民政工作 第四章 婚姻登記

1、第四章第四章 婚姻登記婚姻登記一、登記機(jī)關(guān)一、登記機(jī)關(guān) 內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級人民政府民民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。 中國公民同外國人，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門民政府民政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān)。 二、登記機(jī)關(guān)的職責(zé)二、登記機(jī)關(guān)的職責(zé) 依法為符合婚姻登記條件的當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記、離婚登記； 對結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的，依法補(bǔ)發(fā)證件；

2、 依法出具婚姻登記記錄證明； 依法撤銷受脅迫的結(jié)婚登記； 宣傳婚姻法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗。中華人民共和國婚姻登記條例 （2003年）（一）結(jié)婚更輕松（一）結(jié)婚更輕松 內(nèi)地居民出具下列證件和材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。” 以當(dāng)事人“簽字聲明”替代“單位證明”，將增加騙婚、重婚、離婚等行為。 取消“婚檢”，導(dǎo)致雙方健康狀況的隱私權(quán)隱私權(quán)與知知情權(quán)情權(quán)之間信息不對稱，對未來家庭和婚姻質(zhì)量帶來不利影響。（二）登記仍有限（二）登記仍有限 每逢“良辰吉日”就會出現(xiàn)集中領(lǐng)證現(xiàn)象，使工作任務(wù)難以當(dāng)天完成?？梢詥⒂镁W(wǎng)上婚姻登記預(yù)

3、約系統(tǒng)，便可以選擇結(jié)婚的日期。 實(shí)際工作中，一些當(dāng)事人因各種原因不能親自到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，另一方當(dāng)事人強(qiáng)烈要求登記機(jī)關(guān)出現(xiàn)場出現(xiàn)場為他們辦理結(jié)婚登記。（三）離婚更簡單（三）離婚更簡單 對當(dāng)事人確屬自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證。 取消了過去“一個月內(nèi)”的調(diào)解期的規(guī)定，離婚率逐年大幅上升。 構(gòu)建婚姻安全保障體系構(gòu)建婚姻安全保障體系 （一）建立離婚調(diào)解服務(wù)機(jī)構(gòu)，避免輕率離婚行為。 世界其它的一些國家設(shè)有專門的民間社民間社會機(jī)構(gòu)會機(jī)構(gòu)，甚至還設(shè)有專門的家庭法院家庭法院調(diào)解和處理婚姻家庭矛盾問題。 （二）將婚前醫(yī)學(xué)檢查納入社會福利化范疇。

4、三、推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化 到2007年4月，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的婚姻登記機(jī)關(guān)比例不足總數(shù)的10%；力爭到2010年，全國85%的縣級民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)符合規(guī)范化建設(shè)要求。 辦公場所外醒目處應(yīng)懸掛名稱標(biāo)識牌并公告辦公時間?；橐龅怯泩鏊鶅?nèi)應(yīng)分設(shè)婚姻登記室（區(qū)）、候登室（區(qū)）、檔案室，并有醒目指示牌。根據(jù)婚姻登記機(jī)關(guān)年均工作量，科學(xué)合理地安排婚姻登記室（區(qū)）和候登室（區(qū)）面積?？h級以上民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推行結(jié)婚登記、離婚登記場地分離。候登室（區(qū)）應(yīng)配有足夠的桌、椅、筆，供當(dāng)事人使用；公開擺放各類申請書規(guī)范樣本，供當(dāng)事人參照。登記量大的婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配置排隊(duì)叫號系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏

5、等設(shè)施，保證婚姻登記秩序。（一）改善登記場所和服務(wù)設(shè)施。規(guī)范化建設(shè)圖片集錦 （二）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè)。 力爭到2010年，全國基本建成婚姻登記數(shù)據(jù)庫和工作平臺，實(shí)現(xiàn)婚姻管理信息化和在線實(shí)時登記。 設(shè)計登記軟件 建議由民政部組織、設(shè)計一套從數(shù)碼照相、登記、存檔一體的婚姻登記軟件，像辦理護(hù)照那樣辦理婚姻登記，杜絕冒名頂替、婚姻當(dāng)事人不到場登記等漏洞。 實(shí)際上在現(xiàn)行的單機(jī)版婚姻登記軟件上，加上數(shù)碼照相、彩色激光打印、打印日期自動生成并且不能修改的功能就可以解決這個問題。（三）強(qiáng)化婚姻登記業(yè)務(wù)管理。公開展示與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)價格收費(fèi)價格及依據(jù)、投訴電話，設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)

6、督。設(shè)有專門的咨詢電話，電話號碼應(yīng)在當(dāng)?shù)?14查詢臺登記。婚姻登記與有償服務(wù)要實(shí)行人員、場地、收費(fèi)三分開。（四）拓展婚姻登記服務(wù)領(lǐng)域。 設(shè)立頒證廳，推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度。在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會工作社會工作崗位，提高服務(wù)水平?；橐黾彝ド鐣ぷ?2007年4月民政部出臺關(guān)于“十一五“期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見，提出“探索在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，不斷提高服務(wù)水平。有條件的地方可邀請婚姻家庭領(lǐng)域的專家學(xué)者到婚姻登記機(jī)關(guān)開展志愿志愿服務(wù)，為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)”。 2007年，上海在各區(qū)縣婚姻登記處推出一兩名社工婚姻

7、引導(dǎo)員。（五）加強(qiáng)婚姻登記員隊(duì)伍建設(shè)?；橐龅怯泦T選拔錄用做到凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用；做到崗前培訓(xùn)、執(zhí)證上崗。到2010年，全國縣級以上（含）民政部門婚姻登記機(jī)關(guān)中達(dá)到大專以上學(xué)歷的婚姻登記員占總?cè)藬?shù)的85%。 加強(qiáng)婚姻登記員的政策法規(guī)、英語、計算機(jī)政策法規(guī)、英語、計算機(jī)應(yīng)用知識的培訓(xùn)。四、婚姻登記檔案管理四、婚姻登記檔案管理 2006年1月23日，民政部和國家檔案局聯(lián)合頒布婚姻登記檔案管理辦法： 當(dāng)年的婚姻登記材料應(yīng)當(dāng)在次年的3月31日前完成立卷歸檔； 婚姻登記檔案的保管期限為 100 年；1.對有繼續(xù)保存價值的可以延長保管期限直至永久。檔案管理操作 好的做法有： 把婚姻登記時的戶口簿、身份證原件

8、、聲明書、照片，簽字等所有需要存檔的資料掃描到電腦里，用圖像格式存儲，文件名與婚姻證字號相關(guān)，年終用DVD光盤刻錄三份，分存在三處，花費(fèi)很小，徹底解決了檔案管理的所有難題。檔案的利用（一）婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用本機(jī)關(guān)移交的婚姻登記檔案；（二）婚姻當(dāng)事人持有合法身份證件，可以查閱本人的婚姻登記檔案；婚姻當(dāng)事人因故不能親自前往查閱的，可以辦理授權(quán)委托書，委托他人代為辦理，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；（三）人民法院、人民檢察院、公安和安全部門為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持單位介紹信可以查閱婚姻登記檔案；律師及其他訴訟代理人在訴訟過程中，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案；（四）其他單位、組織和個人要求查閱婚姻登記檔案的，婚姻登記檔案保管部門在確認(rèn)其利用目的合理的情況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，可以利用；（五）利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人，不得公開婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益；（六）婚姻登記檔案不得外借，僅限于當(dāng)場查閱；復(fù)印的婚姻登記檔案需加蓋婚姻登記檔案保管部門的印章方為有效。五、婚姻證的變遷五、婚姻證的變遷=六、離婚規(guī)定的局限：六、離婚規(guī)定的局限： 現(xiàn)行條例對審查只做了禁止性規(guī)定，卻沒有說明審查方式（查言觀色、謹(jǐn)慎詢問）和審