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文檔簡介
1、漱口水項目工程組織計劃手冊xx(集團)有限公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 項目基本情況6一、 項目概況6二、 結論分析6第三章 項目團隊建設9一、 項目經(jīng)理9第四章 項目管理組織結構的基本形式28一、 項目式28二、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優(yōu)化30第五章 工程項目貨物招標投標32一、 貨物招標的特別規(guī)定32第六章 工程項目施工招標投標39一、 編制工程標底或最高投標限價39二、 確定招標方式和發(fā)布招標信息39第七章 工程項目施工合同管理44一、 施工合同訂立44第八章 工程項貨物采購合同管理52一、 材料采購合同的主要內容52二、 貨物采購合同的當事人54第九章 工程項目進度
2、管理過程、工作定義與工作順序安排55一、 工作定義55第十章 工程項目進度控制60一、 項目進度控制方法60二、 項目進度控制的工作成果70第十一章 工程項目實施階段的質量管理72一、 質量保修期管理的工作內容72二、 實施階段質量管理的程序和依據(jù)73第十二章 工程項目準備階段的質量管理76一、 設計階段質量管理的工作內容76第十三章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述81一、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義81第十四章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系84一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點84二、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟89第一章 項目背景分析漱口水是一種新型的口腔保健
3、用品,可深入口腔各部位,包括牙刷難接觸的牙齦邊緣及牙縫間,對于減少牙縫間細菌以及引起口臭的細,清除口腔軟組織表面的菌斑有著顯著的作用,彌補了刷牙作為主要的口腔護理方法存在的局限性。且漱口水使用簡單、便捷,既適合在家中進行日常口腔護理,作為刷牙的補充,又適合工作、出差時使用。因此近年來受到了年輕消費者的喜歡。漱口水種類多樣,根據(jù)成分可分為防敏感漱口水、防牙菌膜漱口水、抑制牙菌膜漱口水、含氟漱口水、草本漱口水、中藥類漱口水;根據(jù)功效的不同,漱口水可分為治療性漱口水和清潔性漱口水。治療性漱口水主要治療牙齦炎、牙周炎和口腔潰瘍等口腔疾病,屬于類醫(yī)療器械,上市前需獲產品注冊,僅限在經(jīng)備案的場所銷售。這類
4、產品的生產企業(yè)主要是本土企業(yè),如重慶登康口腔護理用品股份有限公司、安徽兩面針芳草日化有限公司等。我國漱口水行業(yè)雖然在居民消費水平提升、消費觀念升級、口腔健康意識提升等因素的帶動下,近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。但是相較于歐美國家,漱口水市場規(guī)模還較小,市場滲透率較低,主要原因不外乎三個:(1)人們的健康意識雖然有所提升,但是僅限于一二線城市,在三四線城市及廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人們的口腔護理意識還比較淡??;(2)宣傳推廣存在不足,一是沒有特別有效的宣傳手段,多是以贈品或作為捆綁銷售的方式為主,二是在宣傳時過分的夸大功效,導致人們對他的實際效果產生質疑;(3)我國漱口水生產廠家多,但是行業(yè)規(guī)范性不足,導致
5、產品質量參差不齊。隨著人們生活水平的不斷提高,社交頻率的不斷增多,漱口水作為一款簡單方便的新型口腔保健產品面臨著廣闊的發(fā)展空間,生產企業(yè)一定要注重產品質量,才能取得核心競爭力。初步核算,地區(qū)生產總值增長xx%,固定資產投資增長xx%,一般公共預算收入增長xx%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長xx%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)xx萬人以上;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率xx%左右,登記失業(yè)率xx%以內;居民消費價格漲幅xx%左右
6、;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。第二章 項目基本情況一、 項目概況(一)項目投資人xx(集團)有限公司(二)建設地點本期項目選址位于xxx(待定)。二、 結論分析(一)項目選址本期項目選址位于xxx(待定),占地面積約34.00畝。(二)項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。(三)投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算,項目總投資13367.90萬元,其中:建設投資9918.41萬元,占項目總投資的74.20%;建設期利息244.23萬元,占項目總投資的1.83%;流動資金3205.26萬元,占項目總投資的23.98%。(四)資金籌措項目總投資1336
7、7.90萬元,根據(jù)資金籌措方案,xx(集團)有限公司計劃自籌資金(資本金)8383.72萬元。根據(jù)謹慎財務測算,本期工程項目申請銀行借款總額4984.18萬元。(五)經(jīng)濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入(SP):29300.00萬元。2、年綜合總成本費用(TC):24272.80萬元。3、項目達產年凈利潤(NP):3672.60萬元。4、財務內部收益率(FIRR):19.77%。5、全部投資回收期(Pt):6.17年(含建設期24個月)。6、達產年盈虧平衡點(BEP):12052.86萬元(產值)。(六)主要經(jīng)濟技術指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積22667.00約34.00
8、畝1.1總建筑面積33606.25容積率1.481.2基底面積12920.19建筑系數(shù)57.00%1.3投資強度萬元/畝286.982總投資萬元13367.902.1建設投資萬元9918.412.1.1工程費用萬元8802.822.1.2工程建設其他費用萬元847.382.1.3預備費萬元268.212.2建設期利息萬元244.232.3流動資金萬元3205.263資金籌措萬元13367.903.1自籌資金萬元8383.723.2銀行貸款萬元4984.184營業(yè)收入萬元29300.00正常運營年份5總成本費用萬元24272.80""6利潤總額萬元4896.80"&
9、quot;7凈利潤萬元3672.60""8所得稅萬元1224.20""9增值稅萬元1086.75""10稅金及附加萬元130.40""11納稅總額萬元2441.35""12工業(yè)增加值萬元8233.55""13盈虧平衡點萬元12052.86產值14回收期年6.17含建設期24個月15財務內部收益率19.77%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元4759.58所得稅后第三章 項目團隊建設一、 項目經(jīng)理項目經(jīng)理要有較高的基本素質與能力,人員主要從公司內部產生,也可以從外部專家中選聘。(一)項
10、目經(jīng)理的能力工程項目的項目經(jīng)理是工程項目承擔單位的法定代表人在該工程項目上的全權委托代理人,是負責項目組織、計劃及實施過程,處理有關內外關系,保證項目目標實現(xiàn)的項目負責人,是項目的直接領導與組織者。從嚴格意義上說,只負責溝通、傳遞指令,而不能或無權對項目制定計劃、進行組織實施的負責人不能稱為項目經(jīng)理,只能稱為協(xié)調人。嚴格地從學術角度說,能力和技能是不同的,為更好側重實際工作,本文在此將二者統(tǒng)指為能力,不作細的劃分。優(yōu)秀的項目經(jīng)理必須具有其所管理的項目專業(yè)所特有的能力,同時還要具備一些非項目專業(yè)的能力,這些能力可以從以下幾方面考察:1.商業(yè)能力主要是與一般的商業(yè)和商業(yè)過程相關的能力和技能,不包括
11、具體的商業(yè)功能方面的知識。1)商業(yè)認知。主要表現(xiàn)的方面有:確保負責的項目與項目所屬組織的商業(yè)計劃的相關性,通過該項目的完成實現(xiàn)所在組織的某個目標或目的;正確評估行業(yè)和技術發(fā)展給本項目帶來的影響;當理想的技術方案、項目范圍與商業(yè)期限和優(yōu)先事件之間發(fā)生矛盾時,能夠進行權衡,找到最優(yōu)的解決方案;迅速適應變化的商業(yè)條件。2)商業(yè)合作。主要表現(xiàn)的方面有:在項目生命周期內,能經(jīng)常與委托方溝通,確保完全理解委托方的需求和關心的問題;在工作過程中,能尋找新的有意義的合作機會介入;針對業(yè)務情況進行預先安排全面檢查;組織項目團隊的活動,使團隊成員能夠與商業(yè)伙伴密切合作。3)對項目質量的保證。主要表現(xiàn)的方面有:推行
12、效率更高的做事方式;建立并加強高質量標準;根據(jù)項目計劃制定質量計劃;對照質量計劃和目標,監(jiān)控項目執(zhí)行績效。2.個人能力個人能力指與項目經(jīng)理本人有關的一類能力,發(fā)揮這類能力不需要另一方。1)積極性。表現(xiàn)的方面有:當遇到障礙或限制時,發(fā)揮創(chuàng)造性方法;能冒適當?shù)娘L險;采取持久行動克服障礙并解決問題;會盡一切努力把工作完成。2)信息收集。主動請求可能會受該項目影響的所有團體的支持;為澄清一個問題,從各種渠道收集信息和資料;識別那些可以加速項目活動或提供幫助的個人或團體,并向他們請教;獲得足夠的信息來支持設計和執(zhí)行決策。3)分析思維。組織制定一個總體項目計劃,包括資源、預算和時間進度;將商業(yè)目標轉化為具
13、體的項目目標,并進一步完成詳細的工作分解結構;應用項目管理軟件制定計劃和跟蹤項目進展;找到并提出合理的備選方案。4)概念思維。以更寬的視野看今后數(shù)年內行業(yè)和技術的變化,在此基礎上考慮項目工作;.通過對業(yè)務和技術目標正確理解來有效地安排工作順序;預測和描繪本項目對相關其他方面的影響;制定一個有關各種可交付成果的清楚圖像或概念模型。5)自信心。對項目能表現(xiàn)出自信和積極的態(tài)度,為項目團隊引導正確的基調;快速并直接地處理與他人的問題;在緊張情境下控制自己的感情和行為;在壓力之下有效地工作。6)對信譽的關心。始終如一地完成承諾過的事情,保持信譽;對項目細節(jié)把握透徹,能夠權威地回答問題并保持信譽;坦誠如實
14、地回答問題;遇到困難及時通報管理層和客戶。7)靈活性。對工作環(huán)境的變化能及時調整適應;根據(jù)人員和情況的不同,調整自己的管理方式;為了最好地完成組織的目標,使用或分享資源;向他人分派任務和活動。3.人際關系人際關系能力與本人有關,發(fā)揮這類能力至少要有兩個人參與,與相互之間是否有領導與被領導的關系無關。此時兩個人相互是平等的,誰都不是誰的經(jīng)理。1)人際關系認知。努力了解團隊成員,弄明白什么能激勵他們;了解其他個人和團隊所關心的問題;注意并解釋非語言行為;調解隊員之間沖突時有針對性。2)組織認知。確認項目利害關系人,并尋求他們的支,持;主動讓團隊和個人承擔技術或財務的監(jiān)督責任;花時間弄清和考慮項目中
15、涉及的各有關團體的政治關系。3)影響預測。為取得一種特定的影響效果,采取一定的方式或方法;通過保證能夠兌現(xiàn)的承諾來管理期望;安排一位高級項目經(jīng)理參加初次項目會議,并解釋項目的使命和目標;考慮項目決策的短期和長期影響。4)影響力的機智應用。制定解決他人最關心的問題的戰(zhàn)略;謀求上級領導的支持以便影響其他成員;通過征求人們獨特的專業(yè)意見并謀求合作;讓項目團隊成員參與項目的詳細計劃制定,以使其也成為該計劃的擁有者。4.管理能力管理能力與管理的各個方面都有關,包括對人的管理和工作的管理及對戰(zhàn)略戰(zhàn)術管理的一些能力。1)激勵他人。確保項目團隊成員理解了項目的目標和目的;達到里程碑時對有關人員獎勵和贊賞;發(fā)動
16、非正式活動以促進團隊工作;采取適當行動,幫助和指導那些僅勉強夠資格的人。2)溝通。定期組織和召集管理小組開會,該管理小組由來自受項目影響的各方面的代表組成;計劃和召集定期和經(jīng)常的項目團隊會議,討論項目狀況,解決問題和溝通信息;確保講話材料很好地整理過;修改語言文字,使得客戶容易聽懂。3)開發(fā)他人。給項目團隊成員安排任務或培訓,提供成長和發(fā)展的機會;針對他人的工作情況,對他們提供直接的、具體的和有建設性的反饋和指導;向項目團隊成員授權,以挑戰(zhàn)和施展其能力;對沒有經(jīng)驗的人進行更嚴格的管理。4)計劃。制定和保持一個詳細的計劃,標明資源需求、預算、時間進度和要做的工作;經(jīng)常評估項目工作和執(zhí)行方法,以保
17、證項目適當?shù)亟鉀Q了所要解決的問題;確保對項目范圍和目標以及隨后的變更有共同的理解,并達成一致意見;對于接受了的項目計劃變更要保持控制,并保證任何一個變更都對所有項目團隊成員進行了溝通。5)監(jiān)控和控制。定期從項目團隊成員那里獲得有關其任務執(zhí)行情況的信息,監(jiān)控資源使用、進度變化,使項目按進度計劃進行;對于要求的或下達的范圍變更,要確定它們將會帶來的經(jīng)濟后果和進度后果,并將此與管理層進行溝通;接受解決項目問題(特別是范圍變更)的責任,應集中于解決問題、提出建議和采取行動;進行項目后評估,以確定什么做得好,什么應以不同方式來做,以及應當吸取什么教訓。5.項目的相關業(yè)務能力這些業(yè)務能力可通過學習與實踐得
18、到掌握與提局,其涉及項目全過程,常常與上述四個方面共同融合在一起發(fā)揮作用。借鑒美國教育心理學家本杰明布魯姆于1956年在芝加哥大學所提出的布魯姆分類法,這些業(yè)務能力的形成可以從下六個層次考察:知識。這里所定義的知識包括對于觀念、物質或現(xiàn)象的記憶或回想,以及為了評估需要的更多材料。理解。理解包括這樣一些目的、行為或反應,這些目的、行為或反應表示對溝通中所含字面信息已經(jīng)了解。要達到這種了解,你可能將自己頭腦中的或公開反應中的信息進行交換比較,轉變成對你更有意義的某種類似形式。你也可能還有一些反應,是溝通本身之外的簡單延伸。應用。應用包括使用抽象方法和具體情況。抽象方法可能是一般概念、程序法則或歸納
19、法,也可能是必須記住和應用的技術法則、觀念和理論。例如:在已知沒有某情形具體解決模式情況下正確應用抽象方法的能力;使用歸納和推斷方法解決現(xiàn)實問題的能力;使用科學原理、假定、定理,或其他抽象方法解決新情況和新問題的能力。分析。分析將一次溝通分解成其組成元素或組成單元,以便弄清楚各概念的相對層次和概念之間的關系。這種分析的目的是要指出溝通是如何組織的,闡明溝通以何種方式傳遞其效果,及其基礎和排列是什么。既要分析處理材料的內容,也要分析處理材料的形式。綜合。綜合是將組成元素和部分單元組合起來形成一個整體。它包括將各種信息、要素等以某種方式排列和結合,組成一種原來本不太清楚的模式或結構。評估。評估是判
20、斷材料和方法對于給定目的的價值,或者定量和定性地判斷材料和方法滿足標準的程度??梢允褂脴藴试u估方法。這種評估可以基于你自己設計的標準,也可以基于別人給你的標準。(二)項目經(jīng)理的主要工作1.了解項目情況,研究工作任務項目經(jīng)理接受項目任務后,首先要了解項目情況,研究工作任務,擬定初步的工作思路。分析了解項目的重要方法是對項目進行工作結構分解,即WBS,并根據(jù)工作分解的最后結果進一步理順工作思路,為下一步的工作計劃做準備。項目經(jīng)理在組織進行項目工作分解時,應注意以下幾方面:1)確定關鍵的項目成果和里程碑,做出工作分解結構,并與項目團隊及客戶溝通。2)注意分解的方法。項目分解的方法主要有以下幾種:按項
21、目工作內容進行分解;按項目工作過程進行分解;按項目的專業(yè)要素進行分解等。3)對分解出來的每一工作單元與工作包要明確相關指標與內容,包括:該項工作的組織職責,工作周期,設備、材料的需求,費用的預算,人力資源的安排,負責人,工作質量要求等。在此基礎上,根據(jù)需要對每一個工作單元進行成本分解,包括確定直接成本、間接成本等指標;確定每一個工作包的進度信息,如完成標志(即代表工作完成的事件或物質載體)、關鍵性界面及允許推遲的完成時間等。4)明確各工作包之間及工作包內各工作之間的相互邏輯關系。將上述分解過程按形成的邏輯關系進行重新清理與審核,使之確定下來。根據(jù)需要可繪制項目網(wǎng)絡圖。1.分析項目相關人員項目經(jīng)
22、理的另一項基礎性工作就是要對項目相關人員進行分析。1)分析相關人員的作用。主要有:使項目經(jīng)理對項目所涉及的各方面關系做到心中有數(shù),以利于今后的協(xié)調工作;可以更好地確定項目的方向,有助于原方案中不合理內容的調整;通過對項目相關人群的分析,可以識別哪些是驅動者、支持者和觀察者,并確定項目的相關關鍵人員;通過相關人員分析,有利于確定項目團隊的成員,有助于安排項目團隊成員的工作任務。2)相關人員分析。從廣義上說與項目相關的群體和個體很多,其中包括項目投資方、項目運作者、項目產品的客戶及項目可能影響的群體與個體等。對項目相關人員分析可以按以下分類進行:公司內部。包括:對項目負有全責的項目經(jīng)理;項目所在組
23、織中負責監(jiān)督管理經(jīng)營運作的執(zhí)行層經(jīng)理;為項目出主意的人和所有為項目傳遞要求的人;參加項目工作,受項目經(jīng)理指導和管理的項目團隊成員;參與和組織項目相關工作的其他部門群體,如人力資源部門、財務部門、合同管理部門、行政部門、法律顧問部門等;擁有與該項目相關專業(yè)知識的群體或個人。公司外部。包括:客戶或顧客:項目的委托方或項目(產品)的購買、使用者;合作者:可能與項目合作的團體、個人或組織;賣主、供應商、立約者:為項目提供各種資源,幫助項目工作的團體、個人或組織;規(guī)定制訂者:制訂用于項目管理的規(guī)定、法規(guī)、方針等的管理機構;專業(yè)團體:可能對項目產生影響,或對項目有興趣的專業(yè)人群;公眾:可能受項目影響或對項
24、目感興趣的本地、本國或國際群體。其他相關群體。主要是指:為項目提供服務的其他人群,如將來為項目產品提供維護的人群、為項目提供社會保障的團體等。項目的最終使用者:項目產品的顧客可能并不是最終使用者,產品的最終使用者可能是另外的人群。例如,高速公路PPP項目,項目的顧客可能是政府,但使用者則是廣大民眾等。所有支持群體:由于項目的出現(xiàn)與建成可能使一批人在就業(yè)、生活、教育等不同方面受益,成為項目的支持者。抵制項目的群體:由于項目產品的出現(xiàn)或完成,對一部分人可能在就業(yè)、居住、生活等方面產生不利的影響,使其成為項目的抵制者。分析方法。方法過程如下:將相關人員按上述分類逐一列在項目相關成員表上,進行分析;對
25、完成的表格進行完整性核對,使每一部分人員的描述都能具體落實到職位和姓名;在一定范圍內進行交流,保證項目相關人員表格的完整性;對上述表格中的人員進行分析、識別,確定其中的項目驅動者、支持者、觀察者、抵制者等;決定讓不同項目相關人參與項目的時間階段;決定不同人群的參與方式。2.編制項目工作計劃項目工作計劃是開展項目工作的規(guī)定性文件,是項目經(jīng)理重要的工作內容。在實際工作中,項目工作計劃的主要內容往往在項目正式確定之前就明確下來了。在項目正式確定后,項目經(jīng)理應盡快組織完成工作計劃的正式文件,并與項目委托方取得一致意見。項目工作計劃主要包括以下幾方面的內容:1)項目的名稱。項目的名稱應基本涵蓋項目的主要
26、工作內容,讓人一目了然。2)項目基本情況。應對項目的主要背景作出交待,包括項目委托方的基本情況,與國內外同類項目(行業(yè))的差異等等。3)項目團隊工作目標與任務。對于被委托的工作目標與工作任務,委托方與被委托方在簽訂委托合同時,應有一個明確的要求。在工作計劃中,對于工作目標及工作任務的理解與闡述應做到準確、具體,逐一列出,以便工作當中對照檢查。團隊的工作目標應包括工作質量目標的內容。4)項目工作進度計劃。按照與委托方達成的協(xié)議,被委托方應在指定工作日完成委托工作。項目經(jīng)理要根據(jù)這一要求,結合以往的工作經(jīng)驗,對項目進度進行階段劃分,并提出進度計劃。對于大中型項目應繪制進度橫道圖,以便進行檢查。5)
27、項目團隊組成與分工。為完成項目工作任務,項目經(jīng)理應擬定項目團隊的名單,確定團隊成員,并根據(jù)任務和團隊成員各自特點進行分工。當然,工作計劃中的名單與分工只是初步的,隨著項目工作的深入,可能會進行一定的調整。6)項目費用預算計劃。項目經(jīng)理對項目的費用要有一個合理的估計,根據(jù)以往同類項目的工作經(jīng)驗和本項目的具體情況,結合有關規(guī)定完成費用預算計劃。費用主要包括:差旅費、人工費(含內部人員與外部人員)、辦公費用等各項雜費,以及備用金等。在進行費用計劃的制訂中,既要注意費用估算充足、全面、合理,又不能估算過高,造成浪費或計劃與實際嚴重偏離。費用預算計劃要經(jīng)過上級批準后才能生效。同樣,如預算需變更調整,也必
28、須經(jīng)過上級批準才能生效。7)成果的形式、成果交付數(shù)量、時間及交付方式。在項目工作完成后,被委托方以什么形式體現(xiàn)或交付給委托方,委托方以何種形式接收等都要在計劃中明確。這一內容在雙方的合同中應當清楚地說明。8)項目費用的來源。項目費用是由委托方直接支付給項目團隊,還是支付給被委托方,由被委托方支付給項目團隊,項目經(jīng)理在工作大綱編制中要理清費用支付來源,以保證項目工作的正常開展。3.成立項目團隊根據(jù)項目任務的需要,經(jīng)過多方面的商討,項目經(jīng)理確定了團隊成員后,項目團隊正式成立,。為此,項目經(jīng)理要完成以下工作:根據(jù)項目團隊的工作目標、任務和人員的分析情況,進行權職劃分,確定團隊中每個人的工作職責;建立
29、職責關系圖,并進行工作流程設計。在團隊組建過程中,項目經(jīng)理要向人選的團隊成員說明項目目標、項目工作范圍,還要說明項目的意義、選擇團隊成員的標準等。4.項目啟動項目啟動標志性工作之一就是召開項目啟動會議,其主要內容有:宣布項目正式開始工作;介紹項目團隊成員;介紹項目基本情況;宣布工作計劃;宣布并落實人員分工;公布工作程序與工作規(guī)則。此外,這一階段,項目經(jīng)理還要根據(jù)每位項目成員的技能和發(fā)展需要,分配項目職責,清楚界定每個人的任務和績效期望值,制定接受標準。5.組織制訂項目團隊各項具體實施計劃項目具體實施計劃有很多種,從不同的角度分類有不同的結果。從管理內容角度看,有費用計劃、進度計劃、質量計劃、人
30、力資源計劃、信息管理計劃、溝通計劃等;從項目構成方面看,有項目技術計劃、資金計劃、原材料計劃等。另外,還可以根據(jù)項目進展階段、時間等進行劃分確定。一個項目需制訂哪些具體實施計劃,要根據(jù)項目的具體情況而定。有的項目可能只需要確定進度與費用計劃,其他方面直接按項目工作計劃要求開展工作。但一些大型的、復雜的項目不僅要制訂多項具體實施計劃,還要從不同的角度來制訂計劃。例如,一個大型水電站建設項目的工作計劃包括總體進度計劃,各單項工程進度計劃,項目年度完工計劃、項目資金計劃、項目年度資金計劃等。項目經(jīng)理要根據(jù)項目的具體情況或簡或繁地組織建立項目的計劃系統(tǒng),根據(jù)項目的總體要求和工作實際,組織落實好各項具體
31、實施計劃的編制工作。(三)項目經(jīng)理的團隊管理工作在團隊組建后,項目工作正式開始,管理的計劃、執(zhí)行、檢查、調整與處理的過程要貫穿在每一項工作中。為此,項目經(jīng)理要注意跟蹤和預測項目變化,對項目全過程進行有效的控制,并協(xié)調好相關關系,以確保項目的最終成果滿足項目的預定目標。1.升展項目實施中的指導對項目團隊中每個成員的工作提出具體要求。根據(jù)項目工作結構分解確定的各項工作任務,項目經(jīng)理對項目團隊中各成員進行工作任務分工,進而提出具體的工作要求,包括工作任務、工作進度、工作質量,以及與其他成員的相互承接關系等,特別是要清晰地提出其工作成果在時間、進度和質量方面的要求。對團隊成員工作的方法進行指導。項目團
32、隊成員可能來自不同的部門,在某一方面的專業(yè)能力較強,但對于目前需完成的項目方向不一定有很好的把握。項目經(jīng)理對團隊成員的工作方法必須進行一定的指導,用一定的時間進行必要的培訓。解決團隊工作中的困難與問題。項目團隊在工作中出現(xiàn)一些困難與問題是正常的,一些問題團隊成員自己可以解決,有些問題則必須由項目經(jīng)理出面解決,但無論由誰出面,解決問題的基本原則與出發(fā)點一定是要有利于項目目標的完成。有時團隊成員中出現(xiàn)工作分歧與矛盾,或與合作方有了一定的利害關系,往往容易使工作帶有很大的感情色彩,項目經(jīng)理也應當及時察覺,進行調整解決。培養(yǎng)團隊精神。項目經(jīng)理對項目團隊成員進行指導的另一個重要方面就是團隊精神的形成。項
33、目經(jīng)理要不斷倡導自己的團隊精神,并通過工作中的身體力行和對團隊成員的引導,使團隊精神得以形成和發(fā)展。2.對項目全過程進行全面控制對項目進度、質量、費用三個方面的控制是通常所說的項目三大控制,但這三大控制在實際工作中往往不是單獨存在的,是相互聯(lián)系的,有時還會發(fā)生沖突。因此,項目經(jīng)理在工作中應對項目全過程進行全面而有效的控制與管理。項目經(jīng)理進行全過程控制的關鍵,是對團隊成員的工作進行有效的控制。重點需要把握以下方面:進行合理的分工與適度的授權,這是實現(xiàn)有效控制的前提。只有進行了合理的分工和適度的授權,項目工作才有完成的可能,才能談得上有效控制。建立和保持有效、暢通的信息通道,這是實現(xiàn)有效控制的基礎
34、。信息是有效情報的載體,通過信息不但可以發(fā)現(xiàn)存在的問題,更重要的是可以預測可能出現(xiàn)的問題,對出現(xiàn)的問題及時解決,對將出現(xiàn)的問題提前采取防范措施,這是實現(xiàn)全過程控制的重要一環(huán)。經(jīng)常性的檢查,是對固定信息渠道的重要補充。檢查可以及時發(fā)現(xiàn)問題,修正和補充正常渠道得不到的信息,從而使項目經(jīng)理的工作更加富有成效。及時進行必要的調整,是實現(xiàn)全過程有效控制的重要手段??刂七^程是一個動態(tài)的過程,為保證項目在進度、質量、費用三方面實現(xiàn)預期目標,根據(jù)項目的實際進展情況和可能出現(xiàn)的問題,項目經(jīng)理在項目組織安排、項目進度、人員配置、經(jīng)費投入等方面都應進行必要的調整。項目經(jīng)理要經(jīng)常根據(jù)項目工作分解的文件進行檢查、估算,
35、以保證項目實際成本與進度不會突破原來的計劃。3.傲好內外關系的協(xié)調項目經(jīng)理的重要工作之一,就是為項目正常和良好地進行創(chuàng)造一個比較順暢的內外環(huán)境。同時,也可以使項目團隊能及時和準確地掌握有關各方對項目要求的變化,并將項目團隊面臨的困難和取得的進展傳遞給有關方面,以便取得良好的支持與配合。與客戶建立良好的伙伴關系,可以從以下方面開展工作:讓客戶參與并與客戶一起確定項目目標和關鍵成果;與客戶一起確保項目與客戶的整體目標一致;對客戶的需求、變化和要求認真聽取、積極反應并歸檔;執(zhí)行好控制和處理變化的程序;促進客戶對項目工作系統(tǒng)的理解,如可能培訓客戶的使用;定期向客戶匯報;確定對客戶對項目的職責和義務的范
36、圍界限。項目經(jīng)理協(xié)調內部關系的工作主要包括:與有關主管領導保持信息的暢通;與所在單位的職能部門保持適當?shù)幕雨P系;在團隊內部形成統(tǒng)一、有序、高效的工作氛圍等等。除上述工作外,項目經(jīng)理管理團隊工作中的另一項重要工作就是搞好項目團隊建設,這一內容將在本章其他部分進行詳細論述。4.項目完成后的工作項目完成后,項目進入結束階段。對于團隊來說,則是休整階段。這一階段主要工作有:項目成果總結與報送;項目資料整理;項目后續(xù)工作安排;宣布項目團隊工作結束。需要說明的是,項目經(jīng)理的上述工作內容與工作程序是相互聯(lián)系與滲透的,不能截然割裂開,有的工作需要交叉進行。第四章 項目管理組織結構的基本形式一、 項目式(一)
37、項目式的組織結構形式項目式組織結構形式就是將項目的組織獨立于公司職能部門之外,由項目組織自己獨立負責項目的主要工作的一種組織管理模式。項目的具體工作主要由項目團隊負責。項目的行政事務、財務、人事等在公司規(guī)定的權限內進行管理。(二)項目式組織結構的優(yōu)點項目式管理組織結構的優(yōu)點是:項目經(jīng)理是真正意義上的項目負責人。項目經(jīng)理對項目及公司負責,團隊成員對項目經(jīng)理負責,項目經(jīng)理可以調動團隊內外各種有利因素,因而是真正意義上的項目負責人。團隊成員工作目標比較單一。獨立于原職能部門之外,不受原工作的干擾,團隊成員可以全身心地投入到項目工作中去,也有利于團隊精神的形成和發(fā)揮。項目管理層次相對簡單,使項目管理的
38、決策速度和響應速度變得快捷起來。項目管理指令一致。命令主要來自于項目經(jīng)理,團隊成員避免了多頭領導、無所適從的情況。項目管理相對簡單,使項目成本、質量及進度等控制更加容易進行。項目團隊內部容易溝通。(三)項目式組織結構的缺點容易出現(xiàn)配置重復、資源浪費的問題。如果一個公司多個項目都按項目式進行管理組織,那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項目內部利用率不高,而項目之間則是重復配置與浪費。項目組織成為一個相對封閉的組織,公司的管理與決策在項目管理組織中貫徹可能遇到阻礙。項目團隊與公司之間的溝通基本上依靠項目經(jīng)理,容易出現(xiàn)溝通不夠和交流不充分的問題。項目團隊成員在項目后期沒有歸屬感。團隊成員不得不為項目結束后
39、的工作考慮投人相當?shù)木?,影響項目的后期工作。由于項目管理組織的獨立性,使項目組織產生小團體觀念,在人力資源與物資資源上出現(xiàn)“囤積”的思想,造成資源浪費;同時,各職能部門考慮其獨立性,對其資源的支持會有所保留,影響項目的最好完成。二、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優(yōu)化(一)項目管理組織結構的變化前面介紹了四種項目管理組織結構形式,但基本的形式有三種,即職能式、矩陣式和項目式,復合式是前三種中的組合。我們知道,矩陣式是介于職能式與項目式之間的一種組織結構形式。其實在職能式與矩陣式之間、矩陣式與項目式之間并沒有完全絕對的分界線,從長時間的角度上看更是如此。不同模式只是相對差別,是隨著項目團隊
40、中職能部門和專職人員的多少而表現(xiàn)出的不同管理組織結構形式。根據(jù)國際上項目管理資料的介紹,項目組織結構形式與項目內各類人員的情況可以用下面表格反映出來。(二)管理組織結構的調整優(yōu)化為保證工程項目的順利進行,對項目的組織結構不要輕易進行調整,但在一些特殊情況下,對確實需要調整的還需及時調整,以免影響后續(xù)項目工作的完成。管理組織結構調整優(yōu)化的原因。盡管在項目組織方案設計時進行了深入的工作,但由于各種原因,原采用的項目組織結構形式仍可能與項目工作目標出現(xiàn)矛盾,無法完成項目工作任務,在這種情況下必須進行組織再造。組織結構調整優(yōu)化的原因通常有:(1)項目主客觀條件發(fā)生變化;(2)項目正常運行本身使項目管理
41、的內容出現(xiàn)改變;(3)實踐證明,原組織結構方案不適合項目的開展。項目組織再造的原則。在項目組織再造時,除要遵循前面介紹的組織設計原則外,還要把握以下幾點:(1)盡可能保持項目工作的連續(xù)性。(2)避免因人調整組織設置。(3)維護客戶利益。(4)處理好調整的時機問題。(5)新組織一定要克服原組織下需解決的問題。此外,在考慮項目組織結構調整時還應時刻注意一點:即調整不一定是最佳方案,能不調則不調,能小調則不大調。第五章 工程項目貨物招標投標一、 貨物招標的特別規(guī)定(一)招標主體工程項目貨物招標投標活動,依法由招標人負責。工程項目招標人對項目實行總承包招標時,未包括在總承包范圍內的貨物屬于依法必須進行
42、招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當由工程項目招標人依法組織招標;以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法組織招標。實踐中暫估價貨物招標相對成熟的做法主要有三種:一是工程項目招標人和總承包中標人共同招標;二是工程項目招標人負責招標,給予總承包中標人參與權和知情權;三是總承包中標人負責招標,給予工程項目招標人參與權和決策權。合同雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。(二)招標條件依法必須招標的工程項目,應當具備下列條件才能進行貨物招標:招標人已經(jīng)依法成立;按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準或者備
43、案;有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實;能夠提出貨物的使用與技術要求。(三)招標文件主要內容工程項目貨物招標文件一般包括下列內容:招標公告或者投標邀請書;投標人須知;投標文件格式;技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求;評標標準和方法;合同主要條款。招標文件的實質性要求招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件,說明不滿足其中任何一項實質性要求和條件的投標將被拒絕,并用醒目的方式標明;沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件,應規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù),以及對這些偏差進行調整的方法。國家對招標貨物的技術、標準、質量等有規(guī)定的,招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要
44、求。標包劃分和分包招標貨物需要劃分標包的,招標人應合理劃分標包,確定各標包的交貨期,并在招標文件中如實載明。招標人不得以不合理的標包限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用標包劃分規(guī)避招標。招標人允許中標人對非主體貨物進行分包的,應當在招標文件中載明。主要設備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標文件要求不得改變標準貨物的供應商外,中標人經(jīng)招標人同意改變標準貨物的供應商的,不應視為轉包和違法分包。招標文件技術要求技術規(guī)格要求招標文件中的技術規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應詳細說明擬采購的貨物設計意圖、標準規(guī)范、特殊功能要求,以及應注意的事項。如設備采
45、購,要說明用途、性能、大小、材質、結構、操作條件、輔件、維護要求等,都要提供詳細的技術數(shù)據(jù)。招標文件規(guī)定的各項技術規(guī)格應當符合國家技術法規(guī)的規(guī)定,不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應者的技術規(guī)格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規(guī)格時,則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術性文件,招標文件中必須提供設備、材料等詳細的、齊全的圖紙,其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關技術文件等。評標方法對于技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標價
46、法進行評標,但最低投標價不得低于成本;對于技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進行評標。(四)投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司,都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加投標。違法上述規(guī)定的,相關投標均無效。(五)投標文件投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。工程項目貨物投標文件一般包括下列內容:投標函;投標一覽表;對技術性能參數(shù)的詳細描述;商務和技術偏差表;
47、投標保證金;有關資格證明文件;招標文件要求的其他內容。投標人根據(jù)招標文件載明的貨物實際情況,擬在中標后將供貨合同中的非主要部分進行分包的,應當在投標文件中載明。(六)簽訂合同招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比,除了在雙方的權利和義務、違約索賠等內容類似以外,還有其特殊內容,如產品檢驗、測試方法與時間,
48、產品的包裝要求,運輸工具和運輸方式,駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等,這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點,可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設備,最好與一個總廠廠商簽訂合同,不要分散簽訂,這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料,最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結算的供貨合同,以防止獨家供貨時,廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工,這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中,咨詢工程師要密切注意合同履行進展情況,及時做出調整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應可能要簽訂數(shù)十個采購
49、合同,其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更,甚至違約、終止等,發(fā)現(xiàn)這類情況,采購組織應及時作出反應,采取補救措施。必須審批的工程項目,貨物合同價格應當控制在批準的投資概算范圍內;確需超出范圍的,應當在中標合同簽訂前,報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應當根據(jù)招標的實際情況,及時作出批準或者不予批準的決定;項目審批部門不予批準的,招標人應當自行平衡超出的概算。第六章 工程項目施工招標投標一、 編制工程標底或最高投標限價標底和最高投標限價編制要求招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。招標項目編制標底的,應根據(jù)批準的初步設計、投資概算,依據(jù)有關計價辦法,參照有關工程定額,結合市場供求狀
50、況,綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制,任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底,或干預其確定標底。一個招標工程只能編制一個標底。招標項目可以不設標底,進行無標底招標。招標人設有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。標底保密及使用要求工程標底編制完成后應及時封存,在開標前應嚴格保密,所有接觸過工程標底的人員都有保密責任,不得泄露。對設有標底的招標項目,招標人應當在開標時公布標底。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍
51、作為否決投標的條件。二、 確定招標方式和發(fā)布招標信息(一)確定招標方式招標方式包括公開招標和邀請招標,招標人應依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定工程項目采用的招標方式。公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標,也稱為無限競爭性招標,由招標人按照法定程序,通過報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告,所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭,從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標,也稱為有限競爭性招標,由招標人選擇三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定承包商,向其發(fā)出投標邀請,由被邀請的承包商投標競爭,從中選定
52、中標者的招標方式。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標。依法必須進行公開招標的項目,有下列情形之一的,可以邀請招標:(1)項目技術復雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標;(3)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行施工招標的工程建設項目,采用邀請招標的,應當由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并
53、需要審批的工程建設項目的邀請招標,應當經(jīng)項目審批部門批準,但項目審批部門只審批立項的,由有關行政監(jiān)督部門批準。公開招標與邀請招標的區(qū)別公開招標與邀請招標的區(qū)別主要在于:(1)發(fā)布信息的方式不同;(2)選擇投標人的渠道不同;(3)競爭的范圍不同;(4)公開的程度不同。(二)發(fā)布招標信息招標人在完成招標備案后,須根據(jù)已確定的招標方式發(fā)布招標信息。招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。招標公告和投標邀請書發(fā)布招標公告是公開招標最顯著的特征之一,也是公開招標的第一個環(huán)節(jié)。招標公告在何種媒介上發(fā)布,直接決定了招標信息的傳播范圍,進而影響到招標的競爭程度和招標效果。實行公開招標的工程項目,應當在報刊、信息
54、網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告。實行邀請招標的工程項目,應當向三家以上特定的承包商發(fā)出投標邀請書。采取資格預審的,招標人應當發(fā)布資格預審公告。依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發(fā)布。除在上述發(fā)布媒介發(fā)布外,招標人或其招標代理機構也可以同步在其他媒介公開資格預審公告和招標公告,但應確保公告內容一致。招標公告和投標邀請書的內容發(fā)出招標公告和投標邀請書的主要目的是發(fā)布招標信息,使那些感興趣的潛在投標人知悉,前來購買招標文件,編制投標文件并參加投標。因此,招標公告和投標邀請書所載明的內容,對潛在投標人來說至關重要。根據(jù)這
55、些內容,投標人才能確定招標項目的各項條件是否為他們所接受,進而決定是否參加投標以及投標策略。依法必須招標項目的資格預審公告、招標公告和投標邀請書,應當載明以下內容:(1)招標項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源;(2)投標人資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標;(3)獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式;(4)遞交資格預審申請文件或投標文件的截止時間、方式;(5)招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;(6)采用電子招標投標方式的,潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法;(7)其他依法應當載明的內容。第七章 工程項目施工合同管理一、 施工合同訂立(一)施工合同的組成根據(jù)
56、國家發(fā)展改革委等九部委標準施工招標文件(2007年版),合同由合同協(xié)議書通用合同條款專用合同條款3部分組成,并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件,經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條,主要包括:合同文件構成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同工期、質量標準、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內容,集中約定了合同當事人基本的權利義務。通用合同條款是合同當事人根據(jù)中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定,就工程建設的實施及相關事項,對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。共計24條,具體條款分別為:一般約定、發(fā)包人義務、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質量、試驗和檢驗、變更、價格調整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求,也考慮了建設工程施工管理的特殊需要,對于依法必須招標的工程
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