招標采購案例分析復習重點內容

1、學習方法:本書結構:（復習提綱）1招標批劃分1編制招標公告1友仲招標公告6TFB2進度計劃2制定資格審查標準3編制工程量清單4合同條款設置5評標標準與方法2資格審查73踏勘4招標文件澄清5招標文件受理評標定標9簽訂合同10爭議處理常用招標采購方式及適月條件見表1.1米購方1.2.3.招標采購方案及代理招標人以招標公告的方1t式邀請不特I 者其他組織投4.招標項目策劃；1招標批、明?（包）的戈許；合同類型； 招標進度計劃的2編制。邀請招標*1.1。 早迂第三章招標采購文件及要素二的法人寓泗章標招標采購程序內容招標人以投標邀請書的適用條件適用一切采購項目.同時政府米購的主要方式。1.招標實施過程中

2、發(fā)生的事件；（一）依法必須進行招標的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚧騻浒缚梢圆捎醚堈袠隧桯中算費定以33.處理方法。經過核準者其他組笏投標。第五章 1.（1）勘察設計項目：頊目的技術性、專業(yè)性較強，或者招標采購爭議裁明爆條件彳惇殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資比例過大1 .法律責任2 . 裁決3 .判決序號采購方式主要做法適用條件的；建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響 實施時機的。(2)工程施工項目：項目技術復雜或有特殊要求，只有 少量幾家潛在投標人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜 公開

3、招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值 得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。(3)工程貨物招標項目：貨物技術復雜或有特殊要求， 只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；涉及國家安全、國 家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公 開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的；法 律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。(二)政府采購活動中，滿足以下條件，經過設區(qū)的市、自 治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準后可以采用邀請招標：.-1具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用 公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。(三)其他依法必須招標或政府采購以外采購項目。3競爭性談

4、判采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο?談判，并允許談判對象 二次報價確定簽約人的 采購方式。(1)招標后沒有供應商投標或者 沒有合格的或者重新招標未 能成立的；(2)技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要 求的；(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；(4)不能事先計算出價格總額的。4詢價采購采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο?一次性詢價確定簽約人 的采購方式。采購標的的規(guī)格、標準統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小。2 .招標采購組織方式招標采購分為招標采購人自行組織及委托專業(yè)機構組織兩種方式適用條件見表:表1.2招標米購組織方式序號組織方式適用條件1自行招標采購(一)依法必須進行招標的項目，招標人具備以下條

5、件，經過核準或備案，可以自行招標。具有項目法人資格(或法人資格)；具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程 技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；由從事同類工程建設項目招標的經驗；設有專門的招標機構或者擁有 3名以上專職招標業(yè)務人員；熟悉和掌 握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。(二)未納入集中采購目錄的政府采購項目。(三)依法必須招標或政府采購以外項目。3 .招標采購組織程序表1.3招標組織程序序號工作名稱主要內容序號工作名稱主要內容1招標公告或投標 邀請書公 開 招 標公開招標，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定媒介，如中國日報、中國經濟導報、中國建設報

6、和中國采購與招標網等發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、資金來源、資格條件、 實施地點和時間、獲取招標文件或資格預審文件的辦法等事項。邀 請 招 標邀請招標，招標人應當向 三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者 其他組織發(fā)出投標邀請書。 投標邀請書 應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、 數量、資金來源、資格條件、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2資格預審文件或 招標文件的編制編制資格預審文件，應當載明資格預審的條件、標準和方法，一般包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、項目概況等內容。編制招標文件，應

7、當包括招標項目的技術要求、 對投標人的資格審查的標準、 投標報價要求和 評標標準等實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，一般包括招標公告、投標人須知、評 標標準和方法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件規(guī)定的各項技術標準應符合國家強制性標準。招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排 斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招 標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上"或相當于"的字樣。招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要

8、求的投標文件外，提交備選投標方案，但應在招標文件中明示，并提出相應的評審和比較辦法。招標人應當確定投標人 編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自 招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過 八十萬元 人民幣。除現金外，投標保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、 銀行匯票。政府采購貨物與服務 的，其投標保證金不得超過采購項目概算的1%3資格預審文件或 招標文件的發(fā)售按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的 時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件

9、或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標文件可以通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布，通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與 書面招標文件具有同等法律效力，但出現不一致時以書面招標文件為準。對招標文件或者資格預審文件的 收費應當合理，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招 標人可以向投標人 酌收押金；對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。序號工作名稱主要內容4資格審查資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條

10、件：具有獨立訂立合同的權利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；沒有處于被責令停業(yè)，投 標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大 質量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為 資格預審和資格后審。資格預審，指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審，指在開標后評標委員會對投標人進行的資格審查。采取資格預審的，應當在資格預審文件中 載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件

11、或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的 數量。5現場踏勘根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場踏勘。潛在投標人依據招標人介紹情況作 出的判斷和決策，由投標人自

12、行負責。6招標文件的澄清 與修改對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。7標底項目需要編制標底的，編制過程和標底文件必須保密。標底由招標人自行編制或委托中介機構 編制。一個工程只能編制一個標底 。8投標文件不予受理情形投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：(1)逾期送達的或者未送達指定地點的；(2)未按招標文件要求密封的。9開標開標由招標人主持公開進行，邀請所有投標人參加。開標時間應當為提交投標文件截止時間的同一時間，地點為招標文件中

13、確定的地點。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前受理的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件等主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。序號工作名稱主要內容10評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。前款專家應當從事相關領域工作 滿八年并具有高級職稱或者具有

14、同等專業(yè)水平，由招標人從國 務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定，其中 政府投資項目的評標專家，須由政府相關部門組建的 專家?guī)熘挟a生。評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的 實質性內容。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的 中標候選人。國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)

15、定的，從其規(guī)定。11定標招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人 不得與投標人就 投標價格、投標方案 等實質性內容進行談判。招標人 不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務量以及其他超 出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。依法必須進行施工招標的項目，以及使用國有資金投資或者國家融資的其他招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人 ；排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不 能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而

16、在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以 確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中 標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人；國務院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，須依法 承擔法律責任。12合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標人不得直接指定分包人。13履約擔保招標文件要求中標

17、人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供合同價款支付擔保。14投標保證金退還招標人與中標人 簽訂合同后五個工作日 內，應當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證 金。序號工作名稱主要內容15招標結果報告依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告的內容：（1）招標范圍；（2）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；（3）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；（4）評標委員會的組

18、成和評標報告；（5）中標結果。必要時，招標人與中標人簽訂的合同須向有關行政監(jiān)督部門備案。16不得擅自終止招 標招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后 或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止 招標，否則，有關行政監(jiān)督部門給予警告，根據情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標人或者 投標人造成損失的，并應當賠償損失。5.競爭談判組織程序與內容見表1.4。表1.4競爭性談判序號工作名稱主要內容1成立談判小組談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二，其中專家應從事相關領域工作8年以上，具有本科及以上 學歷、高級技術職稱或有同等專業(yè)水平。必要時，由

19、采購人從政府相關部門組建的專 家?guī)熘写_定。與供應商存在利害關系的采購人員、談判小組人員及相關工作人員須回避。2編制談判文件談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事 項。3邀請談判供應商從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書。4發(fā)出談判文件向邀請的談判供應商發(fā)出談判文件。5接收談判申請文件接收在申請截止時間前遞交的談判申請文件。6談判談判小組逐一與供應商進行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關的其他 供應商的技術資料、價格和其他信息。7最終報價談判結束后，要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最終報價。8評估報

20、告談判小組完成書面的評估報告，確定成交候選人名單及簽訂合同應注意的事項。9確定成交供應商采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商。屬于政府采購項目的，采購 人須根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，發(fā)出成 交通知書，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。10合同簽訂采購人在發(fā)出成交通知書三十日 內，按照采購文件確定的事項與成交供應商簽訂書 面合同。11合同備案必要時，采購人與成交供應商簽訂完合同后七個工作日內，將采購合同副本報行政監(jiān)管機構備案。時間軸天30招標結果報告投標保證金退履約擔保合同簽訂定標評標資格審查資格后審開 標現場踏勘合同備案合同簽訂評估報告

21、簽訂合同最終報價接受談判申請文件受理報價文件確定成交供應商發(fā)出談判文件 招標文件發(fā)售資格評審發(fā)出公總通知資格預審文件落口資格預審文件酒資格預審公告委托招標自行招標業(yè)主采購招標文件編制投標邀請招標公告邀請談判供應商編制談判文件成立談判小組競爭性談判招標組織程序發(fā)出詢價通知書卡邀請詢價供應商編制詢價通知禮4圖1-1招標采購方式、招標采購組織方式和招標組織程成立詢價小組詢價采購現以一個招標項目為基礎，研究招標采購應掌握的核心內容。某高校在相鄰地塊征地 1000畝，按已批準的規(guī)劃設計擬投資 6億元擴建校園。項目 工期18個月，工期較緊。該校無項目管理能力，擬委托某項目管理公司采用CM方式。項表2.1目

22、概況見表2.1。項目審批核準部門核準除實驗設備采用競爭性談判和詢價采購外，其他各 項目均公開招標。序號工程名稱結構形式建筑規(guī)模合同估算額設備1教學區(qū)教學樓五座五層磚混1.5 萬 irf4500電梯10部每部8萬元2辦公區(qū)現代教育中心13層框架4萬irf12000電梯5部每部15萬元3生活區(qū)鋼結構綜合服務樓跨度30米1.5 萬 irf6000滾梯四部每部40萬元4學生宿舍五座六層磚混2.5 萬 irf52505試驗區(qū)鋼結構金工車間跨度30米0. 3 萬irf1200貨梯1部每部30萬元6實驗中心框剪結構0.2 萬 irf600萬元實驗設備7附屬設施校區(qū)道路60000 irf600萬元8給水管網3

23、000m700萬元9排水管網3000m700萬元10校區(qū)電網2500m600萬元11校園網10000m400萬元12校區(qū)綠化6萬irf600萬元13休閑區(qū)校區(qū)中心廣場大理石鋪裝1萬irf600萬元14運動場館網架結構13000 irf1200萬元校園擴建校園概況單位：萬元項目施工場地寬闊，辦公區(qū)與教學區(qū)、生活區(qū)、試驗區(qū)、休閑區(qū)中間均由校園道路相區(qū)隔，平面圖見圖 2.1。:收圾目工期較緊，計劃工期,18個月，設備均采用國產設備,，到貨期為2個月。該通計隨和設備處，技術力量隼厚,并仃組織招標米購。運動場館招辦批、黃標陽招標人勺策劃r 3.示出例211第二章招標采購方案教學區(qū)委托招標代理機構優(yōu)生箍健

24、招標基本情況表；、朗楠觸眼劃分及劃分及邢標順花:該部分是荀式胖期標兵!踞條小要考生考生招標批、招打段示包的案語 2.3褊%標進度計戈標包的劃分考慮的因素:代理服務計劃與合同實盛便采購代理服務計劃；招標采購代理服務責任；劃凝避崛f油讖本及費用分析承包管理模式（總承包或平行承包）圖2.1校園擴建平面圖 工程管理力量； 競爭格局（招標人期望承包人數量、資質）技術、工程量、工作面、工期與規(guī)模等關聯性。(2) .工程施工劃分標段的一般原則：滿足現場管理和工程進度需求的條件下，以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段劃分單 元；專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目，可以劃分為一個標段。(3) .工程貨物采購標包劃分原則：

25、技術指標及要求相同的或同屬一個經銷商經營貨物，可以劃分在同一個包，同時可以對一些金額較小貨物可以適當合并分包。(4) .施工項目招標順序：應按施工特點、條件和需要確定：先為奠定組織基礎的勘察設計、監(jiān)理、設備監(jiān)造等工作招標；再按施工順序的先后；按單項工程的技術關聯性。一般先施工準備，后主體工程； 先制約性的關鍵工作，后輔助工程；先土建工程，后安裝工程；先結構工程，后裝飾；先土 建工程，后工程貨物等。2.招標進度計劃安排該部分也是出題的重點，主要考核點是按招標程序進行招標進度計劃安排，主要考核編制招標進度計劃的熟練程度，出題形式與案例2.7、案例2.8類似。(1)采用網絡圖法確定招標進度及關鍵路線

26、(2)采用橫道圖法確定招標進度三、本章重點案例：【案例2.1】【案例2.3】【案例2.4】【案例2.7】【案例2.81四、案例解析【案例2.1】某國有植物油廠項目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經建好的公路網25km,不具備運輸條件。項目建設涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內的部分農舍拆除及廠內土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設及由國家公路干線至該廠的一條長 25km的三級公路，及路邊 2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有 限責任公司。項目審批核準部門已經對項目進行了核準。其廠區(qū)內建設項目概況如下表2.1:表2.1建設項目概況表序號工程名稱結構形式建設規(guī)

27、模特殊設備備注1辦 公 區(qū)綜合辦公樓框架結構2600 m 2電梯2座進口設備2生廣 區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000 噸皮帶輸送機、斗式 提升機成套設備國產設備3 (預處理車間鋼結構1200m 2清理、計量成套設 備，軋胚機1臺進口設備4浸出車間1800 m 2浸出、蒸發(fā)成套 設備5精煉車間2200 m 2脫磷、脫酸、脫色、 脫臭工藝成套設備6灌裝車間磚混結構800 m 2灌裝、包裝成套 設備7成品油罐鋼結構40000 m 3油泵、輸油管成套 設備國產設備8輔 助 區(qū)機修車間磚混結構1000 m 2車床、刨床、鉆床 各1臺910KV配電間框架結構240 m 210KV變壓器1臺10鍋爐房580

28、 m 220t蒸汽鍋爐1個12職工食堂800 m 2廚具1套13消防泵房磚混結構120 m 2消防泵2臺14門衛(wèi)室2 X24m 215其他暖氣溝道460 m 2國產設備16廠內上水管480m17廠內下水管510m1819廠內電纜溝 廠內道路620m620m20停車場600 m 221廠區(qū)綠化2400 m 222圍墻660m電動門2個規(guī)劃區(qū)域內場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬 6m廠區(qū)主道路，路兩邊設有 4m寬綠化帶及地上照明設施。工程建設管理模式采用勘察、設計、施工及特殊設備平行發(fā)包模式。批準的建設工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時

29、開工，然后進行廠內管網、管線建設的程序 組織，并在設備安裝前組織設備的采購及進場安裝。該廠在組織機構中，設有專門從事工程建設管理的機構基建處，其中財務、概預算各1人、工程及技術管理人員 6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設及招標組織工 作，對相關工作較熟悉。問題依據上述條件完成以下工作：(1)本項目招標采購方案包括哪幾部分內容？試擬定一份報項目審批核準部門核準的招 標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。(2)本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。(3)本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？本項目：項目建設地距公路網有 路網至項目

30、建設地所需的工程設備、25km ,為保證工懈物的實7?%要優(yōu)先解決由公材料及人員的運輸程勘查招標后，需優(yōu)先安排由國家公路網至工程建設地的公路設計及施工招標工3代嚓后進9f%工程設計、施工畸I招標，滿足公路施工及后續(xù)力依據場/平整I內建僦裝平整場上 同織建筑TF外裝修施工完畢，腳手架寸施工，熬可以在廠區(qū)單位 丁程施丁1標工作!； 綠化然后組織地上照明設施安工程招標作為發(fā)揮彳標段。k發(fā) 單元 程貨物采購標包劃分原則為:加工項目的狀程施4敕計總平腐倒僻/成后,D因電槿施處郊外1照明便于文內的建11rfn召標批及7口及工程設備安裝招標工作；為 管緯、道降停主場等中日平整后,工程刎及事由廠區(qū)酈a衙施正搠

31、命 中按照喻弓因單位線停車場的施工招方前兩個月,一內滿足現場曾理和 ；專業(yè)相同、I考， 技術指標及要求相p的工情f度需求的條件下,項目,或徜那個經銷商經營貨物,以能;以劃分為一假立 一個可以戈EELe,下T時可以額較小費物E適當參考答案(1)招標采購方案一般包括以下內容：招標采購項目概況；招標采購的范圍、標段 / 標包劃分；招標程序；質量、價格及完成期目標；招標采購方式及招標組織方式； 招標采購目標及采購計劃；招標采購項目管理及人員配備；招標采購項目風險分析；招標采購服務保證措施；其他事項等。（2）本項目招標至少需要劃分以下招標批次：A、工程勘察招標；B、公路干線至廠區(qū)公路設計招標；C、公路干

32、線至廠區(qū)公路施工招標；D、廠區(qū)工程設計招標；E、廠區(qū)工程廠地平整招標；F、廠區(qū)建筑工程施工招標；G、工程施工監(jiān)理招標；H、工程特殊設備采購及安裝（國際、國內） ；I、廠區(qū)管網、管線施工 招標；J、廠區(qū)道路施工招標；K、停車場施工招標；L、廠區(qū)綠化招標； M、地上照明設施施工招標；N、廠區(qū)圍墻招標等。按照工程建設程序，其招標時間的先后次序如下：（1）工程勘察招標；（2）公路干線至廠區(qū)公路設計招標；（3）廠區(qū)工程設計招標；（4）工程施工監(jiān)理招標；（5）公路干線至廠區(qū)公路施工招標；（6）廠區(qū)工程廠地平整招標；（7）廠區(qū)圍墻招標；（8）廠區(qū)建筑工程施工招標；（9）工程特殊設備采購及安裝；（10）廠區(qū)管

33、網、管線施工招標；（11）廠區(qū)道路施工招標；（12）停車場施工招標；（13）地上照明設施 安裝招標；（13）廠區(qū)綠化招標。（3）以上各招標批次在實際招標采購過程中，有些還需要進一步依據項目給定條件進 一步劃分標段或標包，其中本項目工程及貨物采購標段面包可以如下劃分：A、 工程勘察招標：1個標段。B、公路干線至廠區(qū)公路設計招標：1個標段。C、公路干線至廠區(qū)公路施工招標：1個標段。D、廠區(qū)工程設計招標：1個標段，也可鋼結構一個標段，其他一個標段。E、廠區(qū)工程廠地平整招標：1個標段。F、廠區(qū)建筑工程施工招標： 2個標段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標段，生產區(qū)1個標段，也可鋼結構建筑一個標段，其他一個標段。

34、因為工期僅18個月，實際施工組織時，只能采用地上建筑工程同時開工模式，這樣在 施工組織上，勢必造成施工企業(yè)一次性投入成本過大，中標價格高的結局。而過多劃分標段，又容易造成現場管理混亂、相互界面責任不清，為工程建設管理增加額外負擔。這里劃分為兩個標段的做法，同時還可以針對植物油廠的建設特點，分別進行投標人類似項目經驗對比，從而選擇與項目技術要求及復雜程度相匹配的承包人。依據背景材料，辦公區(qū)和輔助區(qū)與生產區(qū)之間有一條寬 6m廠區(qū)主道路，加之路兩邊設有4m寬綠化帶，從物理上允許對兩個標段進行分離管理；從另一個角度研究，鋼結構建筑與磚混結構、框架結構等的差別較大，企 業(yè)類型不同，對投標人的要求也不同，

35、故也可考慮按結構類型劃分標段。G、工程施工監(jiān)理招標：2個標段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設項目施工監(jiān)理各1個標段。H、工程特殊設備采購及安裝：分為國際和國內采購，其中：機電產品國際招標采購分為六個標包：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設備；第四包：灌裝、包裝成套設備；第五包：清理、計量成套設備；第六包：軋胚機。國內貨物招標采購分為八個包：第一包：皮帶輸送機、斗式提升機成套設備；第二包：油泵、輸油管成套設備；第三包：車床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。第八包：電動門I、廠區(qū)管網、管線施工招標：1個標段。

36、J、廠區(qū)道路施工招標：1個標段。K、停車場施工招標：1個標段。L、廠區(qū)綠化招標：1個標段。M、地上照明設施施工招標： 1個標段。N、廠區(qū)圍墻招標：1個標段?！景咐?.7】某工程施工招標項目，招標人依據項目特點，確定的招標采購各項工作需求 時間如下：(1)編制并確定招標方案和計劃一一 3個工作日；(2)協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議一一 3個工作日；(3)編制資格預審文件一一 3個工作日；(4)發(fā)布資格預審公告，出售資格預審文件一一5個工作日；(5)潛在投標人編制資格預審申請文件一一5個工作日；(6)接受資格預審申請文件并組織資格評審一一2個工作日； ：，(7)招標人提供施工圖紙及有關技術資料一一簽訂委

37、托協(xié)議后3個工作日內；(8)編制招標文件一一接到圖紙后5個工作日；(9)編制工程標底一一10個工作日；(10)發(fā)出資格預審合格通知書，發(fā)售招標文件一一5個工作日；(11)組織投標人現場踏勘并召開標前答疑會一一1個工作日；(12)抽取評標專家一一1個工作日；(13)開標評標一一2個工作日；(14)招標人確認評標結果一一 2個工作日；(15)中標公示5個工作日；(16)發(fā)出中標通知書一一1個工作日；(17)簽訂合同一一4個工作日；(18)投標人編制投標文件一一 20個工作日。問題(1)對于工程建設施工項目，出售招標文件、投標人編制投標文件、招標文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？算招標全過程所需

38、的總時間。(2)試畫出本項目招標工作流程的關鍵路徑, 參考答案該問題必須按 招標程序，在時限規(guī)定的基礎上繪制網絡圖或橫道圖，答案可能不唯一。 簡便的方法是：按招標人(代理人)主要工作的先后順序，考慮時限要求排列，再考慮招標最后考慮投標人的工作可否在限5個工作日，投標人編制投人的其他工作，如編制標底、造價等可否與主要工作并行，定時間內完成，如不能完成，則調整。(1)對于工程建設施工項目，出售招標文件的時間不應少于標文件的時間不應少于 20日，招標文件書面澄清文件應在投標截止日至少 (2)根據本例中招標各環(huán)節(jié)的時間和先后順序，可得如下網絡圖；15日前發(fā)出。關鍵路徑如下:20©/413)1

39、_3 T, 3552 551萬123。35托協(xié)議心訂(2)同步進行;提供圖紙(7)和編制招標文件(8)可與資格預審過程同步進行；編制標底(9)可在開標評標(13)前1個工作日完成；編制投標文件(18)自出售招標文件(10)開始之日起計算；現場踏勘及答疑會(11)可在編制投標文件(18)的過程中同步進行(注意答疑會需在開標 前15日前完成)；抽取評標專家(12)可在開評標(13)前1工作日內完成。根據上述分析，招標全過程所需的總時間為：57個工作日?！景咐?.8】某依法必須招標的工程建設項目，采用公開招標方式組織，招標人對其中4臺蒸汽鍋爐的采購招標過程時間安排如下：(1) 2008年8月9日-2

40、008年8月14日發(fā)售招標文件；(2) 2008年8月16日上午9: 00點組織投標預備會議；(3) 2008年8月16日下午4: 00點為投標人要求澄清招標文件的截止時間；(4) 2008年8月17日上午9: 00點組織現場考察；(5) 2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，修改了幾個關鍵技術參數；(6) 2008年8月29日下午4: 00為投標人遞交投標保證金截止時間；(7) 2008年8月30日上午9: 00點投標截止；(8) 2008年8月30日上午9: 0011: 00,招標人與行政監(jiān)管機構審查投標人的營業(yè)執(zhí) 照、生產許可證、合同業(yè)績等原件；(9) 2008年8月30日上午1

41、1: 00,開標；(10) 10) 2008年8月30日下午1 : 302008年8月31日下午5: 30,評標委員會評標；(11) 11) 2008年9月1日2008年9月3日，評標結果公示；(12) 12) 2008年9月4日發(fā)出中標通知書；(13) 13) 2008年9月5日2008年9月6日，簽訂供貨合同。問題(14) 一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。(15) 果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調試需要三個月時間，招標人 與中標人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖？為什么？參考答案(16) 標人組織本次招標的時間計劃存在以下不妥

42、之處：招標文件的發(fā)售時間不滿足工程建設項目貨物招標投標辦法(27號令)不少于五個工作日的規(guī)定，因為 2008年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。2008年8月16日上午9: 00點組織 投標預備會議 不妥。投標預備會議的目的是澄清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關條件的疑問，應安排在投標人要求澄清招標文件的截止時間和現場考察時間之后，以便于統(tǒng)一對投標人在現場考察和招標文件提出的問題進行澄清。2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10: 00點投標截止不妥，因為不滿足招標投標法至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少十 五日前發(fā)出的規(guī)定。 如

43、果必須在2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，招標人應相應順延投標截止時間，即延長到 2008年9月4日，以滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出 時間的規(guī)定。要求2008年8月29日下午4: 00前遞交投標保證金不妥。投標保證金是投標文件的 一部分，除現金外，還包括轉賬支票、投標保函等形式。投標截止時間前，投標人均可與投 標文件一起遞交。2008年8月30日上午9: 00點投標截止，2008年8月30日上午11 : 00組織開標不妥。招標投標法第三十四條規(guī)定，開標時間為投標截止時間的同一時間。2008年8月30日上午9: 0011: 00,招標人與監(jiān)管機構審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產許可證、

44、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據招標投標法，此時應組織開標。同時查對有關證明證件原件的目的是為了評審投標文件，法律將這一事項的權利賦予了評標委員會， 不在招標人與監(jiān)管機構。(2)招標人與中標人在 2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2008年冬天供暖。 依據鍋爐供貨及安裝時間，這4臺鍋爐最快也只能在 2009年1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進入冬季供暖期，所以招標人安排的計劃不能滿足2008年供暖需求。如果必須滿足 2008年冬季供暖，采用 倒推時間法，則應將招標啟動時間提前至少兩個 月時間，即在2008年5月底或6月初開始采購。五、練習案例【練習案例1】進行校園擴建工

45、程的招標方案策劃。加之工期緊圾弟項目建設程序，招標批和標幽備招標批:、綠化、給排水系統(tǒng)、校園網等幾個設計標段J)水管網：幗!標段土地平整 圍墻_| / 校園網、綠化I招標批為T程方修衽樓學生疏和教苣而舔雜彷、教學樓標段、實習車間與實海單心第生宿舍和綜合服務摟標段(允許驕合體投標)實習車間實驗中心招標批湘設施施工招標、綠化標段;公廣場標段、校園遭則即給排期啟中心*場勘察、世抬施錦工士誣苣前嶗小區(qū)疔教學區(qū)、生活后.、耶詢邛禰閑區(qū)中間均由褸的露路-“四d標批為工程貨物招標限 普通限為一包，諭濟尋余梯一&【軟習案例2】校園注建工程區(qū) 場學樓標段 擬采用資格頸璃彷式，實習大學生對教學榭Pt進用利

46、i以重軌.露1端眼加工：L(1) 2008年8月7日(星期四)發(fā)福資格趣雷逢妣面圖(2) 2008年8月9日2008年8月14日發(fā)售資格預審文件;(3) 2008年8月14日一8月17日招標人調查與核實購買資格預審文件企業(yè);(4) 2008年8月18日 受理資格申請文件；(5) 2008年8月18日一8月19日資格審查；(6) 2008年8月20日 發(fā)出資格審查合格通知；(7) 2008年8月21日 2008年8月25日發(fā)售招標文件；(8) 2008年8月21日一一2008年9月9日 投標人編制投標文件；(9) 2008年8月25日上午9: 00點組織投標預備會議；(10) 10) 2008年

47、8月25日下午4: 00點為投標人要求招標文件澄清的截止時間；(11) 11) 2008年8月26日上午9: 00點組織現場考察；(12) 12) 2008年8月27日發(fā)出招標文件的澄清與修改；(13) 13) 2008年9月7日下午4: 00為投標人遞交投標保證金截止時間；(14) 14) 2008年9月10日上午9: 00點投標截止；(15) 15) 2008年9月10日上午9: 00-11: 00,招標人與行政監(jiān)管機構審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產許可證、合同業(yè)績等原件；(16) 16) 2008年9月10日上午11: 00,召開開標預備會，11: 30開標;(17) 17) 2008年9月

48、10日下午1: 302008年9月11日下午5: 30,評標委員會評標；(18) 2008年9月12日一2008年9月13日，評標結果公示；(19) 19) 2008年9月14日發(fā)出中標通知書；(20) 2008年9月17日返還投標保證金；(21) 2008年9月18日一2008年10月14日，合同談判；(22) 2008年10月14日簽訂合同。問題(23) 為指導教師，請指出該大學生進度策劃中的不妥之處并說明理由。(24) 幫助該大學生改進進度計劃.(25) 幫助該大學生編制一份進度控制計劃(橫道圖、網絡圖) ，并說明關鍵工作和該標 段招標所需時間。參考答案進度策劃中的不妥之處：(1) 20

49、08年8月7日(星期四)發(fā)布資格預審公告；(2) 2008年8月9日2008年8月14日發(fā)售資格預審文件；(發(fā)售資格預審文件時間不足五個工作日，因9、10日為公休日)-'-7 (3) 2008年8月14日一8月17日招標人 調查與核實 購買資格預審文件企業(yè)；(此步驟可 進行，亦可不進行)。(4) 2008年8月18日 受理資格預審文件；(5) 2008年8月18日 資格審查；(6) 2008年8月20日 發(fā)出資格審查合格通知；(7) 2008年8月21日一2008年8月25日發(fā)售招標文件；(發(fā)售招標文件時間不足五個 工作日)(8) 2008年8月21日一一2008年9月9日 投標人編制

50、投標文件；(9) 2008年8月25日上午9: 00點組織投標預備會議；(應在踏勘后進行)(10) 10) 2008年8月25日下午4: 00點為投標人要求招標文件澄清的截止時間；(11) 11) 2008年8月26日上午9: 00點組織現場考察；(應在招標文件澄清前)(12) 12) 2008年8月27日發(fā)出招標文件的澄清與修改；(13) 13) 2008年9月7日下午4: 00為投標人遞交投標保證金截止時間；(投標保證金不應 單獨規(guī)定繳納時間，最遲應與投標文件同時繳納)(14) 14) 2008年9月10日上午9: 00點投標截止；(上午9: 00距發(fā)出招標文件的澄清與 修改時間不足15天

51、)(15) 15) 2008年9月10日上午9: 00-11: 00,招標人與行政監(jiān)管機構 審查投標人的營業(yè) 執(zhí)照、生產許可證、合同業(yè)績等原件；(此步驟為多余步驟)(16) 16) 2008年9月10日上午11: 00,召開開標預備會，11: 30開標；(開標預備會為多 余步驟，應在投標截止時間的同一時間開標)(17) 17) 2008年9月10日下午1 : 302008年9月11日下午5: 30,評標委員會評標；(18) 2008年9月12日一2008年9月13日，評標結果公示；(19) 19) 2008年9月14日發(fā)出中標通知書；(20) 2008年9月17日返還投標保證金；(應在簽訂合同

52、后五天內返還)(21) 2008年9月18日一2008年10月14日，合同談判；(22) 2008年10月14日 簽訂合同。(簽訂合同超過 30天)。第三章招標采購文件及因素分析一、本章重點: .1 .招標公告的內容；2 .資格審查的標準與方法；3 .評標標準與方法4 .工程量清單及組價二、關鍵內容：1 .招標公告的編制該部分是考試出題重點，主要考核考生編制招標公告和選擇招標公告發(fā)布媒體的能力， 考試題目類型大體上 可能是給定一個招標公告及發(fā)布媒體，讓考生指出其中的缺項和錯誤， 并說明道理。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、資金來源、資格條件、實施地點和時間、獲取招標文件或資格預審文件的辦法等事項。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定媒介，如中國日報、中國經濟導報、中國建設報和中國采購與招標網等發(fā)布。2 .資格審查的標準與方法該部分單獨出題的可能性不大，但其內容是說明資格審查方式方法的依據，應將該部分與第四章的資格審查結合在一起，按給定資格審查標準和企業(yè)資格申請條件，讓考生進行資格審查、確定排隊等內容。資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件