土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、XX XX、X炫基本農(nóng)田整理重大工程南海陳 莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX縣土地整理中心報(bào)告編制單位：xxxxxx報(bào)告編制日期：二。一。年十二月安徽省 XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目名稱：安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊 太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片項(xiàng)目申報(bào)單位：XX 縣人民政府項(xiàng)目承擔(dān)單位：XX 縣土地整理中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：規(guī)劃設(shè)計(jì)編制單位：安徽省XXXX 工程設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)編制負(fù)責(zé)人：xx聯(lián)系方式：通訊地址：xxx郵政編碼：230031聯(lián)系電話：xxx二。一。年十二

2、月第一章綜合說明11.1 項(xiàng)目背景 11.2 規(guī)劃任務(wù) 21.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)綜述 3第二章項(xiàng)目概況92.1 XX 縣簡況 92.2 項(xiàng)目區(qū)基本情況 10第三章項(xiàng)目建設(shè)條件分析 233.1 可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論 233.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件 243.3 土地利用限制因素分析 273.4 新增耕地來源分析 303.5 水資源分析 373.6 環(huán)境影響分析 453.7 公眾參與分析 45第四章項(xiàng)目規(guī)劃 474.1 工程規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃原則 474.2 工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 494.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù) 514.4 項(xiàng)目總體規(guī)劃 544.5 主要工程布局 554.6 主要工程內(nèi)容 61第五章工程設(shè)計(jì) 655.1 土地

3、平整工程 655.2 灌溉排水工程 705.3 水工建筑物工程 865.4 道路工程 895.5 防護(hù)林工程 995.6 拆遷工程 1045.7 工程量匯總 104第六章 施工組織設(shè)計(jì)1.1.86.1 施工條件 1186.2 施工程序與管理 1196.3 進(jìn)度管理 1236.4 質(zhì)量管理 125第七章 項(xiàng)目規(guī)劃過程1277.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組與技術(shù)小組 1277.2 資料收集與實(shí)地踏勘 1287.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 1287.4 檢查校核階段 1297.5 成果提交 1297.6 與有關(guān)部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)處理 129第八章投資預(yù)算 1318.1 編制依據(jù) 1318.2 費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 1328.3 投資

4、結(jié)構(gòu) 1358.4 分年度投資 136第九章效益分析與土地適宜性評價(jià) 1379.1 社會效益分析 1379.2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 1399.3 經(jīng)濟(jì)效益分析 1419.4 土地適宜性評價(jià) 146第十章權(quán)屬調(diào)整 15310.1 土地權(quán)屬的內(nèi)容 15310.2 權(quán)屬調(diào)整的原則 15310.3 權(quán)屬調(diào)整的程序以及內(nèi)容 154第十一章實(shí)施措施與工程管理15711.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置 15711.2 工程建設(shè)管理措施 15811.3 工程實(shí)施管理措施 16011.4 資金使用管理措施 16111.5 檔案管理措施 16111.6 工程運(yùn)行期維護(hù)管理 162附 件 1651、 、XX縣XX鄉(xiāng)、XX

5、鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片土方平整工程計(jì)算表（附后） 1652、 XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片預(yù)算書（另裝成冊） 1653、 XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)圖冊（另裝成冊） 165第一章 綜合說明1.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片項(xiàng)目性質(zhì)：基本農(nóng)田整理重大工程為加快推進(jìn)XX 縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，深化農(nóng)村改革、推動科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)財(cái)政部、國土資源部及省財(cái)政廳、國土資源廳整體推進(jìn)

6、農(nóng)村土地整治示范建設(shè)啟動工作會議精神，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及安徽省國土資源廳2010 年 6 月 11 日關(guān)于修改完善農(nóng)村土地整治示范建設(shè)方案的通知精神，XX 縣國土資源局委托安徽XXXX 工程設(shè)計(jì)研究院于2010年 10月編制完成了XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告，蚌埠市國土資源局于2010年 10月 10日組織農(nóng)業(yè)、工程、水利等相關(guān)技術(shù)人員，對申請省級投資土地整理項(xiàng)目的XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，并組織有關(guān)專家對XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了初步評審，安徽省國土廳組織專家于

7、2010 年11 月 19日對項(xiàng)目進(jìn)行了審查。項(xiàng)目可行性研究情況：錢河、嶺集、劉橋等6 個(gè)行政村，本項(xiàng)目區(qū)總面積1835.9784，整治面積1550.0667公頃。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地集中連片，周邊交通、通信設(shè)施較為完善，可滿足項(xiàng)目實(shí)施需求整理后可新增耕地53.9100 公頃，新增耕地率可達(dá)3.48 %，申報(bào)2011 年基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資4934.21 萬元，單位面積投資0.212萬元/畝，工程由土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其它工程組成，由中央、省、地方財(cái)政按 50%、 25%、 25%比例投資。其中工程施工費(fèi)4162.22萬元，占總投資的 84.35%； 設(shè)備購置費(fèi)143.60

8、萬元， 占總投資的2.91%； 其他費(fèi)用531.64萬元，占總費(fèi)用的10.77%， （其中前期工作費(fèi)199.79萬元，占總投資的4.05%；工程監(jiān)理費(fèi)41.62萬元，占總投資的0.84%；竣工驗(yàn)收費(fèi)124.87萬元， 占總投資的2.53%； 拆遷及補(bǔ)償費(fèi)70.52萬元， 占總投資的1.43%；業(yè)主管理費(fèi)94.85萬元，占總投資的1.92%） ；不可預(yù)見費(fèi)96.75萬元，占總投資的1.96%。為爭取該項(xiàng)目早日開工建設(shè)，受 XX 縣國土資源局的委托，安徽省XXXX 工程設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制任務(wù)。3.49

9、規(guī)劃任務(wù)經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和征求項(xiàng)目承擔(dān)單位意見，確定項(xiàng)目區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)如下：1、 分析項(xiàng)目區(qū)基本情況，重點(diǎn)分析項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理潛力，包括新增耕地潛力分析、土地適宜性評價(jià)、水資源平衡分析等；2、 充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項(xiàng)目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；3、制定項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；4、落實(shí)土地開發(fā)整理指標(biāo)；5、確定土地利用方向、土地利用布局；合理確定地塊形狀、規(guī)模、方向、有效調(diào)整土地關(guān)系；6、進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)主要工程配置與布局。3.50 劃設(shè)計(jì)綜述3.50.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)總面積1835.9784公頃， 建設(shè)規(guī)模 （實(shí)際整治面積）1550.0667公

10、頃。3.50.2 項(xiàng)目類型安徽省 XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目區(qū)地貌屬沿淮平原，土地整理規(guī)模1550.0667 公頃，集中連片，整理后新增耕地率可達(dá)3.48%。實(shí)際情況，確定該項(xiàng)目為基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目，屬安徽省耕地總根據(jù)安徽省國土資源廳、財(cái)政廳的相關(guān)要求，結(jié)合XX 縣 XX 鄉(xiāng)的量動態(tài)平衡項(xiàng)目。全稱為“XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片”。3.50.3 項(xiàng)目性質(zhì)該項(xiàng)目性質(zhì)屬于土地整理項(xiàng)目。通過對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村的綜合整治，加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，開發(fā)未利用土地、改造低產(chǎn)田，增加

11、有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。3.50.4 項(xiàng)目區(qū)范圍項(xiàng)目區(qū)位于XX 縣 XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積1835.9784公頃，實(shí)際整治面積1550.0667公頃。項(xiàng)目區(qū)范圍在東徑116 59 081 17 02 21ft緯33 06例3 09 42東至錢河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。項(xiàng)目區(qū)區(qū)位圖見圖1-1。圖 1-1XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程區(qū)位置圖3.50.5 項(xiàng)目所在地區(qū)地貌類型和項(xiàng)目區(qū)的地貌類型本項(xiàng)目區(qū)地處北淝河北岸，地貌類型屬沉積平原，地勢較平緩，地形總體為北高南低，XX 鄉(xiāng)土壤類別較為復(fù)雜，水稻土，潮土，棕

12、壤土 等均有分布，有機(jī)質(zhì)含量較為豐富，自然肥力較高，適宜種植玉米、水稻、小麥、豆類等。地下水補(bǔ)給主要為大氣降水，水量中等偏豐富，XX鄉(xiāng)屬于古河道發(fā)育地帶富水區(qū)，含沙層頂板埋深4-8m， 底板深度20-25m，粉細(xì)砂層厚度為13-15m,動水位下降8-11m時(shí)，單井出水量大于35 m3/s。項(xiàng)目區(qū)地面黃海高程18.0-23.1m， 項(xiàng)目區(qū)地形平坦，但有部分地形復(fù)雜，總體地形北高南低。3.50.6 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地均為集體土地，其使用權(quán)均屬XX 縣 XX 鄉(xiāng)，土地權(quán)屬明確，界址清楚，無土地權(quán)屬糾紛。3.50.7 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例項(xiàng)目區(qū)通過土地整理，實(shí)施后預(yù)計(jì)新增耕

13、地53.9100 公頃，新增耕地率3.48%。3.50.8 項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期為15個(gè)月， 從 2010年10月至 2011 年 12月， 跨2 個(gè)年度。1.3.9 項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資為4884.56萬元， 每公頃均投資3.15萬元 （每畝投資0.21萬元）。1.3.10 報(bào)告編制過程中的公眾參與情況在規(guī)劃報(bào)告編制過程中，多次現(xiàn)場踏勘并組織了有基層單位的干部 群眾參與的座談會。參加座談的有 XX縣XX鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、土地管理業(yè)務(wù)干 部、農(nóng)業(yè)和水利等主要部門的技術(shù)人員及代表、項(xiàng)目區(qū)所在地的干部群 眾代表。報(bào)告編制過程中，各方代表提出許多有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施的意 見和建議；并達(dá)成共識：一致

14、認(rèn)為通過整理項(xiàng)目的實(shí)施確實(shí)可以增加有 效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，并 表示對項(xiàng)目實(shí)施和土地權(quán)屬調(diào)整給予全力配合。1.3.11項(xiàng)目特性表項(xiàng)目具體的特性及主要工程數(shù)量詳見以下項(xiàng)目特性表:編號名稱編號名稱單位數(shù)值參數(shù)一、項(xiàng)目概況1.1建設(shè)規(guī)模公頃1550.06671.2項(xiàng)目投資力兀4884.561.3新增耕地公頃53.91001.4新增耕地率%3.48%1.5地貌類型平原1.6建設(shè)期月15二、工程體系1.土地平整工程1.1耕作田塊修筑工程1.1.1平整土地挖（填）方萬m345.351.1.2田填修筑萬m32.831.2耕作層地力保持工 程1.2.1表土保護(hù)土方萬m33

15、.391.2.2土地翻耕力由0.21表 1.3.11項(xiàng)目特性表2.灌溉與排水工程2.1水源工程2.1.1水塘挖方萬m312.242.1.2水塘填方萬m313.502.1.4機(jī)井工程座126.002.2輸水工程2.2.1支渠km3.292.2.2斗渠（梯形襯砌）km5.542.2.3農(nóng)渠（梯形襯砌）km13.132.3噴微灌工程/2.4排水工程2.4.1現(xiàn)有支溝清淤km11.692.4.2現(xiàn)有斗溝清淤km4.302.4.3斗溝km27.432.4.4農(nóng)溝km53.522.4.5條田溝km98.382.5渠系建筑物工程2.5.1支溝節(jié)制閘1座22.5.2支溝節(jié)制閘2座32.5.3斗溝節(jié)制閘座32.

16、5.4支渠分水閘座152.5.5斗渠分水閘座582.5.6放水口門座13892.5.7田間支道橋座202.5.8田間道橋座352.5.9生產(chǎn)橋座222.5.10涵洞（支道過農(nóng)溝涵）座82.5.11涵洞（支道過斗渠涵）座42.5.12涵洞（支道過農(nóng)渠涵）座92.5.13涵洞（斗渠過田間道涵）座152.5.14涵洞（斗渠過生產(chǎn)路涵）座212.5.15涵洞（農(nóng)渠過田間道涵）座162.5.16涵洞（農(nóng)渠過生產(chǎn)路涵）座202.5.17涵洞（渠過農(nóng)溝涵）座112.5.18涵洞（農(nóng)溝過田間道涵）座562.5.19涵洞（農(nóng)溝過生產(chǎn)路涵）座492.5.20農(nóng)機(jī)下田涵座5152.5.21渡槽座142.6泵站及輸配

17、電工程2.6.1太平站改造座12.6.2輸電線路更換km1.53.田間道路工程3.1田間道3.1.1田間支道km16.243.1.2田間道km39.063.2生產(chǎn)路3.2.1生產(chǎn)路km58.134.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程4.1農(nóng)田林網(wǎng)工程4.1.1護(hù)路護(hù)溝渠林萬株10.245.其他工程5.1拆遷工程5.1.1樹木補(bǔ)償費(fèi)棵386.005.1.4青苗補(bǔ)償費(fèi)畝1162.605.1.5三桿遷移根25.00三、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3.1投資標(biāo)準(zhǔn)力兀/畝0.213.2年效益力兀432.053.3靜態(tài)投資回收期年11.30第二章 項(xiàng)目概況2.1 XX 縣簡況2.1.1 地理位置XX縣位于安徽省中部，東經(jīng) 116

18、 451 /17 09北緯32 4333 19之間。屬蚌埠市管轄，懷遠(yuǎn)地理位置優(yōu)越，交通十分便利，地處中西部地區(qū)的過渡地帶，承東啟西，橫貫?zāi)媳?，東與蚌埠市相連，南與淮南市相接，西與亳州市相鄰，北與宿州市相望。距蚌埠機(jī)場僅10 公里，津浦鐵路從東側(cè)經(jīng)過，206 國道、307、 225 省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而過并在縣城東側(cè)互通立交，淮河、 北淝河、 茨淮新河等河道排列其間，常年通航，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，形成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。XX 縣地處皖北、淮河中游，始建于1291 年。全縣轄19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個(gè)行政村，一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積 2396平方公里，總?cè)丝?130萬人。懷遠(yuǎn)屬北亞

19、熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，光照充足，雨量充沛。2.1.2 自然條件XX 縣處于中低緯度地區(qū)，天氣多變，冷暖氣團(tuán)活動和交鋒頻繁，降雨量的年際和年內(nèi)變化都比較大，并且存在由南向北遞減的趨勢。依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)測資料分析，本區(qū)內(nèi)多年平均降雨量為900mm， 大水年 ( 1991年）最高達(dá)1553.6mm,枯水年（1978年）僅為477.5mm。多年平均氣溫 15.4，極端最高氣溫40，極端最低氣溫-17.8，多年平均無霜期224 天。風(fēng)向以東南和南風(fēng)頻率最高，年平均風(fēng)速為2.8 米 /秒。雨量分配不均、旱災(zāi)頻發(fā)，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。2.1.3 社會經(jīng)濟(jì)情況XX 縣轄 10 個(gè)鎮(zhèn)、 9

20、 個(gè)鄉(xiāng)：城關(guān)鎮(zhèn)、鮑集鎮(zhèn)、龍亢鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)、常墳鎮(zhèn)、馬城鎮(zhèn)、雙橋集鎮(zhèn)、魏莊鎮(zhèn)、萬福鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、淝南鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、褚集鄉(xiāng)、陳集鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)、徐圩鄉(xiāng)、蘭橋鄉(xiāng)、荊芡鄉(xiāng)、找郢鄉(xiāng)；龍亢農(nóng)場。 302個(gè)行政村、39個(gè)居委會?，F(xiàn)有總?cè)丝?29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 117萬人； 總戶數(shù) 32.9萬戶， 其中鄉(xiāng)村戶數(shù)26.8萬戶； 人口密度為平均每平方公里542 人。 2009 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值116 億元，財(cái)政總收入 5.5億元，農(nóng)民人均純收入4837元，工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)增幅。2.2 項(xiàng)目區(qū)基本情況2.2.1 位置與范圍XX縣XX鄉(xiāng)位于XX縣北部，與XX縣城相距22km。南臨北溯河

21、，東、西分別與XX 鄉(xiāng)和雙橋集鎮(zhèn)毗鄰，北與陳集鄉(xiāng)、鮑集鄉(xiāng)接壤；合徐高速公路、206 國道、固濉路從境內(nèi)斜穿而過，全鄉(xiāng)腹地南北約12公里；東西約16 公里。項(xiàng)目區(qū)位于安徽省XX 縣 XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，地處北淝河北岸。本項(xiàng)目區(qū)位于XX 鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積1835.9784公頃，實(shí)際整治面積1550.0667公頃。項(xiàng)目區(qū)范圍在東徑116 59 081 17 02 21ft緯33 06例3 09 42東至錢河村小張莊居民點(diǎn)，西至嶺集村嶺集居民點(diǎn)，北至劉橋居民點(diǎn)，南至北淝河。2.2.2 自然條件1、 地形地貌本項(xiàng)目區(qū)地處北淝河北岸，地貌類型屬沉積平原，地勢較平緩，地面黃海高18.0-24.0m,地形總體為北高南

22、低，北部地形比降較緩，地形比降約為1/3000， 南部沿北淝河北岸地形比降相對較大約為1/250， 且存在部分局部洼地。項(xiàng)目區(qū)雖然整體地形為平原地區(qū)，但也存在局部地形突變區(qū)，形成部分突出崗地或者陷入洼地地形。項(xiàng)目區(qū)總體地形平坦，但有部分地形復(fù)雜，總體地形北高南低。2、 氣候項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)向暖溫帶半濕潤氣候過渡地帶。主要特點(diǎn)是：季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足、無霜期長、嚴(yán)寒期短，總體看來，氣候條件比較優(yōu)越，光、熱資源較為豐富且配置較好，適宜多種農(nóng)作物生長，為農(nóng)業(yè)的一年多熟制提供了有 利條件。3、 河流水系本項(xiàng)目區(qū)位于北淝河北岸四方湖湖區(qū)上游，四方湖位于淮河左岸，X

23、X 縣城北 10 公里北淝河的中游。為河水向兩岸擴(kuò)展所形成的河湖一體的湖泊，長35公里，寬12公里，上承北溯河來水，系純平原區(qū)。自西向東流，至徐家崗穿過津浦鐵路，于沫河口注入淮河。在北淝河流域治理前，本地區(qū)洪澇災(zāi)害較為頻繁，1954 年以來四方湖水位超過18.5m年份共計(jì)21年。通過歷年對北溯河流域的治理，及懷洪新河的開通，四方湖5年一遇按規(guī)劃除澇水位為18.00m,本項(xiàng)目規(guī)劃按五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)均在18.00m 等高線以上以上區(qū)域。4、 植被項(xiàng)目區(qū)自然條件適應(yīng)多種植物生長，植被比較豐富，有亞熱帶的，也有暖溫帶的。是常綠闊葉、落葉闊葉混交林區(qū)，群落繁多。項(xiàng)目區(qū)屬落葉、常綠闊葉、針葉

24、混交植被帶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，加之人類活動頻繁，原生自然植被受長期以來人為破壞及生產(chǎn)墾殖，現(xiàn)已很少。主要木本植物有水杉、意楊等，沒有成片林地，僅有不完全的護(hù)路、護(hù)溝林帶，林木覆蓋率低，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要為次生植被栽培植物：糧食作物：水稻、小麥、玉米等；經(jīng)濟(jì)作物：大豆、油菜等。種植結(jié)構(gòu)以旱作物種植，一麥一玉米為主，水旱輪作，一稻一麥為輔。5、土壤XX 鄉(xiāng)土壤類別較為復(fù)雜，砂姜黑土、水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，分布量最廣的為砂姜黑土，本屬所有土種的共同特征，大致為（ 1） 凡是本土屬的土壤，除具有砂姜黑土的一般特性外，黑土層都較為明顯， 呈舌狀向黃土層過渡，雖然其出現(xiàn)部位不盡相同，但都臨接地表。（

25、2）質(zhì)地從重壤到粘土，尤以心中粘重較密，結(jié)構(gòu)以塊狀或綾狀為主，具有強(qiáng)烈的膨脹和收縮性。（ 3）砂姜層出現(xiàn)在一米范圍內(nèi)，其上石灰反應(yīng)不明顯，銹斑、紋及鐵錳結(jié)核較多，土壤呈中性微堿性反應(yīng)。（ 4）土種之間的形態(tài)差異主要反應(yīng)在土體的上層，如黑土土種分布地勢較為低平，故逢汛期，受澇漬的威脅較大。（ 5）土壤通透性能不好，但保水、保肥性較好。6、工程地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)為弱淮北沖（洪）積平原，天然地層表層為第四系全新統(tǒng)沖積、淤積物所組成的粉質(zhì)粘土。項(xiàng)目區(qū)地層分布由上至下依次為砂姜黑土、粉質(zhì)粘土、泥質(zhì)粉砂巖（強(qiáng)風(fēng)化）。7、天然建筑材料項(xiàng)目工程建設(shè)所需的砂、石、木材等主要建材，當(dāng)?shù)鼐鶡o生產(chǎn)，但周邊采購、運(yùn)輸均便利，能

26、滿足項(xiàng)目施工需要；主要問題是因此造成 工程單價(jià)偏高。8、自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害較多，主要是天氣災(zāi)害，以旱、澇災(zāi)害威脅最大，其次是低溫、大風(fēng)、冰雹等。天氣災(zāi)害的影響因素很多，因降雨量年內(nèi)分配不均，58月雨量集中，易造成澇災(zāi)；夏季副高北挺穩(wěn)定，常造成伏旱，秋季常受南下冷高壓控制，造成秋旱。由于地勢低洼，澇災(zāi)威脅常年存在；旱災(zāi)類型繁多，一年四季均有發(fā)生，以七至八月的伏旱及夾秋旱出現(xiàn)最多，危害最大。加之項(xiàng)目區(qū)水利配套不完善，排灌不暢，農(nóng)田防護(hù)措施差，降低了項(xiàng)目區(qū)作物抗御自然災(zāi)害能力，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。2.2.3 資源條件1、 農(nóng)業(yè)氣候資源項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量中等，光照充足

27、。該地區(qū)多年平均氣溫15.3度，一年中7月份氣溫最高，日平均氣溫 32.2 度， 1 月份最低為-1.6 度左右，常年穩(wěn)定在10以上的積溫達(dá)4959.9， 持續(xù)天數(shù)為227 天，全年無霜期210 天，年平均日照時(shí)數(shù)為2183小時(shí)。年平均降雨量850毫米左右，雨量適中，但季節(jié)分布不均，其中 6-9 月降雨占全年的65%左右。年平均蒸發(fā)量1514.5mm， 總的來說，本區(qū)光、熱、水資源比較協(xié)調(diào)，適宜水稻、小麥、大豆等多種農(nóng)作物生長。2、水資源項(xiàng)目區(qū)地處淮河中游地帶的北淝河流域北岸，地下水位高，地表水源豐富。項(xiàng)目區(qū)歷年平均降水量為850 毫米，大多集中在春夏兩季，水資源比較豐富。項(xiàng)目區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)田溝渠基

28、本配套，水網(wǎng)密集，攔蓄地面徑流能力強(qiáng)；灌溉水源較充裕，且排澇能力強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有一座電灌站從北淝河提水灌溉。項(xiàng)目區(qū)水源水質(zhì)和水量均符合灌溉要求。項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，水質(zhì)良好，安全無污染，是開發(fā)綠色食品和無公害食品的理想地區(qū)，也為項(xiàng)目建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的水資源條件。地下水補(bǔ)給主要為大氣降水，水量中等偏豐富，XX 鄉(xiāng)屬于古河道發(fā)育地帶富水區(qū)，含沙層頂板埋深 4-8m,底板深度20-25m,粉細(xì)砂層厚度為13-15m,動水位下降8-11m時(shí)，單井出水量大于35 m3/s。本地水資源主要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，加上通過節(jié)水灌溉，合理利用地下水，設(shè)計(jì)利用溝、渠、塘盡可能蓄留雨水等措施，完全可以解決

29、本項(xiàng)目的用水。2.2.4 社會經(jīng)濟(jì)狀況XX 鄉(xiāng)地處 XX 縣西北中部，北淝河之濱。全鄉(xiāng)轄21 個(gè)行政村，總面積157平方公里，總?cè)丝?.1 萬人；耕地面積11.5萬余畝，可利用水面 2 萬多畝。鄉(xiāng)政府設(shè)在新集街，距縣政府所在地25 公里。XX 鄉(xiāng)交通便利。206國道、劉濉公路、合徐高速公路橫貫其境，距合徐高速公路包集出口處1 公里，蚌埠飛機(jī)場35 公里。XX 鄉(xiāng)歷史悠久，為淮河文化系，因處于北淝河之濱，故取名為XX 鄉(xiāng)。 XX 鄉(xiāng)前身為淝河區(qū)政府、新集公社。是素有“東方芭蕾 ”之稱的民間藝術(shù)花鼓燈藝術(shù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在淝河河中央有一高20多米的水中小島一民間稱中南?！薄X 鄉(xiāng)至 2008年底，

30、全鄉(xiāng)共轄21 個(gè)行政村，總戶數(shù)16332戶，總?cè)丝?78034 人，其中農(nóng)業(yè)人口75823 人，非農(nóng)業(yè)人口2211 人。 2008 年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值5.35億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.9億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到63476噸，農(nóng)民人均收入達(dá)到4013元， 全年完成財(cái)政收入165.97萬元。項(xiàng)目區(qū)涉及XX 鄉(xiāng)劉橋、嶺集、南海、陳莊、太平、錢河六個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)人口約為21348人，人均耕地1.63畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民主要收入來源依靠農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)處于分散經(jīng)營狀態(tài)，規(guī)模較小，項(xiàng)目區(qū)主要以種糧為主，2009 年農(nóng)民人均純收入4837 元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2782 元，增長15.6%。項(xiàng)目片

31、涉及行政村社會經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表村名人口人均耕地面積2009年農(nóng)民人均 純收入（元）人均收入增長 率（%）嶺集55481.62447311.69南海25271.75502425.63陳莊25791.6504225.73太平38661.6461415.98錢河43781.17458214.41劉橋24502509727.042.2.5 農(nóng)作物種植情況項(xiàng)目所在地屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物種類較多，主要以小麥、水 稻、玉米等為主，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為2.0, 主要農(nóng)作物小麥平均單產(chǎn)400公斤/畝、水稻490公斤/畝、玉米330公斤 描。機(jī)耕面積達(dá)到100%,農(nóng)業(yè)種植是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的重

32、要經(jīng)濟(jì)來源。具體項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表及作物 2006-2008三年平均產(chǎn)量統(tǒng) 計(jì)表：項(xiàng)目片涉及行政村種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表村名現(xiàn)有耕地 面積（畝）機(jī)耕面積 占總面積 的百分比午季作物 種植結(jié)構(gòu) （畝）夏季作物種植結(jié)構(gòu)（畝）小麥水稻玉米大豆嶺集90001009000-67502250南海450010045005034001050陳莊41251004125-30501075太平618010061808043901710錢河48901004890-35001390劉橋48001004800-36501150項(xiàng)目片主要作物2006-2008年產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表作物不愜2006年畝均產(chǎn)量kg2007年畝均產(chǎn)量kg2

33、008年由均廣量kg小麥395387408水稻504480481玉米402264330大豆125761052.2.6 土地利用現(xiàn)狀1 .土地利用結(jié)構(gòu)分析項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用地占整理面積比例為98.96%,建設(shè)用地比例占0.03%,未利用土地比例占0.13%。農(nóng)用地中，有耕地1343.3040 公頃、林地8.4772公頃和直接為農(nóng)田服務(wù)的坑塘水面、道路、水利用地等（共182.1989公頃）。耕地中有水田、旱地兩類。詳見表 2.2.4:XX縣XX鄉(xiāng)XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè) 村項(xiàng)目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表表 2.2.4安徽省XX縣XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程南海

34、陳莊太平錢河嶺集劉橋六個(gè)村項(xiàng)目片區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)表一級地類二級地類三級地類整理前編號名稱編號名稱編號名稱面積(公頃)占整理面積比例(%)1農(nóng) 用 地11耕地111灌溉水田61.91343.99113水澆地952.917961.48114旱地328.472721.19小計(jì)1343.304086.6613林地131后林地8.47720.55小計(jì)8.47720.5515其它 農(nóng)用地153農(nóng)村道路54.95853.55154坑塘水面15.70611.01156農(nóng)田水利用地72.24944.66157田坎38.65752.49158曬場0.62740.04小計(jì)182.198911.75合計(jì)1533.9

35、80198.962建 設(shè) 用 地20村鎮(zhèn)用 地以及 工礦用 地202建制鎮(zhèn)0.00000.00203農(nóng)村居民點(diǎn)13.59300.88206特殊用地0.00000.00小計(jì)13.59300.8826交通運(yùn) 輸用地262公路用地0.00000.00小計(jì)0.00000.0027水利設(shè) 施用地272水工建筑用地0.45780.03小計(jì)0.45780.03合計(jì)14.05080.913未 利 用 地32其他 土地324灘涂2.03580.13小計(jì)2.03580.13合計(jì)2.03580.13總計(jì)1550.0667100.00不動工區(qū)面積285.9117項(xiàng)目區(qū)總面積1835.97842 . 土地開發(fā)利用程度分

36、析農(nóng)用土地現(xiàn)狀開發(fā)利用程度指標(biāo):(1) 土地墾殖率以耕地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比表示，其表達(dá)式為:土地墾殖率=項(xiàng)目區(qū)土地總面積100%項(xiàng)目區(qū)土地墾殖率=1343.3040 100% = 73.17% 1835.9784即項(xiàng)目區(qū)的土地墾殖率為 73.17%。(2) 土地利用率以已利用的土地面積與項(xiàng)目區(qū)土地總面積之比表示,其表達(dá)式為:100%,必到中避已利用土地面積土地利用率=一 項(xiàng)目區(qū)土地總面積項(xiàng)目區(qū)土地利用率=1833.9426 100% = 99.89% 1835.9784即項(xiàng)目區(qū)的土地利用率為 99.89%。(3)耕地復(fù)種率以全年農(nóng)作物總播種面積與占耕地面積之比表示,其表達(dá)式為:耕地復(fù)種

37、率=全年農(nóng)作物總播種面積100%耕地面積項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)種率=1343.3040 100% = 200% 1343.3040即項(xiàng)目區(qū)的耕地復(fù)種指數(shù)為200%3耕地質(zhì)量現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤的耕作層平均厚度0.20.3米，土壤肥力中等，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量中等，磷、鉀含量較低。項(xiàng)目區(qū)耕地主要種植小麥水稻、小麥玉米等糧食作物，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營的耕作方式，生產(chǎn)機(jī)械化程度較高。骨干水利設(shè)施均已通達(dá)項(xiàng)目區(qū)，但區(qū)內(nèi)引水、控水及田間小農(nóng)水設(shè)施不夠完善，節(jié)制和分水閘80已損壞或老化，大多數(shù)灌溉渠道均為土渠，且年久失修。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路基本連接成網(wǎng)但路面標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分為土質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸易受天氣影響。2.2.6 土地

38、利用存在的問題1、農(nóng)田基本建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低；由于體制原因，且受工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的影響，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金矛盾突出。分散的農(nóng)戶難以整合拿出足夠的資金投入農(nóng)田整治，加上科技推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)雖經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部分過寬的生產(chǎn)路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。3、項(xiàng)目區(qū)位于沿淮平原，地勢總體平坦，田塊面積適中、規(guī)整，但田塊內(nèi)部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占

39、地較多，影響了土 地進(jìn)一步的集約化利用。4、灌排體系已基本形成，（ 1）各電灌站均建于二十世紀(jì)八十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；（ 2）各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全。第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析3.1 可行性研究報(bào)告的主要結(jié)論3.1.1 項(xiàng)目的合法性中華人民共和國土地管理法第四十一條規(guī)定：國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。實(shí)施土地整理是土地管理法賦于地方政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織

40、的重要義務(wù)和責(zé)任。本項(xiàng)目符合中華人民共和國土地管理法、 安徽省實(shí)施土地管理辦法和基本農(nóng)田保護(hù)條例 ， 符合中共中央199911 號文件積極推進(jìn)土地整理的精神，也與 安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法（試行） （皖國土資 2001 112號 ）規(guī)定的精神一致，并符合國土資發(fā)200579 號 2005年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目指南的要求。項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與安徽省XX 縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求是一致的。項(xiàng)目區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與土地利用總體規(guī)劃以及土地開發(fā)整理規(guī)劃要求相一致，項(xiàng)目合法。3.1.2 土地利用總體規(guī)劃對項(xiàng)目要求實(shí)施本項(xiàng)目符合經(jīng)批準(zhǔn)的安

41、徽省XX 縣 2000 年至 2010 年土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補(bǔ)平衡、改善土地生 態(tài)平衡等措施，也需要通過土地整理、復(fù)墾等活動加以具體落實(shí)。3.1.3 土地整理規(guī)劃對項(xiàng)目的要求本項(xiàng)目對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)過寬的生產(chǎn)路、末級溝渠、零星廢棄坑塘、部分廢棄監(jiān)區(qū)、曬場的建設(shè)用地等綜合治理，土地整理以田塊、零星廢棄坑塘平整為主線，確保增加有效耕地面積，新增耕地率達(dá)到3.48%。符合有關(guān)規(guī)定對凈增耕地面積比例的要求。3.1.4 其它法律、法規(guī)對項(xiàng)目的要求安徽省 XX 縣 XX 鄉(xiāng)、 XX 鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理重大工程項(xiàng)目以農(nóng)田整理為主，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)

42、，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用，符合中華人民共和國水土保持法、 中華人民共和國環(huán)境保持法等法律法規(guī)的要求。3.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件3.2.1 水利設(shè)施狀況本項(xiàng)目區(qū)地處四方湖上游，項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為四方湖（北淝河） 。四方湖位于淮河左岸，XX 縣城北 10 公里北淝河的中游。為河水向兩岸擴(kuò)展所形成的河湖一體的湖泊，長 35公里，寬12公里，上承 北淝河來水，系純平原區(qū)。自西向東流，至徐家崗穿過津浦鐵路，于沫 河口注入淮河。北淝河流域治理前，本地區(qū)洪澇災(zāi)害較為頻繁，1954 年以來四方湖水位超過18.5m年份共計(jì)21年。通過歷年對北溯河流域的治理，及懷 洪新河的開通，四方湖5年一遇

43、按規(guī)劃除澇水位為18.00m,本項(xiàng)目規(guī)劃 按五年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。雖然北淝河流域經(jīng)過多年的治理，但項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施仍然十分薄弱，仍然存在一定問題：水利設(shè)施存在的問題主要是：（一）電灌站均建于二十世紀(jì)七十年機(jī)房設(shè)備均老化，需要更新改造；（二）各灌渠均為土灌渠，渠系水利用系數(shù)較低，田間排水溝系淤積嚴(yán)重，需要清淤；（三）但是田間斗、農(nóng)渠仍然以土灌渠為主，配套設(shè)施不全。項(xiàng)目區(qū)由北淝河引水灌溉，灌溉站能力已基本滿足項(xiàng)目區(qū)灌溉要求。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的灌溉泵站的參數(shù)如下：水泵： 700ZLB-50 水泵兩臺套，500HL-12 水泵四臺套；電機(jī)：JSL-12-8 （155kw）兩臺套，JSL126-8 （80kw

44、）四臺套；開關(guān)柜、控制柜4 臺；變壓器兩臺。由于原來建設(shè)重主體樞紐工程、輕配套附屬設(shè)施，目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)雖基本具備，但除了主要灌排渠道外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的涵、橋、閘等建筑物不配套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌排的要求，存在的問題主要是過路涵斷面小與溝渠不配套，靠近支渠端沒有溝路交叉建筑物，毛渠末端沒有設(shè)控制閘。由于項(xiàng)目區(qū)地勢低洼平坦，部分末級渠道采用灌排結(jié)合的方式，排灌系統(tǒng)附屬建筑物簡陋或不完善，給灌溉排澇帶來了較大的困難。現(xiàn)有的排灌溝渠全部是土渠，渠系水利用率較低。項(xiàng)目區(qū)田塊較規(guī)整，田間道路統(tǒng)一規(guī)劃，但寬窄不等，過溝渠橋涵不足或規(guī)模與道路等級不配套，造成田間運(yùn)輸和農(nóng)用機(jī)械作業(yè)有一定的困難，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的

45、向更高層次發(fā)展。3.2.2 交通設(shè)施狀況縣級公路雙橋古城公路緊靠項(xiàng)目區(qū)北邊經(jīng)過，為項(xiàng)目區(qū)對外交通主要道路。項(xiàng)目區(qū)交通干道為新嶺路、姚嶺路，路寬4 米，泥結(jié)碎石路面，道路年久失修，路況較差。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各個(gè)自然村之間交通道路及田間的生產(chǎn)道路都是土路為主（路寬 2.25.3m不等），交通條件較差?，F(xiàn)有道路的數(shù)量較大，總長度145.23km,基本相互連接貫通，道路體系基本布局合理的，但支道、田間道、生產(chǎn)路級別不分，寬窄不一，個(gè)別通往田間的生產(chǎn)路路寬達(dá)到5.3m， 占地面積大，路面標(biāo)準(zhǔn)低、坑洼不平，無法滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，農(nóng)用道路提高標(biāo)準(zhǔn)、合理用 地等方面仍有較大的改善空間。3.2.3 電力

46、設(shè)施狀況XX 縣 XX 鄉(xiāng)供電普及率達(dá)到100。項(xiàng)目區(qū)附近有一座35KV 變電所，線路由XX 縣 110KV 變電所引來，電力供應(yīng)充足。目前，項(xiàng)目區(qū)全面進(jìn)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，項(xiàng)目區(qū)380V 輸電線路延伸到居民區(qū)，220V輸電線路進(jìn)入家家戶戶，完全能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工及居民生活用電需要。目前已完成了所有配電房進(jìn)出線和農(nóng)電網(wǎng)的改造工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活用電均有保障，骨干水利排澇、灌溉工程均已通電。1.1.4 林網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有部分成規(guī)模的林地，總面積較小，只有排澇支溝兩側(cè)有零星防護(hù)林木，但未形成完整農(nóng)田防護(hù)林體系，田間道兩側(cè)、坑塘四周、 “四旁 ”（居民點(diǎn)旁、路旁、水旁、宅旁

47、）缺乏種植，宅旁、村旁、次要道路旁、水（渠）旁的綠化水平不一。1.1.5 其他設(shè)施情況項(xiàng)目區(qū)廣播、電視、郵政、通信等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。3.3 土地利用限制因素分析3.3.1 農(nóng)業(yè)投入問題但農(nóng)田基本建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施年久失修，利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低；由于體制原因，且受工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 剪刀差的影響，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金供需矛盾突出。分散的農(nóng)戶難以拿出足夠的資金投入農(nóng)田整治，加上科技推廣體系不健全，技術(shù)力量薄弱，直接影響土地資源的高效利用。再加上近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的不斷降低和成本的不斷加大，農(nóng)業(yè)資金投入不足，仍采用粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平低，籌資渠道不暢，使

48、自身土地利用受到一定限制。道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施較落后，一定程度上限制了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的發(fā)展。3.3.2 自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生的內(nèi)澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目區(qū)作物的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的土地利用潛力。3.3.3 土地利用不合理土地利用上用地和養(yǎng)地脫節(jié)，有些地方甚至光用不養(yǎng)，同時(shí)由于缺乏必要的管理措施，導(dǎo)致作物生長所需的營養(yǎng)元素逐漸流失、形成短缺。當(dāng)前氮、磷、鉀三要素比例嚴(yán)重失調(diào)，氮、磷尤為缺乏，成為作物產(chǎn)量上升緩慢的主要影響因子。3.3.4 其他因素1、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有提水站老化嚴(yán)重，干旱年份或農(nóng)忙季節(jié)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，不能做到及時(shí)播種。同時(shí)與灌溉站相配套的渠道及灌

49、 溉節(jié)制工程和田間配套工程條件嚴(yán)重不足；影響了灌溉設(shè)施功能的充分發(fā)揮。末級渠道標(biāo)準(zhǔn)不一，占地寬，土地利用率不高。2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道主要為土路，寬窄不一，特別是抗旱、搶收、搶種季節(jié)交通困難，明顯地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。部分過寬的生產(chǎn)路占地面積大，與其使用功能不相稱，土地利用率低。3、項(xiàng)目區(qū)位于沿淮平原，地勢總體平坦，田塊面積大小不一、不規(guī)整，田塊內(nèi)部仍存在高低不平，格田分隔較多，田埂占地較多，影響了土地進(jìn)一步的集約化利用。4、農(nóng)用地總體產(chǎn)出水平低，保護(hù)耕地還沒有找到強(qiáng)有力的措施，土地利用宏觀調(diào)控機(jī)制和地方法規(guī)建設(shè)不完善，忽視資源與環(huán)境的短期行為依然存在。鑒于以上情況，項(xiàng)目建設(shè)需要解決的問題主要為提高項(xiàng)目

50、區(qū)內(nèi)的灌水和排澇能力；進(jìn)行土地平整，使田塊形狀規(guī)整、規(guī)模適中，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率；配套農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)大力推廣作物新品種，新的施肥技術(shù)和耕作方法，逐步改善土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，以保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地旱澇保收。3.4 新增耕地來源分析3.4.1 新增耕地來源說明通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項(xiàng)目區(qū)的新增耕地來源主要有以下幾個(gè)方面：一是平整廢棄坑塘水面；二是整理零亂的田坎以及零散溝渠路等；三是少量灘涂地等未利用地；少量廢棄水工建筑用地。項(xiàng)目區(qū)部分水塘因長年累月淤塞，塘底與四周耕地基本相平，基本失去了蓄水功能，這部分水塘已成為廢塘，可整理成耕地。另外，通過溝渠路等田間工程配套，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，部分宅基地內(nèi)及周邊的當(dāng)家塘亦可整理成耕地。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)二調(diào)數(shù)據(jù)計(jì)算得可通過復(fù)墾水塘新增耕地9.2483公頃。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村道路54.9585公頃，通過規(guī)劃合理安排道路布局，減少多余的道路，可新增耕地7.0882公頃。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利用地等線狀地物占地達(dá)到72.2494公頃， 大量的溝渠淤積潛塞，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化溝渠等布局，通過襯砌、