張守文《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)資料

1、張守文經(jīng)濟(jì)法復(fù)習(xí)資料1、經(jīng)濟(jì)法的具體制度主要分為兩類：一類是宏觀調(diào)控制度，具體包括財(cái)稅調(diào)控制度、金融調(diào)控制度、計(jì)劃調(diào)控制度等；另一類是市場(chǎng)規(guī)制制度，具體包括反壟斷制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度、消費(fèi)者保護(hù)制度等。2、“雙手并用”的分析框架強(qiáng)調(diào)：調(diào)解經(jīng)濟(jì)或配置資源的手段有兩個(gè)，一個(gè)是市場(chǎng)的無形之手，另一個(gè)是國(guó)家的有形之手。要使市場(chǎng)在配置資源方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，國(guó)家則要在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。3、“兩個(gè)失靈”主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是市場(chǎng)失靈，一個(gè)是政府失靈。在運(yùn)用市場(chǎng)的無形之手進(jìn)行調(diào)節(jié)的情況下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，妨害競(jìng)爭(zhēng)、外部效應(yīng)、公共物品、信息偏在等問題越來越突出，從而使市場(chǎng)調(diào)節(jié)的無形

2、之手很難有效地發(fā)揮作用，與此同時(shí)，諸如公平分配、幣值穩(wěn)定等問題，也是市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的，由此便提出了市場(chǎng)失靈的問題；由于信息不足、濫用權(quán)力、腐敗尋租、體制不健、多頭管理等原因，政府在資源配置上是低效的甚至是無效的，這被稱為政府失靈。4、從經(jīng)濟(jì)法所要解決的基本問題或基本矛盾來看，個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，以及與此相對(duì)應(yīng)的效率與公平的矛盾，是很基本的矛盾，這些矛盾不能有效協(xié)調(diào)和解決時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生“兩個(gè)失靈”的問題。經(jīng)濟(jì)法不是單純地強(qiáng)調(diào)限制政府的權(quán)力和國(guó)家的權(quán)力，而是要通過適度分權(quán)，以及適用合理的程序，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，努力實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。5、利益主體的分析框架，即假定在經(jīng)濟(jì)

3、法上，各類主體都有自己的獨(dú)立利益，為了各自的利益，都會(huì)采取有利于自己的行動(dòng)，都會(huì)努力使自己的利益最大化；博弈行為的分析框架，調(diào)制主體和調(diào)制受體互相之間必然要為實(shí)現(xiàn)自己的利益而采取相應(yīng)的理性行動(dòng)，可能采取合作的態(tài)度，也可能采取不合作的行為，以求在互動(dòng)的博弈過程中努力實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化；交易成本的分析框架，各類利益主體必然要求產(chǎn)權(quán)界定清晰，也必然關(guān)注為取得和保護(hù)產(chǎn)權(quán)所花費(fèi)的成本。6、經(jīng)濟(jì)法之所以會(huì)產(chǎn)生，導(dǎo)源于“兩個(gè)失靈”問題的存在。經(jīng)濟(jì)法不但要規(guī)范市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為等市場(chǎng)行為，同時(shí)要規(guī)范政府的調(diào)控和規(guī)制行為。因此，經(jīng)濟(jì)法所要解決的基本問題有兩類：一類是市場(chǎng)失靈的問題，一類是政府失靈的問題。7、經(jīng)

4、濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)，就是經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)特定社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，來不斷解決個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，從而持續(xù)地解決“兩個(gè)失靈”的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障社會(huì)公益和基本人權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。橫向上分為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，縱向上分為基本目標(biāo)和最高目標(biāo)。具體包括穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)（雙重目標(biāo)）保障基本人權(quán)目標(biāo)（分配法）保障社會(huì)公益目標(biāo)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。8、研究調(diào)整目標(biāo)的雙重價(jià)值：首先，從理論意義來看，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)法理論中的一個(gè)重要問題，在價(jià)值論中居于承上啟下的地位，它既能夠把抽象的價(jià)值轉(zhuǎn)化為具體的法律構(gòu)成部分，同時(shí)又能夠?yàn)橄嚓P(guān)的法律原則和具體規(guī)則提供指導(dǎo)

5、；其次，從實(shí)踐價(jià)值來看，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整目標(biāo)的研究對(duì)于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的立法和法律實(shí)施，具有重要的指導(dǎo)意義。9、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括兩類：一類是宏觀調(diào)控關(guān)系，一類是市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系。從宏觀和微觀兩個(gè)層面表示：市場(chǎng)失靈-結(jié)構(gòu)失衡-經(jīng)濟(jì)失衡-宏觀調(diào)控-政府失靈-依法調(diào)控-宏觀調(diào)控法（財(cái)稅、金融、計(jì)劃）市場(chǎng)失靈-競(jìng)爭(zhēng)失效-市場(chǎng)失序-市場(chǎng)規(guī)制-政府失靈-依法規(guī)制-市場(chǎng)規(guī)制法（反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者保護(hù)）分權(quán)始終是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域非常重要的問題，從而形成了各種層次的分權(quán)關(guān)系或稱體制關(guān)系，只有有效地調(diào)整體制關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)有效地分權(quán)，才能在此基礎(chǔ)上更好地進(jìn)行調(diào)控和規(guī)制。10、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)

6、代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)性（宏觀調(diào)控手段）、規(guī)制性（市場(chǎng)規(guī)制手段）與現(xiàn)代性（現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）是經(jīng)濟(jì)法的突出特征。11、經(jīng)濟(jì)法體系由宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法兩部分構(gòu)成，形成“二元結(jié)構(gòu)”，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)分為三層：體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法各自的三個(gè)部門法即“財(cái)金計(jì)劃調(diào)控法”和“兩反一保規(guī)制法”若干小的部門法。12、監(jiān)管規(guī)范是為宏觀調(diào)控服務(wù)的，其調(diào)整具有直接性，受體具有特定性，廣義上可列為市場(chǎng)規(guī)制法；反傾銷、反補(bǔ)貼規(guī)范涉及宏觀財(cái)稅調(diào)整的屬于宏觀調(diào)控法，而對(duì)于影響價(jià)格形成機(jī)制的傾銷行為和補(bǔ)貼行為的規(guī)制屬于市場(chǎng)規(guī)制法；價(jià)格規(guī)范涉及價(jià)格總水平調(diào)控的屬于

7、宏觀調(diào)控法，而一般的有關(guān)價(jià)格規(guī)制的規(guī)范屬于市場(chǎng)規(guī)制法。13、經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性（基本特征）。經(jīng)濟(jì)性：作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)是節(jié)約交易成本，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)濟(jì)政策的法律化運(yùn)用法律化的經(jīng)濟(jì)手段以提高整個(gè)社會(huì)福利、社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)；規(guī)制性：在調(diào)整目標(biāo)和調(diào)整手段方面，把積極的鼓勵(lì)促進(jìn)和消極的限制禁止兩者結(jié)合。具有經(jīng)濟(jì)性的法律化的政策主要是通過法律化的經(jīng)濟(jì)手段或稱經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)整，這些手段的發(fā)揮就是要通過積極的鼓勵(lì)促進(jìn)和消極的限制禁止來體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整目標(biāo)和具體調(diào)整手段的密切聯(lián)系。14、經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代性特征（重要特征）。主要體現(xiàn)在其在精神追求上的現(xiàn)代性（協(xié)調(diào)發(fā)展的

8、時(shí)代精神），在背景依賴上的現(xiàn)代性（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展），以及在制度建構(gòu)上的現(xiàn)代性（制度形成的政策性、制度構(gòu)成中實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范的自足性、經(jīng)濟(jì)法制度的可操作性和調(diào)控行為的可訴性）。15、經(jīng)濟(jì)法是重要的獨(dú)立的部門法。與憲法：根本法與普通法；與民商法：互補(bǔ)，公法私法、調(diào)整對(duì)象的區(qū)別；與行政法：調(diào)整對(duì)象、宗旨、手段不同；與訴訟法；與刑法：同屬公法，部分銜接。16、經(jīng)濟(jì)法的“二元價(jià)值”。內(nèi)在的客觀功用價(jià)值（基本價(jià)值）：規(guī)范調(diào)控可規(guī)制行為，保障宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的有效實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀市場(chǎng)的秩序，確保公平有效的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)微觀的效率和總體福利，促進(jìn)市場(chǎng)失靈問題的解決；外在的主觀評(píng)判價(jià)值（評(píng)判價(jià)值

9、）：實(shí)現(xiàn)效率、公平和秩序。經(jīng)濟(jì)法的評(píng)判價(jià)值是以功用價(jià)值為基礎(chǔ)而確立的更高層次的多元價(jià)值目標(biāo)，從而使主觀價(jià)值與客觀價(jià)值之間形成一種內(nèi)在的聯(lián)系，形成二元價(jià)值體系。17、經(jīng)濟(jì)法的原則是作為經(jīng)濟(jì)法具體規(guī)則的基礎(chǔ)的原理和準(zhǔn)則。三項(xiàng)基本原則：調(diào)制法定原則：調(diào)制的實(shí)體內(nèi)容和程序規(guī)范都要由法律來加以規(guī)定，只是在法律明確授權(quán)的特殊情況下，才能由行政法規(guī)加以規(guī)定；調(diào)制適度原則：調(diào)制行為必須符合規(guī)律和客觀實(shí)際，兼顧調(diào)控和規(guī)制的需要與可能，保障各類主體的基本權(quán)利；調(diào)制績(jī)效原則：兼顧效率和公平是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的重要目標(biāo)，追求調(diào)制的效果、總量的平衡和社會(huì)總福利的增長(zhǎng)。調(diào)制法定原則更強(qiáng)調(diào)內(nèi)容法定和程序法定，調(diào)制適度原則更強(qiáng)調(diào)符

10、合規(guī)律和公平有效，調(diào)制績(jī)效原則更強(qiáng)調(diào)調(diào)整目標(biāo)和平衡協(xié)調(diào)。其中調(diào)制法定是調(diào)制適度和調(diào)制績(jī)效的基礎(chǔ)，調(diào)制適度是調(diào)制績(jī)效得以實(shí)現(xiàn)的手段，而前兩者都是為了實(shí)現(xiàn)調(diào)制績(jī)效的總目標(biāo)。18、學(xué)界認(rèn)為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到壟斷階段以后產(chǎn)生的，如1890美國(guó)的謝爾曼法、1896德國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。而經(jīng)濟(jì)法學(xué)是以20世紀(jì)20年代德國(guó)學(xué)者的研究為標(biāo)志的。19、德國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論：偏重強(qiáng)調(diào)獨(dú)立法律部門并加以論證（組織經(jīng)濟(jì)法說、企業(yè)管理法、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法）不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門（集合理論、世界觀理論、社會(huì)科學(xué)方法理論）；日本的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說：經(jīng)濟(jì)法肯定說經(jīng)濟(jì)法否定說禁止壟斷法非中心說（金澤良雄

11、、今村成和）禁止壟斷法中心說（丹宗昭信、田中誠二）；英美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法學(xué)說：發(fā)對(duì)把經(jīng)濟(jì)法的概念、調(diào)整范圍等加以擴(kuò)大化，并且主要是把經(jīng)濟(jì)法同商法相聯(lián)系的觀點(diǎn)；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論發(fā)軔于20實(shí)際70年代，以1992年為分界點(diǎn)分為：實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前的經(jīng)濟(jì)法理論（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制）實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后的經(jīng)濟(jì)法理論。20、經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域宏觀上的制度變遷，體現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)法的制度建設(shè)上，是先產(chǎn)生市場(chǎng)規(guī)制法，再主要在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后產(chǎn)生宏觀調(diào)控法。各個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法制度側(cè)重不一各國(guó)在立法領(lǐng)域和形式上有一定趨同性制度變遷的速度和制度成熟的速度有一定關(guān)聯(lián)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法已經(jīng)成為經(jīng)常性制度。21、中國(guó)的

12、改革開放起于分配，并隨著分配關(guān)系的調(diào)整而不斷深化，個(gè)體利益分配時(shí)影響改革開放的基本動(dòng)因，國(guó)家財(cái)政分配是影響改革開放的直接動(dòng)因，正是上述引渡推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展。從分配角度看，在改革開放過程中，國(guó)家先放權(quán)讓利以培育市場(chǎng)主體，再適度集權(quán)進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制。22、經(jīng)濟(jì)法的主要淵源：憲法（根本大法，15條規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控）；法律（特別是涉及“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”等，只能制定法律）；行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院依法制定的規(guī)范性文件）；部門規(guī)章（主要來自那些負(fù)有宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制方面職能的部門）；地方性法規(guī)（主要是對(duì)相關(guān)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的具體落實(shí)

13、）。23、經(jīng)濟(jì)法的輔助淵源。共識(shí)度較高的輔助淵源：地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例以及判例法；新興的輔助淵源：港澳臺(tái)地區(qū)的多種層次多種形式的制定法以及判例法，具有突出的地域性和相對(duì)獨(dú)立性；還有同時(shí)適用于港澳臺(tái)地區(qū)和內(nèi)地的新的法律形式隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系的日益緊密而形成和發(fā)展起來；內(nèi)地與香港特別行政區(qū)之間的一種制度安排也屬于新興的經(jīng)濟(jì)法的輔助淵源，是不同管轄權(quán)協(xié)調(diào)的結(jié)果。尚存爭(zhēng)議的輔助淵源：國(guó)際條約（需要轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法）、經(jīng)濟(jì)政策（不是法律的表現(xiàn)形式）和法律解釋（有些沒有法律效力）等。24、經(jīng)濟(jì)法的效力范圍。時(shí)間效力（經(jīng)濟(jì)法上的時(shí)間制度、時(shí)間對(duì)效力的影響、時(shí)間效力上的差異性）；空間效力（域外適用的效

14、力、管轄權(quán)沖突和區(qū)際沖突問題、空間效力的減損問題）；主體效力，包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。確定主體效力的原則包括屬地原則和屬人原則，主體效力的差異更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義，主體差異和經(jīng)濟(jì)法的適用注重不同角色的不同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。25、經(jīng)濟(jì)法主體是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)法而享有權(quán)利或權(quán)力，并承擔(dān)義務(wù)的組織體或個(gè)體。依據(jù)對(duì)調(diào)整對(duì)象的二元?jiǎng)澐?，可以分為宏觀調(diào)控法主體（包括調(diào)控主體和受控主體）和市場(chǎng)規(guī)制法主體（包括規(guī)制主體和受制主體）兩類，或稱為調(diào)制主體（在宏觀調(diào)控方面享有立法權(quán)或準(zhǔn)立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)）和調(diào)制受體（包括作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和居民等，第三部門需分情況而定）。26、經(jīng)濟(jì)法各部門法的重要主體。財(cái)政法的主體

15、二元結(jié)構(gòu)：財(cái)政收入法主體（財(cái)政收入的權(quán)利主體和財(cái)政收入的義務(wù)主體）和財(cái)政支出法主體（履行財(cái)政支出義務(wù)的主體和享有財(cái)政收益權(quán)利的主體）；財(cái)政調(diào)控主體和財(cái)政受控主體；財(cái)政法各部門法領(lǐng)域的主體組合（預(yù)算法主體、國(guó)債法主體、政府采購法主體和轉(zhuǎn)移支付主體等）；其他部門法的主體二元結(jié)構(gòu)：金融法領(lǐng)域的金融調(diào)控主體和金融調(diào)控受體、金融監(jiān)管主體和金融監(jiān)管受體等，市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制主體和市場(chǎng)規(guī)制受體等。27、主體資格取得的多維性：調(diào)制主體的資格需要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別是專門的組織法或者體制法的規(guī)定，調(diào)制受體的資格取得基本條件應(yīng)當(dāng)是一致的，主要是依據(jù)反映主體平等精神的民商法；主體資格取得的特殊性：調(diào)制主

16、體的資格取得與憲政性法律相關(guān)，而調(diào)制受體的資格取得又都與民商法相連，從而使經(jīng)濟(jì)法主體資格取得具有多源性和非單一性，但是調(diào)制主體的資格在主體職權(quán)方面更強(qiáng)調(diào)有關(guān)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制職能的行使，更強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)管理職能，調(diào)制受體也不排除在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，基于產(chǎn)業(yè)政策的考慮，由專門的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對(duì)其主體的資格或者資質(zhì)條件作出專門的限定。28、經(jīng)濟(jì)法主體的能力主要從兩個(gè)方面去理解，“資格說”和“意志實(shí)現(xiàn)說”。調(diào)制主體要進(jìn)行調(diào)制，必須具有調(diào)制能力，包括宏觀調(diào)控主體的財(cái)稅能力、金融能力和計(jì)劃能力，也包括市場(chǎng)規(guī)制主體的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制能力或秩序維持能力等；調(diào)制受體要同調(diào)制主體進(jìn)行博弈也必須具有博弈能力或?qū)Σ吣芰ΑＸ?cái)政主體的能力

17、：汲取財(cái)政的能力與財(cái)政支出的能力、發(fā)債的能力與償債的能力，轉(zhuǎn)移支付的能力以及整體上的財(cái)政調(diào)控能力等，這些既與相關(guān)主體的法律地位、資格有關(guān)，也與相關(guān)主體是否具有實(shí)現(xiàn)自己意志的能動(dòng)力量有關(guān)；競(jìng)爭(zhēng)法主體的能力：規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)的主體和參與競(jìng)爭(zhēng)的主體，前者主要體現(xiàn)為各類反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，后者則主要是各類市場(chǎng)主體，有時(shí)也包括參與競(jìng)爭(zhēng)的政府或其他組織。29、經(jīng)濟(jì)法主體的行為包括經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為和市場(chǎng)對(duì)策行為。經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為時(shí)非常重要的具有主導(dǎo)性地位的行為，包括宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為等；市場(chǎng)對(duì)策行為包括橫向?qū)Σ咝袨椋ㄊ袌?chǎng)主體相互間的競(jìng)爭(zhēng)）和縱向?qū)Σ咝袨椋▽?duì)國(guó)家的調(diào)制行為所實(shí)施的博弈行為）。從主體角度分為

18、角色行為和非角色行為、單方行為和非單方行為、自為行為與代理行為（調(diào)制立法行為）；從行為對(duì)象角度分為抽象行為（調(diào)制行為）和具體行為（對(duì)策行為）；從行為的效果分為積極行為和消極行為。30、行為的二元結(jié)構(gòu)。主客二元結(jié)構(gòu)：法律行為是主體和客體、主觀因素和客觀因素交互作用的復(fù)雜過程，主觀要素主要是行為目的和認(rèn)知能力，調(diào)制行為要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)、基礎(chǔ)性目標(biāo)和高層次目標(biāo)，對(duì)策行為主要是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化和效用的最大化，同時(shí)再通調(diào)整主體博弈的過程中實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化；客觀要素主要是行動(dòng)、手段和結(jié)果，行動(dòng)是行為的核心，手段是實(shí)現(xiàn)主體行為目的的具體方式和方法，結(jié)果是行為完成的一種狀態(tài)。層級(jí)二元結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)行為

19、和高層次行為，調(diào)制主體要實(shí)現(xiàn)其調(diào)制目標(biāo)，要以一些基礎(chǔ)性行為的實(shí)施為基礎(chǔ)，從而使調(diào)制行為具有更高的層級(jí)性。31、對(duì)行為的多維評(píng)價(jià)包括政治標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)等。調(diào)制行為所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，與國(guó)家利益和社會(huì)公益直接相關(guān)，也與政府的合法化能力直接相關(guān)，需要政治評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)法的主體行為涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、宏觀稅負(fù)、市場(chǎng)自由度等需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；法律評(píng)價(jià)的重心是對(duì)行為的合法性作出判斷，是更好地對(duì)行為進(jìn)行法律規(guī)范，以使相關(guān)主體能夠更好地把握可為、當(dāng)為、必為和禁為的事項(xiàng)和程序，從而可以依法作為或不作為，因而在經(jīng)濟(jì)法上，應(yīng)當(dāng)有效地利用相關(guān)手段，利用法律的評(píng)價(jià)，去約束、引導(dǎo)調(diào)制主體和調(diào)制受體的行為

20、。32、調(diào)制行為就是調(diào)制主體所從事的調(diào)控、規(guī)制行為，亦即從宏觀上通過調(diào)節(jié)來控制，從微觀上通過規(guī)范來制約。其于民事行為、行政行為主要存在主體上的不同、權(quán)源上的不同和行為性質(zhì)的不同。在經(jīng)濟(jì)法主體行為結(jié)構(gòu)中的核心地位：由于經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為，決定了市場(chǎng)對(duì)策行為的對(duì)立存在，并且個(gè)別的市場(chǎng)對(duì)策行為相對(duì)于政府的調(diào)制行為來講是弱小的；在經(jīng)濟(jì)法法制建設(shè)中的核心地位：一方面，為解決經(jīng)濟(jì)法所面臨的矛盾和問題，需要大量地規(guī)定有關(guān)政府調(diào)制的問題，從而形成經(jīng)濟(jì)法所特有的調(diào)控和規(guī)制手段，進(jìn)而確立調(diào)制行為在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體的行為結(jié)構(gòu)中的核心地位，另一方面也要對(duì)調(diào)制行為的權(quán)源、效力、實(shí)施程序作出相應(yīng)規(guī)定，從而使調(diào)制行為也受到法律的制

21、約，以體現(xiàn)法治精神。33、調(diào)制行為的構(gòu)成要件：主體要素，包括調(diào)制主體和調(diào)制受體；行動(dòng)要素，即主體運(yùn)用其調(diào)制權(quán)的活動(dòng)，并把行使調(diào)制權(quán)的行為予以公示，以為一定范圍的社會(huì)公眾所知曉，從而使調(diào)制主體和調(diào)制受體發(fā)生聯(lián)系，形成博弈；關(guān)聯(lián)要素，調(diào)制主體與調(diào)制活動(dòng)、調(diào)制活動(dòng)與調(diào)制受體之間發(fā)生關(guān)聯(lián)（如避稅即缺乏關(guān)聯(lián)）。調(diào)制行為的合法性要件：主體合格、權(quán)源合法、調(diào)制合法（內(nèi)容和程序）。合法性要件直接影響到調(diào)制行為的效力，影響到調(diào)制主體與調(diào)制受體的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任。調(diào)制行為的效力：公定力（對(duì)世）和確信力（信賴）、拘束力和執(zhí)行力。34 、經(jīng)濟(jì)法主體的職權(quán)或權(quán)利是其從事合法行為的依據(jù)，調(diào)制主體既有職權(quán)也有職責(zé)，調(diào)制

22、受體既有權(quán)利也有義務(wù)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)法上的行為理論，經(jīng)濟(jì)法主體行為可以分為兩類，即調(diào)制主體的經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為和調(diào)制受體的市場(chǎng)對(duì)策行為，經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)義結(jié)構(gòu)具體體現(xiàn)為調(diào)制主體的職權(quán)與職責(zé)所形成的“權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)”，以及調(diào)制受體的權(quán)利和義務(wù)所形成的“利義結(jié)構(gòu)”。調(diào)制主體的宏觀調(diào)控權(quán)分為宏觀調(diào)控立法權(quán)和宏觀調(diào)控執(zhí)法權(quán)兩類；而調(diào)制主體的市場(chǎng)規(guī)制權(quán)可以分為市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制執(zhí)法權(quán)兩類，上述調(diào)制主體的宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)要具體規(guī)定于各類經(jīng)濟(jì)法的法律、法規(guī)之中，尤其要具體地規(guī)定在經(jīng)濟(jì)法的“體制法”中，這也是職權(quán)法定的具體體現(xiàn)。35、我國(guó)在調(diào)制立法權(quán)方面實(shí)行的是“分享模式”；在調(diào)制執(zhí)法權(quán)方面一般由相關(guān)職能部門行使專屬

23、的調(diào)制權(quán)，并在相關(guān)的體制法規(guī)范中作出規(guī)定。各類調(diào)制主體在享有職權(quán)的同時(shí)，也要履行相關(guān)職責(zé)，主要包括貫徹調(diào)制法定原則、依法調(diào)制、不得濫用或超越調(diào)制權(quán)、不得棄權(quán)等，核心是依法調(diào)制。36、從權(quán)利的角度來看，調(diào)制受體依法享有法律賦予市場(chǎng)主體的一切基本權(quán)利，統(tǒng)稱為“經(jīng)濟(jì)自由權(quán)”，具體形態(tài)包括企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)自由權(quán)”和居民的“消費(fèi)者權(quán)利”等。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法的一般原理，市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)是基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)，只有當(dāng)市場(chǎng)不能有效解決，以致出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況下才需要調(diào)制，由此就確立了調(diào)制受體可以要求調(diào)制主體依法進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的權(quán)利。在平等市場(chǎng)主體之間，可以體現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，包括公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，如果公平競(jìng)爭(zhēng)

24、受到侵害，一般會(huì)與壟斷行為的存在有關(guān)而需要反壟斷；如果正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到侵害，則一般與不正當(dāng)行為有關(guān)而需要反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；消費(fèi)者權(quán)利包括消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)利，是消費(fèi)者從事市場(chǎng)對(duì)策行為所必不可少的，一定意義上說，消費(fèi)者權(quán)利無論在法律上或經(jīng)濟(jì)上對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)都是一種限制，恰恰是經(jīng)營(yíng)自由權(quán)與消費(fèi)者權(quán)利的協(xié)調(diào)共存，才能使調(diào)制受體的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的行使總體上更有效。37、調(diào)制受體的義務(wù)主要有接受調(diào)制的義務(wù)和依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。接受調(diào)制的義務(wù)是指調(diào)制受體應(yīng)當(dāng)接受調(diào)制主體依法作出的調(diào)制，遵從那些具有法律約束力的調(diào)制；依法競(jìng)爭(zhēng)不僅涉及市場(chǎng)主體與其競(jìng)爭(zhēng)者之間的干系，而且在競(jìng)爭(zhēng)過程中，還可能涉及消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)

25、的問題，不能采取不公平的方式，或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，去損害其他競(jìng)爭(zhēng)主體的利益，這是依法競(jìng)爭(zhēng)的基本要求，也不得從事違反誠實(shí)信用、公序良俗和公認(rèn)的商業(yè)道德行為，這是調(diào)制受體的消極義務(wù)。有關(guān)調(diào)制主體餓調(diào)制受體的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范分布是不均衡的，宏觀調(diào)控法中的調(diào)控主體權(quán)利規(guī)定較多，而市場(chǎng)規(guī)制法中從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受制主體的義務(wù)規(guī)范較多，調(diào)制主體和調(diào)制受體并非平等主體，經(jīng)濟(jì)法主體之間的權(quán)利和義務(wù)并非可以等量等質(zhì)地互換。38、宏觀調(diào)控的合法性從法律上說應(yīng)當(dāng)是具有宏觀調(diào)控權(quán)的主題依法實(shí)施的，從形式上看，宏觀調(diào)控權(quán)來源于法律上的明確授權(quán)，宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)上的合法性取決于經(jīng)濟(jì)上規(guī)定合理性或者是“合規(guī)律性”，如果國(guó)家的

26、宏觀調(diào)控行為符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取得了較好的績(jī)效，在總體上增進(jìn)了社會(huì)福利，則宏觀調(diào)控就具有合理性，從而獲得市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的支持和擁護(hù)，獲得合法性。宏觀調(diào)控是國(guó)家站在全社會(huì)的立場(chǎng)上對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所實(shí)施的調(diào)節(jié)和控制，其實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)是國(guó)家，要加強(qiáng)各類宏觀調(diào)控政策、措施、制度等方面的協(xié)調(diào)，合理配置調(diào)控權(quán)，遵守“調(diào)控權(quán)法定原則”之類的法治原則。39、行使宏觀調(diào)控權(quán)的原則：比例適度原則：必要性原則（最小侵害原則）和成比例原則（手段與目標(biāo)）；誠實(shí)信用原則（確保公眾信賴?yán)妫?、情?shì)變更原則（實(shí)質(zhì)高于形式）。在具體行使調(diào)控權(quán)時(shí)，要能夠?qū)M調(diào)控事項(xiàng)的輕重緩急作出權(quán)衡，以確定適當(dāng)?shù)恼{(diào)控力度，與之密切關(guān)聯(lián)的一是宏觀調(diào)

27、控能力，二是宏觀調(diào)控效力；宏觀調(diào)控權(quán)雖然具有獨(dú)立性，但其有效行使并不是孤立的，需要一系列協(xié)調(diào)的、配套的制度作為支撐。40、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體因?qū)嵤┝诉`反經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，可分為調(diào)制主體責(zé)任和調(diào)制受體責(zé)任，或者違反宏觀調(diào)控法的責(zé)任和違反市場(chǎng)規(guī)制法的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在整個(gè)責(zé)任體系中應(yīng)當(dāng)有其獨(dú)立的地位，具有經(jīng)濟(jì)性（趨利避害）、規(guī)制性（勵(lì)進(jìn)和限禁）、自足性（自成體系）、可訴性（訴愿或復(fù)議），同時(shí)也具有主體角色的特定性和權(quán)義的非對(duì)稱性、非平衡性。經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)法律責(zé)任的雙重性是指具體承擔(dān)的法律責(zé)任可能由本法責(zé)任和它法責(zé)任構(gòu)成，我國(guó)現(xiàn)行立法中，對(duì)于調(diào)控機(jī)關(guān)或規(guī)制主體本身的責(zé)任一般不直

28、接做出規(guī)定，而是通過對(duì)調(diào)制主體相關(guān)人員的行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任的規(guī)定來體現(xiàn)；從實(shí)證角度來看，經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)責(zé)任還具有非單一性的特征（不僅會(huì)侵害具體的個(gè)體利益還會(huì)侵害公共秩序和公共利益），即承擔(dān)責(zé)任往往較重，表現(xiàn)在存在多種責(zé)任的競(jìng)合。違法者之所以要承擔(dān)責(zé)任，是因?yàn)檫`法主體也都是理性有限的利益主體，當(dāng)然會(huì)考慮自己的成本和收益，在其從事違法行為時(shí)，會(huì)在客觀上給他人和社會(huì)帶來成本，也就必須對(duì)相關(guān)的成本做出補(bǔ)償。41、經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)責(zé)任理論最重要的是民事、刑事和行政責(zé)任，或者追加違憲責(zé)任；依據(jù)主體可分為調(diào)制主體責(zé)任和調(diào)制受體責(zé)任；依據(jù)追究責(zé)任的目的可分為賠償性責(zé)任（民法損害賠償、稅法滯納金）和懲罰性責(zé)任（財(cái)

29、產(chǎn)罰、自由罰、聲譽(yù)罰）；依據(jù)責(zé)任性質(zhì)分為經(jīng)濟(jì)性責(zé)任（罰款、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)）和非經(jīng)濟(jì)性責(zé)任（政治性、社會(huì)性、道義性）。不同類型的責(zé)任之間可能存在“交叉”和“內(nèi)在關(guān)聯(lián)”，如民法、行政法等法律中同樣具有上述類型。42、在經(jīng)濟(jì)法主體結(jié)構(gòu)中，主體的角色不同，其身份和地位、行為目標(biāo)和宗旨有別，各自的法律待遇或權(quán)利與權(quán)力各異，決定了其違法責(zé)任的不同，從而形成了不同的“角色責(zé)任”。但調(diào)制主體的行為往往被認(rèn)為是抽象行為，很難通過訴訟渠道追究責(zé)任，即使是調(diào)制受體，也有對(duì)調(diào)制行為的“拒絕權(quán)”，其不遵從具有現(xiàn)實(shí)合法性。43、經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)的賠償性責(zé)任：國(guó)家賠償責(zé)任，主要是基于國(guó)家所實(shí)施的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制不當(dāng)，而給調(diào)

30、制受體所造成的損害，表現(xiàn)在社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等領(lǐng)域；實(shí)際履行責(zé)任，提供外部環(huán)境、市場(chǎng)秩序等公共物品；超額賠償責(zé)任，強(qiáng)調(diào)的是在對(duì)私人成本進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)由此導(dǎo)致的社會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償。44、經(jīng)濟(jì)法主體承擔(dān)的懲罰性責(zé)任：在發(fā)生私人成本，僅僅給私人造成損害的情況下，按照私法上確立的賠償責(zé)任就可以使私人成本或損害得到補(bǔ)償，在發(fā)生社會(huì)成本的情況下，違法者可能給更多的甚至不特定的主體在更大范圍內(nèi)造成了一種秩序上的損害，這種損害是靠一般的私人成本補(bǔ)償辦法所無法彌補(bǔ)的，因此就必須在盡量補(bǔ)償私人成本的同時(shí)，對(duì)其予以懲戒和處罰，從而使其承擔(dān)懲罰性責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法上較為重要的懲罰措施形式是資格減免（對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體，特別是調(diào)

31、制受體的資格減損或免除，如吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、褫奪某種主體資格等）、信用減（信譽(yù)評(píng)估制度、納稅信息公告制度、各種黑名單制度以及國(guó)家信用的減等下降或合法性降低）等。45、經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行具體包括立法系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)、司法系統(tǒng)和守法系統(tǒng)等，影響經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的因素很多：外部因素包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治；內(nèi)部因素包括立法因素、執(zhí)法因素、司法因素和守法因素。46、立法因素的基礎(chǔ)性影響：經(jīng)濟(jì)法的立法環(huán)節(jié)同執(zhí)法等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，通過其他環(huán)節(jié)多層次的信息反饋，形成完善的立法方略，可以說經(jīng)濟(jì)法的法制實(shí)踐以及實(shí)踐中所存在的諸多問題及其解決方案是經(jīng)濟(jì)法立法的重要源泉，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的立法又是進(jìn)一步的執(zhí)法和司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行具有基礎(chǔ)性影響。經(jīng)濟(jì)法的立法過程要嚴(yán)格貫徹法定原則（要件法定、內(nèi)容明確、程序合法），各類行為都應(yīng)該符合相關(guān)的法定要件，并注意對(duì)調(diào)制主體權(quán)力的限定，要注意立法模式的選擇，獨(dú)享模式能夠比較充分地體現(xiàn)法定原則，分享模式下應(yīng)當(dāng)注意防止行政機(jī)關(guān)濫用立法權(quán)的問題注意立法的數(shù)量、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等問題，我國(guó)目前還缺少稅收通則、國(guó)債法、計(jì)劃法等，同時(shí)立法質(zhì)量也有很大改良空間。47、執(zhí)法因素的特殊重要性：經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施主體是政府而不是