2011年公務(wù)員考試申論專(zhuān)項(xiàng)高分系列之熱點(diǎn)、范文點(diǎn)評(píng)(共6頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2011年重慶公務(wù)員考試申論專(zhuān)項(xiàng)高分系列之范文點(diǎn)評(píng)：抗旱減災(zāi)【背景材料】2010年前后，我國(guó)西南地區(qū)遭遇了60年不遇的特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、歷時(shí)之長(zhǎng)、程度之深、損失之大， 均為我國(guó)歷史少有。其中云南省楚雄市尤為嚴(yán)重，20余萬(wàn)農(nóng)村人口缺水。嚴(yán)重干旱已經(jīng)造成云南全省742萬(wàn)人、459萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。云南各災(zāi)區(qū)采取憑票供水、筑壩蓄水、組織運(yùn)水等措施保障災(zāi)區(qū)民眾用水。2010年，小春播種面積3700萬(wàn)畝，受災(zāi)面積達(dá)3148萬(wàn)畝，占已播種面積的85%。西南地區(qū)幾省把解決人畜飲水問(wèn)題放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。【題目】結(jié)合背景材料，從“構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制”角度，

2、以“在旱災(zāi)面前我們?nèi)绾巫鳛椤睘樵掝}，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，聯(lián)系實(shí)際，文字表達(dá)流暢，1000字左右?！痉段摹堪l(fā)展資源水利構(gòu)建抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制俗話說(shuō)“水是生命之源”，沒(méi)有水，生命就無(wú)法得到保障，發(fā)展更是無(wú)從談起。2010年，云南遭遇60年一遇的全省性特大旱災(zāi)，受旱范圍之廣，干旱持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)為歷史罕見(jiàn)。嚴(yán)重的旱情，不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，直接威脅著糧食安全和群眾生活，還影響工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給云南經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大影響。旱災(zāi)是多方面原因造成的，除了自然因素，還有社會(huì)因素。全球變暖、溫室效應(yīng)增加了降水極端情況發(fā)生，部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其它地區(qū)變得更為干

3、燥。此外，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，植被遭受破壞，自然蓄水能力降低，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源粗放利用等問(wèn)題。在旱災(zāi)面前，我們必須把抗旱減災(zāi)當(dāng)作改善民生的大事和要事來(lái)抓，轉(zhuǎn)變單一的抗旱模式，積極探索，多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，將“人定勝天”落到實(shí)處。首先，尊重規(guī)律，和諧發(fā)展。旱情的出現(xiàn)，根本上是由于自然環(huán)境惡化造成的。我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展作為指引，兼顧眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，按生態(tài)規(guī)律辦事，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減

4、少地表水分蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。綜合評(píng)價(jià)發(fā)展成果，不光要看到創(chuàng)造了多少GDP，還要看保護(hù)了多少青山綠水，從根本上避免和減少旱情造成的危害。其次，未雨綢繆，有備無(wú)患。大旱暴露出我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的很多問(wèn)題：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不健全，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，水利設(shè)施淤塞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，建立健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，并采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期薄弱的局面。做到未雨綢繆、防患未然，提高抗擊干

5、旱災(zāi)害能力。再次，節(jié)約用水，科學(xué)抗旱。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性。合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長(zhǎng)久之計(jì)。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約用水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少高水耗農(nóng)作物的種植面積，錯(cuò)開(kāi)用水高峰期，推廣應(yīng)用噴灌、滴灌等微灌技術(shù)，緩解用水矛盾。最后，信息共享，協(xié)調(diào)指揮。加強(qiáng)抗旱信息化建設(shè)，做到信息共享?？购敌畔⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)向區(qū)縣抗旱指揮部和中型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)延伸擴(kuò)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，及時(shí)獲取和輸送抗旱信息。建立土壤墑情、旱情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，提高科學(xué)抗旱決策水平。強(qiáng)化抗旱指揮體系，完善各級(jí)各部門(mén)的抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，提高科學(xué)抗旱指揮調(diào)度水平?？傊购禍p災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須

6、克服松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、多措并舉、綜合治理，建立抗旱減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力，確保糧食安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。【中公教育點(diǎn)評(píng)】本文屬于側(cè)重對(duì)策論述的策論文，用近半的篇幅側(cè)重論述了抗旱減災(zāi)需采取的相應(yīng)對(duì)策。全文可分為四大部分，第一段為第一部分，文章以引用俗語(yǔ)開(kāi)篇，引出云南特大旱災(zāi)及其惡劣影響，運(yùn)用恰當(dāng)，自然流暢；第二段為第二部分，從天災(zāi)和人兩方面深入分析造成旱災(zāi)的原因；第三段至第六段為第三部分，為對(duì)策部分，提出“多措并舉，構(gòu)建抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制”的觀點(diǎn)，緊扣題目要求。接著從眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本與直接等多個(gè)層次提出構(gòu)建抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策，對(duì)策全面、可行，針對(duì)性較強(qiáng)；末段為第四部分，

7、用倡議作結(jié)，夯實(shí)文章觀點(diǎn)，并對(duì)其做進(jìn)一步升華拔高?？傮w看來(lái)，文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰，語(yǔ)言流暢自然。中公教育專(zhuān)家認(rèn)為，文章具有一定的思想性，對(duì)問(wèn)題的分析深刻入理，較為全面，與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合的較緊，提出的對(duì)策針對(duì)性和可行性都比較強(qiáng)。熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：“還路于民”需要制度趟路公路不是投資品，而是公共產(chǎn)品，理當(dāng)由政府提供而將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)還諸全民收費(fèi)年限長(zhǎng)達(dá)50年、超10億元收入流向不明隨著媒體的曝光，廣東花都境內(nèi)收費(fèi)站引來(lái)質(zhì)疑。對(duì)此，花都區(qū)回應(yīng)：所有收費(fèi)公路及收費(fèi)站均是在收費(fèi)公路管理?xiàng)l例實(shí)施前全部建好并取得收費(fèi)許可，所有收費(fèi)公路及收費(fèi)站均是按照合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限（50年）來(lái)設(shè)置收費(fèi)期限，不存在違規(guī)收費(fèi)情況

8、。不過(guò)，對(duì)于收入的去向與使用問(wèn)題，當(dāng)?shù)貨](méi)有作出回應(yīng)。公路收費(fèi)成了“無(wú)底洞”卻沒(méi)有違規(guī)，映射出的是公路網(wǎng)建設(shè)初期的歷史痕跡。在資金匱乏的情況下，國(guó)家探索實(shí)行了“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策。市場(chǎng)化運(yùn)作的公路投資管理體制，對(duì)于吸收社會(huì)資金參與公路建設(shè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了積極的推動(dòng)作用，但也客觀造成了公路亂收費(fèi)的預(yù)期外結(jié)果。在一些地方，假“收費(fèi)還貸”之名，高價(jià)收費(fèi)、頻繁收費(fèi)、超期收費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至非貸款公路也借此亂立名目收費(fèi)，將公路收費(fèi)視作財(cái)政外收入的來(lái)源主體，甚至私化為不當(dāng)尋租來(lái)源。治理公路亂收費(fèi)已經(jīng)多年，然而要徹底根治仍有長(zhǎng)路要走。原因在于，公路亂收費(fèi)不僅是價(jià)格問(wèn)題，僅靠降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或部分取消收費(fèi)

9、等價(jià)格干預(yù)措施，盡管可以實(shí)現(xiàn)結(jié)果上的撥亂反正，但仍然無(wú)法觸及結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，其效果只能是階段性的和局部的。實(shí)際上，公路亂收費(fèi)的背后，還有地方財(cái)政是否透明的問(wèn)題。具體到花都這一案例，收費(fèi)到底納入了哪一個(gè)部門(mén)管理和使用？有多大比例用于還貸？是否有投資回報(bào)率約定？對(duì)這些問(wèn)題作出明晰回答，既是厘清社會(huì)質(zhì)疑的需要，也是政府信息公開(kāi)的要求，不能以“沒(méi)有違規(guī)”一語(yǔ)帶過(guò)。實(shí)際上，遵守契約應(yīng)以雙方均無(wú)違約為前提。投資方未進(jìn)行工商年檢，因服務(wù)水平低下和亂收費(fèi)導(dǎo)致高速公路變?yōu)槁俟?，都?yīng)視為違約在先，在這種情況下，作為另一締約方，地方政府部門(mén)有權(quán)重新考量當(dāng)初的收益權(quán)約定，如在對(duì)方已經(jīng)違約的情況下仍以當(dāng)初約定為由收費(fèi)，

10、不僅難以消弭社會(huì)質(zhì)疑，反而有自利之嫌。從根本上說(shuō)，公路本身不是投資品，而是公共產(chǎn)品，理當(dāng)由政府提供而將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)還諸全民。對(duì)于“貸款修路”的歷史遺留問(wèn)題，無(wú)論從倡導(dǎo)契約精神還是保護(hù)投資環(huán)境出發(fā)，尊重并保證早期投資者的應(yīng)有收益權(quán)都是應(yīng)有之義，但這并不意味著亂收費(fèi)可借此獲得豁免空間。在今天地方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)獲得較快發(fā)展之后，地方政府贖回社會(huì)投資者的收益權(quán)交還全民，是一條可行之路。在這方面，廣東一些地方已有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。需要指出的是，還路于民，不應(yīng)是輿論壓力下的被迫之舉，而應(yīng)該是制度推進(jìn)的自覺(jué)行為。說(shuō)到底，最終根治公路收費(fèi)亂象，需要在制度設(shè)計(jì)方面趟出新路。2011年4.24湖北省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

11、表述：房地產(chǎn)市場(chǎng)改革【背景鏈接】2011年1月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出八項(xiàng)措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，俗稱(chēng)新“國(guó)八條”。這將為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，產(chǎn)生積極作用。 2011年1月27日，上海、重慶分別宣布自28日起正式啟動(dòng)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)方案出臺(tái)在我國(guó)在完善地方稅制方面又邁出實(shí)質(zhì)性一步，有利于為地方政府確立主體稅源，有利于打擊投資投機(jī)性需求，在一定程度上會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控產(chǎn)生積極作用。【標(biāo)準(zhǔn)表述】?jī)?nèi)涵在中國(guó)，城市房屋的基本構(gòu)成包括商品房和保障性住房，保障性住房包含多個(gè)住

12、房類(lèi)別，它是提供給符合地方政府所制定標(biāo)準(zhǔn)的居民的一種社會(huì)保障形式。保障性住房大致可分為四類(lèi)：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、棚戶(hù)區(qū)安置房。原因中公教育專(zhuān)家總結(jié)出房?jī)r(jià)居高不下的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，扭曲的消費(fèi)觀念使房?jī)r(jià)高昂房?jī)r(jià)居高不下在一定程度上與部分購(gòu)房者畸形的住房消費(fèi)觀念是分不開(kāi)的。一些購(gòu)房者非理性消費(fèi)，盲目攀比，貪大求洋，炫耀擺闊。認(rèn)為“居者有其屋”，即人人都買(mǎi)房。過(guò)分強(qiáng)調(diào)房屋投資、增值的附加功能，因發(fā)展、增值、遺產(chǎn)等原因做出力所不能及的購(gòu)買(mǎi)行為，這些不良的消費(fèi)觀念只會(huì)助長(zhǎng)房?jī)r(jià)上漲而不是下跌。第二，土地供應(yīng)時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致房屋土地成本增加為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展，地方政府很多時(shí)候以地生財(cái)，對(duì)

13、土地供應(yīng)控制不嚴(yán)；但有時(shí)為保障糧食生產(chǎn)，又采取收緊的土地供應(yīng)政策。這種時(shí)緊時(shí)松的土地供應(yīng)政策，導(dǎo)致一些地產(chǎn)商囤積土地，通過(guò)炒地牟取暴利。第三，導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的最重要原因是保障性住房供應(yīng)不足保障房建設(shè)不足主要原因是保障房建設(shè)需要政府減免稅費(fèi)，降低地價(jià)讓利。而商品房建設(shè)可以讓政府賺個(gè)盆滿(mǎn)缽溢。不少地方政府過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)財(cái)政，熱衷商品房建設(shè)，冷落保障房需求。措施中公教育專(zhuān)家為考生總結(jié)以下措施做參考：房?jī)r(jià)居高不下，將直接影響城鎮(zhèn)居民住房條件改善，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)。此問(wèn)題如果不及時(shí)加以有效處理，一方面，違背科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求；另一方面，危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)構(gòu)建。

14、為了進(jìn)一步穩(wěn)定房?jī)r(jià)實(shí)施措施如下：第一，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。第二，加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。第三，調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)

15、稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。第四，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70的要求。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來(lái)源的審查，參加土地競(jìng)買(mǎi)的單位或個(gè)人，必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供

16、相應(yīng)證明。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：食品安全，警鐘為誰(shuí)而鳴近年來(lái)的食品安全事件，對(duì)相關(guān)企業(yè)的司法追責(zé)做到了雷厲風(fēng)行，但對(duì)失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問(wèn)責(zé)遠(yuǎn)未到位一場(chǎng)由饅頭引發(fā)的食品安全監(jiān)管風(fēng)暴正從上海刮向全國(guó)。4月11日，上海超市曝“染色饅頭”事件，第二天，該市啟動(dòng)了全市范圍內(nèi)的“饅頭大檢查”。隨后，內(nèi)蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地的多個(gè)城市都展開(kāi)了針對(duì)饅頭市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)整治風(fēng)暴我們其實(shí)已經(jīng)熟悉。毒奶粉事件、蘇丹紅風(fēng)波、“一滴香”謎案、“健美豬”等食品安全事件發(fā)生后，都雷厲風(fēng)行地進(jìn)行過(guò)一次次大規(guī)模整治。應(yīng)該說(shuō)，聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)對(duì)迅速查清問(wèn)題起到很大作用。然而，食品問(wèn)

17、題的屢屢曝光也使我們由此深思：整治風(fēng)暴能在多大程度上拯救食品安全于水火？立足于大檢查的專(zhuān)項(xiàng)整治風(fēng)暴，并不能觸及食品安全問(wèn)題的制度之痛。一時(shí)的整治風(fēng)暴可以拍死蒼蠅，卻無(wú)法改變滋生蒼蠅的環(huán)境。忽視了對(duì)整個(gè)制度環(huán)境的治理，給企業(yè)和監(jiān)管者以逃避責(zé)任的借口。上?！叭旧z頭”事件中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)“堅(jiān)決不護(hù)短”、華聯(lián)超市“給不法制作商鉆了空子”，這些委過(guò)于人的自我辯白，或可窺見(jiàn)一斑。事實(shí)上，許多食品安全問(wèn)題源自行業(yè)“潛規(guī)則”。上海有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就透露，超市把臨近保質(zhì)期的食品退還給生產(chǎn)商，過(guò)期食品被生產(chǎn)企業(yè)重新作為原料進(jìn)行再加工，此乃行業(yè)“潛規(guī)則”既已明知是行業(yè)“潛規(guī)則”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何能多年視而不見(jiàn)？食品安全事件頻發(fā)，無(wú)良企業(yè)自然難逃其咎，但行政監(jiān)管缺失與混亂才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些監(jiān)管者與不法企業(yè)、商家結(jié)成利益同盟、監(jiān)守自盜，幾令食品安全防線淪陷。行政監(jiān)管積弊不除，食品安全的承諾即是一句空話。而行政體制內(nèi)積弊是不可能依靠自查、自檢就可以破解的，需要來(lái)自外界強(qiáng)有力的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。上?！叭旧z頭”事件發(fā)生后，無(wú)良生產(chǎn)企業(yè)迅速被吊銷(xiāo)了食品生產(chǎn)許可證，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部門(mén)依法刑事拘留，但對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的司法問(wèn)責(zé)將何時(shí)啟動(dòng)呢？渴求食品安全的消費(fèi)者，同樣期待司法之劍揮向這些領(lǐng)域，追問(wèn)這本應(yīng)確保公民安全的“最后防線”是如何崩塌的。回顧近年來(lái)的食品安全事件，對(duì)犯罪企業(yè)，尤其是中小民