中國放棄就WTO銀聯(lián)案上訴國內(nèi)支付市場影響幾何分析

1、新華網(wǎng)上海9月9日電(記者姚玉潔、高少華)世界貿(mào)易組織(WTO)日前宣布，WTO爭端解決機(jī)制采納了專家組報(bào)告，中國沒有對報(bào)告進(jìn)行應(yīng)訴或上訴。此前，WTO公布的專家組報(bào)告駁回了美方對中國銀聯(lián)壟斷供應(yīng)商地位的指控，但也支持了美國把銀行卡轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)劃入中國承諾開放的“電子支付服務(wù)”領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這意味著，中國銀行卡轉(zhuǎn)接清算等業(yè)務(wù)將逐步對外開放，VISA、萬事達(dá)等國際卡組織有望被允許在中國境內(nèi)單獨(dú)發(fā)行人民幣支付卡。這對于中國電子支付行業(yè)、對中國持卡人將帶來多大影響？銀行卡清算市場開放須循序漸進(jìn)據(jù)專家介紹，美方在此次爭端中第一次把銀行卡轉(zhuǎn)接清算業(yè)務(wù)定義為“電子支付服務(wù)”，認(rèn)為屬于中國加入WTO時(shí)

2、承諾開放的“所有支付和貨幣匯劃服務(wù)”；而中方則認(rèn)為，電子支付服務(wù)中的“清算和結(jié)算”屬于中國未作承諾的“金融資產(chǎn)的清算和結(jié)算”，中國沒有違反世貿(mào)承諾，這是此次訴訟的核心焦點(diǎn)之一?！案鶕?jù)WTO裁決，專家組支持了美方觀點(diǎn)，認(rèn)為中國有遵照承諾開放相關(guān)市場的義務(wù)，這是美國最大的贏點(diǎn)?！鄙虾TO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說。但與此同時(shí)，WTO專家組也支持了中方的一些關(guān)鍵論點(diǎn)：第一，駁回了美方關(guān)于外國服務(wù)提供商可以通過跨境方式提供電子服務(wù)的主張，外國服務(wù)提供商必須以在中國設(shè)立獨(dú)立法人的形式，通過境內(nèi)交易處理系統(tǒng)提供服務(wù)。第二，裁定外國服務(wù)提供商提供涉案服務(wù)須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)要求，通過其在華設(shè)

3、立的機(jī)構(gòu)從事3年外幣業(yè)務(wù)，且連續(xù)2年盈利的情況下，方能申請人民幣業(yè)務(wù)。第三，駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場地位的指控，認(rèn)定涉案的中方監(jiān)管措施沒有違反市場準(zhǔn)入原則，沒有確立銀聯(lián)的壟斷地位。專家認(rèn)為，初審在裁定中國政府有開放銀行卡轉(zhuǎn)接清算市場義務(wù)的同時(shí)，也認(rèn)可了中國政府有權(quán)對外國服務(wù)商設(shè)置一定的市場門檻和監(jiān)管措施。盡管中方對服務(wù)歸類的裁決仍持保留意見，認(rèn)為應(yīng)在今后的案件中進(jìn)一步澄清這一體制性問題，但這一裁決基本支持了中方有序開放支付服務(wù)市場的主張。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)認(rèn)為，銀行卡結(jié)算業(yè)務(wù)涉及國家經(jīng)濟(jì)金融安全，即使要開放，也要循序漸進(jìn)地開放，不會一步到位。銀聯(lián)一家獨(dú)大的格局或改變記者

4、采訪發(fā)現(xiàn)，一直以來，VISA、萬事達(dá)等境外卡組織在中國確實(shí)都只能提供境外銀行卡的轉(zhuǎn)接、收單等業(yè)務(wù)，一旦涉及人民幣的支付清算轉(zhuǎn)接，就只能走銀聯(lián)通道?！翱梢灶A(yù)見，未來在國內(nèi)電子支付市場，銀聯(lián)一家獨(dú)大的格局或?qū)⒂兴淖?，VISA、萬事達(dá)也將瓜分一部分市場?！币子^國際(微博)分析師張萌表示?！伴_放的支付系統(tǒng)可以減少現(xiàn)金支付需求，鼓勵(lì)創(chuàng)新并減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)?！比f事達(dá)卡組織相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著中國電子支付服務(wù)市場逐步對外開放，一旦銀聯(lián)以外的其他卡組織在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣支付卡成為現(xiàn)實(shí)，對老百姓來說，未來刷卡將有多種渠道可選。但根據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)要求，這一領(lǐng)域?qū)ν馔耆_

5、放將是漸進(jìn)的。國泰君安高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前中國銀聯(lián)研究員林采宜指出，電子支付市場是一個(gè)高速成長的市場，因此市場放開不會導(dǎo)致哪個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)萎縮，而是比誰跑得更快。維護(hù)競爭同時(shí)加快樹立民族品牌記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，國際上具有全球影響力的銀行卡品牌和轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)都在美國，VISA和萬事達(dá)兩家跨國銀行卡公司就占領(lǐng)了全球超過75%的銀行卡跨行轉(zhuǎn)接市場，并掌握著全球銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和清算系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)。近年來，盡管俄羅斯、印度、歐盟等國際和地區(qū)努力推動建立自己的銀行卡品牌，但成效不大，澳大利亞及我國臺灣等國家和地區(qū)在開放中失去了自主銀行卡品牌，市場被VISA、萬事達(dá)占據(jù)。一度擁有影響力的日本JCB卡，近年

6、來在VISA、萬事達(dá)的夾擊中也日漸式微。記者了解到，在銀行卡費(fèi)率方面，目前中國銀聯(lián)是最優(yōu)惠的，銀聯(lián)現(xiàn)在可在全世界130多個(gè)國家和地區(qū)提供結(jié)算服務(wù)，無貨幣轉(zhuǎn)換費(fèi)用；相比之下，VISA在200多個(gè)國家和地區(qū)提供服務(wù)時(shí)，要收取消費(fèi)金額1%至2%甚至更高的貨幣轉(zhuǎn)換費(fèi)用。此外，對于中國消費(fèi)者來說，用人民幣結(jié)算，也可避免多次兌換損失?！癡ISA和萬事達(dá)進(jìn)來后一定會對銀聯(lián)構(gòu)成競爭關(guān)系，但他們之前對中國市場的適應(yīng)程度和了解也不深，所以具體能做到什么程度，還要看將來他們的本土化程度究竟做得如何?！睆埫缺硎?。武漢大學(xué)(微博)銀行管理研究所所長黃憲表示，從VISA海外封堵銀聯(lián)到世貿(mào)爭端案，其背后是由于中國銀聯(lián)的快速發(fā)展，動了VISA、萬事