政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用（課堂PPT）

1、二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州1政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)與管理“中國(guó)杭州中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站劉漢武政府門戶網(wǎng)站劉漢武E-mail:0571-8525051313357103059二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州2概要概要p內(nèi)容提要：內(nèi)容提要：一、政府網(wǎng)站的建設(shè)及升級(jí)改版二、政府網(wǎng)站的信息維護(hù)p重點(diǎn)：重點(diǎn)：立足三大功能定位（信息公開互動(dòng)交流網(wǎng)上辦事）p結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)：概要要求縣級(jí)現(xiàn)狀（原因）解決方案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州3第一章政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)與建設(shè)第一章政府網(wǎng)站的設(shè)

2、計(jì)與建設(shè) p（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位p（二）政府網(wǎng)站建設(shè)原則p（三）網(wǎng)站設(shè)計(jì)中的幾個(gè)要點(diǎn)p（四） 建設(shè)與管理的系統(tǒng)性和連續(xù)性二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州4（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位p政府網(wǎng)站定位政府網(wǎng)站定位是規(guī)劃和建立政府網(wǎng)站必須首先明確和解決的問題。政府網(wǎng)站的定位問題，是決定政府網(wǎng)站技術(shù)功能與設(shè)計(jì)思路的依據(jù)與基礎(chǔ)，也是決定政府網(wǎng)站質(zhì)量的根本。（一）網(wǎng)站的功能性定位（一）網(wǎng)站的功能性定位政務(wù)信息公開互動(dòng)交流 網(wǎng)上辦事二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州5（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位（

3、二）網(wǎng)站的可用性定位（二）網(wǎng)站的可用性定位強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站不僅能夠訪問，還應(yīng)該是可便捷地使用的。p真實(shí)、有效、及時(shí)、可信賴的，并能依此作相關(guān)合理判斷。真實(shí)、有效、及時(shí)、可信賴的，并能依此作相關(guān)合理判斷。用戶可以下載政府部門提供的表格，可以進(jìn)行電子行政事務(wù)處理；市民的相關(guān)咨詢、投訴等能夠得到及時(shí)有效的答復(fù)。p抓住用戶的特定需求，有所為有所不為抓住用戶的特定需求，有所為有所不為新木桶理論，做足自己最強(qiáng)的一部分，不必要在眾多領(lǐng)域爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府網(wǎng)站網(wǎng)站，都具有特定的行政職能，應(yīng)專注于自身的用戶群來設(shè)計(jì)，提供本級(jí)政府或部門相關(guān)的信息和電子事務(wù)處理欄目。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電

4、子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州6（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位（三）網(wǎng)站的關(guān)聯(lián)性定位（三）網(wǎng)站的關(guān)聯(lián)性定位就一個(gè)項(xiàng)目而言：p一是時(shí)間前后的關(guān)聯(lián)性定位與既有的系統(tǒng)如何銜接，同時(shí)要有一定的前瞻性，初步明確將來發(fā)展的方面，使現(xiàn)狀及日后的基本目標(biāo)能夠很好地結(jié)合起來。特別是要涉及到技術(shù)的采用，根據(jù)實(shí)際情況確立技術(shù)的先進(jìn)程度。p二是空間的關(guān)系性定位結(jié)合上下左右的情況做一切恰如其分的微觀層面的規(guī)劃。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州7（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位（一）政府網(wǎng)站建設(shè)定位p上：上：與上級(jí)各類部門的聯(lián)系，既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)又可能包括行政系統(tǒng)等，特別是對(duì)于雙重或多重管理

5、的部門而言，這一點(diǎn)顯得尤為重要。p下，下，主要是指是指下屬的子網(wǎng)站及業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，充分考慮他們現(xiàn)階段網(wǎng)站及業(yè)務(wù)的發(fā)展實(shí)際，有效引導(dǎo)他們做切合實(shí)際的發(fā)展和規(guī)劃。p左右，左右，與本部門及所處地位平行的相關(guān)部門或業(yè)務(wù)單位。他們的建設(shè)與發(fā)展，特別是在業(yè)務(wù)上，容易與本部門產(chǎn)生交叉或需要協(xié)調(diào)的地方，有條件的話，最好能深入地考察一下他們的發(fā)展情況及其在實(shí)施過程中所遇到的問題，以便于充分吸引經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在整合和共享信息上做到心中有數(shù)。p左右的另一層面左右的另一層面，特別是對(duì)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)而言，兄弟城市的發(fā)展不可不考察。各平等間城市門戶網(wǎng)站的發(fā)展往往會(huì)遇到相同或相類似的問題，充分的交流和考察可以在一定程度走避

6、免走彎路。p建設(shè)方式上的定位，建設(shè)方式上的定位，主要是指各層級(jí)的網(wǎng)站，特別是子網(wǎng)站不一定采取獨(dú)立新建自行管理的做法?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要，采用多種方式和機(jī)制來生成網(wǎng)站或網(wǎng)頁。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州8（二）政府網(wǎng)站建設(shè)原則（二）政府網(wǎng)站建設(shè)原則p“中國(guó)中國(guó)”政府門戶網(wǎng)站：政府門戶網(wǎng)站：地方特色政府特色門戶特點(diǎn)網(wǎng)站特點(diǎn)，對(duì)上述元素逐一解決，充分結(jié)合起來，就是比較成功的設(shè)計(jì)。p把握把握“實(shí)用、好用和夠用實(shí)用、好用和夠用”的的“三用三用”原則原則“實(shí)用實(shí)用”，首先應(yīng)當(dāng)保證“大多數(shù)用戶”的“大多數(shù)需求”，圍繞需求重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展實(shí)用性較強(qiáng)的服務(wù)內(nèi)容 ；“好用好用

7、”主要體現(xiàn)在門戶的欄目設(shè)置、版面布局、內(nèi)容層次、瀏覽操作、搜索引擎等方面?！皦蛴脡蛴谩敝饕求w現(xiàn)在技術(shù)選擇上，以安全、適用為主，加強(qiáng)信息聚合、欄目定制等輔助功能，領(lǐng)先網(wǎng)站應(yīng)嘗試視頻點(diǎn)播、郵箱等服務(wù)二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州9（三）政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要點(diǎn)（三）政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要點(diǎn)1、網(wǎng)站的形象設(shè)計(jì)（、網(wǎng)站的形象設(shè)計(jì)（網(wǎng)站CI設(shè)計(jì)）n設(shè)計(jì)網(wǎng)站的標(biāo)志 (logo)n設(shè)計(jì)網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)色彩n設(shè)計(jì)網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)字體n設(shè)計(jì)網(wǎng)站的宣傳標(biāo)語二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州10（三）政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要點(diǎn)（三）政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要點(diǎn)2、網(wǎng)站的技術(shù)設(shè)

8、計(jì)、網(wǎng)站的技術(shù)設(shè)計(jì)n速度-迅速進(jìn)入網(wǎng)站 n提供功能強(qiáng)大的搜索引擎n盡量不要使用Flash動(dòng)畫 （動(dòng)畫與內(nèi)容應(yīng)有機(jī)結(jié)合 ）n慎用聲音 n慎用插件特別是只用這一次的插件n關(guān)于先進(jìn)技術(shù)的選用 n人性化服務(wù)的開展n網(wǎng)站升級(jí)二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州11（三）政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要點(diǎn)（三）政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要點(diǎn)3、網(wǎng)站的規(guī)范設(shè)計(jì)、網(wǎng)站的規(guī)范設(shè)計(jì)n注重政府網(wǎng)站站名和域名的規(guī)范設(shè)計(jì)n開門見山，操作便捷n處理好導(dǎo)航條的安置n網(wǎng)站應(yīng)遵循區(qū)域化和板塊化的設(shè)計(jì)理念n網(wǎng)站地圖(站內(nèi)導(dǎo)航的去留)n點(diǎn)擊規(guī)則-3次是極限n避免使用令人頭痛的閃爍n考慮不同的瀏覽器和分辨率 n給網(wǎng)民成熟的網(wǎng)

9、站二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州12附：縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀附：縣級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀縣級(jí)政府網(wǎng)站的“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分（10分為滿分）如下圖所示。技術(shù)因素對(duì)縣級(jí)政府網(wǎng)站的實(shí)現(xiàn)還有較強(qiáng)的影響?？h級(jí)政府網(wǎng)站搜索引擎功能普遍較為簡(jiǎn)單，頁面布局和欄目設(shè)置還有很大提升的空間，尤其在辦事指南欄目的實(shí)現(xiàn)上，還需要借鑒領(lǐng)先網(wǎng)站設(shè)計(jì)方法，深化認(rèn)識(shí)程度。大多數(shù)縣級(jí)政府網(wǎng)站內(nèi)容以簡(jiǎn)單的信息發(fā)布為主，欄目數(shù)量少于20個(gè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容相對(duì)完善網(wǎng)站設(shè)計(jì)而言顯得更為重要。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州13縣級(jí)政府網(wǎng)站的網(wǎng)站設(shè)計(jì)現(xiàn)狀縣級(jí)政

10、府網(wǎng)站的網(wǎng)站設(shè)計(jì)現(xiàn)狀二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州14（四）建設(shè)與管理的系統(tǒng)性和連續(xù)性（四）建設(shè)與管理的系統(tǒng)性和連續(xù)性p項(xiàng)目建設(shè)階段，與政府部門直接發(fā)生涉及的公司越少越好，這樣可以避免公司之間的相互扯皮，提高響應(yīng)速度和辦事效率。至于項(xiàng)目牽涉的其他合作公司則盡可能由盡可能少的一家或兩家公司去統(tǒng)一協(xié)調(diào)。p項(xiàng)目實(shí)施階段，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要充分考慮后續(xù)的維護(hù)，最好將服務(wù)年限、維護(hù)方式等重要事項(xiàng)明確，保證項(xiàng)目的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性。p項(xiàng)目升級(jí)階段：如網(wǎng)站改版等重大項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先使用現(xiàn)階段合作伙伴的升級(jí)產(chǎn)品，在各方面可有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。若選用其他公司的產(chǎn)品，則應(yīng)提前對(duì)

11、與現(xiàn)系統(tǒng)銜接上的可行性、穩(wěn)定性做必要的論證。p立足點(diǎn)問題：立足自身是一個(gè)普適原則，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上。即使在選用公司產(chǎn)品時(shí)，也要在項(xiàng)目進(jìn)展中培養(yǎng)自身人員，要求其積極參與到項(xiàng)目中去，盡可能去掌握其中的技術(shù)原理。對(duì)日后可能出現(xiàn)地變故或日常的維護(hù)和論證，都可以做到有備無患。 二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州15二、政府網(wǎng)站的信息維護(hù)二、政府網(wǎng)站的信息維護(hù)三種常見的維護(hù)模式三種常見的維護(hù)模式1 1、采集模式、采集模式n政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)主要依靠網(wǎng)站工作者通過各種渠道進(jìn)行采集以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)的建設(shè)模式。n網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事服務(wù)資源事實(shí)上在采集模式下無法進(jìn)行，會(huì)直接

12、導(dǎo)致網(wǎng)站公共服務(wù)難成體系2 2、報(bào)送模式、報(bào)送模式n政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)主要依靠部門報(bào)送供給，政府各部門已經(jīng)參與到網(wǎng)站信息的維護(hù)工作中來，基本解決了網(wǎng)站內(nèi)容供給渠道的問題。3 3、子網(wǎng)站模式、子網(wǎng)站模式n各個(gè)部門建有獨(dú)立維護(hù)的子網(wǎng)站，通過統(tǒng)一網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)三種并不是完全獨(dú)立的，更多情況下是幾種模式的并存，如“中國(guó)杭州”。子網(wǎng)站模式最能代表政府網(wǎng)站發(fā)展的潮流與趨勢(shì)二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州16政府網(wǎng)站的三類信息政府網(wǎng)站的三類信息p政務(wù)信息公開政務(wù)信息公開 指通過政府網(wǎng)站定期或不定期公開政府工作的相關(guān)信息，包括各種通知公告、政策法規(guī)、

13、政府機(jī)構(gòu)組成、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、辦事指南等信息。p互動(dòng)交流互動(dòng)交流 是政府網(wǎng)站在線互動(dòng)服務(wù)的重要形式。“互動(dòng)交流”主要是指政府網(wǎng)站提供的信息交互類服務(wù)，服務(wù)提供者與服務(wù)接受者之間存在信息雙向互動(dòng)行為?；?dòng)交流的績(jī)效包括渠道建設(shè)和應(yīng)用效果兩個(gè)方面。p網(wǎng)上辦事網(wǎng)上辦事 是政府網(wǎng)站公共服務(wù)的重要形式。“網(wǎng)上辦事”主要是指通過政府網(wǎng)站提供給用戶的在線事務(wù)處理能力，主要包括表格下載、在線查詢、在線咨詢和在線申報(bào)等幾種服務(wù)形式。（包括兩個(gè)渠道提供的服務(wù)）二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州17（一）政務(wù)信息公開（一）政務(wù)信息公開1、概要：、概要：p政務(wù)信息公開是我國(guó)

14、絕大多數(shù)政府網(wǎng)站的“第一功能定位”，政務(wù)信息公開指數(shù)在三大定位中最高。p概況信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、法律法規(guī)、政府文件等基本性信息公開情況相對(duì)較好。p在政府人事任免、財(cái)政預(yù)決算、行政事項(xiàng)等關(guān)鍵性信息的公開上還相對(duì)滯后。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州182、政務(wù)信息公開要求、政務(wù)信息公開要求n全面性，全面性，即強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開應(yīng)“以公開為原則，不公開為例外”，政府網(wǎng)站發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)力求全面地反映政務(wù)工作的過程和結(jié)果。全面性是指標(biāo)體系中政務(wù)信息公開部分的核心。n實(shí)效性，實(shí)效性，即政務(wù)公開應(yīng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開”，政

15、府網(wǎng)站必須注意信息的維護(hù)與更新，及時(shí)發(fā)布最新、最具實(shí)效性的政務(wù)信息。n準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確性，即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府，所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出權(quán)威性，因此各級(jí)政府網(wǎng)站必須具有高度權(quán)威性的信息供給渠道。n完整性，完整性，即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)完整的體系，不僅公開過程性信息，如政務(wù)工作的計(jì)劃規(guī)劃和進(jìn)展情況，也要公開結(jié)果性信息，如工作總結(jié)及結(jié)果公示等。 二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州193、縣級(jí)政府網(wǎng)站現(xiàn)狀縣級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分（滿分10分）如下圖所示?？h級(jí)政府網(wǎng)站的政務(wù)信息公開水平較差，僅有概況信息和新聞動(dòng)態(tài)兩個(gè)指標(biāo)平均分超過4

16、分（滿分10分），法規(guī)公文和部門信息指標(biāo)得分超過3分，其他指標(biāo)得分均低于3分。縣級(jí)政府網(wǎng)站普遍內(nèi)容不夠豐富，且以新聞、政府文件和介紹性的靜態(tài)信息為主。(2005年底數(shù)據(jù))二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州20縣級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開狀況縣級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開狀況二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州214、主要原因、主要原因p政府網(wǎng)站與政府業(yè)務(wù)部門脫節(jié)，信息采集或供給渠道不暢通。 由于各種保障措施不到位，造成一些政府網(wǎng)站獲取政務(wù)信息的渠道極不暢通，政府網(wǎng)站工作者得不到各相關(guān)政府部門的支持，只能轉(zhuǎn)載媒體對(duì)政務(wù)活動(dòng)的報(bào)導(dǎo)填充

17、各個(gè)欄目。政府網(wǎng)站所發(fā)布的政務(wù)信息權(quán)威性較差，根本原因在于信息采集或供給渠道出現(xiàn)問題。p部門認(rèn)為應(yīng)有所保留，因而導(dǎo)致全面性嚴(yán)重不足。（無人愿承擔(dān)責(zé)任）p核心問題：政務(wù)信息公開工作規(guī)范化不夠建立政府信息公開目錄，通過信息公開條例要求各部門提供各自的政務(wù)信息，這是提升網(wǎng)站政務(wù)信息公開質(zhì)量和規(guī)范性、權(quán)威性的必然選擇。如果缺少信息公開目錄作為指導(dǎo)性框架，則各部門、各下級(jí)單位的信息就難以供給與整合；依法公開、加強(qiáng)制度建設(shè)和部門參與維護(hù)的機(jī)制，是政府網(wǎng)站信息權(quán)威性的基礎(chǔ)與保障。 二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州225、如何做好政務(wù)信息公開如何做好政務(wù)信息公開1、梳理

18、政務(wù)信息、梳理政務(wù)信息從部門職能入手，根據(jù)其組織結(jié)構(gòu)與職能的對(duì)應(yīng)關(guān)系，梳理部門承擔(dān)的政務(wù)工作，以及工作中所產(chǎn)生的政務(wù)信息。（每項(xiàng)與企業(yè)和社會(huì)公眾相聯(lián)系的工作都應(yīng)有所體現(xiàn)）2、制定信息公開條例和公開目錄、制定信息公開條例和公開目錄形成信息公開目錄。明確應(yīng)公開的內(nèi)容及責(zé)任人，以制度的形式固定下來。信息公開目錄三要素：明確內(nèi)容、落實(shí)責(zé)任，依申請(qǐng)公開。3、制定規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)保障、制定規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)保障強(qiáng)化考核，落實(shí)各項(xiàng)制度強(qiáng)化考核，落實(shí)各項(xiàng)制度二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州23信息公開目錄制定三要素信息公開目錄制定三要素p一是從保證信息全面性及政務(wù)公開的要求出發(fā)，全面

19、明確各政府部門和單位必須提供的政務(wù)信息。p二是從保證信息的實(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性角度，明確各類信息公開的方式、渠道、更新頻率以及負(fù)責(zé)人。p三是做好依申請(qǐng)公開工作，使政務(wù)信息公開形成一個(gè)完整的體系。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州24政務(wù)信息公開的操作重點(diǎn)政務(wù)信息公開的操作重點(diǎn)1、用列舉的方式明確應(yīng)當(dāng)公開的具體內(nèi)容（從受眾角度來界定公開標(biāo)準(zhǔn)）2、搭建科學(xué)合理的政務(wù)信息目錄體系（基礎(chǔ)框架的確立至關(guān)重要）目錄體系可設(shè)為：職能類、計(jì)劃類、工作動(dòng)態(tài)類、法規(guī)文件類、決策類、人事信息、財(cái)政信息、辦事規(guī)程等幾大類3、排出優(yōu)先級(jí)，因?yàn)椴豢赡芡瑫r(shí)同步實(shí)現(xiàn)二二七年中國(guó)政府電子

20、政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州256 6、政務(wù)信息公開常見的方式、政務(wù)信息公開常見的方式1、新聞（政務(wù)動(dòng)態(tài)）類信息采集報(bào)送子網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布2、靜態(tài)政務(wù)信息類（透視政府部門信息、文件公告、法規(guī)規(guī)章、計(jì)劃公報(bào)）透視政府（采集）文件公告、法規(guī)規(guī)章（內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合子網(wǎng)站模式）3、專題類信息（采集編輯）4、政務(wù)互動(dòng)類信息（采集報(bào)送子網(wǎng)站編輯）5、網(wǎng)上辦事類信息（行政事項(xiàng)、辦事指南）（報(bào)送子網(wǎng)站鏈接內(nèi)外網(wǎng)協(xié)同資源橫向整合）6、概況類信息（采集報(bào)送）7、財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（子網(wǎng)站）8、便民（社會(huì)服務(wù)）類信息（采集整合編輯）創(chuàng)新類及媒體策劃類如手拉手、政橋、三維杭州、網(wǎng)上直播二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)

21、建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州267 7、信息公開的發(fā)展方向、信息公開的發(fā)展方向精編之路p文件類：文件精讀，英國(guó)立法規(guī)定要求在文件前加一個(gè)摘要p公告類：個(gè)別公告類信息可以作為新聞線索，進(jìn)而編輯成政務(wù)新聞稿件，提高閱讀的縱深度。p政務(wù)動(dòng)態(tài)：政務(wù)信息專題化，強(qiáng)化信息之間的關(guān)聯(lián)性，整合三大源頭的信息，使信息得以完整全面地呈現(xiàn)p透視政府：推出歷任市長(zhǎng)，使網(wǎng)站更顯人性化。并在公務(wù)人員信 息 與 辦 事 信 息 之 間 建 立 關(guān) 聯(lián) ， 使 網(wǎng) 民 在 辦 事 時(shí) ， 可以直接查閱該公務(wù)員的基本信息。p法規(guī)規(guī)章：由于是其準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，暫不宜做編輯。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭

22、州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州27（二）互動(dòng)交流（二）互動(dòng)交流 1、概要、概要p互動(dòng)交流是政府網(wǎng)站的重要功能定位之一，是保障公民享有的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段。欄目建設(shè)政府參與p互動(dòng)交流的主要形式互動(dòng)交流的主要形式：網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線調(diào)查、在線訪談和公眾論壇等p“互動(dòng)交流” 得到各級(jí)政府網(wǎng)站普遍重視，互動(dòng)交流指數(shù)已經(jīng)超過網(wǎng)上辦事，常見欄目普及率較高，其官民間橋梁性作用已得到普遍認(rèn)可。p提升了政府網(wǎng)站的認(rèn)知度和影響力。很多政府網(wǎng)站能夠就當(dāng)前熱點(diǎn)問題組織公眾進(jìn)行交流，或者為城市發(fā)展和不斷改善居民生活質(zhì)量建言獻(xiàn)策，這些欄目吸引了大量用戶訪問政府網(wǎng)站，提高政府網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和績(jī)效水平。二二七

23、年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州282、縣級(jí)互動(dòng)交流類欄目現(xiàn)狀、縣級(jí)互動(dòng)交流類欄目現(xiàn)狀縣級(jí)政府網(wǎng)站互動(dòng)交流渠道建設(shè)相對(duì)較好，尤其是領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上投訴和民意調(diào)查的渠道建設(shè)較好。但是，與其他級(jí)別政府網(wǎng)站相類似，互動(dòng)交流的應(yīng)用效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到體現(xiàn)。 二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州293、如何做好互動(dòng)交流類欄目、如何做好互動(dòng)交流類欄目 1、建立健全各種互動(dòng)渠道（必要時(shí)通過考核機(jī)制促動(dòng)）2、處理與反饋機(jī)制的成熟運(yùn)作（確保形成良性循環(huán)）3、建立起保障互動(dòng)欄目設(shè)立、及時(shí)處理和反饋的制度。4、面孔要熱情，形式要親民，認(rèn)真組織討論，吸引

24、用戶眼球。5、互動(dòng)交流的關(guān)鍵在于政府必須要參與。真正決定政府網(wǎng)站互動(dòng)交流程度的是領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員的意識(shí)。6、門戶網(wǎng)站要加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)合共建，不斷牽線搭橋，調(diào)動(dòng)各部門積極性，促進(jìn)政府各部門與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。（依賴制度不很現(xiàn)實(shí)，提升軟實(shí)力）二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州304、常見互動(dòng)交流欄目的操作要點(diǎn)、常見互動(dòng)交流欄目的操作要點(diǎn) p網(wǎng)上投訴領(lǐng)導(dǎo)信箱建議將以下兩類欄目合二為一，與信訪或監(jiān)察部門合作，形成對(duì)事和對(duì)人投訴反饋的機(jī)制化渠道（子網(wǎng)站模式）p在線調(diào)查p民意征集（建言獻(xiàn)策網(wǎng)上聽政）這兩類欄目主要是選擇熱點(diǎn)，做好雙向互動(dòng)p在線訪談（準(zhǔn)確地講，不包括新

25、聞發(fā)布，那是動(dòng)態(tài)政務(wù)信息的多媒體公開）（采集或報(bào)送）p公眾論壇（政務(wù)論壇）杭州的三項(xiàng)主要手段的啟示分版維護(hù)二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州314、常見互動(dòng)交流欄目的操作要點(diǎn)、常見互動(dòng)交流欄目的操作要點(diǎn)p建議提案辦理平行部門合作內(nèi)外網(wǎng)一體要求政府與人大、政協(xié)建立良好的互動(dòng)，“兩會(huì)”提交，全年辦理、實(shí)時(shí)查詢、群眾關(guān)心、深入挖掘p為民辦實(shí)事公示政府工作報(bào)告后，逐級(jí)分解、逐條分解、按月反饋、群眾監(jiān)督p市民郵箱因地制宜優(yōu)勢(shì)：網(wǎng)站與郵箱功能互動(dòng)（像QQ的業(yè)務(wù)拓展）實(shí)名制，可以作為初步的網(wǎng)上身份認(rèn)證工具，可拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上辦事的有效載體缺點(diǎn)：注冊(cè)推廣不便且成本較高日常

26、使用并不便捷，小的郵件系統(tǒng)容易被攻擊或被大型郵件系統(tǒng)拒收二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州32（三）（三）網(wǎng)上辦事網(wǎng)上辦事1 1、概要、概要指政府網(wǎng)站圍繞行政許可、非行政許可審批等辦事項(xiàng)目，為公民和法人提供在線申請(qǐng)行政許可、履行義務(wù)的能力，主要包括表格下載、在線咨詢、在線申報(bào)、在辦理狀態(tài)查詢、結(jié)果查詢、監(jiān)督投訴等幾種服務(wù)形式。服務(wù)是電子政務(wù)的生命線，更是政府網(wǎng)站內(nèi)容的核心。p網(wǎng)上辦事重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的整合信息資源。政府網(wǎng)站公共服務(wù)的形式應(yīng)逐步從信息發(fā)布向信息交互與事務(wù)處理的深度拓展；最大程度的方便用戶獲取各種服務(wù)。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州

27、七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州33公共服務(wù)的層面和階段公共服務(wù)的層面和階段 兩個(gè)層面：兩個(gè)層面：p政府公共服務(wù)p社會(huì)公共服務(wù)三個(gè)階段：三個(gè)階段：p以辦事指南為代表的靜態(tài)類辦事信息p局部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)預(yù)受理或部分受理p“一站式”全程受理（個(gè)別獨(dú)立系統(tǒng)有實(shí)現(xiàn)的條件，關(guān)聯(lián)系統(tǒng)很難）二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州342、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的基本要求、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的基本要求 網(wǎng)上辦事應(yīng)是政府網(wǎng)站服務(wù)企業(yè)和公眾的核心內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的整合信息資源，最大程度的方便用戶獲取各種服務(wù)。1、服務(wù)是電子政務(wù)的生命線，更是政府網(wǎng)站內(nèi)容的核心。網(wǎng)上辦事能力是我國(guó)政府

28、網(wǎng)站功能定位中的“最短板”，政府網(wǎng)站只是宣傳的“喉舌”而不需要辦事的觀念必須扭轉(zhuǎn)2、政府網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事內(nèi)容應(yīng)以行政事項(xiàng)服務(wù)為主，社會(huì)性的服務(wù)為補(bǔ)充二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州353、縣級(jí)網(wǎng)站網(wǎng)上辦事欄目現(xiàn)狀、縣級(jí)網(wǎng)站網(wǎng)上辦事欄目現(xiàn)狀除常用信息查詢服務(wù)指標(biāo)以外，其他各項(xiàng)指標(biāo)得分均低于1分，（滿分10分）平均實(shí)現(xiàn)程度在10%以下。88%的縣級(jí)政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事能力幾乎空白?？h級(jí)政府網(wǎng)站普遍處于政務(wù)信息發(fā)布的初級(jí)或中級(jí)階段。 二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州36省、地、縣政府網(wǎng)站面向個(gè)人的服務(wù)深度省、地、縣政府網(wǎng)站面向

29、個(gè)人的服務(wù)深度二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州37省、地、縣政府網(wǎng)站面向企業(yè)的服務(wù)深度省、地、縣政府網(wǎng)站面向企業(yè)的服務(wù)深度二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州384、目前網(wǎng)上辦事、目前網(wǎng)上辦事的主要特點(diǎn)的主要特點(diǎn)p1 1、在線服務(wù)能力較弱，深度服務(wù)明顯不足。、在線服務(wù)能力較弱，深度服務(wù)明顯不足。大多數(shù)政府網(wǎng)站只能實(shí)現(xiàn)單方向信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)形式以公開辦事指南為主。目前僅有不到20%的政府網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上的事務(wù)處理。p2 2、行政事項(xiàng)相對(duì)較少，社會(huì)服務(wù)發(fā)展迅速。、行政事項(xiàng)相對(duì)較少，社會(huì)服務(wù)發(fā)展迅速。當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站上績(jī)效最高

30、的服務(wù)普遍來自社會(huì)性的服務(wù)，如城市地圖、電信收費(fèi)等信息的查詢。p3 3、技術(shù)手段相對(duì)落后，部門間協(xié)調(diào)難度大。、技術(shù)手段相對(duì)落后，部門間協(xié)調(diào)難度大。網(wǎng)站建設(shè)中存在先天的缺陷，后天的整合力量明顯不足，各類不同的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫無法得到有效整合和利用（通用的全社會(huì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未成型）通用的全社會(huì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未成型）p4 4、單一事項(xiàng)由單一部門實(shí)施的可優(yōu)先實(shí)現(xiàn)（部門合作仍待突破）、單一事項(xiàng)由單一部門實(shí)施的可優(yōu)先實(shí)現(xiàn)（部門合作仍待突破）p5 5、有效的身份認(rèn)證體系尚未建立、有效的身份認(rèn)證體系尚未建立二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州395、如何有效推進(jìn)網(wǎng)上辦事、如何有效推進(jìn)網(wǎng)上辦事n操作層：操作層：一是分析政府網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象及應(yīng)用主題，確定公共服務(wù)目錄體系的框架。二是深入調(diào)研政府網(wǎng)站用戶的服務(wù)需求。三是將用戶需求與政府信息公開目錄進(jìn)行比對(duì)，策劃公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式。二二七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州七年中國(guó)政府電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班杭州405、如何有效推進(jìn)網(wǎng)上辦事、如何有效推進(jìn)網(wǎng)上辦事資源整合：資源整合：1、提高