第3章公共產(chǎn)品

1、第三章 公共產(chǎn)品或服務(wù) 第一節(jié)、公共產(chǎn)品的定義 一、公共產(chǎn)品的概念和基本特征 1、概念。按照薩繆爾森的觀點，所謂公共產(chǎn)品就是所有成員集體享用的集體消費品，社會全體成員可以同時享用該產(chǎn)品；而每個人對該產(chǎn)品的消費都不會減少其他社會成員對該產(chǎn)品的消費。 2、基本特征。與私人產(chǎn)品相比有三個基本特征 （1）效用的非可分割性。即公共產(chǎn)品是向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點。其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人或企業(yè)享用。 （2）受益的非排他性。純粹私人物品的一個根本特征是，對某種私人物品的所有權(quán)使物品的所有者能夠唯一的擁有對該種物品的享用權(quán)。這就是所謂

2、的排他性。而對于一種純粹的公共物品，所有權(quán)上的排他性打破了，即一個人享用公共物品的效用時并不能排斥他人同時享用該物品。產(chǎn)生非排他性的原因有以下幾種可能：首先，公共產(chǎn)品在技術(shù)上就不易于排斥眾多的受益者。其次，即使某種公共產(chǎn)品在技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)排他性原則，但代價十分昂貴。 公共產(chǎn)品具有非排他性的同時還具有非拒絕性。 （3）消費的非競爭性。 任何一個消費者對公共產(chǎn)品的消費都不會影響其他人對該公共產(chǎn)品的消費。 非競爭性具有兩方面的含義：一是邊際生產(chǎn)成本為零。增加一個消費者給供給者帶來的成本為零。二是邊際擁擠成本為零，即每個消費者的消費都不會影響其它消費者的消費數(shù)量和質(zhì)量。邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本同時為

3、零的情況是相對的。 一個物品在消費上具有非競爭性，不一定保證就具有非排他性。同樣，具有非排他性的物品不一定具有非競爭性。 成本（元）200消費者的數(shù)量0 1200成本（元）MC=AC生產(chǎn)純粹公共物品的邊際成本純粹公共物品的數(shù)量0二、公共產(chǎn)品的分類（一）純公共產(chǎn)品。 純粹的公共產(chǎn)品必須同時具有效用的非可分割性、非排他性和非競爭性。薩繆爾森給出了純私人品和純公共品之間區(qū)別的嚴格數(shù)學(xué)表述。 對于純私人品來說 n X=Xi (i=1,2, N) i=1即某一私人品消費的總量等于每個消費者擁有或消費的該產(chǎn)品數(shù)量的加總。 對于公共品來說 X=Xi (i=1,2, N) 這就是說，每一位消費者為消費而實際支

4、配的公共產(chǎn)品的數(shù)量X i就是該公共品的總量X，這意味著公共品在一組消費者之間是不可分割的。 （二）混合產(chǎn)品 所謂混合產(chǎn)品，是指那些具有部分公共產(chǎn)品特征的物品主要包括具有非競爭性和排他性，或非排他性和競爭性的物品以及具有利益外溢性的物品。 1、消費上具有非競爭性和排他性的物品。 保證該種產(chǎn)品具有非競爭性和排他性的條件在于：（1）當消費成員超過一定的數(shù)目時就發(fā)生擁擠現(xiàn)象，從而破壞了其非競爭性特征，所以必須限制其使用者數(shù)目。 （2）由于該產(chǎn)品具有排他性，因此可以限制使用者數(shù)目。 2、消費上具有競爭性和非排他性的物品。 這種產(chǎn)品不付費者不能被排除在消費之外，但隨著消費者的增加，會減少每個消費者可以從中

5、獲得的收益，這種物品或服務(wù)的效用雖為全體社會成員共享，但在消費上具有一定程度的競爭性。 3、利益外溢性的物品。就是具有較大范圍的正的外部效應(yīng)的私人產(chǎn)品，或者說同時具有公共產(chǎn)品性質(zhì)和私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的非競爭性和非排他性是不完全的。 邊際成本 消費者數(shù)量 三、判別公共產(chǎn)品的步驟 0N 1判別公共產(chǎn)品的步驟判別公共產(chǎn)品的步驟該物品的消費該物品的消費是非競爭性嗎？是非競爭性嗎？否否是排是排他性的他性的?是是進入純私進入純私用品分析用品分析 是是從技術(shù)上看，該從技術(shù)上看，該物品是排他的嗎？物品是排他的嗎？ 是是排他的成本很高嗎排他的成本很高嗎? 否否該物品屬于排他性該物品屬于排他性-非競爭性

6、物品，非競爭性物品，例如電影院、不擁擠的道路或橋梁等例如電影院、不擁擠的道路或橋梁等否否是是市場失靈即該物品屬于市場失靈即該物品屬于純公共產(chǎn)品，也就是說，純公共產(chǎn)品，也就是說，這種物品必須由國家預(yù)算這種物品必須由國家預(yù)算來提供來提供。 否否進入公共產(chǎn)權(quán)資源分析進入公共產(chǎn)權(quán)資源分析 第二節(jié)、公共物品的有效供給 一、私人產(chǎn)品的有效供給 1、私人產(chǎn)品的需求：水平相加 對某種純粹的私人產(chǎn)品的市場需求，可以通過加總某一時間內(nèi)市場上所有單個消費者在各種價格水平上對該種私人產(chǎn)品的需求量而得出。 2、私人產(chǎn)品的有效供給 私人產(chǎn)品帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)條件可表示為下式 MSB=MBi=MSC（i= 1,2,，N） 價

7、格（元/個） 6 5 4 E 3 S=MC=AC 2 1 D= 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 數(shù)量（個）P0 P1 P0GEQAQBQ0DBDAQDD=DA+DBSS二、公共產(chǎn)品的有效供給 1、對公共產(chǎn)品的需求：垂直相加 純粹的公共物品或服務(wù)的購買者，沒有能力調(diào)整他們的消費量。公共產(chǎn)品一旦提供出來，任何人都可以消費它，而且每個消費者的消費量都是相同的。但不同的個人從公共產(chǎn)品中獲得的滿意程度即邊際效用卻不一定相同，這意味著每個人愿意支付的價格是不同的，全社會對一定數(shù)量的公共產(chǎn)品愿意支付的價格（稅收）應(yīng)等于不同個人愿意支付的價格的總和。 公共產(chǎn)品的市場需求曲線就是每個個人需求曲線的

8、垂直相加。 邊際效益（元） 100 200300 400 500 700 8000 1 2 3 4 5保安的數(shù)量（個）DA=MBA DB=MBBDC=MBC D=MB 600 Z1 Z2 Z3 Z4MC=AC=MSC2、純粹公共物品的配置效率實現(xiàn)社會資源配置效率最大化條件是：配置在每一種物品或服務(wù)上的資源的社會邊際效益均等于其社會邊際成本，即MSB=MSC。 一定數(shù)量的純粹公共物品或服務(wù)的社會邊際效益，就是所有消費者因此而獲得的個人邊際效益的總和。 純粹的公共物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量應(yīng)當在這樣一點實現(xiàn)，即所有消費者因此而獲得的邊際效益總和恰好等于該種物品的社會邊際成本。若以MB代表消費者所獲得的邊

9、際效益的總和，則純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率的實現(xiàn)條件可以寫成：MSB=MB=MSC (3-1)P P0 PAPB O Q0 Q1QDADBDD=DA+DBSSEG 純粹公共物品或服務(wù)的配置效率的實現(xiàn)條件還可改寫為： n-1 MSB=MBi+MBj=MSC (3-2) j=1 三混合產(chǎn)品的有效供給C、PA P0E0O Q0Q1QYQCQ(人數(shù)）DDMBMC（一）邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品（一）邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品 （二）邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品（二）邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品 C、P P0 P* O Q0QY Q*Q1 QCQ（人數(shù)

10、）MC E BDDMB POQ1 Q0 QDDdd A E1E0SS（三）具有外溢性特征的產(chǎn)品（三）具有外溢性特征的產(chǎn)品 P P0 O Q1Q0 Q E1E0DD ddSSSSCDQ2A第三節(jié) 林達爾均衡與免費搭車者 一、一種公共物品的供給方式：自愿捐獻與成本分擔 。在成員人數(shù)較少的社會中，通過自愿捐獻和成本分擔的合作方式，有可能使得公共物品或服務(wù)的供給量達到最佳水平 二、林達爾均衡條件與免費達車者的出現(xiàn) 1、林達爾均衡 如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻自己應(yīng)當分擔的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達到具有效率的最佳水平。保安的數(shù)量

11、保安的數(shù)量1位2位3位4位MBA300250200150MBB250200150100MBC20015010050MB750600450300 邊際效益（元） 100 200300 400 500 700 8000 1 2 3 4 5保安的數(shù)量（個）DA=MBA DB=MBBDC=MBC D=MB 600 Z1 Z2 Z3 Z4MC=AC=MSC2、兩個假設(shè)、兩個假設(shè) 每個社會成員都愿意準確地披露自己可從公共物品或勞務(wù)的消費中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔的成本費用的動機。 每一社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品為

12、彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在隱瞞個人的邊際效益的可能。 顯然，只有在人數(shù)很少而且彼此之間非常熟悉時以上兩個前提條件才有可能成立。3、免費達車者的出現(xiàn)（人數(shù)眾多、信息不暢） 免費搭車者是對那些尋求不付任何代價而又得到效益的人的一種形象性的說法。 只要有公共物品或服務(wù)存在，免費搭車者的出現(xiàn)就不可避免。因此，在合作性的自愿捐獻和成本分擔制度下，公共物品或服務(wù)的供給量就會不足，低于其應(yīng)達到的最佳產(chǎn)量水平。 三、公共財政免費搭車者問題的解決強制性的融資方式：稅收案例討論案例案例1： 春節(jié)煙花表演春節(jié)煙花表演 中國人喜歡在春節(jié)時燃放煙花表示節(jié)日喜慶。假設(shè)某小鎮(zhèn)有2000個居民，每個人從觀看煙花表演

13、中獲得快樂和滿足的效用用貨幣表示為10元，燃放煙花的成本假設(shè)為5000元。這樣，春節(jié)期間燃放煙花表演這一活動是有效率的，因為他帶來的收益是2萬元，大于5000元的成本，給鎮(zhèn)上居民帶來了福利。 鎮(zhèn)上的一個企業(yè)家張三決定舉行煙花表演晚會，他希望通過銷售門票的方式把成本收回來并能夠從中獲得一些收益。但是，他卻遇到了麻煩，因為鎮(zhèn)上的居民即使不購買門票，在自家的陽臺上也能夠觀看煙花表演。 煙花沒有排他性，居民“搭便車”的激勵，即不想支付任何成本就想從觀看煙花表演中獲得快樂和滿足的收益，使得以營利為目的的企業(yè)家張三賣不出幾張門票，無利可圖，因此他就不愿意舉行這場煙花表演。顯然，私人市場不能提供有效率的結(jié)果

14、。 采取湊份子的方式，即由一個熱心腸的人挨家挨戶去讓每一個人出2.5元錢，收集5000元用來購買煙花表演。但這種方法一是成本太高，二是一些居民不愿意出錢，也沒有權(quán)力強制居民繳納，這樣也沒有效率。 問題：問題： 1. 1.采取何種方式提高燃放煙花的效率？采取何種方式提高燃放煙花的效率？ 2. 2.政府介入后，如何向居民收費最合理？政府介入后，如何向居民收費最合理？ 案例案例2 2：橡樹村二組是一個只有6戶居民的小村莊，這6戶人家居住在距離縣級公路約500米的一個小山洼里，平時他們關(guān)系融洽、經(jīng)常走動。長期以來，他們出行靠一條連接縣級公路的羊腸小道，近年來，他們覺得需要修一條能過拖拉機的道路接通縣級

15、公路，以便于勞作和出行。由于居戶少，經(jīng)多次反映，鎮(zhèn)政府也沒有出資修這條路。后來，他們一合計，認為為這事去找政府多次，花了不少精力，說了不少好話，偶爾還帶點土特產(chǎn)去表心意，結(jié)果啥也沒有，真是求人不如求己，經(jīng)過一次集中商量，他們決定自己把這小路修好。 這6戶居民中，張三家的主人本來常年在外打工，這條路對他不太重要，但由于他住在這里，可能是為了不讓鄰居說他小氣，他得知此事還專門打電話讓他的一位親戚過來代替他幫忙修路。另有一家是李四家，他家和其他幾家不太一樣，他家離縣級公路最遠（多出70米），并且他有一輛拖拉機經(jīng)常跑小生意，這條路修好了，應(yīng)該說他得的好處最多，結(jié)果修路的時候，別家每天出一個工來修路，他

16、自己卻把妻子一起叫來修這條路，就這樣，這條長500多米，寬2.5米的土路20多天后順利修好了，完工當天，李四還召集大家到他家吃了一頓便飯以示慶賀。 案例案例3 3：湖濱小區(qū)是一家地產(chǎn)公司于1998年開發(fā)的商品房小區(qū)，購買居住在該小區(qū)的人員成份很復(fù)雜，彼此之間沒什么聯(lián)系，真是做鄰居多年也不知道對方在哪里上班。該小區(qū)處于鬧市區(qū)，小區(qū)內(nèi)有一條馬路穿過，出入過往人員非常多，由于小區(qū)單元樓沒安裝公共防盜門，加之小區(qū)出入人員混雜，該小區(qū)經(jīng)常發(fā)生失竊事件。 老張住的3號樓共有26戶，去年至今已發(fā)生五次被盜案，據(jù)報案人稱，他們被盜損失都在4000元以上。老張是3號樓的樓長，3號樓接連發(fā)生竊案，他已聽到不少抱怨

17、他的聲音。他決定讓3號樓的住戶共同籌資來安裝一個公共防盜門（據(jù)市場行情，安一個公共防盜門需要7000元左右），沒想這個事情到現(xiàn)在也沒辦成，事情過程讓老張身心俱疲。 第一次，老張在3號樓下的廣告欄貼了一個通知（住戶經(jīng)常在廣告欄看張貼信息），通知要求大家在規(guī)定的時間到規(guī)定的地點商量安公共防盜門這件事，沒想到只有住在1、2層樓的住戶來了，其他的人連個影子也沒看到，由于來的人太少，老張只有決定再定時間另行商量。 第二次，老張就一戶一戶地敲門通知召集大家開會，這次人來得比較齊，大家口頭上都說老張的這個想法好。老張開始還想，把大家出資份額的事擺在桌面上說，顯得銅臭味太濃，有傷鄰里面子，他就說那就請大家自己

18、捐點錢吧，可是過了10多天，他接到的捐款也不到2000元，讓他難以接受的是，上次失竊的住在2樓的老李家只捐了56元， 還不到均攤數(shù)字（270元），6樓以上的住戶沒有一個人捐，這離安防盜門的錢還差得遠呢，老張不得不把捐的錢退回去，決定再次召開協(xié)商會。 第三次，老張決定把各戶的出資份額擺到桌面上，可是這次開會時，26家住戶代表在小會議室炸開了鍋，樓層高的住戶說：“他們住得高，小偷一般不會上來盜竊他們的東西，所以他們不想出錢，如果非要出，那也只是象征性的。”樓層低的住戶卻說：“大家同在一棟樓，公共防盜門安裝了，大家都安全，所以大家出的錢應(yīng)該差不多一樣多。”26家住戶幾乎有13種意見，協(xié)商了半天，也沒統(tǒng)一出資份額，最后大家都氣沖沖的離開了會議室，老張一個人在那里愣了半天。問題：上述案例中的道路