4現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)用教案

1、第一節(jié) 我國(guó)國(guó)有企業(yè)(u yu q y)改革歷程我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，大體上可以分為四個(gè)階段 第一階段：擴(kuò)權(quán)讓利(1978-1984年) 第二階段：利改稅(1984-1986年) 第三階段：承包制(1987年到1990年) 第四階段：轉(zhuǎn)換(zhunhun)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度(1991 至今)第四章 現(xiàn)代企業(yè)制度第1頁(yè)/共32頁(yè)第一頁(yè)，共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)的概念與特征一、現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的概念第四章 現(xiàn)代企業(yè)制度二、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征第2頁(yè)/共32頁(yè)第二頁(yè)，共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的概念與特征一、現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度的概念第四章 現(xiàn)代企業(yè)制度

2、現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件而展開的由各項(xiàng)具體制度所組成的、用于規(guī)范企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度體系。 它是為適應(yīng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度創(chuàng)新的需要而提出來(lái)的特定概念，是企業(yè)制度的現(xiàn)代形式。第3頁(yè)/共32頁(yè)第三頁(yè)，共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)的概念與特征第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度現(xiàn)代企業(yè)制度包括以下幾層含義：（一）現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)制度的現(xiàn)代形式（二）現(xiàn)代企業(yè)制度是由若干具體制度相互聯(lián)系而構(gòu)成的系統(tǒng)（三）企業(yè)法人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)（四）產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心（五）現(xiàn)代企業(yè)制度以公司制為主要組織形式第4頁(yè)/共3

3、2頁(yè)第四頁(yè)，共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的概念與特征第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度二、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征（一）產(chǎn)權(quán)清晰 （二）權(quán)責(zé)明確（四）管理科學(xué)（三）政企分開第5頁(yè)/共32頁(yè)第五頁(yè)，共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)的概念與特征第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度（一）產(chǎn)權(quán)清晰 指要以法律的形式明確企業(yè)的出資者與企業(yè)的基本財(cái)產(chǎn)關(guān)系，尤其要明確企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直接投資主體。 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰的第二個(gè)內(nèi)容，是要明確資產(chǎn)所有者代表。 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰的第三個(gè)內(nèi)容，涉及到對(duì)“產(chǎn)權(quán)清晰”的動(dòng)態(tài)理解。 國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰的首要的也是最起碼的要求，是要弄清“家底” 第6頁(yè)/共32頁(yè)第六頁(yè)，

4、共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度的概念(ginin)與特征第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度（二）政企分開 政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)職能分開 政府的行政管理職能和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職能分開 （三）權(quán)責(zé)明確 企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)。 企業(yè)以獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé)，以其全部資產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第7頁(yè)/共32頁(yè)第七頁(yè)，共33頁(yè)。第二節(jié) 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度的概念與特征第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度（四）管理科學(xué) 1現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度2現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)人事制度3現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會(huì)制度4現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)制度第8頁(yè)/共32頁(yè)第八頁(yè)，共33頁(yè)。第

5、四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司治理(zhl)結(jié)構(gòu)一、公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵二、公司治理結(jié)構(gòu)的具體內(nèi)容三、公司治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界定第9頁(yè)/共32頁(yè)第九頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)(qy)的公司治理結(jié)構(gòu)一、公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵 公司治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 第10頁(yè)/共32頁(yè)第十頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司(n s)治理結(jié)構(gòu)一般而言，理想的公司治理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)包括

6、：1.應(yīng)能夠給經(jīng)營(yíng)者以足夠的控制權(quán)自由經(jīng)營(yíng)管理公司，發(fā)揮其職業(yè)企業(yè)家才能，給其創(chuàng)新活動(dòng)留有足夠的空間。 2.保證經(jīng)營(yíng)者從股東利益出發(fā)而非只顧個(gè)人利益使用這些經(jīng)營(yíng)管理公司的控制權(quán)。 3.能夠使股東充分獨(dú)立于職業(yè)企業(yè)家，保證股東自由買賣股票，給投資者以流動(dòng)性的權(quán)力，充分發(fā)揮開放公司的關(guān)鍵性優(yōu)勢(shì)。 第11頁(yè)/共32頁(yè)第十一頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司(n s)治理結(jié)構(gòu)二、公司治理結(jié)構(gòu)具體內(nèi)容（一）公司治理結(jié)構(gòu)的組織形式（二）法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的制衡關(guān)系第12頁(yè)/共32頁(yè)第十二頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代(xindi)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)（一

7、）公司治理結(jié)構(gòu)的組織形式 公司治理的組織制度堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的原則，由此形成了公司股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并存的組織框架。1、決策機(jī)構(gòu) 權(quán)力機(jī)構(gòu)股東大會(huì) 經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)高層經(jīng)理人員3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)第13頁(yè)/共32頁(yè)第十三頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司治理(zhl)結(jié)構(gòu)（二）法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的制衡關(guān)系1股東大會(huì)與董事會(huì)之間的信任委托關(guān)系2董事會(huì)與經(jīng)理人員之間的委托代理關(guān)系3股東大會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理人員、監(jiān)事會(huì)間相互制衡關(guān)系第14頁(yè)/共32頁(yè)第十四頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)(qy)的公司治理

8、結(jié)構(gòu)1股東大會(huì)與董事會(huì)之間的信任委托關(guān)系股東大會(huì) 委托 董事會(huì) 管理法人財(cái)產(chǎn) 負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)為：1）董事會(huì)受股東委托經(jīng)營(yíng)公司，成為公司法定代表，并對(duì)全體股東負(fù)責(zé)。2）受托經(jīng)營(yíng)的董事不同于受雇的經(jīng)理人員。董事會(huì)只是全體股東的代表，為全體股東的利益行使公司經(jīng)營(yíng)權(quán)力。3）在法人股東占主導(dǎo)地位的情況下，大法人股東一般會(huì)派出自己的代表充當(dāng)被持股公司的董事。 第15頁(yè)/共32頁(yè)第十五頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司(n s)治理結(jié)構(gòu)2董事會(huì)與經(jīng)理人員之間的委托代理關(guān)系經(jīng)理人員，特別是總經(jīng)理作為董事會(huì)的意定代理人擁有： 管理權(quán)管理公司內(nèi)部事務(wù) 代理權(quán)訴訟和商業(yè)代理委托代理關(guān)系的特

9、點(diǎn)：1）經(jīng)理人員作為聘用代理人，其權(quán)力受到董事會(huì)委托范圍的限制 法定限制法律、公司章程 意定限制董事會(huì)授權(quán)范圍（營(yíng)業(yè)方向、經(jīng)營(yíng)策略、財(cái)產(chǎn)處置等）2）對(duì)經(jīng)理人員的委用是有償?shù)?）必須對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行有效的約束和激勵(lì)第16頁(yè)/共32頁(yè)第十六頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代(xindi)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)3股東大會(huì)、董事會(huì)與經(jīng)理人員、監(jiān)事會(huì)間相互制衡關(guān)系聘用聘用聘用、監(jiān)督下設(shè)監(jiān)督推舉推舉、檢查、監(jiān)督 股東大會(huì) 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 總經(jīng)理 審計(jì)員 副總經(jīng)理 部門經(jīng)理 秘書 其他高級(jí)職員 執(zhí)行委員會(huì) 生產(chǎn)委員會(huì) 銷售委員會(huì) 財(cái)務(wù)委員會(huì) 法律委員會(huì) 其他委員會(huì)監(jiān)督第17頁(yè)/共32頁(yè)第十

10、七頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代(xindi)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)三、公司治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界定（一）股東大會(huì) （二）董事會(huì)（三）總經(jīng)理（四）監(jiān)事會(huì)第18頁(yè)/共32頁(yè)第十八頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)(qy)的公司治理結(jié)構(gòu)（一）股東大會(huì) 1.地位、性質(zhì)（1）最高權(quán)力機(jī)構(gòu) 股東大會(huì)是公司制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照公司法的規(guī)定行使職權(quán)，決定公司一切重大事項(xiàng)： 董事的選舉和更換 公司資本的增加和減少 公司解散與合并 公司章程修改 第19頁(yè)/共32頁(yè)第十九頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代(xindi)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)

11、（2）公司法定必要機(jī)構(gòu) 法律規(guī)定：股東大會(huì)為公司法定必備機(jī)構(gòu)。 股東出資后其對(duì)出資享有的所有權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，不能直接參與經(jīng)營(yíng)，但對(duì)經(jīng)營(yíng)享有表達(dá)其意志的權(quán)力，這是保護(hù)股東利益的需要。（3）由全體股東組成（4）非常設(shè)機(jī)構(gòu) 屬?zèng)Q策機(jī)構(gòu)，定期開會(huì)，會(huì)議決議由董事會(huì)、經(jīng)理人員、監(jiān)事會(huì)執(zhí)行。股東大會(huì)對(duì)內(nèi)不能直接管理公司內(nèi)部事務(wù)，對(duì)外不能代表公司與第三者發(fā)生各種關(guān)系。第20頁(yè)/共32頁(yè)第二十頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司治理(zhl)結(jié)構(gòu)2.股東大會(huì)的種類（1）定期會(huì)議 法定每年必須召開的，全體股東出席，具體時(shí)間由公司章程確定。（2）臨時(shí)會(huì)議（特別股東會(huì)） 根據(jù)需要，臨時(shí)

12、召集的不定期全體股東會(huì)議。 股東大會(huì)應(yīng)由股東親自出席，特殊情況可委托代理人，代理人需持有公司印發(fā)的股東簽名蓋章的授權(quán)委托書。第21頁(yè)/共32頁(yè)第二十一頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司治理(zhl)結(jié)構(gòu)（二）董事會(huì) 董事會(huì)是由公司股東大會(huì)所選出的一定數(shù)目的董事所組成的，法定的、常設(shè)的、集體的、對(duì)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理及決定股東大會(huì)權(quán)限以外事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。董事會(huì)的組成與召集： 有限責(zé)任公司一般不得少于3人，最多不超過(guò)13人； 股份有限公司最少要5人，最多不超過(guò)19人。 一般來(lái)說(shuō)，董事會(huì)的組成人需單數(shù)，以便董事會(huì)投票表決能順利得出結(jié)果。 第22頁(yè)/共32頁(yè)第二十二頁(yè)，共33頁(yè)。第四

13、章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司(n s)治理結(jié)構(gòu)（三）總經(jīng)理 由董事會(huì)聘任，執(zhí)行股東大會(huì)和董事會(huì)決議，具體管理公司事務(wù)，對(duì)外在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)代理公司進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，是法定必要的公司業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人。第23頁(yè)/共32頁(yè)第二十三頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代(xindi)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)總經(jīng)理與董事會(huì)、董事長(zhǎng)的區(qū)別： 首先，總經(jīng)理是由董事會(huì)聘任和解聘，必須服從董事會(huì)的有關(guān)決議，總經(jīng)理所作出的各種決定均不能與董事會(huì)有關(guān)決議相抵觸，董事會(huì)可以改變總經(jīng)理所作出的決定。 其次，從工作性質(zhì)上看，董事會(huì)偏重于對(duì)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行討論決策，總經(jīng)理偏重于對(duì)公司

14、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體組織和實(shí)施。 第三，董事長(zhǎng)是公司的法人代表，擁有公司對(duì)外的代表權(quán)，公司的各種對(duì)外文件必須簽署有董事長(zhǎng)的名字，否則不發(fā)生法律效力，而總經(jīng)理是公司中負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)內(nèi)在其職權(quán)范圍內(nèi)享有最高權(quán)威，對(duì)外則無(wú)代表權(quán)，其對(duì)外所進(jìn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)最終要取得董事長(zhǎng)的認(rèn)可，以董事長(zhǎng)的名義對(duì)外發(fā)布才生效。第24頁(yè)/共32頁(yè)第二十四頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司(n s)治理結(jié)構(gòu)（四）監(jiān)事會(huì) 是公司必設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)之一，與董事會(huì)并列，由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是公司法定的、必要的、常設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，處于監(jiān)督董事會(huì)、經(jīng)理人員等業(yè)務(wù)執(zhí)行

15、機(jī)構(gòu)及其工作人員活動(dòng)的地位。設(shè)置監(jiān)事會(huì)的意義： 維護(hù)公司股東和職工的利益，保證公司的健康發(fā)展，制止董事、經(jīng)理人員等握有公司經(jīng)營(yíng)管理大權(quán)的人員濫用職權(quán)、違法失職、損害公司利益的行為，保證公司良好的管理與運(yùn)行。它能約束董事會(huì)、經(jīng)理人員的行為，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中建立起權(quán)利制衡關(guān)系。第25頁(yè)/共32頁(yè)第二十五頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的公司治理(zhl)結(jié)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的組成： 由股東代表和適當(dāng)比例的職工代表組成。 股東大會(huì)選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事，并決定監(jiān)事的報(bào)酬； 職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生由職工代表出任的監(jiān)事。 股份有限公司和規(guī)模較大的有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)不少于3人，推舉

16、1名監(jiān)事會(huì)主席。第26頁(yè)/共32頁(yè)第二十六頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第四節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度的環(huán)境(hunjng)保證與現(xiàn)代企業(yè)制度相應(yīng)的環(huán)境條件主要包括如下內(nèi)容： 一、完善的市場(chǎng)體系二、健全的法律制度 三、建立社會(huì)保障體系四、轉(zhuǎn)變政府職能第27頁(yè)/共32頁(yè)第二十七頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第四節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的環(huán)境保證一、完善的市場(chǎng)體系 一個(gè)相對(duì)健全的市場(chǎng)體系，包括商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。 完善商品市場(chǎng)，才能使企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者； 完善金融市場(chǎng)，才能形成其特有的產(chǎn)權(quán)體制；進(jìn)而形成所有權(quán)主體合成及與之相應(yīng)的管理體制，才能形成產(chǎn)權(quán)交

17、易與資源配置機(jī)制，進(jìn)而形成以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以金融市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)與運(yùn)行機(jī)制； 完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，才能形成人才合理流動(dòng)機(jī)制，使企業(yè)真正享有勞動(dòng)用工、人分管理和工資。獎(jiǎng)金分配等權(quán)力，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性。第28頁(yè)/共32頁(yè)第二十八頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代(xindi)企業(yè)制度第四節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度(zhd)的環(huán)境保證二、健全的法律制度 （一）確立市場(chǎng)主體的法律制度（二）確立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的法律制度（三）確立宏觀調(diào)控機(jī)制的法律制度（四）確立社會(huì)保障機(jī)制的法律制度（五）有關(guān)特定的經(jīng)濟(jì)行為立法第29頁(yè)/共32頁(yè)第二十九頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第四節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的環(huán)境保

18、證三、建立社會(huì)保障體系（一）有利于落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工權(quán)（二）有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)條件（三）有利于人才合理流動(dòng) 建立和健全有效的社會(huì)保障體系。包括建立失業(yè)保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及死亡保險(xiǎn)制度等。其作用主要表現(xiàn)在：第30頁(yè)/共32頁(yè)第三十頁(yè)，共33頁(yè)。第四章 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度第四節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)(qy)制度的環(huán)境保證四、轉(zhuǎn)變政府職能 由政府直接管理企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^間接調(diào)控。 其次，從主要管企業(yè)轉(zhuǎn)向主要管市場(chǎng)。由分錢、分物、定指標(biāo)、批項(xiàng)目變?yōu)榕嘤袌?chǎng)，用稅收、價(jià)格、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控市場(chǎng)，建立市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序。 再次，從主要采用行政手段直接控制、干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行宏觀管理、調(diào)控。 首先，從主要管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向面對(duì)包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商業(yè)者等在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分，并通過(guò)政策引導(dǎo)和依法收稅行使管理。