青島中石化東黃輸油管道爆炸事故安全經(jīng)驗分享

1、青島中石化東黃輸油管道爆炸事故安全經(jīng)驗分享目錄一、事故概述二、事故后果三、原因分析四、經(jīng)驗總結(jié)五、事故防范措施六、警鐘長鳴23事故信息事故區(qū)域青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(黃島區(qū))事故類型爆炸傷亡事故事故現(xiàn)場東黃輸油管道事故日期2013年11月22日事故單位中石化管道儲運分公司發(fā)生時間上午10點25分左右事故后果62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。一、事故概述4 2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失

2、7.5億元。 一、事故概述5一、事故概述 11月22日 事故發(fā)生當(dāng)天 在爆炸前約五分鐘，中石化管道儲運公司濰坊輸油處副處長邢玉慶因處置海邊溢油，離開了輸油管道漏油點，僥幸逃過一劫，也成為目前能夠找到的最接近首發(fā)爆炸點的幸存者之一。輸油管線搶修施工現(xiàn)場3:10 110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報告現(xiàn)場 情況。 4:00 組織開挖泄漏點、搶修管道，安排人員拉 運物資清理海上溢油。4:10 開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、 市政局及開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局、 黃島街道辦事處有關(guān)人員先后到達(dá)原油 泄漏事故現(xiàn)場，開展海上溢油清理。9:15 中石化管道分公司通知現(xiàn)場人員按照預(yù) 案成立現(xiàn)場指揮部，做好搶

3、修工作 。2:25 輸油管道發(fā)生漏油，東黃輸油管道緊急停 泵停輸，并向110指揮中心報告。10:25 現(xiàn)場作業(yè)時發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上 泄漏原油燃燒。 7:49 開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場及處 置情況報告青島市政府總值班室。6一、事故概述爆燃10時30分，在搶修過程中，在海河路和齋堂島街交匯處，正在被搶修的輸油管線現(xiàn)場以及和它相距約700米的雨水涵道相繼發(fā)生爆燃。管線爆裂長度達(dá)3.5公里。 7爆炸具有巨大的破壞力，造成路面大面積受損二、事故后果8 二、事故后果事故現(xiàn)場9二、事故后果62人死亡、136人受傷10二、事故后果泄露原油進(jìn)入膠州灣，約3000平方米的海面過油 11三、原因分析直

4、接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。間接原因：中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。管理原因：貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。12 搶修作業(yè)現(xiàn)場不規(guī)范：a.搶修人員不戴安全帽；b.沒有穿著防靜電工作服；c.沒有穿著防靜電工作鞋；d

5、.現(xiàn)場沒有相關(guān)的可燃?xì)怏w濃度檢測儀；e.使用手機(jī)等非防爆電器；f.應(yīng)急準(zhǔn)備不足（僅放置1個3公斤干粉滅火器）。 四、經(jīng)驗總結(jié)13 風(fēng)險識別不足，貿(mào)然施工作業(yè)，盲目指揮，嚴(yán)重的違規(guī)作業(yè)。 相關(guān)機(jī)構(gòu)風(fēng)險意識不強(qiáng)，技術(shù)手段落后，處置手段不成熟。 泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。 對風(fēng)險的估計不足，缺乏處理事故的準(zhǔn)備；當(dāng)事故發(fā)生后，手足無措，處置不當(dāng)。 四、經(jīng)驗總結(jié)14五、事故防范措施堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線。要建立健全“一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，把安全

6、責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位，誰踩紅線誰就要承擔(dān)后果和責(zé)任。切實落實企業(yè)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理。要建立健全隱患排查治理制度，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場。15五、事故防范措施科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力。加強(qiáng)油氣管道規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，油氣管道規(guī)劃建設(shè)必須符合油氣管道保護(hù)要求，并與土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接，不符合相關(guān)要求的不得開工建設(shè)。完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。制定包括油氣管道在內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案，建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；要根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場秩序，確保救援工作安全有序。16為什么會發(fā)生泄漏？泄漏的原因是什么？直接原因是什么？管理上的原因又是什么？為什么泄漏的原油會進(jìn)入市政排水涵道？是規(guī)劃的問題還是設(shè)計的問題？是技術(shù)上的問題還是管理上的問題？是企業(yè)的問題還是政府的問題？為什么泄漏以后沒有