有關(guān)轄區(qū)黨務(wù)公開工作進(jìn)展情況的報(bào)告(最新稿)

1、WORD關(guān)于轄區(qū)黨務(wù)公開工作進(jìn)展情況的報(bào)告2010年以來，堅(jiān)持制度先行，突出機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把黨務(wù)公開工作作為擴(kuò)大黨基層、密切黨群關(guān)系、增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要抓手，并確定了“圍繞中心、服務(wù)大局；積極穩(wěn)妥，依法依紀(jì)；統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)”的黨務(wù)公開工作指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌推進(jìn)轄基層黨組織黨務(wù)公開工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、黨務(wù)公開工作的基本情況2010年，根據(jù)總行黨委研究推進(jìn)黨務(wù)公開工作的思路和要求，我分行黨委高度重視，納入加強(qiáng)黨建設(shè)的重要容，積極組織開展前期性調(diào)研，2011年5月，總行下發(fā)了關(guān)于在人民銀行黨的基層組織中實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)意見，并召開了黨務(wù)公開工

2、作電視會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我分行黨委立即召開專題黨委會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹總行會(huì)議精神，研究制定工作思路，明確了分行機(jī)關(guān)黨委、中心支行（含分行營管部）黨委、縣（市）支行黨組三級(jí)責(zé)任主體的工作任務(wù)和責(zé)任要求。紀(jì)檢監(jiān)察、黨委辦公室、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)黨辦、工會(huì)辦、法律事務(wù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全轄黨務(wù)公開工作。2011年9月以來，分行黨委結(jié)合轄實(shí)際，研究出臺(tái)了人民銀行分行基層黨組織黨務(wù)公開工作實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了實(shí)施黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本原則、責(zé)任主體、黨務(wù)公開的主要容、程序、形式和時(shí)限等關(guān)鍵要素。并且，本著依紀(jì)合規(guī)、以點(diǎn)帶

3、面、有序推進(jìn)的工作思路，選擇了班子建設(shè)、同時(shí)要求其他中心支行黨委在領(lǐng)導(dǎo)基層組織黨務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好黨委黨務(wù)公開的前期調(diào)研和各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)中支黨委黨務(wù)公開工作。轄各基層黨組織也都制定了具體的實(shí)施辦法和工作措施，為全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作奠定了建設(shè)性的制度基礎(chǔ)。分行機(jī)關(guān)黨委出臺(tái)了人民銀行分行機(jī)關(guān)基層黨組織黨務(wù)公開工作實(shí)施方案，制定了公開目錄，并在分行機(jī)關(guān)黨建工作量化考核辦法中，將黨務(wù)公開工作作為各支部黨建工作的重要考核依據(jù)。二、黨務(wù)公開工作的主要做法（一）圍繞中心，因地制宜，提高黨務(wù)公開工作的貢獻(xiàn)度，突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，是黨務(wù)公開工作的首要原則

4、和根本目的，分行黨委強(qiáng)調(diào)：黨務(wù)公開工作要始終圍繞人民銀行中心工作來開展，通過黨務(wù)公開征求黨員群眾對(duì)黨委重點(diǎn)決策部署的意見，將重大情況向黨員通報(bào)，以黨務(wù)公開作為溝通黨委（黨組）與黨員干部、群眾之間的堅(jiān)實(shí)紐帶，把落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，作為全面推進(jìn)黨建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要容。在黨務(wù)公開的容的確定上，我們堅(jiān)持緊緊圍繞黨委中心工作，把黨組織的決議、決定與執(zhí)行情況，包括執(zhí)行中央方針政策、金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)等方面的政策措施和改革創(chuàng)新等方面的情況，第一時(shí)間、最大限度的向黨員群眾公開，把群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、工作推進(jìn)過程中的“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為黨務(wù)公開工作中的“亮點(diǎn)”，

5、爭取黨員群眾對(duì)黨委中心工作的理解、貫徹、支持，提高黨務(wù)公開工作對(duì)黨委中心工作的貢獻(xiàn)度。去年以來，各基層黨組織按照分行黨委確定的“因地制宜、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)”的黨務(wù)公開工作思路，在確保各項(xiàng)規(guī)定容全面公開的基礎(chǔ)上，因地制宜、切合實(shí)際探索創(chuàng)新，力爭在黨務(wù)公開工作中做出特色。部分中支推行了黨員議事會(huì)制度，該制度以黨支部或機(jī)關(guān)黨委為單位，由部分黨員代表組成議事組織，按照議事規(guī)則、程序、要求，集體討論商議基層黨組織重要事務(wù)，并對(duì)議事結(jié)果進(jìn)行公示，廣泛接受黨員的監(jiān)督。從試點(diǎn)情況看，議事會(huì)制度是黨務(wù)公開，特別是黨重要事務(wù)公開的一種有效形式。另外，一些基層黨組織還開展了諸如黨事務(wù)聽證、黨務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員等創(chuàng)新試點(diǎn)

6、，取得了良好的效果。（二）公開透明，集思廣益，提高重大事項(xiàng)決策的認(rèn)可度，突出一個(gè)“明”字。分行黨委提出，要把黨務(wù)公開貫穿于黨重要事務(wù)醞釀、決策的全過程，增強(qiáng)決策的透明度和化，廣泛集中、與時(shí)反映黨員群眾的意見和建議，使各級(jí)黨委（黨組）的決策部署更加科學(xué)，對(duì)黨組織決策執(zhí)行情況、黨組織管理情況、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、干部選拔任用等群眾關(guān)心事項(xiàng)的執(zhí)行過程和履行環(huán)節(jié)，要予以重點(diǎn)公開。對(duì)涉與黨員群眾切身利益的有關(guān)制度辦法出臺(tái)前或修訂時(shí)，組織干部職工座談，接受黨員群眾質(zhì)詢，廣泛聽取各方意見，提高制度制定的科學(xué)性。圍繞加強(qiáng)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)黨員發(fā)展、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲、重點(diǎn)工作完成情況、黨員干部履職情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)

7、干部廉潔自律等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照制度確定的公開圍適時(shí)公開結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。分行實(shí)施了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和部門主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度，并將個(gè)人述職述廉報(bào)告提前在聯(lián)網(wǎng)公示，向黨員群眾公開。在分行黨委生活會(huì)上積極貫徹黨務(wù)公開的要求，做到主題、程序、容和結(jié)果的“四個(gè)公開”，接受群眾監(jiān)督。（三）豐富載體，創(chuàng)新形式，提高黨與群眾交流的便捷度，突出一個(gè)“活”我們積極鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，不斷拓展黨務(wù)公開工作的形式和平臺(tái)，方便黨員群眾知曉黨務(wù)公開容、提出意見建議，有效暢通與群眾的溝通渠道，推動(dòng)黨務(wù)公開載體和形式實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。轄各級(jí)黨組織在充分利用會(huì)議、文件，簡報(bào)、紀(jì)要，公示欄、媒體、聯(lián)

8、網(wǎng)、電子屏幕、黨員評(píng)議等多種傳統(tǒng)方式實(shí)施黨務(wù)公開的同時(shí)，分行紀(jì)委在崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督信息系統(tǒng)升級(jí)開發(fā)中，新增加了黨務(wù)公開工作相關(guān)容。中支組織開發(fā)了黨務(wù)公開工作管理應(yīng)用系統(tǒng)（中支將專門演示匯報(bào)），提升黨務(wù)公開工作的科技化水平。二是被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。分行黨委要求黨務(wù)公開工作要徹底摒棄“要我公開”的被動(dòng)思維，樹立“我要公開”的主動(dòng)意識(shí)，對(duì)于關(guān)乎黨員群眾切身利益的事項(xiàng)，通過召開黨員座談會(huì)、黨員代表大會(huì)等形式進(jìn)行主動(dòng)公開，征求和聽取普通黨員群眾意見，認(rèn)真收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將處理和落實(shí)情況予以公開和回復(fù)，接受再次監(jiān)督。三是單向向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。中支建立了依申請(qǐng)公開制度，黨員群眾可以隨時(shí)就

9、關(guān)注的問題提出公開申請(qǐng)，由黨組織在規(guī)定的時(shí)間給予答復(fù)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行答復(fù)，適宜公開的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，則按照程序與時(shí)公開，不適宜對(duì)外大圍公開的，采取“一對(duì)一”方式反饋給相關(guān)黨員群眾。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，提高黨務(wù)公開工作的主動(dòng)性，突出一個(gè)“合”字在當(dāng)前工作實(shí)踐中，黨務(wù)、政務(wù)、行務(wù)公開工作分別有紀(jì)委、辦公室和工會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公開容各有側(cè)重但又相互交叉，公開渠道不盡一樣又可相互借鑒，如果三項(xiàng)公開工作各自為政，缺乏溝通，則可能出現(xiàn)容相互抵觸，令人無所適從的窘相。因此，我們注重推動(dòng)黨務(wù)公開與政務(wù)公開、行務(wù)公開工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。從組織黨務(wù)公開的部門來說，相關(guān)職能部門主動(dòng)與一些業(yè)務(wù)部

10、門加強(qiáng)聯(lián)系，合理區(qū)分確定黨務(wù)、政務(wù)、行務(wù)公開重點(diǎn)，凡是有利于提高黨員對(duì)黨事務(wù)的參與度、有利于提升黨組織凝聚力的事項(xiàng)，都本著相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的原則，有意識(shí)的加以收集并通過黨務(wù)公開渠道予以公開，同時(shí)建立健全“三公開”職能部門定期例會(huì)制度，統(tǒng)一公開口徑，互通公開容，統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、行務(wù)公開工作，積極構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)、信息共享、相互促進(jìn)、效能積聚的“大公開”格局。（五）完善制度，加強(qiáng)考核，提高黨務(wù)公開工作的規(guī)性，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字黨務(wù)公開工作能否實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)化、可持續(xù)開展，關(guān)鍵在于是否建立了一套科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系。因此，在開展黨務(wù)公開工作之初，分行黨委就強(qiáng)調(diào)要牢固樹立制度先行的意識(shí)，不斷

11、加強(qiáng)前瞻性研究，確保黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)化和常態(tài)化。一是健全黨務(wù)公開運(yùn)行管理制度。在組織推進(jìn)各層級(jí)黨組織黨務(wù)公開工作過程中，我們要求詳細(xì)制定實(shí)施方案和公開目錄，黨務(wù)公開各項(xiàng)工作均必須做到有章可循、有章必循。在今年分行下發(fā)的關(guān)于深化制度執(zhí)行力專項(xiàng)建設(shè)指導(dǎo)意見中，將黨務(wù)公開工作列為制度執(zhí)行力專項(xiàng)建設(shè)的重要容，并提出了專門要求。二是健全監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。我們將黨務(wù)公開成效評(píng)估納入到領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)績考核當(dāng)中，將黨務(wù)公開的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行、有機(jī)結(jié)合。確立了黨務(wù)公開的重點(diǎn)考核容，從容的真實(shí)全面性、形式的靈活多樣性、程序的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)性

12、、公開時(shí)限的準(zhǔn)確性、效果的明顯性和制度責(zé)任的執(zhí)行力等6個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場考核相結(jié)合，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，督促整改。三是健全責(zé)任追究制度。對(duì)于在黨務(wù)公開工作中弄虛作假，欺上瞞下，侵犯黨員群眾的權(quán)利，并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，我們從制度上要求嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，有效促進(jìn)了黨務(wù)公開各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)。通過推行黨務(wù)公開工作，轄區(qū)黨員群眾進(jìn)一步暢通了了解黨委決策、參與黨事務(wù)、實(shí)施黨監(jiān)督的有效渠道，全行系統(tǒng)干部職工向心力、凝聚力明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切融洽，各級(jí)黨委（黨組）在群眾中的威性進(jìn)一步提升，各項(xiàng)決策部署的貫徹實(shí)施更加順暢有效。去年，分行與轄不少單位獲

13、得了全國、總行和分行級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，這正是分行各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)持黨務(wù)工作公平、公正、公開原則，積極營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)整體氛圍的結(jié)果。三、存在的主要問題和下一步工作措施我們?cè)谕七M(jìn)黨務(wù)公開工作中也發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作還不夠重視，黨務(wù)公開工作的宣傳力度還不夠，工作部署還不到位，有的為公開而公開，黨務(wù)公開的真正作用還亟待充分發(fā)揮。具體而言，一是公開容還不夠規(guī)。盡管各級(jí)基層組織均出臺(tái)了黨務(wù)公開目錄，對(duì)公開容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開事項(xiàng)較為籠統(tǒng)、容單調(diào)、不與時(shí)等現(xiàn)象，對(duì)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，透明性和開放度還有待提高。二是公開機(jī)

14、制不夠健全。雖然各單位都印發(fā)了黨務(wù)公開的實(shí)施方案，部分單位還制定了意見收集處理和反饋制度機(jī)制，但總體上這些制度機(jī)制的系統(tǒng)性、有效性還有待完善和提高，黨務(wù)公開長效機(jī)制建設(shè)尚不健全。三是評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠完善?？陀^真實(shí)、科學(xué)判斷黨務(wù)公開的一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如，黨員群眾的滿意度、黨組織決策的科學(xué)性、程度、黨員群眾參與黨事務(wù)的積極性等較為原則，全面可量化的考核指標(biāo)體系尚需細(xì)化。當(dāng)前，中央和總行分別制定了2012年黨務(wù)公開工作要點(diǎn)，對(duì)我們進(jìn)一步做好黨務(wù)公開工作指明了方向和重點(diǎn)。下一步，我們將以此次總行座談?wù){(diào)研為契機(jī)，按照上級(jí)要求，厘清工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，爭取在有條件的中心支行黨委全面開展

15、黨務(wù)公開工作，將分行系統(tǒng)黨務(wù)公開工作進(jìn)一步引向深入。（一）不斷拓展公開容在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，不斷拓展和深化公開容。特別注重盡量公開那些黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，比如干部的提拔、使用，“三重一大”事項(xiàng)的辦理等事項(xiàng)。加大對(duì)行政支出預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、集中采購與工程建設(shè)、公務(wù)用車等情況的黨組織部公開力度。積極研究探索對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等容的公開途徑和方式方法，積極推廣縣支行普通黨員列席黨組會(huì)議制度。（二）積極創(chuàng)新公開形式針對(duì)不同的公開容，創(chuàng)新相應(yīng)的公開形式，拓展黨務(wù)公開平臺(tái)，使得黨務(wù)公開容更加直觀醒目，黨員群眾易于查看了解。建立健全黨務(wù)公開的意見反饋渠道，如“黨務(wù)公開熱線”、黨

16、務(wù)公開意見箱和電子，便于接受黨員群眾的咨詢、意見和建議，不斷提升黨務(wù)公開工作質(zhì)量。（三）不斷完善制度建設(shè)按照黨務(wù)公開工作規(guī)化、制度化的總體要求，圍繞黨務(wù)公開意見收集處理反饋、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、檔案管理、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)等方面，進(jìn)一步深入開展制度和機(jī)制研究，爭取將研究成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，提升黨務(wù)公開工作水平再上一個(gè)臺(tái)階。另外，我們將探索建立黨事務(wù)公開聽證制度，該制度擬在機(jī)關(guān)黨委或縣支行黨組層面，定期向黨員通報(bào)黨建工作情況、聽取建議意見、答復(fù)黨員提出的有關(guān)問題，黨委（黨組）對(duì)聽證會(huì)上聽取到意見和建議進(jìn)行記錄，制定改進(jìn)提高的工作計(jì)劃，并限期將建議和意見的落實(shí)情況向黨員反饋。（四）不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年人民銀行系統(tǒng)黨務(wù)公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）黨務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)