尾礦庫隱患治理與安全檢查

1、尾礦庫隱患治理與安全檢查一、尾礦庫隱患排查治理的主要內(nèi)容二、尾礦庫隱患排查治理措施三、尾礦庫安全檢查一、尾礦庫隱患排查治理的主要內(nèi)容1.按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行情況，是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃；對存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等隱患的整改情況。 2.最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計與尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程要求；灘頂高程是否滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求；四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施。 3.已投入生產(chǎn)運營但無正規(guī)設(shè)計或者資料不全的尾礦庫，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補充設(shè)計或補齊必要資料的整

2、改情況。 4.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。5.防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備等情況；對尾礦壩實施有效監(jiān)控的情況；對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實施有效監(jiān)控的情況。 6.在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，未履行建設(shè)項目“三同時”制度的整改情況。 7.庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。 8.未履行安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收制度的整改情況。 9.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實等情況。 10.事故處理和責(zé)任追究情況，防垮壩、防漫頂、防自然災(zāi)害等事故情況，重大險情應(yīng)急救援預(yù)案制

3、定、應(yīng)急物資儲備和演練情況。二、尾礦庫隱患排查治理措施近年來，全國尾礦庫事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢, 不僅給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，而且對周圍環(huán)境安全構(gòu) 成了嚴重威脅，甚至影響了社會的安定。特別是 2008 年 9 月 8 日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司（鐵礦）尾礦庫發(fā) 生特別重大潰壩事故，死亡 277 人，失蹤 4 人，受傷 33 人， 造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和極其惡劣的社會影響。 據(jù)統(tǒng)計，截至 2008 年底，我省共有尾礦庫（含氧化鋁廠 赤泥庫）444 座，其中病庫 31 座。444 座尾礦庫中，基建庫 38 座、正在使用 196 座、關(guān)閉 187 座、停止使用 2

4、3 座；三等庫 11 座，四等庫 38 座，五等庫 395 座。我省尾礦庫監(jiān)管任務(wù)十 分繁重。目前我省尾礦庫存在的主要問題有：一、安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，筑壩方式落后 安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低。尾礦庫防洪、抗震及壩體穩(wěn)定性等安全設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家相比相對偏低。多數(shù)尾礦庫（壩）未進行地質(zhì)災(zāi)害 危險性評估工作。 筑壩方式落后。我省大多數(shù)尾礦庫采用上游法筑壩，壩體穩(wěn)定 性差，筑壩的尾礦粒度細、力學(xué)強度低、透水性差、不易固結(jié)，造 成壩體穩(wěn)定性較差。2 二、安全和環(huán)保方面投入不足 近些年來，隨著金屬非金屬礦山采選業(yè)的迅速發(fā)展，大量的小 選礦廠相繼建成投產(chǎn)使用。 這些小選礦廠的尾礦庫數(shù)量多、 庫容小， 存在安全、環(huán)保投入

5、不足和責(zé)任不落實等突出問題，雖然通過隱患 排查治理，消除了一些隱患，但仍存在尾礦庫隱患治理投入不足， 服役到期的尾礦庫不能及時閉庫，尾礦庫安全度不能及時確定，各 類非正常庫沒有得到有效治理、仍然帶病運行等問題。3、存在違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，安全、環(huán)保管理基礎(chǔ)薄弱 部分尾礦庫存在未批先建、無正規(guī)設(shè)計、不按設(shè)計組織施工、 不按設(shè)計組織生產(chǎn)、生產(chǎn)管理粗放、安全防范措施和環(huán)境保護措施 落實不到位等問題。一些小尾礦庫企業(yè)，規(guī)章制度不健全或有章不 循，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全、環(huán)保意識淡薄，管理基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備 設(shè)施簡陋，防范安全、環(huán)保事故的能力比較低。4、安全、環(huán)境隱患繼續(xù)存在 我省部分的尾礦庫還存在著浸潤線過高、調(diào)

6、洪庫容不足、壩體 安全觀測設(shè)施不健全等各類安全隱患，包括一些其他環(huán)境隱患。 五、監(jiān)管效能有待提高 我省尾礦庫數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)問題多，而安全監(jiān)管人員少、 安全教育培訓(xùn)不到位， 執(zhí)法力量不足， 導(dǎo)致工作不規(guī)范、 力度不夠、 效能不高 。相關(guān)部門聯(lián)動機制尚未形成，聯(lián)合執(zhí)法效能尚未得到充 分發(fā)揮。因此，在提高尾礦庫安全監(jiān)管的效果上還需要不斷創(chuàng)新， 深入扎實地開展工作 三、尾礦庫安全檢查7、根據(jù)檢測的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的最小于灘長度是否滿足下列表中要求。上游式尾礦壩的最小干灘長度-| 尾礦庫等別 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |-|-|-|-|-

7、|-|最小干灘長度(米) | 150 | 100 | 70 | 50 | 40 |-下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度-|尾礦庫等別 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |-|-|-|-|-|-|最小干灘長度(米) | 100| 70 | 50 | 35 | 25 |-8、根據(jù)檢測出的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。尾礦庫的等別-| 等別 | 全庫容(萬立方米) | 壩高(米) |-|-| | 二等庫具備提高等別條件者 |-|-| | 不小于10000 | 不小于100 |-|-|-| | 不小于1000、小于l0000 | 不

8、小于60、小于100 |-|-|-| 四 | 不小于100、小于1000 | 不小于30、小于60 |-|-|-| 五 | 小于100 | 小于30 |-尾礦壩的最小安全超高-|尾礦庫等別 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |-|-|-|-|-|-|最小安全超高(米) | 15 | 10 | 07 | 05 | 04 |-二、排水構(gòu)筑物安全檢查二、排水構(gòu)筑物安全檢查1、排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。、排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。2、排水井安全檢查內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置

9、，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。排、排水井安全檢查內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。排水井最大裂縫開展寬度應(yīng)符合下表規(guī)定：水井最大裂縫開展寬度應(yīng)符合下表規(guī)定：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值-|結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件|最大裂縫寬度最大裂縫寬度(毫米毫米)|-|-|水力坡度水力坡度*不大于不大于20|03|水質(zhì)無侵蝕性水質(zhì)無侵蝕性|-|-|水力坡度大

10、于水力坡度大于20|02|水下結(jié)構(gòu)水下結(jié)構(gòu)|-|-|-|水力坡度不大于水力坡度不大于20|025|水質(zhì)有侵蝕性水質(zhì)有侵蝕性|-|-|水力坡度大于水力坡度大于20|015|-|-|-|-|年凍融循環(huán)次數(shù)不大于年凍融循環(huán)次數(shù)不大于50|025|水位變動區(qū)水位變動區(qū)|水質(zhì)無侵蝕性水質(zhì)無侵蝕性|-|-|年凍融循環(huán)次數(shù)大于年凍融循環(huán)次數(shù)大于50|015|-|-|-|水質(zhì)有侵蝕性水質(zhì)有侵蝕性|015|-|-| 水上結(jié)構(gòu) | 03 -水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。3、排水斜槽檢查內(nèi)容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，

11、漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。4、排水涵管檢查內(nèi)容：涵管斷面尺寸，變形、破損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及填充物，涵管內(nèi)淤堵等。5、排水隧洞檢查內(nèi)容：隧洞斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內(nèi)淤堵等。6、溢洪道檢查內(nèi)容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。7、截洪溝斷面檢查內(nèi)容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)物淤堵等。8、截水溝檢查內(nèi)容：截水溝斷面尺寸，截水溝沿線山坡穩(wěn)定性，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等。三、尾礦

12、壩安全檢查三、尾礦壩安全檢查1、尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。、尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。2、檢測壩的外坡坡比。每、檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于米壩長不少于2處，應(yīng)選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于處，應(yīng)選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比減毫米；實測的壩外坡坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比減1.3、檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時，應(yīng)查明原因，妥善處理。、檢查壩體位移。

13、要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時，應(yīng)查明原因，妥善處理。4、檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。、檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和成因，判定危害程度。5、檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。、檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。6、檢測壩體浸潤線的位置。應(yīng)查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態(tài)。、檢測壩體浸潤線的位置。應(yīng)查明壩面浸潤線出逸位置、范圍

14、和形態(tài)。7、檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。、檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)、流量及含沙量等。四、尾礦庫庫區(qū)安全檢查四、尾礦庫庫區(qū)安全檢查1、尾礦庫庫區(qū)安全檢查主要內(nèi)容：周邊山體穩(wěn)定性，違章建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。、尾礦庫庫區(qū)安全檢查主要內(nèi)容：周邊山體穩(wěn)定性，違章建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。2、檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細觀察周邊山體有無異常和急變，并根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告，分析周邊山體發(fā)生滑坡的可能性。、檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細觀察周邊山體有無異常和急變，并根據(jù)工

15、程地質(zhì)勘察報告，分析周邊山體發(fā)生滑坡的可能性。3、檢查庫區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫安全的主要內(nèi)容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。、檢查庫區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫安全的主要內(nèi)容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。尾礦庫防洪安全檢查1、尾礦庫防洪安全檢查內(nèi)容包括：設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高等。2、檢查設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范的要求。當(dāng)設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)高于或等于現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的要求時，可按原設(shè)計的洪水參數(shù)進行檢查；當(dāng)設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行設(shè)計規(guī)

16、范的要求時，應(yīng)重新進行洪水計算及調(diào)洪演算。3、尾礦庫水位標(biāo)高的檢測，其測量誤差應(yīng)小于20毫米。4、尾礦庫灘頂標(biāo)高的檢測，應(yīng)沿壩（灘）頂方向布置測點進行實測，其測量誤差應(yīng)小于20毫米。當(dāng)灘頂一端高一端低時，應(yīng)在低標(biāo)高段選較低處檢測 13個點；當(dāng)灘頂高低相間時，應(yīng)選較低處不少于3個點；其他情況，每100米壩長選較低處檢測12個點， 但總數(shù)不少于3個點。各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標(biāo)高。5、尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選干灘長度較短處布置1 3個斷面。測量斷面應(yīng)垂直于壩軸線布置，在幾個量測結(jié)果中，選最小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。6、檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應(yīng)視沉積干

17、灘的平整情況，每100米壩長布置不少于l-3個斷面。測量斷面應(yīng)垂直于壩軸線布置，測點應(yīng)盡量在各變坡點處進行布置，且測點間距不大于10 20米（干灘長者取大值），測點高程測量誤差應(yīng)小于5毫米。尾礦庫沉積干灘平均坡度， 應(yīng)按各測量斷面的尾礦沉積干灘平均坡度加權(quán)平均計算。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設(shè)計平均坡度的偏差應(yīng)不大于10。7、根據(jù)檢測的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算出的沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫最高洪水位的最小于灘長度是否滿足下列表中要求。 上游式尾礦壩的最小干灘長度-| 尾礦庫等別 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |-|-|-|-|-|-|最小干灘長度(米) | 150 | 100 | 70

18、 | 50 | 40 |-下游式、中線式尾礦壩的最小干灘長度-|尾礦庫等別 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |-|-|-|-|-|-|最小干灘長度(米) | 100| 70 | 50 | 35 | 25 |-8、根據(jù)檢測出的灘頂標(biāo)高、庫水位和計算沉積干灘平均坡度，檢查尾礦庫在最高洪水位時壩的安全超高是否滿足下表要求。尾礦庫的等別-| 等別 | 全庫容(萬立方米) | 壩高(米) |-|-| | 二等庫具備提高等別條件者 |-|-| | 不小于10000 | 不小于100 |-|-|-| | 不小于1000、小于l0000 | 不小于60、小于100 |-|-|-| 四 | 不小于100

19、、小于1000 | 不小于30、小于60 |-|-|-| 五 | 小于100 | 小于30 |-尾礦壩的最小安全超高-|尾礦庫等別 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 |-|-|-|-|-|-|最小安全超高(米) | 15 | 10 | 07 | 05 | 04 |-排水構(gòu)筑物安全檢查排水構(gòu)筑物安全檢查 1、排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變、排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。形、移位、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求等。2、排水井安全檢查內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺、排水井安全檢查內(nèi)容：井的內(nèi)徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最

20、大裂縫開展寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏，最大裂縫開展寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進水寬度，井身傾斜度和變位，井、管聯(lián)結(jié)部位，進水口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。排水井最大口水面漂浮物，停用井的封蓋方法等。排水井最大裂縫開展寬度應(yīng)符合下表規(guī)定：裂縫開展寬度應(yīng)符合下表規(guī)定：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件最大裂縫寬度的允許值-|結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件結(jié)構(gòu)構(gòu)件所處的條件|最大裂縫寬度最大裂縫寬度(毫米毫米)|-|-|水力坡度水力坡度*不大于不大于20|03|水質(zhì)無侵蝕性水質(zhì)無侵蝕性|-|-|水力坡度大于水力坡度大于20|02|水下結(jié)構(gòu)水下結(jié)構(gòu)|-|-|-|水力坡度

21、不大于水力坡度不大于20|025|水質(zhì)有侵蝕性水質(zhì)有侵蝕性|-|-|水力坡度大于水力坡度大于20|015|-|-|-|-|年凍融循環(huán)次數(shù)不大于年凍融循環(huán)次數(shù)不大于50|025|水位變動區(qū)水位變動區(qū)|水質(zhì)無侵蝕性水質(zhì)無侵蝕性|-|-|年凍融循環(huán)次數(shù)大于年凍融循環(huán)次數(shù)大于50|015|-|-|-|水質(zhì)有侵蝕性水質(zhì)有侵蝕性|015|-|-| 水上結(jié)構(gòu) | 03 -水力坡度為沿滲水路徑的水頭差與滲徑距離之比。3、排水斜槽檢查內(nèi)容：斜槽斷面尺寸，槽身變形、損毀或坍塌，蓋板放置、斷裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間的防漏填充物，漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。4、排水涵管檢查內(nèi)容：涵管斷面尺寸，變形、破

22、損、斷裂和磨蝕，最大裂縫開展寬度，管間止水及填充物，涵管內(nèi)淤堵等。5、排水隧洞檢查內(nèi)容：隧洞斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、破損、斷裂、剝落和磨蝕，最大裂縫的開展寬度，伸縮縫、止水及填充物，洞內(nèi)淤堵等。6、溢洪道檢查內(nèi)容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵，溢流口底部高程，消力池及消力坎等。7、截洪溝斷面檢查內(nèi)容：截洪溝斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)物淤堵等。8、截水溝檢查內(nèi)容：截水溝斷面尺寸，截水溝沿線山坡穩(wěn)定性，護砌變形、破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等。尾礦壩安全檢查尾礦壩安全檢查 1、尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。、尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。2、檢測壩的外坡坡比。每、檢測壩的外坡坡比。每100米壩長不少于米壩長不少于2處，應(yīng)選在最大壩高斷面處，應(yīng)選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于10毫米；實測的壩外坡毫米；實測的壩外坡坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比減坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比減1.3、檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年、檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)