談?wù)劥蟊娐糜螘r代和全域旅游.

1、談?wù)務(wù)務(wù)劇按蟊娐糜螘r代大眾旅游時代”與與“全域旅游全域旅游”中華旅游獨立評論人中華旅游獨立評論人王興斌王興斌近兩年來旅游的熱門新話題什么是旅游的基本要素？老6要素新6要素？大陸出入境旅游貿(mào)易是逆差還是順差？如何解決“小馬拉大車”？旅游管理體制改革往什么方向引導(dǎo)？全國旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP是4.33%還是10.39%？如何理解“旅游”？“全域旅游”是什么？如何建？“大眾旅游時代”是什么？到來了嗎？旅游扶貧能成為全國扶貧的“主渠道”嗎？旅游廁所需要“革命”嗎？由誰來領(lǐng)導(dǎo)這場“革命”？現(xiàn)在能產(chǎn)生旅游“智庫”嗎？旅游外交已成為中國外交的“前沿”嗎？兩岸四地之間的旅游是“國內(nèi)旅游”還是“國際旅游”？關(guān)于

2、大眾旅游時代關(guān)于大眾旅游時代 李克強總理：政府工作報告 【需求側(cè)結(jié)構(gòu)】要落實帶薪休假制度 【供給側(cè)結(jié)構(gòu)】加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè) 【市場環(huán)境】規(guī)范旅游市場秩序 【目的】迎接正在興起的大眾旅游時代?！按蟊娐糜螘r代主要特征大眾旅游時代主要特征” 2016.3.7中國旅游報 一是旅游消費的大眾化、常態(tài)化。 二是旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大眾化。 三是對旅游市場、旅游產(chǎn)品、旅游話題的關(guān)注社會化。 四是（互聯(lián)網(wǎng)、高鐵等）大眾科技與旅游結(jié)合日益緊密。 五是旅游投資的大眾化。 六是在國內(nèi)旅游大眾化之后，出境旅游業(yè)迅速大眾化?！艾F(xiàn)代旅游社會現(xiàn)代旅游社會” 可以說，在汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)之后，旅游業(yè)是難

3、得的具備“五個全”大眾特征的產(chǎn)業(yè)：全社會消費、全社會投資、全社會貢獻、全世界交流、全要素全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 與高鐵時代、汽車時代來臨一道，我們正在進入現(xiàn)代旅游社會（時代）。中國國內(nèi)旅游客源市場中國國內(nèi)旅游客源市場 20152015年年4141億人次億人次 人口人口13.74513.745億人億人 人均出游人均出游2.92.9次次“不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)” 某單位10人 1人旅游5次：5 1人旅游4次：4 1 人旅游3次：3 1人旅游2次：2 1人 旅游1次：1 5 人 旅游 0次 共旅游15人次，人均出游1.5次，出游率150% 參加旅游5人， 人均出游0.5次，出游率50

4、%社會收入分配的四大失衡社會收入分配的四大失衡 城鄉(xiāng)失衡城鄉(xiāng)失衡 地區(qū)失衡地區(qū)失衡 勞資失衡勞資失衡 行業(yè)失衡行業(yè)失衡“艾菲爾鐵塔艾菲爾鐵塔”型社會結(jié)構(gòu)型社會結(jié)構(gòu) 上層尖、中間細、底層大上層尖、中間細、底層大 富裕、中等、平民的比例富裕、中等、平民的比例1 1：3 3：6 6 構(gòu)成塔底的構(gòu)成塔底的農(nóng)民、農(nóng)民工和城市平民農(nóng)民、農(nóng)民工和城市平民（低薪階層、小業(yè)主、臨時工等（低薪階層、小業(yè)主、臨時工等）旅游消費的兩極化旅游消費的兩極化 富人（富人（1.31.3億人）：億人）：國內(nèi)和出境高端度假、國內(nèi)和出境高端度假、奢侈購物奢侈購物 中等階層（中等階層（4 4億人）：億人）：經(jīng)常國內(nèi)游和出境游經(jīng)常國內(nèi)

5、游和出境游 城鄉(xiāng)平民（城鄉(xiāng)平民（5 5億人）：億人）：偶爾國內(nèi)游（低價游偶爾國內(nèi)游（低價游） 窮人（窮人（3 3億人）：億人）：基本不旅游基本不旅游41億人次國內(nèi)旅游億人次國內(nèi)旅游 過夜游客多少？過夜游客多少？ 約占約占1/51/5至至1/11/1，8 81010億人次億人次 一日游游客多少？一日游游客多少？ 約占約占3/43/4至至4/54/5，30303232億人次億人次中國國內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)（中國國內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)（6/10） 國內(nèi)一日游游客國內(nèi)一日游游客 國內(nèi)居民離開慣常居住地國內(nèi)居民離開慣常居住地1010公里公里以以上，出游時間超過上，出游時間超過6 6小時小時，不足，不足2424小時，并未在境

6、內(nèi)其他地方的旅游小時，并未在境內(nèi)其他地方的旅游住宿設(shè)施過夜的國內(nèi)游客。住宿設(shè)施過夜的國內(nèi)游客。世界旅游組織世界旅游組織世界旅游統(tǒng)計概覽世界旅游統(tǒng)計概覽 國內(nèi)旅游國內(nèi)旅游統(tǒng)計指標(biāo)統(tǒng)計指標(biāo) 1 1酒店和類似住宿設(shè)施酒店和類似住宿設(shè)施接待人天數(shù)（萬人天）接待人天數(shù)（萬人天） 2 2酒店和類似住宿設(shè)施酒店和類似住宿設(shè)施接待人數(shù)（萬人數(shù)）接待人數(shù)（萬人數(shù)） 3 3所有旅游住宿設(shè)施所有旅游住宿設(shè)施接待人天數(shù)（萬人天）接待人天數(shù)（萬人天） 4 4非常住旅游者在所有旅游住宿設(shè)施的平均停留非常住旅游者在所有旅游住宿設(shè)施的平均停留時間（天）時間（天）英國國內(nèi)旅游英國國內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 在外逗留一夜以上的游客在外逗留

7、一夜以上的游客 按外出時間分為按外出時間分為1 13 3夜短期和夜短期和4 4夜以上長期兩種。夜以上長期兩種。澳大利亞澳大利亞國內(nèi)旅游國內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) “離開自己的慣常居住地，至少離開自己的慣常居住地，至少4040公里以外公里以外、在該地、在該地至少停留至少停留2424小時小時，但最多不超過但最多不超過1212個月個月” “當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ镜芈糜尉包c的訪問當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ镜芈糜尉包c的訪問不應(yīng)該包括在內(nèi)不應(yīng)該包括在內(nèi)”。美國美國國國內(nèi)旅游國國內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) “旅游者是除了上下班通勤旅游者是除了上下班通勤之外，出于商務(wù)、消閑、個之外，出于商務(wù)、消閑、個人事務(wù)或任何其目的，外出人事務(wù)或任何其目的，外出旅行至

8、少旅行至少160160公里公里（單程），（單程），無論其在外過夜還是當(dāng)日返無論其在外過夜還是當(dāng)日返回回”（19981998年標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn)）加拿大加拿大國內(nèi)旅游國內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 多倫多市多倫多市：8080公里公里 安大略省安大略?。?040公里公里 （19781978年標(biāo)準(zhǔn)年標(biāo)準(zhǔn)）中國大陸出境旅游構(gòu)成中國大陸出境旅游構(gòu)成 20152015年年國內(nèi)居民出境國內(nèi)居民出境1278612786萬人次萬人次 赴港澳臺赴港澳臺85888588萬人次，占萬人次，占67.167.1% 赴外國赴外國41984198萬人次，萬人次，占占32.832.8%大陸出境旅游率是多少？大陸出境旅游率是多少？ 出境出境12786

9、12786萬人次，占總?cè)丝诘娜f人次，占總?cè)丝诘?.7%8.7% 出國41984198萬人次，萬人次，占總?cè)丝诘恼伎側(cè)丝诘?.82.8% 世界國際旅游率：世界國際旅游率： 20142014年全球國際游客年全球國際游客11.3311.33億人次，占總?cè)丝诘膬|人次，占總?cè)丝诘?6.116.1% 日本日本1414%，韓國，韓國2626%，英國，英國9595%，9292% 俄羅斯俄羅斯3434%，加拿大加拿大8888按全國人口計算人均出境旅游花費按全國人口計算人均出境旅游花費 世界旅游組織：在世界十大出境旅游支出國家中， 2013年按花費總額中國內(nèi)地1286億美元排名第一。 按全國人口計算的人均出境旅游

10、支出94美元，低于世界平均水平107美元，并排在澳大利亞（1223）、德國（1063）、加拿大（1002）、英國（821）、 法國（665）、意大利（452）、俄羅斯（374）、美國（273），巴西（127）之后。按總?cè)丝?，人均出國旅游消費按總?cè)丝?，人均出國旅游消費 UNWTOUNWTO國際旅游晴雨表國際旅游晴雨表：以以國家總?cè)藝铱側(cè)丝跒榛鶖?shù)的人均出國旅游消費口為基數(shù)的人均出國旅游消費。 2014年全球國際游客11.33億人次，國際旅游花費達1.25萬億美元，人均花費1103.3，按世界總?cè)丝谟嬎?，人均花費178.5美元。 2014年中國大陸出境旅游支出1649億美元，出境10727.5萬人

11、次，人均花費1278.5美元，按總?cè)丝谟嬎悖司ㄙM101美元，仍排在上述國家的第10位。出境旅游總體特征出境旅游總體特征 目前中國大陸的出境旅游仍處在初步發(fā)展時期，主要特征： 1、排浪式增長，人數(shù)增速高、規(guī)模型增長 2、按全體人口為基準(zhǔn)，人均出游率低、人均花費低，各地區(qū)、各階層出境游能力懸殊 3、出游目的以觀光與購物為主，休閑度假、文化體驗、娛樂花費低 4、游人素質(zhì)參差不齊，受歡迎并不等于被尊敬 “出境旅游業(yè)迅速大眾化”，說得太超前進入大眾旅游時代的社會基礎(chǔ)進入大眾旅游時代的社會基礎(chǔ) 1 1、新型城鎮(zhèn)化基本完成，城鎮(zhèn)人口占新型城鎮(zhèn)化基本完成，城鎮(zhèn)人口占7 7成成以上以上 2 2、中產(chǎn)階層占人

12、口大多數(shù)，成為國民旅游中產(chǎn)階層占人口大多數(shù)，成為國民旅游的主體的主體 3 3、帶薪休假制度基本落實、帶薪休假制度基本落實社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 1. 1. 全國城鎮(zhèn)化率：全國城鎮(zhèn)化率：20152015年年56%56%，20202020年年60%60%，20302030年年70%70%，20402040年年75%75%。 2. 2. 20202020年，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口脫貧。年，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口脫貧。 3. 3. 20202020年，中等收入年，中等收入群體達到群體達到總?cè)丝诘目側(cè)丝诘? 4成成左右左右，20302030年達到年達到5 5成成左右。左右。 4. 4. 帶薪休

13、假制度：帶薪休假制度：20202020年基本實行年基本實行。臺灣地區(qū)民眾旅游臺灣地區(qū)民眾旅游（2014） 島內(nèi)旅游 15626萬人次，人均旅游7.5次，人均停留1.45夜，參加旅游的占總?cè)丝诘?2.9%。 出島旅游 1184.5萬人次，人均出游0.51次，參加出境游的占 總?cè)丝诘?3.0%，人均停留8.3夜。臺灣地區(qū)社會結(jié)構(gòu)臺灣地區(qū)社會結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)%（2006） 農(nóng)業(yè)1.5%、工業(yè)26.8%、服務(wù)業(yè)71.7 就業(yè)結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)5.3%、工業(yè)36.7%、服務(wù)業(yè)58% 社會結(jié)構(gòu) 上層50萬，中產(chǎn)階層約1000萬人左右 人均GDP 2.0萬美元臺灣地區(qū)帶薪休假臺灣地區(qū)帶薪休假 1998年勞動基準(zhǔn)法：帶

14、薪假期是開展終身教育，建立學(xué)習(xí)化社會的一項政策。 2002年修訂勞動基準(zhǔn)法：工作13年有7天假期，工作35年有10天假期，工作510年有15天假期，工作10年以上每年增加1天，最多30天。 勞動基準(zhǔn)法實施細則：雇主與雇員簽訂的勞動契約中，必須明文規(guī)定雇員的“休息時間、休假、例假”等有關(guān)事項，并報主管部門備案。大陸入境旅游構(gòu)成大陸入境旅游構(gòu)成 20152015年年入境游客入境游客1338213382萬人次萬人次 外國人外國人25992599萬人次，占萬人次，占19.4%19.4% 港澳臺同胞港澳臺同胞1078310783萬人次，萬人次，81.6%81.6%國際入境旅游排在第幾位？國際入境旅游排在

15、第幾位？ 。2014年外國人來大陸旅游2636萬人次，位于在法國（8370萬人次）、美國（7426萬人次）、西班牙（6499萬人次）、意大利（4858萬人次）、土耳其（3981萬人次）、德國（3301萬人次）、英國（3261萬人次）、俄羅斯（2985萬人次）、墨西哥（2909萬人次）、馬來西亞（2743萬人次）等國之后，排名第11位。港澳臺是大陸出入境旅游的主體港澳臺是大陸出入境旅游的主體 入境游客產(chǎn)出地：港澳臺同胞占4/5 出境旅游目的地：港澳臺地區(qū)占2/3 出入境旅游以港澳臺為主，以外國為輔 結(jié)論：大陸出入境旅游的國際化程度低結(jié)論：大陸出入境旅游的國際化程度低 大陸出入境旅游的國際競爭力低

16、大陸出入境旅游的國際競爭力低兩岸四地之間本質(zhì)上是國內(nèi)旅游兩岸四地之間本質(zhì)上是國內(nèi)旅游 港澳臺與內(nèi)地港澳臺與內(nèi)地/ /大陸之間的出入境旅游，大陸之間的出入境旅游，是中國四個地區(qū)之間的旅游，是同一是中國四個地區(qū)之間的旅游，是同一個國家內(nèi)部實行不同社會制度個國家內(nèi)部實行不同社會制度、不同、不同貨幣貨幣的四個地區(qū)之間的旅游，其本質(zhì)的四個地區(qū)之間的旅游，其本質(zhì)上是國內(nèi)旅游（上是國內(nèi)旅游（DemesticDemestic Tourism Tourism），），而不是國與國之間的國際旅游而不是國與國之間的國際旅游（International TourismInternational Tourism）。國家民

17、航局國家民航局2014年全國機場生產(chǎn)年全國機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報統(tǒng)計公報 旅客吞吐量國內(nèi)航線完成76063.8萬人次，（其中內(nèi)地至香港、澳門和臺灣地區(qū)航線為2738.1萬人次）；國際航線完成7089.5萬人次。 貨郵吞吐量國內(nèi)航線完成885.5萬噸，（其中內(nèi)地至香港、澳門和臺灣地區(qū)航線為90.5萬噸）；國際航線完成470.6萬噸。 飛機起降國內(nèi)航線735.0萬架次，（其中內(nèi)地至香港、澳門和臺灣地區(qū)航線為20.6萬架次），國際航線58.3萬架次。出入境旅游逆差？順差？出入境旅游逆差？順差？（2014） 世界旅游組織 收入569億美元，支出1368億美元， 逆差799億美元 中國旅游統(tǒng)計公報 收入105

18、3.8億美元，支出896.4億美元， 順差157.4億美元全域旅游的價值和途徑全域旅游的價值和途徑（2016.3.4人民日報理論版）人民日報理論版） 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為推動我國旅游業(yè)取得更大發(fā)展提供了理論指引。推進全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手。 全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。關(guān)于開展關(guān)于

19、開展“國家全域旅游示范區(qū)國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知創(chuàng)建工作的通知 6大考核指標(biāo)【唯經(jīng)濟的價值導(dǎo)向】 旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上 旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)20%以上 年游客接待人次達到本地人口10倍以上 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年旅游收入占純收入20%以上 旅游稅收占地方財政稅收10%左右 區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。每年創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)每年創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)200個個2015.8.252015.8.25發(fā)出通知，發(fā)出通知，每年拿出每年拿出10%10%的縣來的縣來探索全域旅游，連續(xù)三年時間推進，這樣探索全域旅游，連續(xù)三年時間推進，這樣就會形成就會形成600600多個全域旅游發(fā)展

20、的縣。多個全域旅游發(fā)展的縣。通知通知 要求各市、縣在要求各市、縣在9.159.15日日之前上報省之前上報省旅游局申請報告。旅游局申請報告。 2016.2.52016.2.5：公布公布262262個個首批創(chuàng)建首批創(chuàng)建“國家全域旅國家全域旅游示范區(qū)游示范區(qū)”名單名單。凡列入國家示范區(qū)名錄的凡列入國家示范區(qū)名錄的7大優(yōu)惠大優(yōu)惠 將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象 優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄 優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍 優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領(lǐng)域 優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建 優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國

21、家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。全域、全季、全民休閑全域、全季、全民休閑 北京北京20202020年舉辦世界休閑年舉辦世界休閑大會大會 主題主題“休閑提升生活休閑提升生活品質(zhì)品質(zhì)” ” 倡導(dǎo)倡導(dǎo)“全域、全季、全民休閑全域、全季、全民休閑”的的理念理念點贊點贊“全域休閑全域休閑”存疑存疑“全域旅游全域旅游” 中國青年報 （ 2015年9月24日） 倡導(dǎo)倡導(dǎo)全域、全季、全民休閑，肯定是一個全域、全季、全民休閑，肯定是一個福音福音； 發(fā)動“全域旅游示范區(qū)”評比大賽，引發(fā)一場數(shù)字游戲，可能是一場折騰?！叭蚵糜稳蚵糜巍鳖}中應(yīng)有之義題中應(yīng)有之義 1、完善的立體化的交通網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施與服務(wù) 2、準(zhǔn)確、即時、多功能（咨

22、詢、訂購、付款、退款）的智能化旅游信息網(wǎng)絡(luò) 3、宜居宜游的 優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境 4、安全、誠信、守法、親善的社會生態(tài)環(huán)境 5、自然、文化和社會資源得到合理、適度利用，持續(xù)提供觀光、度假和特種旅游產(chǎn)品，滿足各種游客群體的旅游需求，自由行和團隊行都暢通無阻。“全域旅游不是一個趕時髦的標(biāo)簽全域旅游不是一個趕時髦的標(biāo)簽” “全域旅游不是一個趕時髦的標(biāo)簽，而是區(qū)域旅游發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢，代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向?？v觀世界著名的旅游目的地，無不是全域旅游發(fā)展的典范。瑞士（占GDP8%）、新西蘭（10%）、法國（7%）、西班牙（12%）、澳大利亞（2.4%）等著名的旅游勝地，都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風(fēng)情濃郁的美麗小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、高品質(zhì)的旅游區(qū)、美麗風(fēng)景道、特色旅游要素的集成”。 這些國家的“全域旅游”是搞運動建成的嗎？！“全域旅游全域旅游”目的地目的地是社會進步的是社會進步的自然過程和結(jié)