報關(guān)員考試復(fù)習(xí)

1、第一章報關(guān)概述第一節(jié) 報關(guān) 一 、 報關(guān)概述 報關(guān):是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 報關(guān)和通關(guān)的區(qū)別: 共同點 都是對運輸工具,貨物,物品的進出境而言. 區(qū)別 報關(guān)僅指辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù) 通關(guān)還包括海關(guān)對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管里過程。二、報關(guān)的范圍三、報關(guān)的分類1 按報關(guān)對象分為，對運輸工具的報關(guān)，貨物報關(guān)，物品報關(guān)2 按報關(guān)目的分為，進境報關(guān)和出境報關(guān)3 按報關(guān)實施者不同分為，自理報關(guān)和代理報關(guān)(一)、自理報關(guān)和代理報關(guān)的區(qū)別：自理

2、報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù)。代理報關(guān)：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托找理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為(二)、直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的的形式和法律責(zé)任1、直接代理委托代理行為法律責(zé)任直接作用于被代理人。2、間接代理報關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續(xù)的行為法律后果將直接作用于報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。四：報關(guān)的基本內(nèi)容（一）、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容（二）、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容（三）、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容自用合理數(shù)量：僅對行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用，饋贈親友而非為出售或出租。“紅綠通道”制度：綠通：攜帶

3、物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。第二節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念報關(guān)單位指在海關(guān)注冊登記或已經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)資格是報關(guān)單位的主要特征之一，還必須是“境內(nèi)法人或組織”，能獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任，這是報關(guān)單位的另一個特征。二，報關(guān)單位的類型分為進出口貨物收發(fā)物人和報關(guān)企業(yè) （一）、進出口貨物收發(fā)貨人簡單的說，就是有進出口經(jīng)營權(quán)關(guān)對外成交的企業(yè)，依法準予進出口貨物的單位。按現(xiàn)行法律，沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，

4、單位不得進出口貨物。但有例外，如學(xué)校接受境外機構(gòu)贈送的教學(xué)設(shè)備等。 （二）、報關(guān)企業(yè) 分為：專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)三、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則（一） 進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為準則進出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報關(guān)。經(jīng)海關(guān)核準，也可申請異地報關(guān)備案。（二） 專業(yè)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則一般只能在注冊地海關(guān)辦理報關(guān)納稅等事宜。（三） 代理報關(guān)企業(yè)的報關(guān)規(guī)則代理報關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進出品貨物單位的委托，辦理本企業(yè)承攬，承運貨物的報關(guān)納稅等事宜。四、報關(guān)單位的法律責(zé)任（請見書本）報關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)暫停其報關(guān)權(quán)（1）違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告

5、無效的；（2） 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的；（3） 經(jīng)海關(guān)年審不合格的；（4） 內(nèi)部報關(guān)員管理制度不健全的；（5） 其他原因需要暫停報關(guān)權(quán)的。報關(guān)單位有下列情形之一者，海關(guān)取消其報關(guān)權(quán)（1）主管部門已經(jīng)撤消其進出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的；（2） 報關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的；（3） 犯有走私罪的；（4） 有暫停報關(guān)情形，情節(jié)嚴重的。第三節(jié)報關(guān)活動相關(guān)人一、報關(guān)活動相關(guān)人的概念報關(guān)活動相關(guān)人是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等。二、報關(guān)活動相關(guān)人的類型（一） 海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)（二） 從

6、事加工貿(mào)易生為加工的企業(yè)（三） 轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人（四） 他報關(guān)活動相關(guān)人第四節(jié)報關(guān)員一、報關(guān)員的概念報關(guān)員取得報關(guān)員資格，經(jīng)海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。報關(guān)員只能受雇于一個從事進出口業(yè)務(wù)，有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企來或報關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。二、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員資格考試報名條件下列人員不得參加考試1 觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的2 因在報關(guān)活動加發(fā)生走私或嚴重韋反海參關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報關(guān)員證不滿5年者3 因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的4 考生偽造文件，代考等，3年內(nèi)不得參加考試5 已持有資格證者冒名代考者，被代考及

7、代考人3年內(nèi)均不得參加資格考試（四）報關(guān)員資格證書的失效1 3年內(nèi)未注冊成為報關(guān)員2 連續(xù)2年脫離報關(guān)員崗位的三、報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（詳見書本）四、報關(guān)員的行為規(guī)范五、報關(guān)員的法律責(zé)任（詳見書本） 第二章報關(guān)與海關(guān)監(jiān)管第一節(jié) 海關(guān)概述一、海關(guān)的產(chǎn)生和發(fā)展二、我國海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)(一) 海關(guān)的性質(zhì)1.海關(guān)是國家行政機關(guān) -海關(guān)是國家行政機關(guān)是國務(wù)院的直屬機構(gòu)2.海關(guān)是國家行政監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)境指適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域.目前我國的單獨關(guān)境有香港特別行政區(qū),澳門特別行政區(qū)和臺,澎,金,馬,單獨關(guān)稅區(qū).關(guān)境可以大于國境。 3.海關(guān)的監(jiān)督管理活動

8、是國家行政執(zhí)法活動。（二）海關(guān)的任務(wù) 1 海關(guān)監(jiān)管2 海關(guān)征稅關(guān)稅的征收主體是國家3 查緝走私4 編制海關(guān)統(tǒng)計三 海關(guān)的權(quán)力（一）、海關(guān)權(quán)力的特點（1） 特定性-只適用在進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域（2） 獨立性-海關(guān)依法獨立行使職權(quán),向海關(guān)總署負責(zé)（3） 效力先行性-海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其合法，在沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從.（4）優(yōu)益性-行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)（二）、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（1） 行政許可權(quán)（2） 稅費征收權(quán)（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)檢查權(quán)查驗權(quán)查

9、驗復(fù)制權(quán)詢問權(quán)查詢權(quán)-經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準或授權(quán)的隸屬關(guān)長的批準查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業(yè)的存款,匯款。稽查權(quán)（4） 行政強制權(quán)扣留權(quán)-有走私嫌疑的運輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準可發(fā)扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間一不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。滯報,滯納金征收權(quán)提取貨樣,施加封志權(quán)提取貨物變賣,先行變賣權(quán)-對進境超過3個月未申報的,物權(quán)人聲明放棄的,扣留貨物不宜長期存放的強制抵繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)稅收保全抵繳,變價換繳罰款權(quán)連續(xù)追緝權(quán)其他特殊行政強制-A處罰擔(dān)保 B稅收擔(dān)保 C其他海參關(guān)事務(wù)（5）行政處罰權(quán)（6） 佩

10、帶和使用武器權(quán)（7） 其他行政權(quán)利3 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則（1） 合法原則（2） 適當(dāng)原則（3） 依法獨立行使原則（4） 依法受到保護原則4海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四，海關(guān)的管理體制與機構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制-垂直領(lǐng)導(dǎo),向海關(guān)總署負責(zé)。海關(guān)的設(shè)關(guān)原則-在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)。（三）海關(guān)的組織機構(gòu)-海關(guān)部署.直屬海關(guān).隸屬海關(guān)(海關(guān)職能的執(zhí)行單位)。五報關(guān)與海關(guān)管理第二節(jié)報關(guān)管理制度一報關(guān)管理制度概述報關(guān)管理制度:指海關(guān)依法對報關(guān)單位的報關(guān)資格審定,批準及對報關(guān)行為進行規(guī)范和有效管理的業(yè)務(wù)制度. 報關(guān)管理制度的作用:是完成海關(guān)各項工作任務(wù)的重要保證是維護國家進出口經(jīng)濟貿(mào)易活動正常秩序

11、的重要保證是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準則二報關(guān)注冊登記制度 報關(guān)注冊登記的范圍:一:進出口貨物收發(fā)貨人 二:報關(guān)企業(yè)(專業(yè)及代理報關(guān)企業(yè))報關(guān)注冊登記的條件:固定的場地和服務(wù)的必要設(shè)備,有一定數(shù)額的注冊資金,一定數(shù)量的報關(guān)從業(yè)人員。三異地報關(guān)備案制度(一) 異地報關(guān)備案制度的概念異地報關(guān)備案制度是已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記的企業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度. 該制度一般適用于自理報關(guān)單位。(二)異地報關(guān)備案的范圍和條件：只適用自理報關(guān)企業(yè)，代理、專業(yè)報關(guān)企業(yè)一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)，要辦理異地報關(guān)布需向所在地海關(guān)申請，報關(guān)

12、海部署審批。四報關(guān)單位的海關(guān)年審（一） 報關(guān)單位海關(guān)年審制度的概念（二） 報關(guān)單位年審的時限非外商投資企業(yè)：1月1曰至4月30日外商投資企業(yè)：海關(guān)與相關(guān)部門實行聯(lián)合年檢，1月1日至5月31日。年檢工作應(yīng)在5月31曰前完成五報關(guān)員的注冊與海關(guān)年審管理制度（1）年審報關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月30號之前完成年審。 （2） 報關(guān)員年審不合格項的時間項：領(lǐng)取報關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個月不辦年審的。 （3） 遺失報關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個月內(nèi)補發(fā)，期間不得從事報關(guān)業(yè)務(wù) 通過年審的，海關(guān)予以延長1年

13、報關(guān)有效期。第三章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述對外貿(mào)易管制：又稱進出口貿(mào)易管制，即對外貿(mào)易的國家管制，是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益，國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)出發(fā)，為對本國的對外貿(mào)易活動實現(xiàn)有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機構(gòu)及其活動的總稱，簡稱貿(mào)易管制。分類：一 按管理目的分 進口貿(mào)易管制 出口貿(mào)易管制二 按其管制手段分 1.關(guān)稅措施 2.非關(guān)稅措施我國則是按管制對象分為貨物進出口貿(mào)易管制,技術(shù)進出口管制和國際貿(mào)易管制。一. 對外貿(mào)易管制(一) 對外貿(mào)易管制的產(chǎn)生和發(fā)展(二) 對外貿(mào)易管制的目的和特點目的: 1是為了發(fā)展本國經(jīng)濟,保護本

14、國經(jīng)濟利益 2是為了達到其國家政治或軍事目的3是為了實現(xiàn)其國家職能特點: 1.是一國對外政策的體現(xiàn)。 2.會因時國勢而變化。(三) WTO與貿(mào)易管制宗旨: 通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘,消除國際貿(mào)易上的歧視待遇,擴大服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等,以充分利用世界資源,擴大商品生產(chǎn)和交換,保證充分就業(yè),增加實際收入和有效需求,提高生活水平。主張利用多邊貿(mào)易談判的方式，解決貿(mào)易爭端，發(fā)達到削減貿(mào)易管制措施的目的。的五大原則：最惠國待遇原則國民待遇原則透明度原則自由貿(mào)易原則公平競爭原則二對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn) 海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段 執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式-“單單相符” “

15、單貨相符” “單證相符” “證貨相符” 報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件進口貨物應(yīng)自運輸工具申報進境之曰起14曰內(nèi)向海關(guān)，出口貨物自貨物到達海關(guān)監(jiān)管區(qū)，裝貨前24小時向海關(guān)報關(guān)。三我國對外貿(mào)易管制的基本架構(gòu)由于貿(mào)易管制是一種國家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)，地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)的地方條例和單行條例，所以貿(mào)易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度進出口許可:是國家對進出口的一種行政管理程序,既包括準許進出口的有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制

16、度稱為進出口許可制度。 一、進口管制(一) 禁止進口屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止進口：危害國家安全或社會公共利益的為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的：破壞生態(tài)環(huán)境的：根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。 1 禁止進口貨物管理規(guī)定（1） 列入禁止進口貨物目錄商品（2） 國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3） 其他2禁止進口技術(shù)管理（中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄 ）（二）限制進口 限制進口貨物管理“國家規(guī)定有數(shù)量限制的進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證件管理；實行關(guān)稅配額管理的進口貨物，其目錄由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟

17、部門制定、調(diào)整并公布；屬于關(guān)稅配額內(nèi)進口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅，屬于關(guān)稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅；實行配額管理的限制進口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定睥職責(zé)劃分進行管理?！保?） 進口配額限制（分為進口配額管理和關(guān)稅配額管理）進口配額管理是在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許進口，如超出限額則不準進口的措施。目前采用配額與許可證結(jié)合使用的管制方式關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)（一般是1年），國家對部分商品的進口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，限額內(nèi)按配額內(nèi)稅率征稅進口，限額外按照配額外稅率征稅進口。

18、（2） 進口非配額限制系指在一定時期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、工業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域，以及履行我國所加入或締約的有關(guān)國際條約規(guī)定，以經(jīng)國家行政許可關(guān)簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)各類限制的進口措施。 2限制進口技術(shù)管理（三）自由進口自由進口貨物、技術(shù)不受限制，但基于監(jiān)測進口情況需要，國家對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口技術(shù)實行進口技術(shù)合同登記管理。一 出口管理（一） 禁止出口 屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國家禁止出口：危害國家安全或社會公共利益的為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的：破壞生態(tài)環(huán)境的：根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止出口的。 禁止出口

19、貨物管理規(guī)定（1）列入禁止進口貨物目錄商品（2）關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他 2禁止出口技術(shù)管理（二） 限制出口 1限制出口貨物管理“國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)劃分進行管理” 我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制（1） 出口配額限制分為：出口配額分配管理、出口配額招標(biāo)管理出口配額分配管理指一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取按需分配的原則，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管

20、理措施。配額招標(biāo)管理指在一定時期內(nèi)（一般1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。（2） 出口非配額限制（3） 紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進口設(shè)限國家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，我國對輸往設(shè)限國家協(xié)議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質(zhì)的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。 限制出口技術(shù)管理 自由出口第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度一、 對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度（一） 進出口經(jīng)營權(quán)管理制度進出口經(jīng)營權(quán)指我國境內(nèi)的法人或其他組織，經(jīng)國家批準所享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。1、 對外貿(mào)易經(jīng)營者條件有自已的名稱

21、和組織機構(gòu)有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍具其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需或者具有必需的進出口貨源委托他人辦理進出口業(yè)務(wù)達到規(guī)定的實績或者具有必需的進出口貨源法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件2、對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類及經(jīng)營范圍隸屬原外經(jīng)貿(mào)部和各省、市、自治區(qū)的專業(yè)外貿(mào)公司：-大宗商品、政府行為的商品及批準可代理范圍內(nèi)的商品 有權(quán)自營進出口的生產(chǎn)企業(yè)，包括外商投資及種類內(nèi)資生產(chǎn)型企業(yè)：-僅限本企業(yè)所需技術(shù)、設(shè)備、零件等。 對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研院所和大專院校：-僅限本單位所需材料、技術(shù)、設(shè)備等 從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司等：-單獨審批（二） 進出口經(jīng)營范圍管理制度1、 經(jīng)營范圍的規(guī)定：（見上）2、

22、國營貿(mào)易和指定經(jīng)營及其區(qū)別特點：兩者都是政府授權(quán)一些公司代理苛種產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)，僅國營貿(mào)易可以保留而指定經(jīng)營需取消。二、 出入境檢驗檢疫制度（一） 出入境檢驗檢疫制度含義1、 出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍2、 出入檢驗檢疫制度的組成：進出口商品檢驗制度分為：法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗、委托檢驗進出境動物植物檢疫制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（二） 實施出入境檢驗檢疫的作用出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn)是國家維護根本經(jīng)濟權(quán)益與安全的重要的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，是保證中國對外貿(mào)易順利進行和發(fā)展的需要出入境動植物檢疫對保護農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康有十分重要的意義國境衛(wèi)生檢疫對防止檢疫傳

23、染病的傳播，保護人體健康是個十分重要的屏障三、 進出口貨物收付匯制度四、 貿(mào)易救濟措施保障措施針對的是公平貿(mào)易條件下的進口產(chǎn)品，反傾銷和反補貼措施針對的是不公平競爭。（一） 反傾銷措施傾銷：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。1、臨時反傾銷措施兩種形式：一是征收臨時反傾銷科；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。 期限4個月，特殊情況下，可以延長至9個月2、最終反傾銷措施對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以在正常海關(guān)稅費之外征收反傾銷稅。海關(guān)自公告之日起執(zhí)行。（二） 反補貼措施補貼：旨政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收

24、入或價格的支持，特別是出口補貼。1、臨時反補貼措施采用發(fā)現(xiàn)金保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補貼稅的 形式 期限自決定公告規(guī)定之日起，不超過4個月。 2、最終反補貼措施 海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行，征收反補貼稅。（三） 保障措施指進口國在進口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重威脅時，采取的進口限制措施。1、臨時保障措施 采取增加關(guān)稅的形式，實施期限不得超過200天，并且計入保障措施總期限。如事后不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則增收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。2、最終保障措施 采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。 實施期限一般不超過4年，可以延長，但不得超過8年，其

25、中包括臨時保障措施期限。第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范一 進、出口許可管理。（一）進、出口許可證管理的含義我國許可證實行目錄管理和分級發(fā)證制度。發(fā)證等級分為：國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門配額許可證事務(wù)局及其各特派員辦事處、授權(quán)各省級發(fā)證機構(gòu)。 進口許可證管理：（1） 配額管理（限制數(shù)量）A配額機電產(chǎn)品 B配額一般商品。（2）非配額管理（限制種類）許可證管理2 出口許可管理：（1） 配額管理（限制數(shù)量）A配額許可證管理B招標(biāo)管理a出口配額招標(biāo)管理（即有償招標(biāo)）b出口配額無償招標(biāo)管理C出口配額有償使用管理。（2） 非配額管理（限制種類）許可證管理。（二）中華人民共和國進口許可證1、 適用范圍（1

26、） 列入年度進口計可證管理商品范圍的，（2） 進口許可證管理的貿(mào)易類別范圍無須提供進口許可證的貿(mào)易類別（光盤生產(chǎn)線除外）： 加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進口料件。 暫時進口貨物 無代價抵償貨物 外商獨資企業(yè)進口的投資設(shè)備（汽車） 保稅區(qū)、出口加工區(qū)與境外之間進口的貨物 其他2、 報關(guān)規(guī)范做到“證貨相符”、“單證相符”原則實行“一批一證”對不能一次清關(guān)的，可以實行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內(nèi)，最多使用是12次）（三）中華人民共和國出口許可證1、 適用范圍（1） 列入年度出口許可證管理商品范圍的（2） 出口許可證管理的貿(mào)易類別范圍2、 報關(guān)規(guī)范二、自動進口許可證管理（一

27、）自動進口許可證管理的含義 是我國貨物自動進口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對這尖貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督需要而實行的一種在任何情況下對進口申請一律批準，具有自動登記性質(zhì)的許可管理。（二）中華人民共和國自動進口許可證1、 適用范圍（1）列入年度自動許可證管理商品范圍的（2）自動許可證管理的貿(mào)易類別范圍加工貿(mào)易項下用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的進口料件。（原油除外）加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備貨樣廣告品 暫時進口貨物無代價抵償貨物 外商獨資企業(yè)進口的投資設(shè)備（舊設(shè)備除外） 其他 2、報關(guān)規(guī)范外商投資企業(yè)進口列入自動許可管理目錄管理商品所申領(lǐng)的自動許可證實行“非一證一批”管理，但累計使用不超過6次；其

28、他企業(yè)進口列入自動許可管理目錄（目錄2）管理的機電產(chǎn)品所申領(lǐng)的自動許可證原則上實行“一批一證”管理，對確實不能一次清關(guān)的，可實行“非一批一證”，在有效期內(nèi)最多使用6次；其他情況實行“一批一證”管理。（三）、重要工業(yè)品自動進口許可證明 1、適用下列貿(mào)易方式：一般貿(mào)易進口、利用國外政府和金融機構(gòu)貸款進口、寄售進口、租賃進口、補償貿(mào)易進口、國際招標(biāo)進口、勞務(wù)補償進口、捐贈進口、邊境小額貿(mào)易進口、外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品進口、加工貿(mào)易進口原油 2、報關(guān)規(guī)范 重要工業(yè)品證明實行,”一批一證”管理.三 機電產(chǎn)品進口管理 （一）、 禁止進口列入禁止進口貨物目錄（第二批）的舊機電產(chǎn)品 （二）、 限制進口 A

29、配額管理-列入配額產(chǎn)品目錄商品B非配額管理（許可證管理）-光盤生產(chǎn)設(shè)備C特定管理-列入特定產(chǎn)品目錄商品 （三）、 自動進口許可管理 列入自動許可管理目錄的機電產(chǎn)品（屬于可以進口的舊機電產(chǎn)品，需要在證件的相應(yīng)欄上填“舊品”，進口時需交驗檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單）四 進口廢物管理 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。 可用作原料使用的廢物到國家環(huán)保總局申請進口廢物批準證書報關(guān)時需交驗檢驗檢疫機構(gòu)的入境貨物通關(guān)單國家規(guī)定實行“非一批一證” 一律不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。五 瀕危物種進出口管理 （一）瀕危物種進出口管理的含義

30、（二）中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出口證明書是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。適用于列入進出口野生動植物種商品目錄，屬我國自主管理的野生動植物不論以何種方式進出口，均須事先申領(lǐng)非公約證明，并向海關(guān)提交非公約證明正本。實行“一批一證”制度。（三）瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進出口證明書 適用列入進出口野生動植物種商品目錄中屬瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。不論以何種方式進出口，均須事先申領(lǐng)公約證明其中出口應(yīng)向海關(guān)遞交公約證明的副本聯(lián)，進口應(yīng)遞交公約證明的正本聯(lián)。并實行“一批一證”制度。 （四）非進出口野生動植物種商品目錄物種證明 對海關(guān)無法認定

31、的物種，由瀕危物種進出口辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具非進出口野生動植物種商品目錄物種證明報關(guān)單位憑以辦理通關(guān)手續(xù)。按時效分為：“當(dāng)年使用” “一次性使用”六進出口藥品管理 我國對進出口藥品管理是我國進出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。1、精神藥品進出口準許證實行“一批一證”2、麻醉藥品進出口準許證實行“一批一證”七、出入境檢驗檢疫管理（一） 出入境檢驗檢疫管理的含義（二） 中華人民共和國檢驗檢疫入境貨物通關(guān)單“一批一證”（三） 中華人民共和國檢驗檢疫出境貨物通關(guān)單“一批一證”八紡織品出口配額管理紡織品出口許可證“一批一證”。九黃金及制品進出口管理（二）

32、黃金產(chǎn)品出口準許證 適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）中國人民銀行授權(quán)書 適用進口管理的黃金條、粉、錠等，當(dāng)年有效，跨年作廢。十、其他進出口管理（一） 音像制品進口管理（二） 民用爆破器材進出口管理（三） 核出口管制（四） 化工品首次進境及有毒化學(xué)品管理（五） 進出口農(nóng)藥登記證明（六） 出口文物管理 火漆印“A”指文物經(jīng)營單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準的超限文物。（七） 獸藥進口管理（八） 無線電設(shè)備進口管理（九） 進出境現(xiàn)鈔管理外幣現(xiàn)鈔進出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報關(guān)第四章報關(guān)程序第一節(jié)報關(guān)程序概述一概述(一)概念1報關(guān)程序的含義報關(guān)程序是指進

33、出口貨物收、發(fā)貨人、運輸負責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。2報關(guān)程序的構(gòu)成海關(guān)規(guī)定進出境貨物經(jīng)過審單、查驗、征稅、放行4個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應(yīng)，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按程序辦理相對應(yīng)的進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續(xù)。報關(guān)程序按時間先后可以分為3個階段：前期階段、進出境階段、后繼階段。（二）分類1前期階段前期階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過

34、程。 對保稅加工貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易合同的備案申請、加工貿(mào)易手冊的申領(lǐng)等手續(xù)。 特定減免稅貨物：應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請、減免稅證明的申領(lǐng)手續(xù)。 暫準進出口貨物：暫準進出口貨物中的展覽品實際進境以前，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理舉辦展覽會的備案申請手續(xù)。2進出境階段進出境階段是指海關(guān)對進出境貨物的監(jiān)管制度，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進口貨物進境時、出口貨物出境時，向海關(guān)辦理進、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。 進出口申報：進出口申報是指或其代理人，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。 進出口

35、申報的具體手續(xù)應(yīng)當(dāng)由報關(guān)員辦理。 配合查驗：配合查驗是指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進出口申報具體手續(xù)的報關(guān)員應(yīng)到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。 繳納稅費：繳納稅費是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。 提取或裝運貨物：提取或裝運貨物是指提取進口貨物或裝運出口貨物提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決

36、定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）提取進口貨物的工作程序。裝運貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后,持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機場、車站及其他有關(guān)單位裝運出口貨物的工作程序。3后繼階段后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進口貨物核

37、銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。 保稅加工貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊的核銷、銀行擔(dān)保金臺帳的銷帳等手續(xù)。 特定減免稅貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。 暫準進出口貨物：進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在暫準進出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準延長暫準進出境期限到期后，向海關(guān)申請辦理復(fù)運出境或進境、或正式進出口銷案等手續(xù)。（三）適用范圍1前期階段適用范圍前期報關(guān)階段適用于保稅儲存進境貨物、保稅加工進境貨物、特定減免稅進口貨

38、物、暫準進口貨物、暫準出口貨物。2后繼階段適用范圍后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領(lǐng)登記手冊或減免稅證明的貨物3進出境階段適用范圍。進出境階段適用所有的進出境貨物。從申報進出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。 一般進出口貨物 保稅進出口貨物 特定減免稅進口貨物 暫準進出口貨物 其他進出境貨物二電子報關(guān)（一）概念1電子報關(guān)電子報關(guān)是指進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報方式。2電子報關(guān)的法律地位采用紙質(zhì)報關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式是法定申報的兩種基本方式。在一般

39、情況下，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)履行這兩項義務(wù)，即進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接收到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報關(guān)單證進行申報。3電子報關(guān)的申報方式 電子報關(guān)的申報方式類型A終端申報方式BEDI申報方式C網(wǎng)上申報方式 電子報關(guān)3種方式的比較A終端申報方式BEDI申報方式C網(wǎng)上申報方式（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1海關(guān)H883EDI通關(guān)系統(tǒng)2海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)3中國電子口岸系統(tǒng)4電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系第二節(jié) 一般進出口貨物一概述一概念1一般進出口貨物的含義一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)

40、繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。2一般進出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別二特征1進出口時繳納進出口稅費“進出境環(huán)節(jié)”是指進口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報尚未裝運離境時，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費及其他費用。2進出口時提交相關(guān)的許可證件貨物進出口受國家法律、法規(guī)管制的，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進出口許可證件。3海關(guān)放行海關(guān)征收了全額的稅費，審核了相關(guān)的進出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時

41、，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。對一般進出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運往境外。三范圍1一般進出口貨物范圍一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。2一般進出口貨物適用的具體貨物 一般貿(mào)易方式進出口貨物（不包括享受特定減免稅的）； 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進出口貨物； 承包工程項目進出口貨物； 邊境小額貿(mào)易進出口貨物； 外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品； 外國旅游者小批量訂貨出口的商品； 隨展覽品進出境的小賣品； 租賃進出口貨物；租賃貿(mào)易方式進出口貨物適用海關(guān)一般進出口監(jiān)管

42、制度，即在進出境環(huán)節(jié)提交進出口許可證件，按進口完稅價格一次性或按租金分期繳納進出口稅費。租賃貿(mào)易方式進出口貨物實際進出口后，海關(guān)對貨物一次性進行進出口貿(mào)易統(tǒng)計。 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）； 以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進出口的貨物。 免費提供的進口貨物A外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；B外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品；C我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。（四）報關(guān)要點1熟悉國家有關(guān)進出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；2屬于配額和許可證管

43、理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；3屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù)；4對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；5對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達到配額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；6我國出口貨物復(fù)運進口報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件；7外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營范圍進口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品；8租賃貿(mào)易進口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報關(guān)單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計專用，一份按貨物的實際支付租金填寫

44、，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。二程序一般進出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉(zhuǎn)運貨物。（一）進出口申報1申報地點在一般情況下，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請。當(dāng)進出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使

45、用目的轉(zhuǎn)為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報。2申報期限進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。進口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)按海關(guān)法的規(guī)定征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)按照海關(guān)法的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。3申報單證A 基本單證：基本單證是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單

46、據(jù)，主要有進口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。B 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。C 預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。D 報關(guān)單：報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。 報關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時提交）是隨附單證。準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報關(guān)單填制必須真實、準確、完整。4申報前看貨取樣 我國海關(guān)法規(guī)定，進口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物

47、或者提取貨樣。5申報方式 在一般情況下，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。在某些邊遠地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨以紙質(zhì)報告單形式向海關(guān)申報。在實行無紙通關(guān)項目的海關(guān)，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。6電子報關(guān)A終端錄入方式：B委托EDI方式：C自行EDI方式：D網(wǎng)上申報方式：7提交報關(guān)單及隨附單證進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機上打印紙質(zhì)報告單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進行查驗，并開具稅費

48、繳納書。在采用電子和打印紙質(zhì)報告單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準。8修改申報內(nèi)容或撤銷申報海關(guān)接受申報以后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報：。A由于計算機技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤；B海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)時；C報關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計算機操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等內(nèi)容的差錯；D海關(guān)在商品歸類、商品估價后認為需修改申報內(nèi)容的。 由于進出口貨物的收、發(fā)貨人或其

49、代理人的申報錯誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進行處罰。對其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。二配合查驗1海關(guān)查驗海關(guān)查驗是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關(guān)單上已申報的內(nèi)容相符，對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。海關(guān)通過查驗，核實有無偽報、瞞報、申報不實等走私、違規(guī)行為。同時也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計、后繼管理提供可靠的資料。海關(guān)查驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代

50、理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?查驗地點 查驗一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進行。對進出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、洛駁運輸?shù)呢浳铮?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場進行查驗。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗貨物。3查驗時間 當(dāng)海關(guān)決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗的時間。查驗時間一般約定在海關(guān)正常工作時間內(nèi)。但是在一些進出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關(guān)正常工作時間以外安排查驗作業(yè)。4查驗方式海關(guān)查驗的方式一般分為3種： 徹底查驗，即對貨物逐件

51、開箱、開包查驗。對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的數(shù)據(jù)進行詳細核對。 抽查，即按一定的比例，對貨物有選擇的開箱、開包查驗。 外形查驗，即對貨物的包裝、嘜頭等進行核查、核驗。海關(guān)認為必要時，可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復(fù)驗，即第二次查驗。海關(guān)復(fù)驗時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?徑行開驗 開驗是指海關(guān)在進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆貨物進行查驗。海關(guān)行使“徑行開驗”的權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關(guān)的查驗記錄上簽字。6查驗通知 進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗通知后，應(yīng)當(dāng)

52、向海關(guān)的查驗部門辦理確定查驗的具體地點和具體時間的手續(xù)。7配合查驗 海關(guān)查驗貨物時，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯浜虾ｊP(guān)查驗,，并負責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。配合是陪同查驗的報關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報貨物的情況，并回答海關(guān)的詢問，提供海關(guān)查驗貨物時所需要的單證或其他資料。8確認查驗結(jié)果 查驗完畢后，海關(guān)實施查驗的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫海關(guān)進出境貨物查驗記錄單一式兩份。配合海關(guān)查驗的報關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗記錄是否如實反映查驗情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實際： 開箱的具體情況； 貨物殘損情況及造成殘損的原因； 提取貨樣的情況； 查驗結(jié)論。配合查驗的報關(guān)員審閱查驗記錄準確清楚的，亦即簽字確認。海關(guān)在查驗中如需要提取貨樣作進一步檢驗化驗或鑒定的，應(yīng)當(dāng)