)書制作得過于豪華等。施工準(zhǔn)備階段可能影響成本的因素主要有：項(xiàng)目準(zhǔn)備的時(shí)間過長，現(xiàn)場勘查人員過多、住宿標(biāo)準(zhǔn)過高、勘查不認(rèn)真，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不妥、裝訂過于豪華，工機(jī)具采購過多，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用過高、租用過早等。(2) 分析本工程影響成本的因素，應(yīng)在了解施工現(xiàn)場實(shí)際狀況的前提下，根據(jù)本工程的特點(diǎn)進(jìn)行。此工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)位于山區(qū)，工程報(bào)價(jià)較低，現(xiàn)場費(fèi)用較少，材料不能按時(shí)到貨或存在質(zhì)量問題等因素都應(yīng)在分析影響成本的因素時(shí)考慮到。在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真收集準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，

16、利用會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算和有關(guān)輔助記錄對影響成本的因素進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。企業(yè)在確定項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)以滿足施工現(xiàn)場的需要為前提，禁用“一刀切”的做法。(3) 對于項(xiàng)目經(jīng)理部減少參加項(xiàng)目的技術(shù)人員和操作熟練人員數(shù)量的問題，如果可以滿足工程的基本需要，還是合理的；如果減少到施工現(xiàn)場很難找到技術(shù)人員，或技術(shù)人員沒有精力應(yīng)對自己負(fù)責(zé)的全部工作，或因?yàn)榉鞘炀毑?35作人員的操作影響了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部的這種做法就不妥了。對于車輛及儀表的投入問題，由于 施工地點(diǎn)距離企業(yè)所在地較遠(yuǎn)，如果當(dāng)?shù)剀囕v的租賃價(jià)錢低于企業(yè)內(nèi)部的使用價(jià)錢與調(diào)遣價(jià)錢之和，在當(dāng)?shù)刈赓U車輛是合理的

17、；對于儀表的減少應(yīng)保證工程需要，施工規(guī)范要求用到的儀表必須配帶齊全。對于延長勞動(dòng)時(shí)間的做法， 如果是短時(shí)間加班還妥當(dāng)，如果是長時(shí)間加班則會(huì)影響到施工人員的安全。勞保用品是國家安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 要求必須配發(fā)的，應(yīng)該配發(fā)的勞保用品不得減少。對于降低外雇施工人員的工資的問題，如果施工人員可以接受，可以降低，但應(yīng)保證不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。(4) 此工程施工過程中，可能影響成本的因素主要有：項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)過少導(dǎo)致停工；現(xiàn)場技術(shù)人員和熟練操作人員過少，導(dǎo)致質(zhì)量事故或進(jìn)度過慢；施工人員因長期加班而發(fā)生安全事故或生病，或因工資過低而辭職影響工 程進(jìn)度；現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、儀表的數(shù)量或型號不能滿足工程需要，導(dǎo)致窩工

18、或質(zhì)量因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求而發(fā)生返工的 問題；建設(shè)單位及施工單位采購的材料到貨延期或到貨質(zhì)量不合格，而發(fā)生窩工或返工的問題；施工單位租賃的車輛不能按時(shí)提供，或提供的車輛油耗過高、車況過差；因勞保用品的缺少而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；項(xiàng)目經(jīng)理部的工 程進(jìn)度安排不合理導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后或超前等。二、通信與廣電工程的施工成本控制施工項(xiàng)目的成本控制通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)， 以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制應(yīng)在對項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上計(jì)算每個(gè)單位工程、

19、每種施工段落、 每道施工工序的單位成本。因此，施工單位或項(xiàng)目經(jīng)理部要想做好成本控制，首先應(yīng)該掌握施工項(xiàng)目不同階段成本控制的任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上正確使用項(xiàng)目成本控制的方法。成本控制的方法很多，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)合理選用。一、施工項(xiàng)目不同階段成本控制的任務(wù)對于施工單位來說，工程項(xiàng)目的實(shí)施是分階段進(jìn)行的，一般分為施工前階段、施工階段以及項(xiàng)目收尾階段等三個(gè)階段，各階段成本控制的任務(wù)也不相同。（ 一 ） 施工前階段成本控制的任務(wù) 施工單位項(xiàng)目施工前的主要工作包括項(xiàng)目投標(biāo)和中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備等兩項(xiàng)工作。在這兩項(xiàng)工作中，施工單位在成本控制方面的任務(wù)如下：1 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的具體特點(diǎn)，認(rèn)真、周密地

20、計(jì)算工程成本，保證報(bào)價(jià)滿足工程的需要，滿足企業(yè)的利潤要求；項(xiàng)目中標(biāo)以后，施工單位應(yīng)組建與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，并應(yīng)以中標(biāo)后簽訂的合同文件為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)。2施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)、規(guī)范等文件及企業(yè)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)編制出明細(xì)而具體的成本控制計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、施工隊(duì)和班組的成本控制目標(biāo)落實(shí)下 去，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。（ 二 ） 項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制的任務(wù) 項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制主要是按照成本控制計(jì)劃，在施工過程中定期對工程的開支情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)分析影響因素，采取措施，防止成本失控。項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制要求

21、項(xiàng)目經(jīng)理部做好施工任務(wù)單和限額領(lǐng) 料單的管理、成本核算以及相關(guān)方工作量情況的檢查。（ 三 ） 竣工驗(yàn)收階段成本控制的任務(wù) 竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行竣工成本分析，盤點(diǎn)、核算工程成本，分析施工過量程中影響成本的因素，為今后工程的成本控制積累經(jīng)驗(yàn)。二、施工項(xiàng)目成本控制的方法對施工項(xiàng)目成本的控制，應(yīng)重點(diǎn)放在項(xiàng)目的直接成本方面。直接成本主要是指在施工過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)及現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等，它是一個(gè)可以變化的量。直接成本的控制應(yīng)以成本控制計(jì)劃和預(yù)算定額控制成本支出，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。（ 一 ） 控制人工費(fèi)開支 人工費(fèi)的開支水平應(yīng)以本企業(yè)的人工費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目所在地的消費(fèi)水平為

22、依據(jù)確定。對人工費(fèi)的控制應(yīng) 445嚴(yán)格控制用工數(shù)量，合理控制管理人員與作業(yè)人員、技工與普工的比例，充分利用當(dāng)?shù)氐氖┕べY源，注意避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)窩工問題。對于無定額依據(jù)的計(jì)時(shí)工（ 如環(huán)保、安保、文明施工等項(xiàng)目的用工） 可采用包工的方式進(jìn)行控制。（ 二 ） 控制材料費(fèi)開支材料費(fèi)的控制包括材料價(jià)格控制和材料用量控制兩個(gè)方面。由于材料費(fèi)在整個(gè)工程造價(jià)中所占比例很大，因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制材料成本控制計(jì)劃，明確材料采購方式和材料保管、領(lǐng)用要求。在工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部的材料管理人員應(yīng)在做好收發(fā)料工作的前提下，深入施工現(xiàn)場，檢查材料的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)分析原因，制定糾正措施。材料費(fèi)的控制應(yīng)滿足以下

23、要求：1 加強(qiáng)對材料的計(jì)劃管理，做好材料價(jià)格控制工作。材料價(jià)格控制應(yīng)做好買價(jià)控制、運(yùn)費(fèi)控制工作，要考慮資金的時(shí)間價(jià)值。2對工程材料的控制，不但要對光（ 電 ） 纜、鋼絞線、鋼筋等材料進(jìn)行理論用量的控制，而且還要對損耗量進(jìn)行控制，保證施工隊(duì)設(shè)法節(jié)約材料，降低成本。材料用量控制應(yīng)堅(jiān)持按定額確定材料消費(fèi)量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料；做好認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收及合理分屯工作。（ 三 ） 控制機(jī)械使用費(fèi)及儀器儀表使用費(fèi)的開支通信線路工程、傳輸工程、微波工程及移動(dòng)通信工程一般都有機(jī)械使用費(fèi)和儀器儀表使用費(fèi)。機(jī)械使用費(fèi)屬于直接費(fèi)，儀器儀表使用費(fèi)屬于其他直接費(fèi)，兩者都是直接成本。工程項(xiàng)目開工

24、前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制施工機(jī)械使用計(jì)劃及儀器儀表使用計(jì)劃，核算施工機(jī)械及儀表的調(diào)遣費(fèi)（ 或運(yùn)輸費(fèi) ） 及使用費(fèi)，比較、確定租賃或自帶施工機(jī)械、儀表；施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的機(jī)械、儀表使用計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)分析原因，制定糾正措施。（ 四 ） 控制其他直接費(fèi)的開支其他直接費(fèi)的測定要根據(jù)工程實(shí)際情況充分考慮必須的施工措施費(fèi)用及因工期原因可能導(dǎo)致的趕工費(fèi)用。另外隨著時(shí)間的推移，總有一些不確定因素，構(gòu)成了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，造成增加一部分意外費(fèi)用。這些費(fèi)用在成本控制計(jì)劃 中都要適當(dāng)考慮。（ 五 ） 控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的開支現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)兩部分。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)因工程規(guī)模和工期長短的不同存在很大

25、的差別；由于建設(shè)單位的要求、項(xiàng)目環(huán)保的要求、企業(yè)形象建設(shè)等原因，增大了現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的開支。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求編制成本控制計(jì)劃，既要滿足各方面的要求，又要節(jié)約工程成本。三、偏差分析法在成本控制中，偏差分析法是一種常用的分析方法。關(guān)于偏差分析法的知識(shí)內(nèi)容，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理課 程中已作介紹，此處不再贅述。四、施工項(xiàng)目成本控制方法的合理選用不同專業(yè)的施工特點(diǎn)不同，不同的施工特點(diǎn)，成本控制的方法也不一樣；不同的施工單位的管理模式、管理水平不同，其成本控制的要求也不相同。因此，成本控制要求施工單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際狀況，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，在滿足項(xiàng)目的工期和質(zhì)量要求的前提下，具體問題具體

26、分析，找出適合自己工程項(xiàng)目的成本控制方法。 案例 2I 背景某電信工程公司于1月份以預(yù)算定額費(fèi)用的 3折中標(biāo)mVD限途傳輸網(wǎng)擴(kuò)容工程，工程共安裝30個(gè)站，覆蓋5個(gè)省。工程由A 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。在施工合同中規(guī)定：甲方承包設(shè)備、走線架等所有主要材料；如果工程結(jié)算價(jià)款未超出合同額的5，費(fèi)用不予變更；工期為當(dāng)年3 月 1 日至 4 月 30 日。施工單位針對此項(xiàng)目任命了項(xiàng)目經(jīng)理，并以中標(biāo)價(jià)80的標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)了此項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由于費(fèi)用過低，項(xiàng)目經(jīng)理組建了連同施工人員在內(nèi)共II 人的項(xiàng)目經(jīng)理部；由于公司的儀表收取租金，項(xiàng)目經(jīng)理部核減了儀表的種類和數(shù)量；由于經(jīng)費(fèi)緊張，項(xiàng)目經(jīng)理部未組織現(xiàn)場勘查。項(xiàng)目

27、經(jīng)理部依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、中標(biāo)文件和施工合同編寫了施工組織設(shè)計(jì)（ 其中包含成本控制計(jì)劃） ，并確定每省由兩人負(fù)責(zé)施工。項(xiàng)目經(jīng)理部于2 月 27 日從建設(shè)單位得知部分材料已到現(xiàn)場，其他材料將陸續(xù)到場；于2 月 28 日向各省施工人員下達(dá)施工任務(wù)單；于3 月 1 日組織施工人員進(jìn)駐現(xiàn)場開工，并明確了施工人員住宿標(biāo)準(zhǔn)；于3 月 10 日接到建設(shè)單位的部分設(shè)備15 天后到貨的通知；于 3 月 25 日接到建設(shè)單位的設(shè)備、材料已到齊的通知，繼續(xù)施工；于4 月 1 日455接到監(jiān)理公司由于質(zhì)量問題要求返工的通知；于4 月 20 日完成本機(jī)測試；由于各省之間配合問題，于5 月 20 日完成系統(tǒng)測試；于5 月 3

28、0 日工程交工；于6 月 5 日進(jìn)行了項(xiàng)目成本結(jié)算。結(jié)算結(jié)果：此項(xiàng)目成本超出了公司下達(dá)的成本目標(biāo)的要求。由于此項(xiàng)目施工人員過少，項(xiàng)目經(jīng)理一直忙疲于幫助各省施工，因此未進(jìn)行質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全以及合同執(zhí)行情況的檢查工作。2問題(1) 在項(xiàng)目施工前階段，施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些成本控制的方法不妥?應(yīng)如何在此階段進(jìn)行成本控制?(2) 在項(xiàng)目施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些成本控制的方法有問題?(3) 項(xiàng)目經(jīng)理部3 月 10 日接到設(shè)備延期到貨的通知后應(yīng)怎樣做?(4) 由于工程延期，此工程其他直接費(fèi)中的哪些費(fèi)用可能發(fā)生變化?(5) 項(xiàng)目經(jīng)理部可以就哪些事件提出索賠要求?3分析與答案(1) 在項(xiàng)目施工前階

29、段，施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理部的以下成本控制方法不妥：施工單位中標(biāo)價(jià)過低。施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上認(rèn)真計(jì)算工程成本，周密考慮工程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，確保投標(biāo)價(jià)滿足工程需要。非特殊情況下，投標(biāo)價(jià)還應(yīng)滿足企業(yè)的利潤要求。施工單位對項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過高。由于工程中標(biāo)價(jià)已經(jīng)很低，施工單位再在此項(xiàng)目中尋求利潤已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。即使是出于分?jǐn)偣潭ǔ杀究紤]，在中標(biāo)價(jià)中再擠出20將難以滿足工程現(xiàn)場的開支。針對此項(xiàng)目既定狀況，施工單位可寄希望于工程中的索賠來獲取利潤。參加施工的人員過少，不能滿足工程需要。項(xiàng)目經(jīng)理部減少施工人員，可以減少調(diào)遣費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等開支。但此項(xiàng)目為新建工程，從建設(shè)單位所承包的材料

30、可以看出，此工程包含安裝走線架、安裝設(shè)備等工作量。雖然各省施工負(fù)責(zé)人可以在現(xiàn)場臨時(shí)雇傭施工人員施工，但難以保證工程質(zhì)量和工期，而且施工過程中很可能還會(huì)發(fā)生質(zhì)量返工的問題，甚至造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故。項(xiàng)目經(jīng)理部沒有根據(jù)工程實(shí)際需要安排儀表。傳輸工程必然要用到儀表。項(xiàng)目經(jīng)理部減少了儀表的數(shù)量，其解決工程需要的辦法或者在現(xiàn)場租用其他單位儀表，或者減少測試項(xiàng)目。租用其他單位的儀表，一方面使得項(xiàng)目資金外流，另一方面工程用表可能沒有保障。對于減少測試項(xiàng)目的做法更不可取，這不符合施工規(guī)范的要求。(2) 在項(xiàng)目施工階段，由于項(xiàng)目經(jīng)理無精力從事工程管理以及施工人員過少等原因，致使工程在成本、質(zhì)量、進(jìn)度、合同等方面的

31、控制、管理工作存在問題。本工程實(shí)際工期為3 個(gè)月，在3 個(gè)月施工期間，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)依據(jù)成本控制計(jì)劃定期檢查各省施工人員的任務(wù)完成情況及成本開支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析處理，必要時(shí)糾正、調(diào)整成本偏差，并為日后的成本結(jié)算、成本分析積累數(shù)據(jù)；同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)該對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查，避免這些方面的因素影響工程成本，避免該變更、索賠的費(fèi)用未辦理，從而導(dǎo)致施工成本增加。(3) 項(xiàng)目經(jīng)理部3 月 10 日接到設(shè)備延期15 天到貨的通知以后，首先應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃檢查此事件是否會(huì)對工期造成影響，如果受到此事件影響的工作還有自由時(shí)差，則可向監(jiān)理公司提出因變更進(jìn)度計(jì)劃而導(dǎo)致的施工地

32、點(diǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)等費(fèi)用的索賠；如果受到此事件影響的工作已沒有自由時(shí)差，則必須向監(jiān)理公司遞交停工報(bào)告，提出費(fèi)用索賠和工期索賠要求。(4) 此工程的其他直接費(fèi)包括夜間施工增加費(fèi)、新技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、流動(dòng)施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)以及工程點(diǎn)交、場地清理費(fèi)等。由于工程延期，上述費(fèi)用中的夜間施工增加費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、流動(dòng)施工津貼、人工費(fèi)差價(jià)等五項(xiàng)費(fèi)用可能發(fā)生變化。(5) 此工程施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可以提出索賠要求的事件有：設(shè)備延期15 天到貨、 “五一”節(jié)封網(wǎng)、系統(tǒng)測試時(shí)各省之間協(xié)調(diào)不力等。對于“五一”節(jié)封網(wǎng)提出索賠要求的原因，主要是考慮到設(shè)備延期到貨導(dǎo)致工期后延

33、，使得項(xiàng)目未能趕在“五一”節(jié)以前完工。三、降低通信與廣電工程施工成本的措施通過對工程項(xiàng)目成本影響因素的分析，我們可以看出影響項(xiàng)目成本的因素是多方面的。要降低工程的施工成本，就應(yīng)該針對具體的施工項(xiàng)目，分析影響其成本的因素有哪些；然后再針對分析出來的影響因素，在保證工程順利實(shí)466施的前提下制定相應(yīng)的、合理的控制措施。降低施工項(xiàng)目的措施有很多，一般可以從成本管理體系的建立、成本結(jié)構(gòu)的分析、施工方法的合理運(yùn)用、施工資源的有效使用以及施工合同的全面管理等多個(gè)方面制定。具體的控制措施有：一、建立成本管理體系降低項(xiàng)目成本是企業(yè)所期望的。對此，企業(yè)應(yīng)建立起自己的成本管理體系，依照企業(yè)定額實(shí)行全過程管理，完善

34、財(cái)務(wù)管理制度，以達(dá)到施工項(xiàng)目成本降低的目的。成本管理體系的建立要求和使用方法如下：1 確立管理組織，依照企業(yè)定額進(jìn)行工作施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際狀況編制自己的企業(yè)定額，依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂、成本計(jì)劃的編制、成本指標(biāo)的下達(dá)、施工組織設(shè)計(jì)的編制、工程中工作量的分配以及材料的使用、考核成本責(zé)任制的完成情況等工作。要完成上述工作，施工企業(yè)應(yīng)首先建立起與之相配套的管理組織。2實(shí)行全過程控制施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及項(xiàng)目的整個(gè)過程，因此施工企業(yè)( 或項(xiàng)目經(jīng)理部) 要對項(xiàng)目的投標(biāo)、中標(biāo)、實(shí)施及竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行成本控制。3加強(qiáng)財(cái)務(wù)與核算管理(1) 施工單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，對各項(xiàng)成本費(fèi)用的支

35、出進(jìn)行限制和監(jiān)督，杜絕與本工程無關(guān)的費(fèi)用攤?cè)私Y(jié)算。(2) 項(xiàng)目經(jīng)理部要及時(shí)分析和預(yù)測未完工程施工成本，發(fā)現(xiàn)可能造成成本增加的因素時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)采取預(yù)防措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3) 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本開支范圍，執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度。審核成本費(fèi)用的支出必須以有關(guān)規(guī)定和合同為依據(jù)。二、分析項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目的成本是由固定成本和變動(dòng)成本組成。要降低項(xiàng)目的成本，企業(yè)應(yīng)做好以下工作：1 精簡企業(yè)機(jī)構(gòu)，減少固定成本。2控制施工現(xiàn)場開支水平，降低變動(dòng)成本。(1) 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)施工合同的要求和企業(yè)定額的標(biāo)準(zhǔn)，編制成本控制計(jì)劃

36、。(2) 施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)成本控制計(jì)劃對施工成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。(3) 加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增刨工程預(yù)算收入。在項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真分析施工圖預(yù)算，做好工程項(xiàng)目的變更和索賠工作。(4) 做好工程項(xiàng)目的結(jié)算。3加大企業(yè)經(jīng)營力度，降低施工項(xiàng)目中單位成本的固定成本含量。三、采用合理的施工方法工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真會(huì)審圖紙，針對工程項(xiàng)目編制先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，制定可行的施工方案和成本控制計(jì)劃；施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)工程的具體特點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理，組織均衡施工，減少窩工、返工等問題，控制質(zhì)量成本；工程收尾階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真編寫竣工資料，保證工程項(xiàng)目順利驗(yàn)收，以減少不必要的開

37、支。四、提高資源使用效率降低施工項(xiàng)目成本施工單位應(yīng)采取措施加快工程施工過程中所使用的機(jī)械設(shè)備和儀器儀表的周轉(zhuǎn)速度，提高其使用效率，這樣可以使得企業(yè)減少機(jī)械設(shè)備和儀器儀表等固定資產(chǎn)購置，從而可以減少固定資產(chǎn)分?jǐn)?，降低企業(yè)的固定成本，達(dá)到降低施工項(xiàng)目成本的目的。五、加強(qiáng)合同管理加強(qiáng)合同管理，一方面應(yīng)綜合考慮工期與成本兩者之間的關(guān)系，另一方面應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)。1 合理安排工期，降低工期成本。合理的工期，將使項(xiàng)目成本支出控制在合理水平。實(shí)際工期比合同工期提前或滯后都意味著工程成本的提高。2強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，特別是承包國際工程項(xiàng)目時(shí)，索賠已經(jīng)成為合同實(shí)施過程中的重要內(nèi)容之

38、一。索賠是相互的、雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。這就要求施工企業(yè)提高合同管理水平，增強(qiáng)合同意識(shí)、索賠意識(shí)。475 案例 31 背景某電信工程公司是一家中型通信施工單位，具有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體系，所設(shè)置的管理部門齊全，機(jī)關(guān)管理人員占員工總數(shù)的20。施工單位憑借資質(zhì)優(yōu)勢以預(yù)算定額9 5 折的價(jià)格承接到國內(nèi)一級長途干線硅芯管管道光纜線路工程，施工內(nèi)容包括硅芯管敷設(shè)及光纜施工，線路全長458km,工期為4月1日至6月30日。建設(shè)單位負(fù)責(zé)路由報(bào)建工作，并承包硅芯管、光纜、接頭盒、尾纖的采購供貨；施工單位承包其他材料。工程選定了監(jiān)理單位。施工單位要求項(xiàng)目經(jīng)理部以中標(biāo)價(jià)60的

39、費(fèi)用完成此項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程規(guī)模組建了包括安保、醫(yī)療等 30 人的項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部下轄6 個(gè)施工處。項(xiàng)目經(jīng)理部由于拿到設(shè)計(jì)較晚，參加設(shè)計(jì)會(huì)審前未組織現(xiàn)場勘查，只針對圖紙?zhí)岢隽艘恍﹩栴}。項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)主管依據(jù)預(yù)算定額編制了成本控制計(jì)劃，此計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理掌握，在施工中由其執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制指標(biāo)分解到各施工處，并委托各施工處負(fù)責(zé)人按照成本控制指標(biāo)審簽所轄段的開支。工程于 4 月 1 日開工。施工處在路由復(fù)測時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏列了兩處過河和多個(gè)坡坎加固的工作量，并報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)。 4 月 10 日，建設(shè)單位通知光纜推遲10 天到貨。4 月 20 日，兩個(gè)施工處負(fù)責(zé)人電話通知項(xiàng)目經(jīng)理本月的費(fèi)用

40、已經(jīng)用完。4 月 28 日，項(xiàng)目經(jīng)理部了解到還有三條過河和一處過路的施工手續(xù)沒有辦妥。4 月 30 日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)施工處除本月應(yīng)支費(fèi)用已用完以外，還有部分外欠材料款。經(jīng)過對發(fā)票的分析，發(fā)現(xiàn)修車費(fèi)、汽油費(fèi)較多。項(xiàng)目經(jīng)理更換了兩個(gè)負(fù)責(zé)人。5月9 B,監(jiān)理單位提出部分路段需要返工。5月lo日，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查質(zhì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)所查施工處的一輛汽車的風(fēng)擋玻璃上已布滿灰塵。5 月 30 日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)又有三個(gè)施工處拖欠大量的民工費(fèi)。查其賬目發(fā)現(xiàn)材料費(fèi)開支過大。6 月 15 日，項(xiàng)目經(jīng)理部接到公司的通知，本工程施工現(xiàn)場附近另外一個(gè)施工項(xiàng)目也交給該

41、項(xiàng)目經(jīng)理部施工。6 月 20 日，財(cái)務(wù)主管報(bào)告核算給項(xiàng)目經(jīng)理部的資金已全部用完，項(xiàng)目經(jīng)理決定將新項(xiàng)目的資金用于本項(xiàng)目。6月25日，建設(shè)單位通知 ODF累將于 7 月 5 日到貨。7 月 15 日，一級干線工程交工。2問題(1) 該施工企業(yè)的成本控制措施存在哪些問題?應(yīng)怎樣控制企業(yè)的成本?(2) 項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制措施存在哪些問題?應(yīng)采取哪些措施控制本工程的成本?(3) 在一級干線工程中，項(xiàng)目經(jīng)理部可以辦理哪些索賠?3分析與答案(1) 該施工企業(yè)的成本控制存在以下問題：企業(yè)機(jī)關(guān)過于龐大。企業(yè)機(jī)關(guān)的費(fèi)用開支屬于固定成本，如此龐大的機(jī)關(guān)開支，使得工程項(xiàng)目的單位成本過大。對此，企業(yè)應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)。企業(yè)沒

42、有自己的定額，使得項(xiàng)目經(jīng)理部編制的成本控制計(jì)劃不能很好控制工程成本。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的裝備水平、施工人員的技術(shù)實(shí)力、管理方法等編制自己的定額。企業(yè)成本控制部門未進(jìn)行現(xiàn)場檢查。企業(yè)成本控制部門應(yīng)編制成本控制計(jì)劃，定期檢查項(xiàng)目經(jīng)理部的賬目，定期考核項(xiàng)目經(jīng)理部的開支，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析、處理。企業(yè)沒有嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。在一級干線未完工時(shí)，又將另一工程交給此項(xiàng)目經(jīng)理部施工，最后將導(dǎo)致兩個(gè)項(xiàng)目的成本難以清算的問題。對此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。企業(yè)工程管理部門工作失誤，對項(xiàng)目經(jīng)理組建如此龐大的項(xiàng)目經(jīng)理部沒有制止。為了降低施工成本，項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模應(yīng)以滿足工程需要為宜，可以在當(dāng)?shù)亟鉀Q的資源應(yīng)在當(dāng)?shù)亟鉀Q。(2)

43、 項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制存在以下問題：組建的項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模過大。項(xiàng)目經(jīng)理部的開支屬于現(xiàn)場開支，項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模過大，將會(huì)增大施工現(xiàn)場的成本。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際需要，組建相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目經(jīng)理部。成本控制計(jì)劃的編制依據(jù)有問題。項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本控制計(jì)劃應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額，不得完全依據(jù)預(yù)算定額。在沒有企業(yè)定額情況下，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，參考預(yù)算定額編制成本控制計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制權(quán)下放不妥。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)善待自己的管理權(quán)力，不能圖省事而將權(quán)力下放。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)明確成本開支范圍，執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度；應(yīng)審簽現(xiàn)場開支，利用現(xiàn)代化的管理手段對現(xiàn)場的開支進(jìn)行控制，變事后控制為事前控制。486成本控

44、制計(jì)劃沒有向相關(guān)人員交底。項(xiàng)目經(jīng)理部編制的成本控制計(jì)劃應(yīng)請公司成本主管部門審批、備案，并 向施工處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交底，要求他們落實(shí)下去。成本控制沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管應(yīng)按照適當(dāng)?shù)闹芷诙ㄆ跈z查成本控制計(jì)劃的落實(shí)情況，比 較實(shí)際成本與計(jì)劃成本的偏差，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因，制定糾正和預(yù)防措施，防止出現(xiàn)大的偏差，導(dǎo)致成本 開支失控。施工現(xiàn)場的施工資源沒有控制好。從技術(shù)主管質(zhì)量檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)汽車風(fēng)擋玻璃上布滿塵土可以看出，此車應(yīng)該 很長時(shí)間沒有用了，因此，現(xiàn)場的施工資源存在浪費(fèi)的問題。將本項(xiàng)目的成本計(jì)人其他項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，不得將與本工程無關(guān)的費(fèi)用攤到本項(xiàng)目中 來，也不得將本項(xiàng)目的成本攤到其他項(xiàng)目中去。否則將無法核算項(xiàng)目的成本。沒有控制好現(xiàn)場的質(zhì)量成本。質(zhì)量問題導(dǎo)致工程返工，將會(huì)增大項(xiàng)目成本。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量 滿足合同及規(guī)范的規(guī)定，既不需要質(zhì)量過高，也必須保證質(zhì)量滿足要求。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部可以辦理索賠的項(xiàng)目包括：設(shè)計(jì)漏列的兩處過河和多個(gè)坡坎加固的工作量的費(fèi)用