第四章國有資本投資管理

1、國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)管理第四章第四章國有資本投入管理國有資本投入管理主要內(nèi)容第一節(jié) 國有資本投入概述第二節(jié)國有資本金籌集第三節(jié) 國有資本投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu) 第四節(jié) 國有資本投入效果考核 第一節(jié) 國有資本投入概述一、國有資本投入的概念 國有資本投入，是政府、政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門以及國家出資企業(yè)為投資主體的經(jīng)濟(jì)活動。 國有資本投入包括以下方面的內(nèi)容： 1.政府投資 2.政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門投資 3.國家出資企業(yè)的投資 二.國有資本投入的作用 1、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策 。 2、壯大國有經(jīng)濟(jì)，鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)制度。 3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)國

2、家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 。 4、提供優(yōu)質(zhì)公共物品服務(wù)，提高人民福利水平。 第一節(jié) 國有資本投入概述第一節(jié) 國有資本投入概述三.國有資本投入管理的任務(wù)1、籌集資金2、確定國有資本投入規(guī)模3、確定國有資本投入方向4、監(jiān)控國有資產(chǎn)投入產(chǎn)出過程5、管理投資收益第一節(jié) 國有資本投入概述四.中央企業(yè)的投資活動（一）固定資產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)的建造和購置活動。即固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動，包括固定資產(chǎn)的更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動。（二）產(chǎn)權(quán)收購1.購買式收購2.承債式收購3.橫向收購4.縱向收購5.綜合收購（三）長期股權(quán)投資是指通過投資取得被投資單位的股份。第二節(jié)國有資本金籌集 國有資本金的來源 一、財(cái)政預(yù)算資金 1.稅收

3、 2.國有資產(chǎn)收益 二、銀行貸款 1.短期周轉(zhuǎn)性貸款 2.中長期投資性貸款 三、企業(yè)自籌 1.固定資產(chǎn)折舊 2.稅后利潤 3. 事業(yè)單位預(yù)算外資金 四、利用外資 1.借用 外國資金 2.吸收外國直接投資 3.國外商業(yè)信貸 五、有價(jià)證券市場籌資1.債券 2.股票第三節(jié) 國有資本投資方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu) 一、國有資本的投資方向 1、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 2、基礎(chǔ)設(shè)施 3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 4、環(huán)境保護(hù)投資 5、國防工業(yè) 二、國有資本投資規(guī)模（一）國有資本投入規(guī)模的概念 國有資本投入規(guī)模，是指一定時(shí)期內(nèi)國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)在國有資產(chǎn)再生產(chǎn)活動中投入的貨幣總量，也就是用貨幣表示的國有資產(chǎn)建設(shè)工作

4、量。（二）不同經(jīng)濟(jì)體制下國有資產(chǎn)投資規(guī)模控制機(jī)制1.傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是通過編制、執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，以行政命令方式進(jìn)行。2.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，主要是以市場機(jī)制并輔以法律和必要的行政手段進(jìn)行的。二、國有資本投資規(guī)模（三）合理確定國有資產(chǎn)投資規(guī)模的原則 1、量力而行的原則 2、瞻前顧后，統(tǒng)籌安排的原則 3、合理界定積累率的高低 二、國有資本投資規(guī)模（四）合理調(diào)控國有資產(chǎn)投資規(guī)模的途徑 1、嚴(yán)格預(yù)算管理，完善復(fù)式預(yù)算 2、嚴(yán)格控制信貸規(guī)模 3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，治理行政事業(yè)單位的亂收費(fèi)行為 4、建立健全國有資產(chǎn)管理體制，形成經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制 三、國有資本投資

5、結(jié)構(gòu)（一）國有資本投資結(jié)構(gòu)的概念 國有資本投資結(jié)構(gòu)，是指在一定時(shí)期國有資本投資總額中，各個(gè)組成部分所占的比例或數(shù)量關(guān)系。（二）衡量投資結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn) 1、宏觀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) 2、微觀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)（三）優(yōu)化國有資本投資結(jié)構(gòu)的途徑 四、國有資本投入和實(shí)施管理（一）國有資本投入立項(xiàng)管理1、提出項(xiàng)目建議書2、進(jìn)行可行性研究3、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書4、項(xiàng)目評估5、項(xiàng)目審批四、國有資本投入和實(shí)施管理（二）國有資本投入實(shí)施管理1、投資計(jì)劃的編制2、投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織管理（1）施工準(zhǔn)備（2）施工管理（3）竣工驗(yàn)收管理（三）基本建設(shè)工程招投標(biāo)1、編制招標(biāo)文件2、確定標(biāo)底3、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)4、簽訂工程承包合同第四節(jié) 國有

6、資本投入效果考核 一、國有資本投入效果的概念、意義和原則 （一）國有資本投入效果的概念 國有資本投入效果就是指國有資本投資所取得的效益與所消耗的投資額之間的比例。即以投資所取得的成果與投資占用和消耗的資金相比較來表示。 一、國有資本投入效果的概念、意義和原則 （二）考核國有資本投入效果的意義 1. 有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大國家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。 2. 有利于鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，把建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。 3. 有利于改善人民物質(zhì)文化生活，提高人民的福利水平。一、國有資本投入效果的概念、意義和原則 （三）提高國有資本投入效果的原則 1、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益

7、和生態(tài)效益相結(jié)合 2、宏觀效益與微觀效益相結(jié)合 3、當(dāng)前效益與長期效益相結(jié)合 二、國有資本投入效果的考核指標(biāo) （一）宏觀效果指標(biāo)1、投入效果系數(shù)2、固定資產(chǎn)交付使用率3、建設(shè)周期 4、大中型建設(shè)項(xiàng)目投資率 5、竣工投產(chǎn)率 本期國有經(jīng)濟(jì)國民生產(chǎn)總值增加額投資效益系數(shù)本期國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額100%本期新增固定資產(chǎn)價(jià)值固定資產(chǎn)交付使用率本期固定資產(chǎn)投資完成額本年全部施工項(xiàng)目計(jì)劃投資總額建設(shè)周期本年全部施工項(xiàng)目完成投資額100%本期建成投產(chǎn)的大中型建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)大中型建設(shè)項(xiàng)目投資率本期施工的大中型建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)100%本期竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)竣工投產(chǎn)率本期竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù) (二）微觀效果指標(biāo)1、投資回收期

8、投資回收期=建設(shè)項(xiàng)目投資總額/項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年盈利額2、建設(shè)周期 建設(shè)周期 =投資項(xiàng)目建設(shè)工期/新增生產(chǎn)能力3、單位生產(chǎn)能力投資4、建設(shè)項(xiàng)目投資利稅率 5、流動資金周轉(zhuǎn)率 流動資金周轉(zhuǎn)率 =流動資金周轉(zhuǎn)額/流動資金平均占用余額 =本期固定資產(chǎn)投資完成額單位生產(chǎn)能力投資本期新增生產(chǎn)能力100%建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)的利稅建設(shè)項(xiàng)目投資利稅率建設(shè)項(xiàng)目投資額三、提高國有資本投入效果的途徑 1、以健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有資產(chǎn)管理體制為核心，建立國有資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控體系，努力提高國有資產(chǎn)投資效益。 2、加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，努力提高國有資產(chǎn)投資的微觀效益 。本章復(fù)習(xí)題 1、國有資產(chǎn)投資的作用是什么？2、國有資產(chǎn)投資的資金來源有哪些？3、決定國有資產(chǎn)投資方向的主要因素有哪些？4、國有資產(chǎn)投資的主要方向是什么？5、合