連云港工業(yè)機械手項目投資分析報告（參考范文）

1、MACRO.泓域咨詢 /連云港工業(yè)機械手項目投資分析報告連云港工業(yè)機械手項目投資分析報告xx投資管理公司目錄第一章 項目基本情況8一、 項目名稱及項目單位8二、 項目建設地點8三、 可行性研究范圍8四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則8五、 建設背景、規(guī)模10六、 項目建設進度11七、 原輔材料及設備11八、 環(huán)境影響11九、 建設投資估算12十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標12主要經(jīng)濟指標一覽表13十一、 主要結(jié)論及建議14第二章 項目建設背景、必要性15一、 行業(yè)基本風險特征15二、 行業(yè)發(fā)展前景17第三章 產(chǎn)品方案20一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容20二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)20產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表20第

2、四章 項目選址可行性分析22一、 項目選址原則22二、 建設區(qū)基本情況22三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展28四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標28五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向31六、 項目選址綜合評價36第五章 法人治理結(jié)構(gòu)37一、 股東權(quán)利及義務37二、 董事41三、 高級管理人員46四、 監(jiān)事49第六章 發(fā)展規(guī)劃分析51一、 公司發(fā)展規(guī)劃51二、 保障措施52第七章 運營管理55一、 公司經(jīng)營宗旨55二、 公司的目標、主要職責55三、 各部門職責及權(quán)限56四、 財務會計制度59第八章 勞動安全評價65一、 編制依據(jù)65二、 防范措施66三、 預期效果評價69第九章 原輔材料供應及成品管理70一、 項目建設期原輔材料供應情況

3、70二、 項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理70第十章 人力資源配置71一、 人力資源配置71勞動定員一覽表71二、 員工技能培訓71第十一章 工藝技術(shù)及設備選型74一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析74二、 項目技術(shù)工藝分析76三、 質(zhì)量管理77四、 項目技術(shù)流程78五、 設備選型方案79主要設備購置一覽表80第十二章 項目投資分析81一、 編制說明81二、 建設投資81建筑工程投資一覽表82主要設備購置一覽表83建設投資估算表84三、 建設期利息85建設期利息估算表85固定資產(chǎn)投資估算表86四、 流動資金87流動資金估算表87五、 項目總投資88總投資及構(gòu)成一覽表89六、 資金籌措與投資計劃89項目投資

4、計劃與資金籌措一覽表90第十三章 經(jīng)濟收益分析91一、 經(jīng)濟評價財務測算91營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表91綜合總成本費用估算表92固定資產(chǎn)折舊費估算表93無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表94利潤及利潤分配表95二、 項目盈利能力分析96項目投資現(xiàn)金流量表98三、 償債能力分析99借款還本付息計劃表100第十四章 風險評估102一、 項目風險分析102二、 項目風險對策104第十五章 項目綜合評價說明107第十六章 附表附件109主要經(jīng)濟指標一覽表109建設投資估算表110建設期利息估算表111固定資產(chǎn)投資估算表112流動資金估算表112總投資及構(gòu)成一覽表113項目投資計劃與資金籌措一覽表1

5、14營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表115綜合總成本費用估算表116利潤及利潤分配表117項目投資現(xiàn)金流量表117借款還本付息計劃表119報告說明雖然中國已經(jīng)成為全球最大的機器人市場，但工業(yè)機器人的密度仍很低，而提升我國工業(yè)機器人機器人密度不只是單純的替代人工，更是升制造業(yè)效率與柔性的重要手段。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2015年，中國制造業(yè)每萬名工人使用工業(yè)機器人數(shù)量為36臺，而同期全球平均水平為66臺，發(fā)達國家平均水平超過200臺。日本、韓國、德國的機器人密度均在中國10倍以上。鑒于中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，且我國工業(yè)機器人的普及程度低，多重利好疊加使得未來巨大的增長空間可期。根據(jù)謹慎財務估算

6、，項目總投資5102.97萬元，其中：建設投資4272.02萬元，占項目總投資的83.72%；建設期利息95.13萬元，占項目總投資的1.86%；流動資金735.82萬元，占項目總投資的14.42%。項目正常運營每年營業(yè)收入9000.00萬元，綜合總成本費用7229.10萬元，凈利潤1295.06萬元，財務內(nèi)部收益率19.35%，財務凈現(xiàn)值1765.81萬元，全部投資回收期6.02年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經(jīng)濟效益、社會效益等方面都是積極可行的

7、。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 項目基本情況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：連云港工業(yè)機械手項目項目單位：xx投資管理公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約15.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍報告是以該項目建設單位提供的基礎(chǔ)資料和國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關(guān)內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),針對項目的特點、任務與要求，對

8、該項目建設工程的建設背景及必要性、建設內(nèi)容及規(guī)模、市場需求、建設內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟效益及社會效益、項目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設的可行性、效益的合理性。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、國家建設方針，政策和長遠規(guī)劃；2、項目建議書或項目建設單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。（二）技術(shù)原則本項目從節(jié)約資源、保護環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、保證進度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經(jīng)驗，實現(xiàn)

9、降低成本、提高經(jīng)濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術(shù)，以經(jīng)濟效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進適用技術(shù)的同時，做好投資費用的控制。2、根據(jù)市場和所在地區(qū)的實際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設計上充分體現(xiàn)設備的技術(shù)先進，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟適度的原則。3、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸?shù)葪l件及安全，保護環(huán)境、節(jié)約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護

10、、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景長期以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展一直受益于人口紅利，勞動力成本的低廉吸引著大量的企業(yè)來華投資。但隨著我國人口老齡化情況的加劇，就業(yè)工資的上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本顯著增加，我國低端制造業(yè)賴以生存的成本優(yōu)勢逐漸消失殆盡。制造企業(yè)面臨迫切的升級需求，對包括工業(yè)機器人在內(nèi)的自動化、智能化裝備需求快速上升，用工業(yè)機器人替代人工將是大勢所趨，有利于我國工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中國報告廳的數(shù)據(jù)顯示2016年

11、110月，我國規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)機器人產(chǎn)量達到5.7萬臺，同比增長29.1%。其中，8月份表現(xiàn)尤為突出，產(chǎn)量同比增長達到65.5%。（二）建設規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積10000.00（折合約15.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積18091.57。其中：生產(chǎn)工程11400.48，倉儲工程3008.88，行政辦公及生活服務設施1561.63，公共工程2120.58。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套工業(yè)機械手的生產(chǎn)能力。六、 項目建設進度結(jié)合該項目建設的實際工作情況，xx投資管理公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試

12、、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括銅棒、鐵棒、鋁材、切削液、切削油、導軌油、硅膠、機器人架、集成電路。（二）主要設備主要設備包括：加工中心、數(shù)控機床、平面磨床、座標鏜床、螺紋磨床、外圓磨床、噴漆房、晾干房、噴槍。八、 環(huán)境影響該項目投入運營后產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物，對周圍環(huán)境空氣的影響較小。各類污染物均得到了有效的處理和處置。該項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、污染物產(chǎn)生、治理及排放情況符合國家關(guān)于清潔生產(chǎn)的要求，所采取的污染防治措施從經(jīng)濟及技術(shù)上可行。九、 建設投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根

13、據(jù)謹慎財務估算，項目總投資5102.97萬元，其中：建設投資4272.02萬元，占項目總投資的83.72%；建設期利息95.13萬元，占項目總投資的1.86%；流動資金735.82萬元，占項目總投資的14.42%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資4272.02萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用3678.49萬元，工程建設其他費用463.88萬元，預備費129.65萬元。十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入9000.00萬元，綜合總成本費用7229.10萬元，納稅總額843.74萬元，凈利潤1295.06萬元，財務內(nèi)部收

14、益率19.35%，財務凈現(xiàn)值1765.81萬元，全部投資回收期6.02年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積10000.00約15.00畝1.1總建筑面積18091.571.2基底面積6300.001.3投資強度萬元/畝275.092總投資萬元5102.972.1建設投資萬元4272.022.1.1工程費用萬元3678.492.1.2其他費用萬元463.882.1.3預備費萬元129.652.2建設期利息萬元95.132.3流動資金萬元735.823資金籌措萬元5102.973.1自籌資金萬元3161.483.2銀行貸款萬元1941.494營業(yè)收入萬元9

15、000.00正常運營年份5總成本費用萬元7229.106利潤總額萬元1726.757凈利潤萬元1295.068所得稅萬元431.699增值稅萬元367.9010稅金及附加萬元44.1511納稅總額萬元843.7412工業(yè)增加值萬元2961.7513盈虧平衡點萬元3218.90產(chǎn)值14回收期年6.0215內(nèi)部收益率19.35%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元1765.81所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達到大批量生產(chǎn)的條件，且項目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進的工藝技術(shù)方案；項目設施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根

16、據(jù)項目財務評價分析，經(jīng)濟效益好，在財務方面是充分可行的。第二章 項目建設背景、必要性一、 行業(yè)基本風險特征1、下游行業(yè)需求波動風險隨著工業(yè)機器人應用領(lǐng)域的不斷拓展，越來越多的企業(yè)聚集到行業(yè)的細分產(chǎn)業(yè)，單個下游行業(yè)的起伏將越來越難以對工業(yè)機器人行業(yè)產(chǎn)生較大的影響，但是總體的宏觀經(jīng)濟的影響會導致下游需求的疲軟，但總體而言，工業(yè)機器人的下游行業(yè)依然集中在偏向于勞動密集型的制造業(yè)。因此，宏觀經(jīng)濟或制造業(yè)的波動仍然可能導致行業(yè)整體需求的變化，從而對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營帶來沖擊。2、市場無序競爭風險長期以來，我國的工業(yè)機器人技術(shù)與發(fā)達國家存在不小的差距，國內(nèi)市場長期被國外品牌占據(jù)。國際工業(yè)機器人四大巨頭瑞士A

17、BB、日本發(fā)那科、安川電機和德國庫卡都非常重視中國市場，紛紛在中國投資建廠，其中瑞士ABB在研發(fā)和生產(chǎn)上都實現(xiàn)了真正意義上的本土化。國外廠商在我國機器人本體市場占據(jù)了絕大多數(shù)的份額，在機器人系統(tǒng)集成領(lǐng)域也憑借技術(shù)和創(chuàng)新的優(yōu)勢領(lǐng)先于國內(nèi)企業(yè)。因此，國外廠商進入我國機器人市場，使得我國工業(yè)機器人行業(yè)的市場競爭日趨激烈。國內(nèi)企業(yè)在機器人生產(chǎn)工藝、資產(chǎn)規(guī)模及技術(shù)純熟等方面與國外知名企業(yè)相比仍有一定的差距，面臨不小的市場競爭風險。目前國內(nèi)從事自動化輔助設備生產(chǎn)的企業(yè)大約400余家，以中小企業(yè)為主，市場較為分散。與國際大型企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)整體來說競爭能力不強，抗風險能力相對薄弱。大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)仍然處于單

18、純提供注塑機輔機產(chǎn)品的階段，有能力參與大型項目或向客戶提供整體解決方案的供應商數(shù)量有限。具備一定規(guī)模優(yōu)勢和較高技術(shù)水平的市場競爭主體包括來自歐美、日本、臺灣的企業(yè)以及少數(shù)國內(nèi)企業(yè)。外資企業(yè)進入行業(yè)時間較長，在管理、資金、技術(shù)、品牌號召力等方面占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。國內(nèi)企業(yè)一方面需要不斷強化研發(fā)能力努力縮小技術(shù)差距，另一方面必須在產(chǎn)品價格、市場響應速度、方案設計、客戶服務等方面創(chuàng)造優(yōu)勢以提升市場競爭力。盡管如此，國內(nèi)企業(yè)仍需在較長時間內(nèi)面對外資企業(yè)帶來的激烈的市場競爭。3、人才流失風險機器人行業(yè)技術(shù)標準要求較高，但目前我國高等院校機械自動化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生缺乏去制造業(yè)企業(yè)工作的意愿，在為客戶研發(fā)設計系統(tǒng)集

19、成的自動化解決方案時，企業(yè)需要既具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)，又擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗、對客戶生產(chǎn)工藝與需求有深刻理解的人才，企業(yè)員工缺乏必要的職業(yè)技能培訓，部分企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)代經(jīng)營管理知識欠缺，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才不足，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，導致新產(chǎn)品開發(fā)與市場應用受到制約。因此，一旦企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)流失，企業(yè)的競爭力與經(jīng)營將受到?jīng)_擊。技術(shù)研發(fā)人才的流失還可能導致核心技術(shù)泄露等不良后果。二、 行業(yè)發(fā)展前景1、業(yè)務需求日益增長隨著我國人口老齡化速度的加快，勞動力成本日益增加，因此對工業(yè)自動化的需求勢必會隨之加強。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，我國在2000年便進入了老齡型社會，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%。而

20、到2012年，我國60歲以上的人口占比升至14.3%，處于快速老齡化階段。到2015年，我國已有2.21億老年人口，預計到2025年，中國老年人口還將繼續(xù)升至3億人，到2055年，沒有勞動能力的人口數(shù)或?qū)⒔咏?億。與此同時，我國的人力成本上漲趨勢明顯，由此給制造業(yè)帶來的人工成本顯著增加。2014年，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口的平均工資達到56,339元，制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口的平均工資也突破50,000關(guān)口，達到51,369元，較2010年的漲幅分別高達54.19%和66.16%。隨著就業(yè)人口的減少，疊加人力成本的上漲，企業(yè)以機器代人進行生產(chǎn)的需求不斷增強，由此為我國工業(yè)機器人行業(yè)提供了良好的市場前

21、景。正是由于我國工業(yè)機器人行業(yè)的需求空間巨大，繼2013年成為全球最大的工業(yè)機器人市場后，2014年工業(yè)機器人銷量又創(chuàng)新高，預計2017年我國工業(yè)機器人保有量有望達到全球第一。此外，中國工業(yè)機器人密度明顯低于德國、日本等發(fā)達國家，市場需求與供給存在龐大的缺口，進一步為未來釋放增長空間，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。再者，隨著國家機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）的發(fā)布，整個行業(yè)未來的前景更加明朗，業(yè)務需求更加強勁。2、行業(yè)市場規(guī)模巨大隨著信息技術(shù)與先進制造技術(shù)的高速發(fā)展，我國已經(jīng)逐步形成以工業(yè)機器人為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，將我國

22、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)培育成為具有國際競爭力的先導產(chǎn)業(yè)，建立完善的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過30,000億元，實現(xiàn)裝備的智能化及制造過程的自動化。工業(yè)機器人的應用在政策上受到扶持，未來市場前景廣闊。據(jù)國際機器人聯(lián)合會（IFR）統(tǒng)計，2015年全球工業(yè)機器人實現(xiàn)銷售25.4萬臺，同比增長10.68%，2011-2015年間的復合增長率為8.85%。隨著工業(yè)機器人銷量的基數(shù)擴大，雖然2015年的上漲幅度較2014年有所下滑，但銷量總水平維持穩(wěn)定增長態(tài)勢。此外，在過去的15年期間，除去2009年，銷量也大致維持逐年上漲趨勢。相對于全球市場，中國工業(yè)機器人市場的擴張速度更迅猛。2015年實現(xiàn)銷量

23、6.9萬臺，同比增長20.07%，2011-2015年間的復合增長率為24.88%。中國占全球市場份額的比重由2011年的13.06%上升至27.02%。我國工業(yè)機器人市場保持著穩(wěn)定高速增長。3、工業(yè)機械手在牙刷等日化用品制造行業(yè)應用前景廣闊工業(yè)機械手在牙刷等日化用品制造行業(yè)應用前景廣闊，而用以生產(chǎn)牙刷的機械手等設備在揚州這樣特定的地區(qū)發(fā)展空間尤其大，主要基于以下幾點：一是，牙刷等日化用品市場規(guī)模大，且規(guī)模處于不斷擴大階段；二是，工業(yè)機械手等工業(yè)機器人仍處于發(fā)展階段，在牙刷等日化行業(yè)滲透率仍較低，且機器人行業(yè)是國家支持的新興產(chǎn)業(yè)；三是，揚州市杭集鎮(zhèn)被譽為“中國牙刷之都”，產(chǎn)業(yè)集群效應明顯，牙刷

24、機械手的需求量高且可持續(xù)性強；四是，人力成本不斷增加，企業(yè)以機器替代人力的意愿較強。第三章 產(chǎn)品方案一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積10000.00（折合約15.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積18091.57。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx投資管理公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx套工業(yè)機械手，預計年營業(yè)收入9000.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必

25、要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1工業(yè)機械手套xx2工業(yè)機械手套xx3工業(yè)機械手套xx4.套5.套6.套合計xxx9000.00機器人制造企業(yè)的企業(yè)文化和品牌建設需要一個長期的過程，需要企業(yè)在銷售渠道進行長期的資源投入，包括人才、技術(shù)、產(chǎn)品、資金等，而初創(chuàng)型企業(yè)往往難以打開銷售渠道，獲得高質(zhì)量的客戶。一旦獲取市場和客戶的認同，就具有較高的客戶黏性，通?？梢越㈤L期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第四章 項目選址可行性分析一、 項目選址原

26、則1、符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，應符合當?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應與

27、居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區(qū)基本情況連云港，江蘇省下轄地級市，古稱“海州”。因面向連島、背倚云臺山，又因海港，得名連云港。位于中國沿海中部，東瀕黃海，屬溫帶季風氣候，東部與朝鮮、韓國、日本隔海相望，西與徐州市、宿遷市相連，南部與淮安市和鹽城市毗鄰，北至西北與山東省日照市、臨沂市相鄰，下轄3個區(qū)、3個縣，土地面積7615平方公里，海域6677平方公里。2019年末戶籍人口534.4萬人。經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值3277億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。五年累計固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，實際利用外資32億美元。聚力實施“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計

28、劃、企業(yè)培育三大行動計劃，一批重大項目加快推進，完成產(chǎn)業(yè)投資4300億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重于2018年超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的13.1：44.4：42.5調(diào)整為11.8：41.9：46.3。服務業(yè)現(xiàn)代化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化態(tài)勢逐步呈現(xiàn)，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深。改革開放譜寫新篇章。成功舉辦連云港論壇、上合組織國際圓桌會議、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等重大活動，上合物流園獲批國家級示范物流園，連續(xù)四年進入全國優(yōu)秀物流園區(qū)。中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)、跨境電商零售進口試點城市、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)

29、對外開放合作試驗區(qū)獲批建設，綜合保稅區(qū)封關(guān)運作，機場和兩翼港區(qū)開放通過國家驗收。商事制度等改革經(jīng)驗獲激勵。新機場開工建設，連徐、連鹽、連青、連淮鐵路開通運營。連云港區(qū)30萬噸級航道建成，徐圩港區(qū)30萬噸級航道開工建設，30萬噸級原油碼頭主體完工。2020年完成港口吞吐量2.52億噸、集裝箱運量480萬標箱。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，黨政機構(gòu)、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、民主法治等領(lǐng)域改革有序?qū)嵤纬梢慌谌珖?、全省有影響的改革品牌。?chuàng)新驅(qū)動展現(xiàn)新活力。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重超過40%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.13%，大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有

30、率超過90%。全市中國專利金獎數(shù)量蘇北第一。國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵基地推進建設，“中華藥港”建設全面鋪開，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)取得突破，恒瑞、豪森、正大天晴、康緣等連續(xù)多年位居中國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力排行前列，化工、冶金、輕紡等行業(yè)新產(chǎn)品設計、開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力明顯提高。榮獲國家科學技術(shù)獎11項（一等獎1項），江蘇省科學技術(shù)獎52項。高效低碳燃氣輪機大科學裝置開工建設。獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，獲評國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型城市，國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收。東?？h獲批設立省級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)。港產(chǎn)城融合得到新提升。堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展

31、、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快城市更新，成為全國首個城市家具標準化示范城市，獲批省海綿城市試點城市、省地下綜合管廊試點城市。連云新城、贛榆新城區(qū)建設全面提速，老城改造步伐加快，“外暢內(nèi)達、安全高效的一橫兩縱一環(huán)”的市域綜合交通走廊規(guī)劃建設。建成省公共體育服務示范區(qū)，形成城市10分鐘體育健身圈，人均體育場地設施面積和國民體質(zhì)監(jiān)測合格率蘇北領(lǐng)先，實現(xiàn)奧運金牌零的突破。圍繞充分發(fā)揮港口和城市的產(chǎn)業(yè)服務功能，以連云港港為核心的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點建設深入推進，以重化工業(yè)為主導的沿海新型工業(yè)基地，以物流業(yè)為主導聯(lián)結(jié)“一帶一路”的綜合交通樞紐和物流中心建設全面加速，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城支撐

32、的發(fā)展格局初步形成。生態(tài)文明取得新進展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在更加突出的位置，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展能力穩(wěn)步提升，獲批綠化模范城市、花果山5A級景區(qū)、花果山國家地質(zhì)公園、國家級海洋牧場示范區(qū)。生活垃圾、黑臭水體等人民群眾身邊的環(huán)境問題得到有效解決，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量等完成“十三五”規(guī)劃目標任務，城鎮(zhèn)污水處理率達到92%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。探索建立以流域為管轄范圍的灌河流域環(huán)境資源審判法庭，建成全國首個海洋牧場環(huán)境司法執(zhí)行基地，勞務代償、異地補植、增殖放流等修復性司法經(jīng)驗全國推廣。深入實施大氣、水

33、、土壤三大污染防治攻堅行動，嚴格落實“河長制”“灣長制”“斷面長制”，創(chuàng)新建立“管長制”“點位長制”，石梁河等水域無序采砂亂象得到有效整治，獲批國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點地區(qū)，開展藍色海灣整治，為全省唯一入選國家“藍色海灣整治行動”城市。加大飲用水源地整治，區(qū)域供水入戶率達99%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。水、大氣、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準并持續(xù)改善，固體廢物資源化和安全處置水平穩(wěn)步提升，區(qū)域環(huán)境應急能力顯著增強，環(huán)境風險得到有效控制，公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意率明顯提升。隨著國內(nèi)外環(huán)境變化及區(qū)域競爭壓力增強，發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和不確定因素不斷增強。必須把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀

34、劃“十四五”發(fā)展的總綱領(lǐng)、總命題、總要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“七個主”工作方略，深入推進“六個大”建設，在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程中把握主動權(quán)、贏得新發(fā)展。從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是時代主題，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭格局面臨重構(gòu)。國際力量對比加速演變，大國戰(zhàn)略博弈持續(xù)加劇，保護主義、民粹主義和單邊主義上升，隨著新冠肺炎疫情影響繼續(xù)深化，全球投資貿(mào)易規(guī)則面臨深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈碎片化、區(qū)域化和本地化風險上升，全球經(jīng)濟運行風險和挑戰(zhàn)明顯增多，增長動能疲弱。從國內(nèi)看，當前我國經(jīng)濟社會制度性優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展

35、韌勁十足、回旋空間極大、前景十分廣闊，隨著全面深化改革開放紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力穩(wěn)步增強，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，基本面長期向好的趨勢沒有變也不會變，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是今后一個時期做好國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要遵循。但同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分矛盾仍較突出，結(jié)構(gòu)性問題和周期性問題相互疊加，內(nèi)部矛盾和外部矛盾相互交織，發(fā)展環(huán)境日趨復雜嚴峻，面臨的風險和挑戰(zhàn)明顯增多。要著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。江蘇省是我國發(fā)展基礎(chǔ)最好、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的地區(qū)之一。

36、深入推進“一帶一路”建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，大力實施向海發(fā)展、沿江產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、建設物流“金三角”“以我為主”建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系等重大決策部署，為我市中長期發(fā)展帶來多重發(fā)展機遇。從我市看，“十四五”時期國家戰(zhàn)略多重疊加優(yōu)勢日益凸顯，各類載體平臺承載能力持續(xù)增強，重大產(chǎn)業(yè)投資項目陸續(xù)投產(chǎn)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，全市經(jīng)濟社會邁入快速發(fā)展軌道。但同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟發(fā)展還不充分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力持續(xù)加大，港口資源優(yōu)勢未獲充分發(fā)揮，科技創(chuàng)新能力亟待提升，資源環(huán)境約束壓力不斷增強，突出民生問題急需解決，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務

37、不夠均衡。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展展望2035年，我市與全省一道，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？傮w發(fā)展水平大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，科技創(chuàng)新在更多領(lǐng)域、更高水平上實現(xiàn)新的重大突破。新型工業(yè)化得到加速推進，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更加提高，現(xiàn)代流通體系更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，打造成為國際樞紐海港，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。開放載體達到更高水準，參與國際經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢明顯增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全國性綜合交通樞紐地位更加突出，交通強市加快建設，交通基礎(chǔ)設施基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。山海生態(tài)優(yōu)勢充分彰顯，市民素質(zhì)和社會文明達到新高度，成為美麗江蘇的港

38、城樣板。法治政府、法治社會、市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設走在前列。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展實現(xiàn)程度更高，連云港在“高質(zhì)發(fā)展”堅定步伐中，展現(xiàn)出“后發(fā)先至”的昂揚姿態(tài)、壯美圖景。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標按照2035年遠景目標的階段性部署安排，“十四五”時期，創(chuàng)造性落實“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，以探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的發(fā)展，建設“強富美高”連云港，推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁上新臺階、進入新境界。高質(zhì)發(fā)展更加強勁，綜合實力明顯提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，在發(fā)展速度和效率上走在前列。累計產(chǎn)業(yè)投資6000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個千億元臺階，工

39、業(yè)應稅銷售收入、一般公共預算收入實現(xiàn)翻番。高端創(chuàng)新要素集聚能力顯著增強，科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道更加順暢，科技進步貢獻率突破60%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化深入推進，國家石化產(chǎn)業(yè)基地基本建成，“中華藥港”建設取得明顯成效，海洋經(jīng)濟做大做強，數(shù)字連云港建設實現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加健全，供給體系質(zhì)量和效率進一步增強?？h域經(jīng)濟趕超進位，市域內(nèi)部基礎(chǔ)設施體系進一步完善，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。社會民生更加優(yōu)化，生活品質(zhì)明顯提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)居民收入差距和生活水平差距持續(xù)縮小。教育、醫(yī)療、文化等公共服務

40、投入穩(wěn)步加大，普惠型、均等化的城鄉(xiāng)基本公共服務體系基本建成。教育發(fā)展水平整體躍升，健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展，全民健身公共服務體系更加健全。社會保障網(wǎng)絡體系更加完善，醫(yī)療、養(yǎng)老保險等覆蓋范圍和保障水平持續(xù)提高，低收入群體居住生活條件得到更大改善，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，群眾對高質(zhì)量發(fā)展的獲得感和滿意度進一步提高。自然生態(tài)更加向好，環(huán)境質(zhì)量明顯提升?！皟缮健崩碚撋钊脎`行，生態(tài)文明制度健全，綠色低碳生產(chǎn)生活方式深入人心，美麗連云港建設深入推進。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得扎實成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大氣、水、土壤等污染得到有效治理，化工整治深入推進，生態(tài)修復全面提升，

41、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、節(jié)能減排等約束性指標完成省定任務。建設公園城市，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，山海之美、生態(tài)之美、城鄉(xiāng)之美、人文之美充分彰顯。社會文明更加進步，精神文化明顯提升?！爸袊鴫簟焙蜕鐣髁x核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義精神廣為弘揚，新時代“連云港精神”凝聚力和影響力明顯提升，“一群好人、滿城春風”城市形象進一步彰顯。文明創(chuàng)建縱深發(fā)展，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果鞏固提升，申建國家歷史文化名城。文化和旅游深度融合，以文塑旅、以旅彰文的文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推進全民終身學習，市民思想道德、科學文化和健康素養(yǎng)明顯提高。深化改革更加拓展，開放能級明顯提升。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局推出系列

42、改革舉措，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“放管服”改革、要素市場化配置改革、國資國企改革等取得更顯著成效，在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率。打造全方位、多層次、多元化的平臺載體，深度融入“一帶一路”建設，全面推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，東西雙向開放不斷深化，支點城市全面構(gòu)建，“東方大港”地位凸顯，“兩基地、一班列”提檔升級，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重大階段性成效，服務國內(nèi)國際雙循環(huán)的能力進一步增強，高水平開放成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。港口吞吐量達到3億噸，集裝箱運量達到600萬標箱，外貿(mào)進出口（貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易）總額達到140億美元，累計實際利用外資50億美元。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

43、建設國家創(chuàng)新型城市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設國家創(chuàng)新型城市為抓手，立足“中華藥港”、燃氣輪機大科學裝置、新材料產(chǎn)業(yè)基地等重點科創(chuàng)載體和平臺，在更高水平上集聚創(chuàng)新資源，加速攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，在科技創(chuàng)新上爭當表率，推動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。（一）建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)需求為導向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造“地標產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務平臺+高新技術(shù)企業(yè)和高端研發(fā)機構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，深化區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。1、建設技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設花果山大道科創(chuàng)走廊，打造科創(chuàng)資源集中承載區(qū)和創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

44、積極融入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，建成高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎(chǔ)設施項目，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化，集聚一批燃氣輪機配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)。到2025年，建成省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)200個，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋。推動設立海外研發(fā)機構(gòu)、海外聯(lián)合實驗室、離岸孵化器等平臺，配置全球創(chuàng)新資源，承接高端技術(shù)轉(zhuǎn)移。2、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范引領(lǐng)作用，建設科技服務大市場，加快建設“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器”孵化鏈、眾創(chuàng)社區(qū)（研發(fā)社區(qū)）和科技服務業(yè)集聚區(qū)。深化建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快東?？h省級農(nóng)高區(qū)建設，創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。3、培育創(chuàng)新型企業(yè)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)創(chuàng)新支持服

45、務，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，培育充滿活力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。4、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，鼓勵加大科技研發(fā)投入，加強應用技術(shù)研發(fā)和先進技術(shù)應用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持參與國家、省級科技計劃和重大工程項目，健全由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目機制，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果應用的主體。5、強化產(chǎn)學研合作促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。到2025年，校企合作聯(lián)盟達到1500個。6、健全多元科技創(chuàng)新投入體系加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，有效引導各類資本圍繞科技創(chuàng)

46、新進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新與資源配置，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的金融支撐體系。（二）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才堅持人才是第一資源，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加開放的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的發(fā)展高地。1、強化人才培養(yǎng)開發(fā)把人才資源開發(fā)放在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最優(yōu)先的位置，強化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)導向，創(chuàng)新高校教育模式，完善科研院所人才培養(yǎng)機制，加快形成一支規(guī)模大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。2、加大人才引進力度建立靈活高效的人才引進機制，構(gòu)建政府引導、用人單位主體、社會參與的人才引進體系。加大對“一帶一路”沿線國家教育合作項目的支持力度，打造“絲路東方留學連云港”教育品

47、牌，培養(yǎng)引進國際化復合型人才。探索國際人才管理改革試點，推進海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。3、健全人才發(fā)展機制完善人才評價機制，強化人才分類評價導向，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織和用人單位等多元主體的作用，分類建立符合不同人才成長規(guī)律和職業(yè)專業(yè)特點的人才評價機制。（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制深入推進科技體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力破除束縛創(chuàng)新的制度性障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同研發(fā)，構(gòu)建開放包容、公平競爭、活力彰顯的一流創(chuàng)新環(huán)境。1、建立協(xié)同創(chuàng)新機制推動創(chuàng)新資源整合，集合優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)勢平臺，加快形成科教資源共建共享的機制。優(yōu)化專業(yè)服務體系，共建創(chuàng)

48、新服務聯(lián)盟，加強中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設。2、建立多層次協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新體系推動國家級專業(yè)性公共服務平臺、省級中小企業(yè)公共服務示范平臺和龍頭骨干企業(yè)公共技術(shù)平臺在連云港落戶發(fā)展，為企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團體和個人提供跨學科、跨區(qū)域的創(chuàng)新研發(fā)服務。3、深化創(chuàng)新體制機制改革加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，推動政府職能從分錢、分物、定項目向定戰(zhàn)略、定方針、定政策轉(zhuǎn)變。（四）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新支持體系，建設功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，構(gòu)建適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。1、培育優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃。加強“雙創(chuàng)”載體和服務平臺建設，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收、用地

49、、融資、人才等政策支持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力營造“敢為人先、寬容失敗”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，鼓勵更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選制度，促進創(chuàng)業(yè)項目向創(chuàng)業(yè)實體轉(zhuǎn)化。建立創(chuàng)業(yè)風險預警和防范機制。2、加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用建設國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，建立健全以知識產(chǎn)權(quán)為導向的技術(shù)需求和供給對接機制。加快建設連云港市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，鼓勵市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)發(fā)展，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力達蘇北領(lǐng)先水平。六、 項目選址綜合評價項目選址應統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合

50、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務1、公司建立股東名冊，股東名冊是證明股東持有公司股份的充分證據(jù)。股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務。2、公司在召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會決定某一日為股權(quán)登記日。3、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權(quán)

51、；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。4、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。股東從公司獲得的相關(guān)信息

52、或者索取的資料，公司尚未對外披露時，股東應負有保密的義務，股東違反保密義務給公司造成損失時，股東應當承擔賠償責任。5、公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。6、董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，前

53、述股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。7、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。8、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的

54、情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。9、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。10、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控

55、制人對公司和公司其他股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤分配、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司和其他股東的利益。公司應防止控股股東及關(guān)聯(lián)方通過各種方式直接或間接占用公司的資金和資源，不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東及關(guān)聯(lián)方使用：（1）有償或無償?shù)夭鸾韫镜馁Y金給控股股東及關(guān)聯(lián)方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構(gòu)向控股股東及關(guān)聯(lián)方提供委托貸款；（3）委托控股股東及關(guān)聯(lián)方進行投資活動；（4）為控股股東及關(guān)聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東及關(guān)聯(lián)方償還債務；（6）以其

56、他方式占用公司的資金和資源。公司財務部門應分別定期檢查公司與控股股東及關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營性資金往來情況，杜絕控股股東及關(guān)聯(lián)方的非經(jīng)營性資金占用情況的發(fā)生。在審議年度報告的董事會會議上，財務總監(jiān)應向董事會報告控股股東及關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營性資金占用和公司對外擔保情況。股東大會授權(quán)董事會制定防止大股東、實際控制人及關(guān)聯(lián)方占用公司資金的具體管理制度。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)時，公司董事會應視情節(jié)輕重對直接責任人給予處分和對負有嚴重責任的董事予以罷免。發(fā)生公司股東及其關(guān)聯(lián)方以包括但不限于占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源的方式侵犯公司利益的情況，公司董事會應立即以公司的名義向人民法院申請對股東所侵占的公司資產(chǎn)及所持有的公司股份進行司法凍結(jié)。凡股東不能對