工程變更控制

1、12022-6-2722022-6-27n在建設(shè)項目實施過程中，工程變更時有發(fā)生，因此，在承包合同條款中要對工程變更做出明確的規(guī)定，以制約承、發(fā)包方對工程變更所涉及費(fèi)用的責(zé)任以及工程變更的辦理程序。n為了控制工程投資在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，監(jiān)理工程師在項目的實施過程中要嚴(yán)格控制和審查工程變更，制定工程變更控制原則，嚴(yán)格工程變更程序。3 一、工程變更的范圍一、工程變更的范圍 二、引起工程變更的原因二、引起工程變更的原因 三、工程師指示的設(shè)計變更三、工程師指示的設(shè)計變更2022-6-2742022-6-27一、工程變更的范圍一、工程變更的范圍（1）設(shè)計變更（2）施工條件變更（3）工程量變更（4）合同條款

2、修改補(bǔ)充（5）其他的變化、修改所引起的變更。52022-6-27二、引起工程變更的主要原因二、引起工程變更的主要原因（1）設(shè)計圖紙差錯所引起的變更；（2）設(shè)計與實際情況不符或者設(shè)計條件有變化所引起的變更；（3）招標(biāo)文件、合同文件中預(yù)計的條件與實際條件差異所引起的變更；（4）現(xiàn)場條件所限，采用的材料規(guī)格、品種代用所引起的變更；（5）上級機(jī)構(gòu)的正式批件所引起的變更；（6）技術(shù)改進(jìn)和合理化建議所引起的變更；n工程變更涉及到技術(shù)方面的更改、工程量的變化以及工程費(fèi)用的變化。62022-6-27三、工程師指示的設(shè)計變更三、工程師指示的設(shè)計變更n依據(jù)工程項目的需要和施工現(xiàn)場的實際情況，工程工程師師具有以下四

3、個方面的變更權(quán)限變更權(quán)限：（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；（2）增減合同中約定的工程量；（3）改變有關(guān)工程的施工時間和順序；（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。- -施工合同（示范文本）施工合同（示范文本）通用條款規(guī)定通用條款規(guī)定72022-6-27一、工程變更的一般規(guī)定工程變更的一般規(guī)定二、工程變更的程序二、工程變更的程序三、工程變更的審查原則三、工程變更的審查原則 四、工程變更價款的確定四、工程變更價款的確定五、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的管理五、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的管理82022-6-27一、一、工程變更的一般規(guī)定工程變更的一般規(guī)定 : :1.工程變更可以由建設(shè)單位、也

4、可以由監(jiān)理單位、設(shè)計單位或承包單位提出。2.工程變更的申報、審查、批準(zhǔn)等過程與依據(jù)文件，必須是有效的書面文件。3.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的審查、批準(zhǔn)權(quán)限及審批程序，應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和建設(shè)單位的授權(quán)進(jìn)行。4.工程變更指令由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、總監(jiān)理工程師簽署，建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)出。 - -電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范92022-6-27二、工程變更處理程序二、工程變更處理程序1.建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、承包等單位提出的工程變更，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查后報建設(shè)單位，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。 當(dāng)工程變更涉及消防、安全、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容時，應(yīng)按規(guī)定報有關(guān)部門審批。2.

5、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與工程變更有關(guān)的資料。 102022-6-27二、工程變更處理程序二、工程變更處理程序3.總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他資料，按照承包合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)工程師完成下列工作后，對工程變更費(fèi)用和工期做出評估：（1）確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；（2）確定工程變更項目的工程量；（3）確定工程變更的單價或總價。112022-6-27二、工程變更處理程序二、工程變更處理程序4.總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更的費(fèi)用和工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。5.總監(jiān)理工程師簽署工程變更申請單。n工程變更申請單應(yīng)包括工程變更要求、

6、工程變更說明 、工程變更費(fèi)用和工期、必要的附件等內(nèi)容。6.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更單監(jiān)督承包單位實施。 -電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范122022-6-27三、工程變更的審查原則三、工程變更的審查原則1.工程變更應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，在技術(shù)上可行、工藝上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理，不增加項目投產(chǎn)后的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用和運(yùn)行成本；2.屬于重大設(shè)計變更的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位報原審批部門批準(zhǔn)后，方可辦理變更手續(xù)；3.工程變更力求在該項目施工前進(jìn)行，以避免和減少不必要的損失，并認(rèn)真審核工程量；4.工程變更要按程序進(jìn)行，手續(xù)齊全，一個變更申請、變更依據(jù)、變更的內(nèi)容、圖紙、資料、文件等清晰完整，并符合有關(guān)規(guī)定的要求

7、；5.嚴(yán)格禁止通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。132022-6-27四、工程變更價款的確定四、工程變更價款的確定n監(jiān)理工程師在對工程變更內(nèi)容審查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對變更所引起的費(fèi)用變化進(jìn)行審核應(yīng)對變更所引起的費(fèi)用變化進(jìn)行審核和審查和審查。（一）工程變更價款的確定原則（一）工程變更價款的確定原則n在確定工程變更價款時，應(yīng)堅持維持承包維持承包人投標(biāo)報價單內(nèi)的競爭性水平人投標(biāo)報價單內(nèi)的競爭性水平的原則。142022-6-27（二）工程變更價款的確定方法（二）工程變更價款的確定方法1.1.建設(shè)工程施工合同（示范文本）建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）第31.1款：

8、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。152022-6-272.建設(shè)工程量清單計價規(guī)范（建設(shè)工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）約定：約定：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合

9、單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。162022-6-273.3. 電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范約定：約定： 合同中綜合單價因工程量變更需要調(diào)整時，除合同另有約定除合同另有約定外外，應(yīng)按照下列辦法確定：（1）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)；（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加的部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。172022-6-27n合同另有約定合同另有約

10、定n比如：一般的電力工程項目，通常由發(fā)承包雙發(fā)承包雙方在合同中約定方在合同中約定：根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按編制預(yù)算的方法，確定工程變更項目的價款，報請監(jiān)理工程師審查。182022-6-27五、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的管理五、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程變更的管理1. 1. 根據(jù)國家法律、法規(guī)行使工程變更的審查權(quán)力根據(jù)國家法律、法規(guī)行使工程變更的審查權(quán)力n審查工程變更是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，所有工程變更均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查。n監(jiān)理工程師必須在公正、公平的前提下，進(jìn)行工程變更的審查。192022-6-272.2.依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更n項目監(jiān)

11、理機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得取得建設(shè)單位授權(quán)：授權(quán)：（1）總監(jiān)理工程師應(yīng)按承包合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商；（2）經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報通報； （3）由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。簽字。202022-6-272.2.依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更依據(jù)委托監(jiān)理合同和法人授權(quán)管理工程變更n項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期方面取得取得建設(shè)單位授權(quán)：授權(quán)：（1）總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。（2）在委托人和承包人未能就工程變更的費(fèi)用等方面達(dá)成協(xié)議時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個暫定價暫

12、定價格格，作為臨時支付支付工程價款的依據(jù)依據(jù)。該項工程最終結(jié)算時，應(yīng)以委托人和承包人達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。3.3.嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序提出工程變更提出工程變更工程變更的批準(zhǔn)工程變更的批準(zhǔn)變更指令的發(fā)出及執(zhí)行變更指令的發(fā)出及執(zhí)行承包人承包人 發(fā)包人發(fā)包人 監(jiān)理人監(jiān)理人 設(shè)計方設(shè)計方222022-6-273. 3. 嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序（1）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)簽發(fā)工程變更單之前之前，承包單位不得不得實施工程變更。（2）未經(jīng)未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得不得予以計量。232022-6-274. 4. 嚴(yán)格控制工程變更嚴(yán)格控制工程變更

13、n在合同履行管理中，工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更。n施工中承包人未得到工程師的同意不允許對工程設(shè)計隨意變更。n如果由于承包人擅自變更設(shè)計，發(fā)生的費(fèi)用和因此而導(dǎo)致的發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。 -施工合同示范文本施工合同示范文本通用條款的規(guī)定通用條款的規(guī)定242022-6-274. 4. 嚴(yán)格控制工程變更嚴(yán)格控制工程變更（1）加強(qiáng)設(shè)計圖紙審查，減少工程變更的數(shù)量，控制工程變更的范圍。（2）加強(qiáng)工程施工管理，尤其是工程變更的管理，避免出現(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題，減少索賠事件的發(fā)生。（3）嚴(yán)格審查工程變更費(fèi)用，加強(qiáng)投資控制和工程結(jié)算管理。252022-6-274. 4. 嚴(yán)格控制工程變

14、更嚴(yán)格控制工程變更（4）明確工程變更控制的重點 工程規(guī)模擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高的工程變更； 單價偏高（或低）的工程細(xì)目其工程量會增大（或減?。┑墓こ套兏?；262022-6-275.5. 搞好工程變更的造價管理與控制搞好工程變更的造價管理與控制（1）應(yīng)具備豐富的經(jīng)濟(jì)知識和造價管理知識。（2）應(yīng)對承包方的合同造價進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包方可能獲得的預(yù)期利潤。（3）應(yīng)加強(qiáng)單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或者單價偏低的工程細(xì)目及與此有關(guān)的工程變更，更要加強(qiáng)跟蹤和控制。272022-6-27（4 4）根據(jù)具體情況分析確定工程變更的責(zé)任和費(fèi)用）根據(jù)具體情況分析確定工程變更的責(zé)任和費(fèi)用補(bǔ)償補(bǔ)償1）由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致的設(shè)計修改，應(yīng)該由業(yè)主應(yīng)該由業(yè)