公開選拔考試必備輔導資料國際經(jīng)濟4

1、國際經(jīng)濟第一節(jié) 開放經(jīng)濟 一、閉關鎖國與對外開放 閉關鎖國是指完全依靠國內資源發(fā)展的模式。作為一種消極防御手段，它對保護本國產業(yè)具有一定的作用，但不利于本國與世界各國的正常交往，束縛資源的優(yōu)化配置，不利于本國人民了解世界，學習世界各民族的優(yōu)秀思想文化和先進科學技術，阻滯本國產業(yè)升級，延緩國民福利提高進程。 對外開放，是積極參與國際經(jīng)濟活動、充分利用世界資源和市場、最大限度地獲取國際收益的發(fā)展模式。對外開放既包括通過國際交流與合作，吸收國外一切先進文明成果和經(jīng)濟資源，集聚世界優(yōu)勢的過程，又包括對外開放國內市場、承擔國際責任、規(guī)避國際風險的過程。為此，對外開放必須遵循以下原則：維護國家主權、民族獨

2、立和祖國尊嚴；實現(xiàn)經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展；提高本國和交易各方乃至全世界的經(jīng)濟收益、福利將就。 二、經(jīng)濟全球化 l經(jīng)濟全球化的含義 所謂經(jīng)濟“全球化”其基本標志主要是“三化”，即信息化、市場化和資本等生產要素自由流動的跨國化。經(jīng)濟全球化對社會主義國家、發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展是有利的。這主要表現(xiàn)在：有利于吸引外資，彌補國內建設資金的不足；有利于引進先進的技術和設備，實現(xiàn)技術發(fā)展的超越；有利于學習先進的管理經(jīng)驗，培養(yǎng)高素質的管理人才；有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓國際市場。因此，社會主義國家要充分利用它帶來的機遇發(fā)展自己。 2、經(jīng)濟全球化與我國的對策 （1）提高綜合國力，積極發(fā)展同世界各國的經(jīng)濟關系。經(jīng)濟全

3、球化的今天，圍繞著國力的角逐，尤其是在經(jīng)濟、科技領域的競爭異常激烈。綜合經(jīng)濟和技術的發(fā)展，已成為世界各個國家戰(zhàn)略的首要問題。誰在高科技領域中獲勝，誰就能掌握主導權。我們要充分利用全球和平發(fā)展的千載難逢的大好國際環(huán)境和亞太崛起的有利機遇，堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快經(jīng)濟建設的步伐，迅速提高我國的綜合國力和和國際競爭力，是我國對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的根本指導思想，也是我國在經(jīng)濟全球化浪潮中立于不敗之地的根本保障。 實行全方位對外開放，積極發(fā)展同世界各國的經(jīng)濟關系，是我國在經(jīng)濟全球化時期實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。我國將按照平等互利的原則，不斷擴大和加強同世界各國在經(jīng)濟、科技等領域的交流和合作，推動

4、我國的對外開放格局向縱深發(fā)展。當代世界新技術革命正在迅速發(fā)展，國際貿易、資金流通、技術轉移等的規(guī)模日益擴大，各國在經(jīng)濟上的相互依賴和相互合作關系空前加強。我國的社會主義現(xiàn)代化建設，需要經(jīng)歷很長的時期，在堅持獨立自主、自力更生的基礎上，必須按照平等互利的原則，積極開展對外經(jīng)濟合作和技術交流，利用國內外兩種資源，開辟國內外兩個市場，這是我國加速經(jīng)濟建設的需要，也是經(jīng)濟全球化對一個加速發(fā)展的發(fā)展中國家提出的必然要求。 （2）規(guī)范市規(guī)則，積極融入經(jīng)濟全球化浪潮中去。我國在經(jīng)濟全球化中只能采取積極參與、穩(wěn)步前進的態(tài)勢。我們要根據(jù)自己的國情和全球化發(fā)展的形勢來決定我國融入全球化的方針政策。在全球化中，要積

5、極主動地與任何國際多邊組織進行談判和協(xié)調，并就某些問題做出必要的讓步，但絕對不能屈服于任何外部的壓力而喪失自己的國家利益。 （3）發(fā)展周邊關系，珍惜和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和亞太環(huán)境。亞太地區(qū)已成為當今世界最大最重要的政治經(jīng)濟中心，21世紀將是亞太世紀。面對經(jīng)濟全球化帶來的復雜的國際局勢，我國的國際戰(zhàn)略的重心必須要穩(wěn)定周邊、優(yōu)化亞太。繼續(xù)大力改善我國同周邊國家及地區(qū)的政治經(jīng)濟關系，建立有效的周邊安全保障機制，并以此作為拓展我國全球政治經(jīng)濟關系的基石。要全力發(fā)展同周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以此作為我國擴大對外開放的一個環(huán)節(jié)。強化和優(yōu)化我國面向亞太的開放格局，既有利于我們加強與周

6、邊國家和地區(qū)的聯(lián)系與合作，使我國的改革有一個更好的國際環(huán)境，又有利于搞好自身的改革開放，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟、我們應當抓住亞太區(qū)域經(jīng)濟合作崛起和發(fā)展的機遇，全面拓展包括周邊國家與地區(qū)在內的世界所有國家的經(jīng)濟、技術合作關系，實現(xiàn)市場與開放交往對象的多元化和多樣化，才能在經(jīng)濟全球化的激烈競爭中立于不敗之地。 （4）既要反對霸權，又要積極主動加強同西方發(fā)達國家之間的合作。目前，西方發(fā)達國家在世界經(jīng)濟、世界市場居主體地位并主導著經(jīng)濟全球化進程；它們有資本、技術、管理、人才、經(jīng)濟規(guī)模巨大等優(yōu)勢。這決定了我們應把與發(fā)達國家之間的經(jīng)濟關系放在一個重要地位。要善于取人之長，補己之短。學習引進美國、日本、德國、法

7、國等西方發(fā)達國家先進的科學技術和管理經(jīng)驗，以推動我國經(jīng)濟建設和市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。這樣做既符合客觀世界現(xiàn)實，符合經(jīng)濟全球化的具體要求，也符合我國的國情和國家利益。 全球化是世界各國參與的共同事業(yè)，應當兼顧各國的經(jīng)濟利益，全球化不是一國或幾國利益的“全球化”。而西方有些發(fā)達國家不愿接受經(jīng)濟全球化這種相互依存的經(jīng)濟關系，它們要按照自己的利益，靠經(jīng)濟、技術等力量，把全球都納入自己的利益范圍之內。它們要求對弱國和窮國形成經(jīng)濟上的支配和控制，使發(fā)展中國家的經(jīng)濟完全依附于它們。我國在積極、主動加強同西方發(fā)達國家之間的經(jīng)濟合作的過程中，必須旗幟鮮明地反對霸權主義。 (5）借鑒別國經(jīng)驗，

8、加強與發(fā)展中國家的團結與合作。堅持和平共處五項原則，加強與、發(fā)展中國家的團結和合作，充分借鑒他們的經(jīng)驗教訓以保證自己的經(jīng)濟安全。強調要把發(fā)展與發(fā)達國家之間的關系放在一個重要地位的同時，并不是可以忽視與發(fā)展中國家加強合作。在與發(fā)展中國家交往中，要特別注意總結它們在經(jīng)濟全球化中取得成功的經(jīng)驗或失敗的教訓，結合我國的國情，采取相應措施，保護自己的經(jīng)濟安全。 三、區(qū)域經(jīng)濟合作 區(qū)域性經(jīng)濟合作是指某一個區(qū)域內兩個或兩個以上的國家，為了維護共同的經(jīng)濟和政治利益，實現(xiàn)專業(yè)化分工和進行產品羚羊掛角而采取共同的經(jīng)濟政策，實行某種形式的經(jīng)濟聯(lián)合或組成區(qū)域性經(jīng)濟團體。區(qū)域性經(jīng)濟合作是世界經(jīng)濟生活越來越國際化的產物和

9、表現(xiàn)。它是生產社會化和經(jīng)濟生活國際化發(fā)展的歷史趨勢，有其深刻的現(xiàn)實基礎和客觀必然性。 1國際區(qū)域經(jīng)濟合作的形式 區(qū)域經(jīng)濟一體化按關稅壁壘和商品及及服務自由化程度，以及在產業(yè)、財政、金融、政治等各方面的聯(lián)系程度，可分為以下幾種形式。 (1）部門一體化。部門一體化是指區(qū)域內各成員國的一種或幾種產業(yè)實行一體化，如歐洲煤鋼聯(lián)營經(jīng)濟一體化組織，內容包括逐步取消成員國之間煤鋼產品進出口關稅和限額，成立煤鋼共同市場，通過控制投資、產品價格、原料分配、企業(yè)的興辦與合并等調節(jié)共同體成員國的煤鋼生產，并建立有超國家性質的“協(xié)調機構”，對各成員國、企業(yè)和個人實行約束。這種形式的部門一體化還有歐洲原子能共同體（EAE

10、C）。Europe Atomic Energy Communities (2）優(yōu)惠貿易安排。這是市場經(jīng)濟一體化最低級最松散的一種形式。主要是通過協(xié)定或其他形式，減少成員國之間的進口關稅。即對全部商品或部分商品規(guī)定特別的關稅優(yōu)惠。如東盟和非洲優(yōu)惠貿易區(qū)等就屬此類。 (3）自由貿易區(qū)。自由貿易區(qū)指由簽訂有自由貿易協(xié)定的國家組成的貿易區(qū)，在成員國之間取消工業(yè)品貿易限額，減免或廢除關稅，使商品在區(qū)域內各成員國之間逐步自由移動，但不涉及建立共同的關稅和共同貿易政策，不建立超國家的機構。例如，歐洲自由貿易聯(lián)盟和拉丁美洲自由貿易協(xié)會等。 (4）關稅同盟。關稅同盟指由兩個或兩個以上國家簽訂協(xié)定，相互間免征關稅

11、和取消其它壁壘，并對非同盟國家實行統(tǒng)一的關稅率而締結的同盟。它在一體化程度上高于自由貿易區(qū)，它除了包括自由貿易區(qū)的基本內容外，成員國之間對外還建立統(tǒng)一的關稅率。結盟的目的在于使參加國的商品在統(tǒng)一關稅之內的市場上處于有利的地位，排除非同盟國商品的競爭，它開始帶有超國家的性質。如歐洲經(jīng)濟共同體實行經(jīng)濟一體化的基礎，就是關稅同盟。 (5）共同市場口所謂共同市場，就是在共同市場成員國內完全廢除關稅與數(shù)量限制，并建立對非成員國的統(tǒng)一關稅，同時也允許成員國間資金、勞動力等生產要素的自由流動。如歐洲經(jīng)濟共同體在1986年就已經(jīng)實現(xiàn)農業(yè)共同市場。 (6）經(jīng)濟同盟。所謂經(jīng)濟同盟，就是各成員國之間不但商品和生產要

12、素可以完全自由流動，對外建立統(tǒng)一關稅，而且要求成員國制定和執(zhí)行某些共同經(jīng)濟政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異，使一體化的程度從商品交換擴展到生產、分配乃至整個國民經(jīng)濟，形成一個龐大的經(jīng)濟集團。 (7）完全經(jīng)濟一體化。這是經(jīng)濟一體化的最高階段。在此階段，區(qū)域內各國在經(jīng)濟、金融、財政等政策上完全統(tǒng)一化。在各成員國內完全消除商品、資本、勞動力及服務貿易等自由流通的人為障礙。進而在政治、經(jīng)濟上結成更緊密的聯(lián)盟，統(tǒng)一對外的政治、外交和防務政策及經(jīng)濟政策，建立統(tǒng)一的金融機構，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。歐洲經(jīng)濟共同體在1991年12月n日召開的首腦會議正式通過了政治和經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟條約，即馬斯特里赫特條約，確定了

13、建立歐洲中央銀行和單一貨幣的期限，而且還計劃制定共同的外交和防務政策，以建立一個強大的歐洲聯(lián)邦。這不僅包括了貨幣在內的經(jīng)濟的完全一體化，而且是一種政治、外交與防務的一體化。 2中國與APEC 為了促使我國的經(jīng)濟走向世界，我們要維護世界多邊貿易體制。與此同時，我們也要積極參與區(qū)域集團化的活動，為建立我國一貫所主張的以和平共處五項原則為基礎的新世界經(jīng)濟秩序而努力。中國參與亞洲太平洋地區(qū)經(jīng)濟合作組織（APEC）的基本態(tài)度，就是堅持五項原則：相互尊重，協(xié)商一致；循序漸進，穩(wěn)定發(fā)展；相互開放，不搞排他；廣泛合作，互利互惠；縮小差距，共同繁榮。 亞太地區(qū)的界定和經(jīng)濟合作的特點。所謂亞太地區(qū)，從狹義來說，指

14、臨近太平洋的亞洲地區(qū)，主要指東亞地區(qū)。從廣義的環(huán)太平洋地域來看，亞太地區(qū)包括東亞或西太平洋沿岸的日本和韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣省等“亞洲四小龍”；印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國、文萊等東盟國家；中國、印度支那國家、朝鮮、俄羅斯遠東地區(qū)；西南太平洋的澳大利亞和新西蘭、巴布亞新幾內亞和眾多太平洋島國；北美自由貿易區(qū)三國和瀕臨太平洋的拉美各國。截止2001年10月，已參加亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）的國家和地區(qū)共有21個。 亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的興起，是對歐共體內部大市場的建立和北美自由貿易區(qū)創(chuàng)建的一種客觀反應。山于亞太地區(qū)的特殊性和復雜性，所以其經(jīng)濟合作與一體化不同于其它地區(qū)的經(jīng)濟一體化形

15、式。根據(jù)當前亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展狀況及有關設想可歸納出以下一些主要特占 (1）參與國的廣泛性和差異性。亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作與一體化進程并不是由該地區(qū)少數(shù)國家開始然后逐步擴大的，而是從一開始就包括了該地區(qū)幾乎所有國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化、社會背景等各個方面存在很大差異。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，該地區(qū)分為發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和一般發(fā)展中國家等幾個層次，形成了梯次動態(tài)的國際分工格局。 (2）功能性聯(lián)合。亞太合作參與國的差異性決定了這種合作不可能照搬歐共體的模式，不可能依賴政府間合作機構制定大量共同政策來進行，而只能采取功能性聯(lián)合的方式，即政府間合作機構的作用主要在于協(xié)調各國的經(jīng)

16、濟、貿易政策，為區(qū)內商品和勞務的自由流通、直接投資、技術轉讓、金融等經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，促進這一地區(qū)各國間的經(jīng)濟、文化、科技交流與合作。即亞太經(jīng)濟一體化主要依賴的是私人資本的自由流動和市場機制的調節(jié)作用，而不是制度性的合作。功能性聯(lián)合不僅能避免為實施區(qū)域一體化而設立大量官僚機構，從而降低合作成本，而且可以促進國際分工的發(fā)展和生產要素的合理配置，保證經(jīng)濟合作與一體化的進程富有實效。事實上，亞太地區(qū)跨國公司蓬勃發(fā)展，區(qū)內貿易不斷擴展，直接投資和技術轉讓規(guī)模越來越大，國際金融活動日趨活躍，這一切已經(jīng)為功能性聯(lián)合網(wǎng)絡的形成奠定了良好的基礎。隨著跨國公司地區(qū)戰(zhàn)略的逐步發(fā)展，這種功能性聯(lián)合將會促

17、進區(qū)域經(jīng)濟一體化進一步發(fā)展。 (3）開放性。亞太地區(qū)的大多數(shù)國家和地區(qū)都是實行出口導向型戰(zhàn)略而發(fā)展起來的，相對開放的國際貿易體系是它們經(jīng)濟發(fā)展必不可少的外部條件。亞太經(jīng)濟合作在20世紀80年代以來取得顯著進展，在一定程度上可視為亞太國家對全球貿易保護主義加劇的一個反應。亞太國家絕大多數(shù)主張亞太經(jīng)濟合作應是開放性的，在加強區(qū)內經(jīng)濟貿易聯(lián)系與合作的同時，不應對外設置貿易壁壘，不能損害該地區(qū)國家與區(qū)外國家之間的經(jīng)貿聯(lián)系。這與對內加強合作，對外設置壁壘的具有保護主義色彩的區(qū)域經(jīng)濟集團不同。因而亞太區(qū)域經(jīng)濟合作在擴大貿易量的同時，不會構成對區(qū)外國家的嚴重歧視。因此，它不僅有利于本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，而且能成

18、為一支抗衡貿易保護主義勢力的重要力量，防止歐、美形成集團性保護主義。 （4）多層次交叉的合作體系。亞太地區(qū)地域遼闊，政治經(jīng)濟結構復雜，在該地區(qū)建設一體化只能采取多層次交叉的合作形式。在整個區(qū)域的層次上，亞太經(jīng)合會議作為官方的論壇與合作機構，將逐步趨向成熟，成為協(xié)商、協(xié)調亞太地區(qū)各國經(jīng)貿政策的主要渠道。而“亞太經(jīng)合會議”等民間或非官方機構則將在交流信息、開展亞太合作問題研究、提供咨詢意見等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在次區(qū)域層次上，地理位置相近，業(yè)已存在較多經(jīng)濟聯(lián)系和共同利益的一些國家和地區(qū)可開展實質性合作。這種次區(qū)域性多邊經(jīng)濟合作，形式多樣，靈活性強，并已取得一定進展，在亞太經(jīng)濟一體化進程中居于十分

19、重要的地位。在雙邊層次上，亞太各國在區(qū)域經(jīng)濟合作的框架內，進一步加強雙邊合作，發(fā)展經(jīng)貿聯(lián)系。由此可見，亞太經(jīng)濟合作正在促成在這一區(qū)域形成多層次交叉的相互依存與合作的網(wǎng)絡。 四、跨國公司 1跨國公司的定義 跨國公司是通過對外直接投資在國外建立分支或附屬機構，以從事跨國生產和經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)組織?？鐕居袃蓪雍x：一方面它是高度發(fā)達的國際化的經(jīng)營組織形式；另一方面，它又是高度發(fā)達的資本國際化形式。 2跨國公司的經(jīng)營特點 (1）以全球戰(zhàn)略為導向?？鐕疽话愣家员緡竾榛兀讶澜缱鳛槠髽I(yè)活動的舞臺，組織國際化生產與經(jīng)營。 (2）以分權和集權相結合為模式?？鐕緦嵭懈叨燃瘷嗯c分權相結合的經(jīng)

20、營管理體制。它從全球經(jīng)營戰(zhàn)略目標出發(fā)，在生產上往往采取“集中生產、分散組裝”，在經(jīng)營上則采取“集中指揮、分散經(jīng)營”的經(jīng)營模式。 (3）以綜合性優(yōu)勢為基礎。跨國公司的經(jīng)營結構和投資結構多樣化，從生產到銷售，從流通到金融，從制造業(yè)到服務業(yè)，涉及十分廣泛的領域。 (4）以控制為保障。跨國公司在資本占有或所有制形式上實行母公司對子公司的控股形式。 (5）以雄厚經(jīng)濟實力為條件?？鐕緫{借其雄厚的經(jīng)濟實力和國際化經(jīng)營的優(yōu)越條件擁有強大的國際競爭優(yōu)勢。它對千差萬別的各國各地經(jīng)濟、政治、文化狀況，以及瞬息萬變的國際市場變化具有很強的適應能力或應變能力。 3跨國公司的主要作用 (1）改進資本結構。能夠增強東道

21、國經(jīng)濟結構調整的能力，帶來更高的生產率和收入?？鐕驹谶@方面的作用，可以同時出現(xiàn)在企業(yè)層面、產業(yè)層面和部門層面。 (2）促進技術進步?？鐕臼菄H技術貿易中最活躍的力量，控制西方工藝研制的80和生產技術的90。國際技術貿易的75以上，也屬于跨國公司直接進行或與跨國公司有關的國際技術轉讓?？鐕镜闹苯油顿Y，是東道國獲得先進技術的重要途徑，在研究開發(fā)方面發(fā)揮著重要作用。同時，通過借用東道國的研究能力，也增強母國的技術力量。 (3）改善經(jīng)營管理。對于國際直接投資所在的東道國來說，外國直接投資帶來新的設施，增加資本存量，擴大生產和就業(yè)。雖然外國直接投資在嚴重缺乏資金的國家固定資本投資總額中所占的

22、比重較小，但對于嚴重缺乏資金的發(fā)展中國家來說，外國直接投資的重要性越來越明顯。購買和兼并是發(fā)達國家最為普遍的國際直接投資形式，這類投資使跨國公司致力于制度創(chuàng)新，采用更有效的組織形式與管理技術提高生產率。 五、國際競爭力 國際經(jīng)濟競爭力和國際經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的研究是國際經(jīng)濟學的一個重點課題。國際上對國際競爭力研究的兩大權威機構是世界經(jīng)濟論壇（WEF）和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院(IMD)，它們每年各自對外發(fā)布國際競爭力報告。WEF認為國際經(jīng)濟競爭力是“一國實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長的能力”,IMD認為國際經(jīng)濟競爭力是“一國在國際市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力”。這兩個定義對國際經(jīng)濟競爭力概

23、念的理解基本上是一致的，都是指在一定的經(jīng)濟體制下，國民經(jīng)濟在全球經(jīng)濟競爭中表現(xiàn)出來的綜合國力的強弱程度。 國際競爭力的影響因素為： (l）政府管理創(chuàng)新。在國際競爭力的研究中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)濟強國的國民素質、基礎設施、科技水平、企業(yè)管理都屬于世界一流的水平，但這些強國的國際經(jīng)濟競爭力并不高，主要原因是政府的管理體制、經(jīng)濟政策等存在較大的問題，未能隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷進行政府管理創(chuàng)新。 (2）基礎設施?，F(xiàn)代基礎設施應當包括以下幾個方面：基本基礎設施，主要是交通設施；技術基礎設施，包括信息基礎設施；能源基礎設施；環(huán)境基礎設施。隨著科學技術的進步，基礎設施的內容不斷擴展，不同類型的基礎設施在經(jīng)濟發(fā)展不同階段

24、中所起到的作用也在發(fā)生變化。在經(jīng)濟增長的初始階段，自然資源是一國經(jīng)濟增長的重要源泉，而在經(jīng)濟增長的中、高級階段，自然資源的作用相對減少，現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡等因素的作用在逐漸增強，基礎設施的外延由最初的基礎設施擴大到技術基礎設施的范圍，技術基礎設施水平已經(jīng)成為衡量一國或地區(qū)基礎設施水平的重要標志。 (3）科學技術?？茖W技術廣泛地滲透于各種生產要素之中，已經(jīng)成為國際經(jīng)濟競爭力的核心因素?？萍歼M步可以有效地提高生產效率，減少生產中的勞動消耗和物質消耗，使產品成本下降，而成本的下降是產品保持和取得競爭優(yōu)勢的重要途徑?？萍歼M步能有效地提高產品的質量和性能，使產品在競爭中具有質量優(yōu)勢，并為品牌優(yōu)勢提供基礎。

25、科技進步是新產品開發(fā)的重要基礎，可以改善產品供給結構，保持和擴大產品的市場占有率。科技進步不僅是管理和組織制度創(chuàng)新的物質技術基礎，而且可以保持和擴大企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、資本實力優(yōu)勢和市場營銷優(yōu)勢，從而提高整個行業(yè)的國際經(jīng)濟競爭力。 (4)金融體系。金融體系在很大程度上決定著經(jīng)濟發(fā)展。有效的金融體系可以促進貿易，為擴展貿易的廣度和深度提供廣泛的交易媒介。有效的金融體系可以促進儲蓄，調節(jié)余缺，提高投資和經(jīng)濟增長率。從世界各國金融體系面臨的問題來看，一國金融體系、特別是發(fā)展中國家的金融體系要保持應有的競爭力，必須保證本國金融資產有較好的質量，有能力防范和抵御金融危機的沖擊，并建立完善、高效的金融體制。 六

26、、國家經(jīng)濟安全 1、國內經(jīng)濟安全與國際經(jīng)濟安全 國內經(jīng)濟安全指本土的經(jīng)濟安全，包括國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長而非劇烈波動，勞動就業(yè)不斷擴大而非嚴重失業(yè)，物價穩(wěn)定而非嚴重通脹，經(jīng)濟秩序正規(guī)而非嚴重混亂，生態(tài)環(huán)境日益改善而非嚴重惡化等。國際經(jīng)濟安全則指能夠防止和化解來自外部的挑戰(zhàn)，包括防止國際貿易中受到歧視性待遇，保障本國在國外的資源和市場，防止國際游資和外來人口的沖擊等。實際上，許多安全因素超越意識形態(tài)和國家邊界，成為全球性的問題，難以劃分國內與國外的界線，如人口問題、環(huán)境問題、吸毒問題、艾滋病問題、電腦病毒問題、走私問題、金融問題等。 2經(jīng)濟政策的國家安全與國家安全的經(jīng)濟影響 經(jīng)濟政策的國家安全是指經(jīng)濟

27、政策對國家安全的影響，包括國家經(jīng)濟的綜合實力，關鍵行業(yè)的國際競爭力，國際經(jīng)濟規(guī)則制定的影響力，以及國防預算的支持力等。國家安全的經(jīng)濟影響則指國家安全政策對經(jīng)濟發(fā)展的作用，包括政府對有關經(jīng)濟安全的行政干預，行政干預的收益和成本，國防資源用于非國防目的，軍民兩用技術，以及武器出口等。經(jīng)驗表明，經(jīng)濟安全是政治安全和軍事安全的基礎，而且可以在一定程度上相互替代：經(jīng)濟手段可以補充、加強乃至替代政治手段和軍事手段，政治手段、軍事手段也可以帶來直接或間接的經(jīng)濟利益。因此，必須綜合運用經(jīng)濟手段、政治手段和軍事手段，維護國家經(jīng)濟安全。 3整體經(jīng)濟安全與局部經(jīng)濟安全 整體經(jīng)濟安全是指國家經(jīng)濟安全的全局，包括影響這

28、種全局的關鍵因素、關鍵問題和關鍵領域，局部經(jīng)濟安全則指影響某個具體行業(yè)或領域的經(jīng)濟安全。局部經(jīng)濟安全不僅是整體經(jīng)濟安全的基礎，而且往往影響整體經(jīng)濟安全。但是，局部經(jīng)濟安全并不能保證整體經(jīng)濟安全，這是因為，局部經(jīng)濟安全與整體經(jīng)濟安全的目標并非完全一致，各個局部經(jīng)濟安全之間也存在矛盾。過分強調某個局部經(jīng)濟安全，可能損害其他局部經(jīng)濟安全，甚至損害整體經(jīng)濟安全。為此，要正確處理整體經(jīng)濟安全與局部經(jīng)濟安全之間的關系，局部經(jīng)濟安全必須服從和服務于整體經(jīng)濟安全。 此外，還可以根據(jù)經(jīng)濟安全問題的來源，分為人為的突發(fā)事件和自然的重大災害；根據(jù)經(jīng)濟安全的時間，分為當前的或短期的經(jīng)濟安全和長期的或可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟安

29、全等。 4我國面臨的經(jīng)濟安全問題 改革開放以來，我國實行從計劃體制到市場體制、從粗放增長到集約增長、從封閉經(jīng)濟到開放經(jīng)濟的偉大戰(zhàn)略轉變，也面臨著國內外一系列極其復雜的局面，存在著一系列經(jīng)濟安全隱患。 (1）戰(zhàn)略資源。戰(zhàn)略資源是在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有全局性、長期性、關鍵性的稀缺資源，包括前沿技術、高級人才、可耕地、水資源、能源以及生態(tài)環(huán)境等。這是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要“瓶頸”，也是國家經(jīng)濟安全的主要問題。 (2）關鍵產業(yè)。關鍵產業(yè)是具有強大創(chuàng)新力、競爭力、拉動力的戰(zhàn)略性產樸，是一國國力的具體體現(xiàn)。我國國有經(jīng)濟控制著國家經(jīng)濟命脈，發(fā)揮著主導作用。在加入世界貿易組織以及跨國公司大舉進人的對外開放新階段

30、，加快國有企業(yè)、特別是大型企業(yè)集團改革的步伐，增強它們的控制力、影響力和帶動力，不僅關系到國民經(jīng)濟的健康運行和長遠發(fā)展，也是關系社會主義制度前途命運的重大政治問題。 (3）金融風險。金融的全球化，使國際資本流動加速，金融危機頻繁爆發(fā)，成為國家經(jīng)濟安全的重大隱患。對外貿依存度很高，利用外資最多的我國來說，國際金融風險明顯增加。加上國內金融機構制度不健全、機制不完善以及監(jiān)管不力，導致資本金不足，不良貸款比例過高，進一步加人系統(tǒng)性風險。 (4）弱勢群體。隨著改革的不斷深化，我國出現(xiàn)了各種弱勢群體，包括尚末溫飽或穩(wěn)定溫飽的貧困農民，已經(jīng)出讓土地卻無穩(wěn)定工作的進城農民，已經(jīng)下崗卻未再就業(yè)的工人，低收入市

31、民以及殘疾人等。由于社會保障體系不健全，他們有的得不到最低生活保障，成為社會經(jīng)濟中的重大不穩(wěn)定因素。 (5）經(jīng)濟犯罪。并非任何經(jīng)濟犯罪都會危害國家經(jīng)濟安全，但是，當侵吞國有資產、偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、金融詐騙達到嚴重程度，特別當貪污腐化愈演愈烈時，勢必危及國家的長治久安，長此以往，黨的執(zhí)政地位將受到嚴重的威脅。 為此，在對當前經(jīng)濟運行冷熱狀態(tài)進行監(jiān)測預警的同時，也要對未來經(jīng)濟發(fā)展安全態(tài)勢進行監(jiān)測預警，以增強憂患意識，防患于未然。 第二節(jié) 國際貿易 一、國際貿易原理 1古典自由主義國際貿易理論 自由主義國際貿易理論產生于產業(yè)革命初期的英國，早期的主要代表人物是亞當斯密和大衛(wèi)李嘉圖以及約翰

32、，穆勒，即所謂“古典自由主義”理論。 古典自由主義國際貿易理論雖然包括諸多不同的學說，但其共同點在于：他們都強調國家行為的最終目標是創(chuàng)造社會財富，而貿易是創(chuàng)造財富的一種重要手段，其意義具體表現(xiàn)為貿易利益，即國家通過彼此間的貿易而相互獲得各自的利益，這些利益包括：實現(xiàn)價值的轉換，使無用物變成有用物，從而滿足消費者的欲望；增加一國勞動和土地年產物（或一國居民年收入的交換價值）；通過出口來增加居民的就業(yè)和收入；為國內消費不了的產品開辟市場。他們都強調市場的自發(fā)作用，主張自由貿易，反對國家干預。彼此間的區(qū)別主要是在獲得貿易利益的條件，即如何獲得貿易利益，以及貿易利益的分割和分配問題上。 2現(xiàn)代自由主義

33、國際貿易理論 進人20世紀以后，由于資本主義世界經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，主要資本主義國家生產下降、國際貿易嚴重萎縮，各國之間的關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)頻繁出現(xiàn)，保護主義重新抬頭。為反擊保護主義的興起，一些現(xiàn)代自由主義經(jīng)濟學家以比較利益學說為基礎，對國際貿易問題進行了更為深入的研究。 現(xiàn)代國際貿易理論的典型代表是赫克舍（EliHeckscher,1879一1952）和奧林（B.Ohlin,1899一1979）。赫克舍在1919年就提出了以要素構成論取代李嘉圖的勞動成本論，作為比較利益理論的基礎。但是在當時并沒有引起人們的重視。1935年，奧林出版了區(qū)際與國際貿易一書，系統(tǒng)地表述了其老師的觀點，同時，奧地利經(jīng)濟學家

34、哈伯勒(Haberler）出版了國際貿易理論一書，運用機會成本的理論說明比較利益問題。此后，自由主義貿易理論家們又進一步提出了貿易乘數(shù)、里昂惕夫之謎、產業(yè)內貿易、貿易與發(fā)展等一系列現(xiàn)代自由主義貿易理論。 二、國際貿易方式 1國際貿易方式的概念 國際貿易方式是指國際間進行貨物買賣所采取的交易做法。隨著國際貿易的發(fā)展，國際貿易買賣的交易做法越來越多，出現(xiàn)了許多適應時代發(fā)展的靈活的貿易方式。此外，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展以及計算機在各國企業(yè)中的普及，貿易無紙化的趨勢越來越明顯，尤其是近年來，電子商務的發(fā)展異常迅猛，從各個方面改變著貿易的實現(xiàn)方式。 2國際貿易方式的類型 (l）傳統(tǒng)的國際貿易方式。 包銷

35、。包銷是指出口商通過與國外包銷商簽訂包銷協(xié)議，給予國外包銷商在一定時期和指定地區(qū)內包銷銷售某種或某類商品的獨家專營權利，采取由包銷商承購后自行推銷的方式。 商業(yè)代理。商業(yè)代理（BusinesS Agent）是指委托人（PrinciPal）即出口人授權代理人（Agent）代為出口人向第三者辦理與貨物買賣有關的事宜。代理人根據(jù)這種委托代理權，并以委托人的名義進行業(yè)務活動，出口人則根據(jù)代理協(xié)議承擔責任。在代理方式下，委托人都給代理人在特定地區(qū)和一定時間內代銷指定貨物的權利。委托人與代理人之間是委托代銷關系，代理商有積極推銷貨物的義務和享有收取傭金的權利。商業(yè)代理在國際貿易中使用比較廣泛。 寄售。寄售

36、是一種委托他人代為銷售的貿易方式。在國際貿易中，其具體做法是：出口商（寄售人）同國外客戶（代售人）簽訂寄售合同，出口商先將寄售商品運送給國外代售人，由代售人按照合同規(guī)定的條件和辦法，代替貨主在當?shù)厥袌鲞M行銷售。貨物銷售后，由代售人扣除傭金及其他費用后，按合同規(guī)定的辦法匯交寄售人，因此是一種先出口后售貨的貿易方式。 拍賣。拍賣是指專營拍賣業(yè)務的拍賣行在規(guī)定的時間和地點，按照一定的章程和規(guī)則，將貨物向買主展示后，由買主相互出價競購，最后由拍賣人將貨物賣給出價最高的買主的一種貿易方式。 (2）現(xiàn)代的國際貿易方式。 展賣。展賣是利用展覽會和博覽會的形式出售商品，將展覽與銷售結合起來的貿易方式。國際博覽

37、會是一種以國家組織形式在同一地點定期由有關國家或地區(qū)的廠商舉行的商品交易方式。國際展覽會則不定期舉行，通常是展示各國在產品及科技方面所取得的新成就。 商品交易所的期貨交易。期貨交易是一種特殊的交易方式。期貨合同由交易所預先制定，對價格和交貨期以外的各項交易條件進行統(tǒng)一規(guī)定。買賣雙方在交易所進行交易時，只需商定價格、交貨期、合同份數(shù)即可成交。期貨合同交易并非實物買賣，一般不涉及貨物所有權的轉讓，而只是期貨合同所有權的轉讓，只是約定在一定期限內辦理交割，并且通常在約定期到來時雙方并不辦理實際交割，而是支付或取得自簽訂合同之日與履行合同之日之間的價格差額。 補償貿易。補償貿易是指在信貸的基礎上，從國

38、外企業(yè)購進機器、設備、技術和各種服務等，約定在一定期限內，待項目投產后，以該項目生產的產品或其他貨物或勞務或雙方約定的其他辦法償還貸款。由于進口機器設備的企業(yè)償還貸款本息是采用補償辦法，故稱為補償貿易。 加工貿易。加工貿易是一國通過各種不同方式進口原料、材料或零部件，利用本國的生產能力和技術，加工成成品后再出口，從而獲得以外匯體現(xiàn)的附加價值。 （3）信息時代的國際貿易方式。 隨著科學技術的發(fā)展，計算機與信息技術逐漸滲透到各行各業(yè)，引起了生產方式的根本改變。EDI便是計算機及通信網(wǎng)絡技術在經(jīng)濟管理領域的應用，從而產生了“國際貿易無紙化”趨勢。近年來，伴隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，以國際互聯(lián)網(wǎng)（Int

39、ernet）為媒介進行的商務活動在全球范圍逐漸興起，在發(fā)達國家，電子商務（Electronic Commerce）發(fā)展尤其迅猛。電子商務的發(fā)展極大地改變了傳統(tǒng)的國際貿易方式，對國際貿易的發(fā)展起著重要的作用。 三、世界貿易組織 1、世界貿易組織的產生 1995年1月1日，世界貿易組織（WTO）作為關貿總協(xié)定的繼承組織，在瑞士日內瓦正式成立。關貿總協(xié)定與其共同運行一段時間后，已于1995年底自動退出歷史舞臺。從此，世界貿易組織與世界銀行、國際貨幣基金組織并列為世界經(jīng)濟貿易中的三大支柱。 建立世界貿易組織這一構想已有半個多世紀的歷史。20世紀40年代，以美國為首的西方工業(yè)發(fā)達國家曾積極策劃與籌備，但

40、終因各種原因而未能成功。作為哈瓦那憲章中的一個臨時協(xié)定關稅與貿易總協(xié)定，承擔起了建立國際貿易秩序的歷史使命。關貿總協(xié)定這一“臨時適用”一用就是四十多年。在將近半個世紀的歷程中，雖然8輪談判取得了如前所說的重大成果，但總也擺脫不了“名不正、言不順”的“臨時”地位。為此，烏拉圭回合對多邊貿易體制的建立尤為重視。最后終于在1994年4月15日，由包括中國在內的104個國家和地區(qū)的政府正式簽署了建立世界貿易組織的協(xié)議，并促使WTO于1995年1月1日正式運行。 2世界貿易組織的宗旨 世界貿易組織的宗旨是：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實際收入和有效需求，擴大貨物和服務的生產和貿易，積極努力

41、確保發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易增長中的份額，與其經(jīng)濟發(fā)展需要相稱。目標是建立一個完整的、更有活力和持久的多邊貿易體系，以包括關稅與貿易總協(xié)定、以往貿易自由化努力的成果和烏拉圭多邊貿易談判的所有成果。實現(xiàn)宗旨與目標的途徑是，通過互惠互利的安排，導致關稅和其他貿易壁壘的大量減少和國際貿易關系中歧視性待遇的取消。 世界貿易組織的職能有以下五個方面：制定修改（須經(jīng)成員國議會通過）、監(jiān)督執(zhí)行世界貿易組織協(xié)議和多邊貿易協(xié)議；對成員之間發(fā)生的爭議或其貿易政策是否與世界貿易組織相一致等問題做出裁決；在特定情況下豁免某個成員的義務；批準非成員國所提出的取得世界貿易組織觀察員資格的申請；對日常的國際

42、貿易和國際經(jīng)濟事務進行監(jiān)督和協(xié)調。 3世界貿易組織協(xié)定的主要內容 1993年11月15日，在日內瓦達成的關于建立世界貿易組織的協(xié)定（草案），包含序言、條款和附件三部分內容。 (l）序言。序言部分是該協(xié)定的宗旨和目標，規(guī)定全體成員國在處理貿易和經(jīng)濟領域的關系時，應以提高生活水平，確保充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)定地增加實際收入和有效需求，以可持續(xù)發(fā)展的方式開發(fā)世界資源并加以充分利用、拓展貨物和服務的生產和貿易為目的；要求各國必須積極努力，確保發(fā)展中國家在國際貿易增長中，得到與其經(jīng)濟發(fā)展相適應的份額；通過大幅削減關稅和其他貿易壁壘，通過簽訂取消這些歧視待遇的議定書和互惠安排，為這些目標做出貢獻；維護關貿總協(xié)

43、定的基本原則和進一步完成關貿總協(xié)定的目標；發(fā)展一個綜合性的、更加有活力的、持久的多邊貿易制度，包括經(jīng)過修改過的關貿總協(xié)定和它主持下達成的所有守則和協(xié)議，以及烏拉圭回合多邊貿易談判的全部成果。 (2）主要條款： 規(guī)定世界貿易組織提供的共同機構框架，是為了處理世界貿易組織成員國之間的關系。 規(guī)定世界貿易組織的職能是：對世界貿易組織協(xié)定及其附件中的協(xié)議進行管理；為實施附件中各項協(xié)議和主持以后的多邊協(xié)議談判提供一個框架；為其成員國根據(jù)部長級大會決定的有關多邊貿易關系方面進一步的談判提供場所；管理綜合性爭端解決制度和政策審議機制；與國際貨幣基金組織和世界銀行及其所屬機構進行合作，使全球經(jīng)濟決策更趨和諧一

44、致。 規(guī)定設立向所有成員國代表開放的部長級大會和總理事會?？偫硎聲娜蝿帐锹男惺澜缳Q易組織的職能，在它下面建立一個貿易政策審議機制和若干附屬機構。 規(guī)定由總理事會任命工作人員，在世界貿易組織和總理事會正式生效時，原關貿總協(xié)定的秘書處、總干事，將分別自動成為世界貿易組織的秘書處、總干事。 規(guī)定接受世界貿易組織協(xié)定和多邊貿易協(xié)議的關貿總協(xié)定締約方，包括按關貿總協(xié)定議定條件的接受者，為世界貿易組織創(chuàng)始成員國；凡是接受本協(xié)定和附件1、2和3中的多邊貿易協(xié)議者，均可根據(jù)它與總理事會議約定的條件加人本協(xié)定。 規(guī)定世界貿易組織在履行職能和任務時，應尊重關貿總協(xié)定的規(guī)則、決定和習慣做法；在對國內法做修改時，所

45、有成員國都應努力采取一切必要步驟，使其國內法實施附件中協(xié)議的規(guī)定，以保證它們的法律與這些協(xié)議相互一致；綜合性爭端解決協(xié)議，適用于附件4中東京回合4個多邊貿易協(xié)議外的所有多邊協(xié)議，及該4個多邊貿易協(xié)議的簽字國。 (3）附件。世界貿易組織協(xié)定有4個附件。附件1包括烏拉圭回合的全部成果、東京回合6個非關稅措施的守則和協(xié)議、服務貿易總協(xié)定及其有關法律文件、與貿易相關的知識產權問題，包括冒牌貨貿易的協(xié)議。附件2是綜合性爭端解決協(xié)議。附件3是貿易政策審議機制。附件4包括東京回合另外4個多邊貿易協(xié)議。根據(jù)有關規(guī)定，以上4個附件是世界貿易組織協(xié)定的組成部分。附件1的多邊貿易協(xié)議的任何條款均不允許提出保留，附件

46、4中的個別條款可以根據(jù)有關規(guī)定提出保留。在加人世界貿易組織協(xié)定時，未簽署附件4中某項協(xié)議的任何成員國，都被鼓勵成為該項協(xié)議的簽字國。 4機構與運行 (1）部長會議。根據(jù)馬拉喀什協(xié)議（Marrakesh Agreement）規(guī)定，世貿組織整個機構由其最高權力機構部長會議領導。部長會議由世貿組織所有成員的代表組成，要求至少每兩年開會一次，它可對任何多邊貿易協(xié)定下的所有事務做出決定。 (2）總理事會。世貿組織的日常工作由若干個輔助機構承擔，它們是由世貿組織所有成員組成的總理事會?？偫硎聲毾虿块L會議匯報所有工作，有權代表部長會議處理日常事務并對世貿組織各成員實行定期的貿易政策評審。 (3）理事會。總

47、理事會將部分職權授予另外三個主要機構即貨物貿易理事會、服務貿易理事會及與貿易有關的知識產權理事會。貨物貿易理事會監(jiān)督有關貨物貿易的所有協(xié)議的實施和運作。盡管許多這樣的協(xié)議擁有其自身特定的監(jiān)督機構，但是貨物貿易理事會仍被授予更高的權利，以利貿易的有序發(fā)展。后兩個理事會由各自有關的世貿組織協(xié)議負責，并有權在需要時建立其自身的輔助機構。 (4）委員會。部長會議還建立了另外三個機構，它們是：貿易與發(fā)展委員會、國際收支委員會和預算、財務與行政委員會。其中貿易與發(fā)展委員會負責關心與解決有關發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家的有關問題；國際收支委員會負責世貿組織成員與根據(jù)關貿總協(xié)定第12條和第18條規(guī)定而采取貿

48、易限制措施以解決國際收支困難的國家間的磋商。預算、財務與行政委員會專門負責處理與世貿組織的財政與預算有關的問題。 另外，世貿組織的四個諸邊協(xié)議，即關于民用航空器、政府采購、奶制品和牛肉的諸邊協(xié)議，每個協(xié)議都建立了自己的管理機構，需向總理事會報告工作。 健全的組織機構保證了其運作的有序與合理，同時也表現(xiàn)出機構的龐大和復雜。5世界貿易組織的原則 在世界貿易組織各種協(xié)議中所體現(xiàn)的基本原則是非歧視貿易原則，包括最惠國待遇原則、國民待遇原則、互惠互利原則、市場準人原則、公平競爭原則、鼓勵發(fā)展和改革原則以及透明度原則。 (1）最惠國待遇原則。 最惠國待遇是指：給惠國給予受惠國或者與該受惠國有確定關系的人或

49、物的優(yōu)惠，不低于該給惠國給予第三國或者與該第三國有同樣關系的人或物的優(yōu)惠，這是一國據(jù)以對另一國承諾在約定關系范圍內給予最惠國待遇的一種條約規(guī)定。 無條件與有條件的最惠國待遇。無條件的最惠國待遇是，締約一方現(xiàn)在或將來給予任何第三方的一切優(yōu)惠、豁免或特權，立即和無條件地給予另一方。有條件的最惠國待遇是，締約一方現(xiàn)在或將來給予任何第三方的一切優(yōu)惠、豁免或特權，另一方必須提供同樣的條件才能享受這種待遇。 無限制與有限制的最惠國待遇。無限制的最惠國待遇是，對最惠國待遇的適用范圍不加以任何限制，不僅適用于產品出口征稅，也適用于移民、投資、商標、專利等各個方面。有限制的最惠國待遇是，僅在條約規(guī)定的范圍內適用

50、，在此范圍外不適用。 互惠與非互惠的最惠國待遇?；セ莸淖罨輫鍪?，締約雙方給予的最惠國待遇是相互的，相同的。非互惠的最惠國待遇則是單方面給予，締約一方有義務給予締約另一方以最惠國待遇，卻無權從另一方享受最惠國待遇。 (2）國民待遇原則。 國民待遇原則是最惠國待遇原則的補充，指締約方的貨物、服務或知識產權進人另一方領土后，也應享受與該國貨物、服務或知識產權相同的平等待遇。 (3)市場準入原則。 世界貿易組織的一系列協(xié)定和協(xié)議，都要求締約方逐步實行貿易自由化，不斷擴大市場準人水平，促進市場的合理競爭和適度保護。例如，降低關稅和取消對進口產品的數(shù)量限制，允許締約方商品進入國內市場與本國商品競爭；對

51、農產品、紡織品進口的數(shù)量限制關稅化，并逐漸降低關稅，盡量不要使用許可證管理貿易；逐步放開本國服務貿易市場，允許締約方進人第三產業(yè)展開公平競爭。 (4）公平競爭與貿易原則。 各締約方發(fā)展對外貿易，不應采取不公正的貿易手段，尤其是不能以傾銷和補貼的方式銷售本國的商品。傾銷是指以低于正常價格或不合理的低廉價格出口本國商品、補貼是指在商品生產、制造、加工、買賣、輸出過程中接受直接或間接的補貼或獎金。如果確有傾銷或補貼事實存在，并造成進口國實質性的損害或損害威脅，進口國可以按照一定程序，征收不超過傾銷差額或補貼數(shù)額的反傾銷稅或反補貼稅。 (5）透明度原則。 締約各方必須實行透明度原則，及時公布有效實施的

52、現(xiàn)行貿易政策法規(guī)，包括海關法規(guī)，進出口管理的有關法規(guī)和行政規(guī)章制度，有關商品進出口的國內稅、法規(guī)和規(guī)章，進出口商品檢驗、檢疫的有關法規(guī)和規(guī)章，以及其他有關影響貿易行為的國內立法或行政規(guī)章。 (6）鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則。 世界貿易組織75以上的成員是發(fā)展中和轉型中國家。根據(jù)發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達國家的特殊需要，世界貿易組織沿襲和完善關稅與貿易總協(xié)定有關優(yōu)惠待遇的相關協(xié)議和條款，包括較低水平的義務，更靈活的實施時間表，發(fā)達國家盡最大努力對發(fā)展中國家開放其貨物和服務市場，技術援助和培訓人力資本。最不發(fā)達國家可以享受成員國的一切權利，兒乎不必承擔任何義務。這種優(yōu)惠安排的目的，是鼓勵發(fā)展中國家的經(jīng)

53、濟改革，促進本國經(jīng)濟發(fā)展。 6貿易爭端解決的機制 (l）世界貿易組織爭端解決的原則。 世界貿易組織成員承諾，不應采取單邊行動以對抗其發(fā)現(xiàn)的違反貿易規(guī)則的事件，而應在多邊爭端解決制度下尋求救濟，并遵守其規(guī)則和裁決。 世界貿易組織總理事會作為爭端解決機構召開會議，以處理根據(jù)烏拉圭回合最后文件中的任何協(xié)議提起的爭端，并保持對裁決和建議的執(zhí)行監(jiān)督，在建議得不到執(zhí)行時授權采取報復措施。 對于成員之間的問題，鼓勵通過雙邊磋商尋求與世界貿易組織規(guī)定相一致的、各方均可接受的解決方法。如果磋商失敗，并且雙方都同意，可以提交給世界貿易組織總干事，他（她）將依照其職權，提供調解、調?；蛘哌M行斡旋，以解決爭端。 (2

54、）專家小組程序。 如果磋商未能達成解決辦法，申訴方可以要求爭端解決機構成立一個專家小組加以審查。專家小組根據(jù)引用的協(xié)議審議申訴，做出裁決，以幫助爭端解決機構提出建議或做出符合協(xié)議規(guī)定的裁決。 (3）上訴程序。 世界貿易組織爭端解決機制為專家小組程序中的任何一方提供上訴的可能性。然而，任何此類上訴僅限于在專家小組報告中包括的法律問題以及專家小組提出的法律解釋。 (4）爭端解決的實施。 在通過專家小組報告或上訴機構報告后舉行的爭端解決機構會議上，有關方必須就建議的實施表明其意圖。如果立即執(zhí)行是不實際的，爭端解決機構將給予該成員一段合理期間來執(zhí)行。如果未能在此期間內執(zhí)行，則其有義務與申訴方進行磋商以

55、決定各方均能接受的補償辦法，例如在對申訴方有特殊利益的領域進行關稅減讓。如果未達成滿意的補償辦法，申訴方可以向爭端解決機構請求授權，暫停對另一方的減讓和義務。 7世界貿易組織的作用 (l）促進貿易自由化和經(jīng)濟全球化。 世界貿易組織運作后，世界的關稅水平進一步大幅度下降，降幅平均達到40。世界貿易組織還在農業(yè)、紡織品貿易、安全保障措施、反傾銷與反補貼、投資、服務貿易、知識產權以及運作機制等方面做出有利于貿易發(fā)展的規(guī)定，所有這些協(xié)定和協(xié)議都會改善世界貿易組織各成員市場準人的條件，極大地促進世界貿易自由化和經(jīng)濟全球化，使世界性的分工向縱深發(fā)展，使對外貿易在各國經(jīng)濟發(fā)展中的作用更為重要。 (2）進人協(xié)

56、商管理時代。 在“雙贏”和“多贏”的基礎上，世界貿易制度進人協(xié)商管理貿易時代。世界貿易組織不是一個純自由貿易組織，而是一個致力于開放、公平、無扭曲競爭的國際貿易組織。一方面，它擴大貨物貿易、服務貿易和與貿易有關的投資措施的自由化；另一方面，又允許對貿易施以符合規(guī)則的必要保護，加強與貿易有關的知識產權的保護。在采用世界貿易組織允許的貿易保護措施的同時，出于競爭的需要，保護措施可以向世界貿易組織未列人的措施領域發(fā)展，如生態(tài)環(huán)境、社會條款、技術、文化等方面。 (3）改變世界競爭方式和競爭手段。 各成員方的競爭立足于綜合能力，其中包括核心技術、生產條件、市場信息、市場戰(zhàn)略、產業(yè)結構以及政府的良好管理決

57、策。國家之間的競爭與經(jīng)貿集團之間的競爭相互結合，經(jīng)貿集團的集體競爭日益加強。單一式的競爭讓位于綜合式的競爭，把貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權有機地結合起來。拼價格、拼數(shù)量、拼優(yōu)惠條件的粗放式競爭，讓位于非價格的優(yōu)良投資環(huán)境、注意知識產權保護的集約式競爭。經(jīng)貿企業(yè)金字塔式的組織機構，讓位于矩陣式靈活實用的組織機構。市場需求更加多樣化、個性化，多品種小批量的生產方式將占據(jù)上風。由于信息高速公路的應用，國際數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、貿易網(wǎng)點等已經(jīng)成了全球貿易中普遍流行的工具。此外，國際貿易標準、慣例與規(guī)范，也在不斷地改革和完善。 四、我國加入世貿組織后面臨的機遇和挑戰(zhàn) 經(jīng)過長達十幾年的艱巨談判，我國于200

58、1年以發(fā)展中國家的身份正式加入世界貿易組 織，進人對外開放的新階段。適應經(jīng)濟全球化和加人世界貿易組織的新形勢，我國要在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，從國內資源的優(yōu)化配置轉向全球資源的優(yōu)化配置，從自主選擇的局部開放轉向國際選擇的全面開放，從政策性的國內試驗轉向規(guī)范性的國際法規(guī)，從無條件的經(jīng)濟主權轉向有條件的經(jīng)濟主權。加人世界貿易組織有利有弊，我們必須趨利避害，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。 1、加入世界貿易組織面臨的機遇 加人世界貿易組織，為我國改革開放提供難得機遇，可以利用世界貿易組織賦予的權利，從國內國際兩個方面，加快我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。 (1）國際方面。 加入世界貿易組織為我國全面參與國際經(jīng)濟合作和競爭，進一步融人國際經(jīng)濟體系，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了一個良好的國際環(huán)境。我國可以獲得大多數(shù)締約國的無條件最惠國待遇，保持多元而穩(wěn)定的出口市場；可通過政策的透明度、連續(xù)性和穩(wěn)定性，吸引更多的外資；可以利用國民待遇，支持有比較優(yōu)勢的多種所有制企業(yè)“走出去”，帶動貨物和服務出口；可以參與國際經(jīng)濟規(guī)則的制定，維護我國