城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理——勘察設(shè)計(jì)篇(北京安捷)

1、城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理勘察勘察/ /設(shè)計(jì)篇設(shè)計(jì)篇呂培印呂培印一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析(建設(shè)單建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）二、住建部二、住建部城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法管理辦法建質(zhì)建質(zhì)【2010】5號(hào)號(hào)三、三、2015住建部質(zhì)量安全督查表住建部質(zhì)量安全督查表（初）（初）一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 (建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）1.1 1.1 對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分

2、析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.1.1 2011年督查情況 2011年共督查了27個(gè)城市，28個(gè)建設(shè)單位(北京2個(gè))，重點(diǎn)督查了建設(shè)單位質(zhì)量安全工作自查整改、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、措施制度執(zhí)行和應(yīng)急管理五個(gè)方面情況，對(duì)21個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行了督查評(píng)價(jià)，每個(gè)單位評(píng)價(jià)項(xiàng)目18項(xiàng)(武漢17項(xiàng)、南昌14項(xiàng))，評(píng)價(jià)為“好”的54項(xiàng)，“較好”的224項(xiàng)，“一般”的74項(xiàng)，“差”的1項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24項(xiàng)，提出建議58項(xiàng)。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.1.1 關(guān)于企

3、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面 各建設(shè)單位基本沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)編制要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)建設(shè)單位的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是以企業(yè)規(guī)章制度和技術(shù)要求形式頒發(fā)的，沒(méi)沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)有形成標(biāo)準(zhǔn)。 1.1.1.2關(guān)于許可辦理方面 “許可辦理”方面問(wèn)題其實(shí)很突出，27個(gè)城市中有7個(gè)城市存在這方面的問(wèn)題，有的未經(jīng)建設(shè)規(guī)劃審批或可研審批的，也有未經(jīng)施工圖強(qiáng)審或施工許可的，還有未經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督備案的。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.1.3 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)方面 沒(méi)有按照建質(zhì)20105號(hào)的要求在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或成果不符合要

4、求； 沒(méi)有形成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果與后續(xù)階段的工作沒(méi)有相應(yīng)的銜接，如：沒(méi)有對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)測(cè)方案、技術(shù)交底、施工前條件驗(yàn)收等措施； 對(duì)特殊地質(zhì)條件沒(méi)有委托進(jìn)行專項(xiàng)勘察； 沒(méi)有按規(guī)定組織開(kāi)展抗震設(shè)防專項(xiàng)論證。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.1.4 其他方面 “周邊環(huán)境調(diào)查”方面：一種是部分建設(shè)單位沒(méi)有在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段組織專門、系統(tǒng)的周邊環(huán)境調(diào)查工作，而是由設(shè)計(jì)單位零零散散開(kāi)展的，到了施工階段交給了施工單位去調(diào)查；另一種是沒(méi)有把周邊環(huán)境調(diào)查資料

5、提供給施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位。 “技術(shù)交底”方面：一是相當(dāng)一部分建設(shè)單位沒(méi)有按照要求組織勘察向設(shè)計(jì)交底；二是勘察、設(shè)計(jì)向施工單位進(jìn)行交底的記錄簽字以會(huì)議簽到代替；三是在管線交底方面，一些建設(shè)單位以組織管線產(chǎn)權(quán)單位與施工單位的聯(lián)絡(luò)會(huì)形式代替施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地交底。1.1.2 2013年督查情況 2013年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查工作，共督查了25個(gè)城市，26個(gè)建設(shè)單位(北京2個(gè))，重點(diǎn)督查了建設(shè)單位質(zhì)量安全工作自查整改、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、措施制度執(zhí)行和應(yīng)急管理五個(gè)方面情況，每個(gè)單位的督查項(xiàng)目為17項(xiàng)，26個(gè)單位共計(jì)442項(xiàng)，督查評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”的54項(xiàng)，“較好”的309項(xiàng)，“一般”的

6、69項(xiàng)，“差”的10項(xiàng)，督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題73項(xiàng)，提出建議24項(xiàng)。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.2.1 關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為很多建設(shè)單位基本沒(méi)有規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大多管理和技術(shù)要求都是以企業(yè)規(guī)章制度和一般性文件形式頒發(fā)的，有的稱之為標(biāo)準(zhǔn)但究其內(nèi)容和編制頒布程序遠(yuǎn)不具備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、

7、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.1.2.2 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)方面 關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工前條件驗(yàn)收、周邊環(huán)境調(diào)查、第三方監(jiān)測(cè)等制度建設(shè)方面存在以下問(wèn)題： 主要措施制度不健全，個(gè)別制度有缺失； 制度內(nèi)容不完整，或存在偏差與錯(cuò)誤； 制度的相關(guān)規(guī)定不切實(shí)際，不具有可操作性； 制度雖然建立，但實(shí)際工作未按制度規(guī)定執(zhí)行。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.2.3 其他方面 （1） “周邊環(huán)境調(diào)查”方面 一部分建設(shè)單位沒(méi)有系統(tǒng)的組織周邊環(huán)境調(diào)查工作，而是由設(shè)計(jì)單位零零散散開(kāi)

8、展的，到了施工階段交給了施工單位去調(diào)查； 周邊環(huán)境調(diào)查工作組織開(kāi)展的較晚，沒(méi)有在可研和初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)展； 周邊環(huán)境調(diào)查范圍、內(nèi)容、深度不夠，不能滿足設(shè)計(jì)、施工的需要； 周邊環(huán)境調(diào)查流于形式，沒(méi)有把周邊環(huán)境調(diào)查資料提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位，與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估脫節(jié)。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.2.3 其他方面 （2） “技術(shù)交底”方面 相當(dāng)一部分建設(shè)單位沒(méi)有組織勘察向設(shè)計(jì)交底； 設(shè)計(jì)交底針對(duì)性不強(qiáng)，施工的關(guān)鍵部位、重要工序的質(zhì)量安全控制措施不明確。 勘察、設(shè)計(jì)向施工單位進(jìn)行交底工作不規(guī)范，

9、交底記錄簽字以會(huì)議簽到代替； 在地下管線交底方面，一些建設(shè)單位以組織管線產(chǎn)權(quán)單位與施工單位的聯(lián)絡(luò)會(huì)形式代替施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地交底； 管線交底內(nèi)容不明確。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.2.3 其他方面 （3）關(guān)于抗震設(shè)防專項(xiàng)論證方面 很多城市都沒(méi)有按照市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定住建部2008年1號(hào)令和市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)(地下工程篇)建質(zhì)201113號(hào)文件規(guī)定在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部

10、2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.1.3.1 對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況進(jìn)行比較 對(duì)比2011年與2013年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查評(píng)價(jià)結(jié)果，得出表1.1.3-1和圖1.1.3-1情況。評(píng)價(jià)等級(jí)好較好一般差2011年14.48%65.42%19.84%0.27%2013年12.67%69.46%15.61%2.26%表表1.1.3-1 20111.1.3-1 2011年與年與20132013年評(píng)價(jià)等級(jí)比較年評(píng)價(jià)等級(jí)比較1.1 1.1 對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況

11、分析年督查情況分析 1.1.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.1.3.1 對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況進(jìn)行比較 圖圖1.1.3-1 20111.1.3-1 2011年與年與20132013年評(píng)價(jià)等級(jí)比較年評(píng)價(jià)等級(jí)比較1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.1.3.1 對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況進(jìn)行比較 從表1.2.3-1和圖1.2.3-1來(lái)看：2013年評(píng)價(jià)等級(jí)為“好”和“較好”占82.13%比2011年(79.90%)有所提高，但評(píng)價(jià)等級(jí)為“好”的(12.67%

12、)較2011年(14.48%)有所下降。2013年評(píng)價(jià)等級(jí)為“一般”和“差”占17.87%比2011年(20.11%)有所減少，但評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”的(2.26%)較2011年(0.27%)有所增加。1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.1.3.2 按督查項(xiàng)目對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較表表1.1.3-2 20111.1.3-2 2011年與年與20132013年督查子項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)年督查子項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)“好好”與與“較好較好”比較比較督查子項(xiàng)20132011管理制度84.

13、62%80.95%企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73.08%52.63%許可辦理76.92%85.71%周邊環(huán)境調(diào)查73.08%76.19%風(fēng)險(xiǎn)管理76.92%57.14%技術(shù)交底69.23%76.19%監(jiān)測(cè)檢測(cè)80.77%80.95%1.11.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.1.3.2 按督查項(xiàng)目對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較圖圖1.1.3-2 20111.1.3-2 2011年與年與20132013年督查子項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)年督查子項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)“好好”與與“較好較好”比較比較1.11.1對(duì)建設(shè)單位

14、督查情況的分析對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.1.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.1.3.2 按督查項(xiàng)目對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較 從表1.2.3-2和圖1.2.3-2可以看出： “管理制度”、“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理” 各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果“好”與“較好”的比例2013年比2011年有所提高，“許可辦理”、“周邊環(huán)境調(diào)查”、“技術(shù)交底”等各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果“好”與“較好”的比例2013年比2011年有所減少。1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況一、住建部一、住建部2011、2013

15、年督查情況分析年督查情況分析2011年對(duì)全國(guó)20家設(shè)計(jì)單位，從自查整改、資質(zhì)資格、設(shè)計(jì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)服務(wù)4個(gè)大項(xiàng)，單位資質(zhì)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)文件、施工配合等14個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行督查。本次督查工作工程設(shè)計(jì)方面檢查子項(xiàng)共計(jì)800項(xiàng)，督查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題138項(xiàng)，提出建議49項(xiàng)。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.1 關(guān)于設(shè)計(jì)文件深度方面 在專家提出的問(wèn)題中，關(guān)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容不全面的有21處，占問(wèn)題總數(shù)的26.4%，情況較為突出。在檢查的施工圖設(shè)計(jì)文件中，發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)文件深度問(wèn)題主

16、要有以下四種情況： 缺少單項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，如排水泵站設(shè)計(jì)、鋼支撐活絡(luò)頭設(shè)計(jì)、地層改良加固設(shè)計(jì)等。缺少個(gè)別詳圖，如防水大樣圖等。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.1 關(guān)于設(shè)計(jì)文件深度方面缺少與現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)系密切的設(shè)計(jì)參數(shù)、監(jiān)測(cè)要求、變形控制要求等，如未注明鋼支撐的預(yù)加軸力，監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)中缺少對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、地下管線等的監(jiān)測(cè)要求，缺少監(jiān)測(cè)點(diǎn)的變形控制標(biāo)準(zhǔn)和警戒值等。缺少有些技術(shù)措施的設(shè)計(jì)圖紙，如錨索在砂層施工的處理措施、中隔壁結(jié)構(gòu)的保護(hù)措施、建構(gòu)筑物沉降及變形超限時(shí)的

17、處理措施等。 一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.2 關(guān)于法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面在在 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題19處，占問(wèn)題總數(shù)的15.7%。主要有兩種情況，一是未執(zhí)行混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T 50476-2008)，該規(guī)范為推薦性設(shè)計(jì)規(guī)范，在檢查中發(fā)現(xiàn)有11個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行；二是規(guī)范版本有誤，鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50111-2006)2009年版、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50011-2001)2008年版分別于2009年12月1日、2008年7月

18、30日開(kāi)始實(shí)施，在檢查中發(fā)現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目仍采用了舊版本規(guī)范。 一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面 檢查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題14處，占問(wèn)題總數(shù)的11.6%。主要問(wèn)題是缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算。本次檢查發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)比較有代表性的問(wèn)題如下：一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1

19、.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面 荷載及結(jié)構(gòu)安全等級(jí)取值不合理檢查發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)項(xiàng)目在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算中，基坑外側(cè)的地面超載未根據(jù)周邊環(huán)境的實(shí)際條件確定，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全等級(jí)取值偏低。荷載及結(jié)構(gòu)安全等級(jí)取值是結(jié)構(gòu)計(jì)算最重要、最基本的設(shè)計(jì)參數(shù)，應(yīng)參照建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)第1.0.8條和7.0.3條確定。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面 缺少淺埋暗挖工程初期支護(hù)結(jié)構(gòu)的計(jì)算分析缺少淺埋暗挖工程初期支護(hù)結(jié)構(gòu)的計(jì)算分析 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范10.5.4第

20、2條對(duì)礦山法施工的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)定“淺埋、大跨度、圍巖或環(huán)境條件復(fù)雜、形式特殊的結(jié)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)理論計(jì)算進(jìn)行驗(yàn)算?！庇捎诘貙又型翆有再|(zhì)及分布的復(fù)雜性，對(duì)于較復(fù)雜的暗挖工程，按現(xiàn)有的計(jì)算方法和手段很難準(zhǔn)確模擬實(shí)際的施工工況，尚不能完全解決結(jié)構(gòu)計(jì)算的問(wèn)題。但是仍應(yīng)該堅(jiān)持做到計(jì)算原則、計(jì)算方法、荷載取值等是符合規(guī)范的，計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果是正確的。在工程類比時(shí)也應(yīng)注意類似工程的各種條件是否與本工程一致。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面缺少蓋挖逆筑法支護(hù)

21、結(jié)構(gòu)與中間樁的相對(duì)沉降計(jì)算缺少蓋挖逆筑法支護(hù)結(jié)構(gòu)與中間樁的相對(duì)沉降計(jì)算 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范10.5.2第4條對(duì)蓋挖逆筑法施工的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求“應(yīng)采取措施嚴(yán)格控制施工過(guò)程中支護(hù)結(jié)構(gòu)與中間樁的相對(duì)升沉。施作結(jié)構(gòu)底板前，相對(duì)升沉的累計(jì)值不得大于0.003L(L 為邊墻和立柱軸線間的距離)，同時(shí)也不宜大于20mm，并在結(jié)構(gòu)分析中計(jì)入其影響” 蓋挖逆筑法施工有別于明挖法和蓋挖順筑法，中間立柱和邊樁的差異沉降控制是確保施工安全和結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工控制及監(jiān)測(cè)方面都應(yīng)給與充分的重視。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情

22、況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面 缺少鋼支撐的穩(wěn)定性分析 鋼支撐的穩(wěn)定性分析是判斷該基坑的支撐體系是否能夠保證基坑施工安全的重要依據(jù)。在基坑過(guò)程設(shè)計(jì)中，像鋼支撐這樣的壓彎構(gòu)件除了必須滿足強(qiáng)度要求外，還應(yīng)該按鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范第5.2.2條驗(yàn)算構(gòu)件在彎矩作用平面內(nèi)及作用平面外的穩(wěn)定性。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面 蓋挖順作法臨時(shí)路面體系的計(jì)算內(nèi)容不完整 對(duì)于采用蓋挖順作法施工的地下車站工程，路面體系是

23、基坑開(kāi)挖及車站主體澆注期間的大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算分析經(jīng)常未給與足夠的重視。路面體系雖然是臨時(shí)結(jié)構(gòu)，但當(dāng)作為交通疏解道路承受機(jī)動(dòng)車荷載時(shí)，其使用功能與城市道路橋梁相同，因此相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與永久結(jié)構(gòu)基本相同。路面體系的承載結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足城市橋梁設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)、公路橋涵鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)規(guī)范。同時(shí)在施工圖中應(yīng)注明臨時(shí)路面體系設(shè)計(jì)的荷載標(biāo)準(zhǔn)，以便相關(guān)管理部門采取措施保護(hù)臨時(shí)路面結(jié)構(gòu)的安全。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.3 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面 結(jié)構(gòu)

24、穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不完善。 檢查中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)項(xiàng)目在計(jì)算中采用地層結(jié)構(gòu)模型對(duì)暗挖車站主體結(jié)構(gòu)的開(kāi)挖及支護(hù)進(jìn)行了模擬計(jì)算分析，但計(jì)算結(jié)果未輸出初襯結(jié)構(gòu)的計(jì)算內(nèi)力。地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范10.5.4第2款條文說(shuō)明中要求：“大跨度渡線隧道或車站結(jié)構(gòu)的初期支護(hù)，應(yīng)通過(guò)理論計(jì)算，按主要承載結(jié)構(gòu)確定其設(shè)計(jì)參數(shù)”，因此初襯結(jié)構(gòu)的計(jì)算內(nèi)力(如彎矩、剪力、軸力)是判定其結(jié)構(gòu)尺寸及配筋是否滿足承載要求的重要依據(jù)，應(yīng)在計(jì)算書(shū)中列出。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.4 關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方

25、面 結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14處，占問(wèn)題總數(shù)的11.6%。問(wèn)題主要集中在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，共提出問(wèn)題11處，占該類問(wèn)題數(shù)量的78%，表明基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題較為突出。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.4 關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)造措施不合理圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系的有些構(gòu)造措施不合理，存在一定的安全隱患，應(yīng)加強(qiáng)措施。如鋼筋混凝土圍檁與支護(hù)樁的連接措施不牢固，支撐體系中雙拼鋼管的連接措施不牢固。一、住建部一、住建部

26、2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.4 關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面圍護(hù)結(jié)構(gòu)支撐長(zhǎng)度或豎向間距偏大，風(fēng)險(xiǎn)較大由于地鐵車站結(jié)構(gòu)的層高較大，經(jīng)常遇到結(jié)構(gòu)底板距離上部支撐的間距過(guò)大，對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，增加換撐雖可以避免此種情況出現(xiàn)，但如果換撐較多會(huì)對(duì)施工影響較大。因此當(dāng)遇到支撐長(zhǎng)度或豎向間距偏大的情況時(shí)，除了進(jìn)行理論計(jì)算分析外，還應(yīng)在圖紙中要求在施工中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取加強(qiáng)措施保證支撐體系的穩(wěn)定性。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2

27、對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.4 關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面圍護(hù)結(jié)構(gòu)支撐體系無(wú)法實(shí)施某車站風(fēng)道基坑支護(hù)的第二道鋼支撐位于車站主體開(kāi)口處，在車站主體這一側(cè)無(wú)支撐點(diǎn)；某車站風(fēng)道基坑支護(hù)的第一道鋼支撐與風(fēng)道頂板處于同一標(biāo)高，但未設(shè)置換撐，造成頂板無(wú)法澆注；某車站基坑開(kāi)挖采用豎向4道支撐，其中一道為倒撐，受車站內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響，該倒撐施工方案難以實(shí)施。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.5 關(guān)于專項(xiàng)設(shè)計(jì)方面 專項(xiàng)設(shè)計(jì)

28、方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9處，占問(wèn)題總數(shù)的7.4%。檢查發(fā)現(xiàn)有4個(gè)項(xiàng)目對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，3個(gè)項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)方案沒(méi)有組織專家評(píng)審，2個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件中缺少專家評(píng)審意見(jiàn)落實(shí)情況的說(shuō)明。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵照城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法(建質(zhì)20105號(hào))要求開(kāi)展專項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.6 關(guān)于內(nèi)部審核方面 在內(nèi)部審核方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8處，占問(wèn)題總數(shù)的6.6%。主要有以下兩種情況：一是，文件簽署不完整。部分設(shè)計(jì)復(fù)核、審

29、查卡片缺簽名確認(rèn)及時(shí)間；部分圖冊(cè)中的施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書(shū)中審查單位審定一檔無(wú)簽名；施工圖紙加蓋印章的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師未在圖簽欄中簽名。二是，圖紙、計(jì)算書(shū)中的數(shù)據(jù)前后不一致。圖紙中出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)混凝土標(biāo)號(hào)前后不一致；主體結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明和計(jì)算書(shū)中不一致；計(jì)算書(shū)中樓板恒載的荷載分項(xiàng)系數(shù)前后不一致。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.7 關(guān)于外部審查確認(rèn)方面外部審查確認(rèn)方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7處，占問(wèn)題總數(shù)的5.8%，問(wèn)題主要集中在抗震設(shè)防專項(xiàng)論證方面。市政公用

30、設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)(地下工程篇)(建質(zhì)201113號(hào))是在2011年1月份發(fā)布的，該文件明確要求在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防進(jìn)行專項(xiàng)認(rèn)證。本次檢查以正在施工的項(xiàng)目為主，較多項(xiàng)目的施工圖于該文件發(fā)布之前完成，在問(wèn)題反饋中有5個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證工作。建議有關(guān)部門嚴(yán)格遵照建質(zhì)201113號(hào)文件要求開(kāi)展抗震設(shè)防專項(xiàng)論證工作。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.1 2011年督查情況1.2.1.8 關(guān)于其他方面在專家提出的問(wèn)題中有1處是施工圖紙加蓋印章的一級(jí)注冊(cè)工程師未在圖簽

31、欄中簽名，雖然問(wèn)題數(shù)量不多，但是比較有代表性。建設(shè)部發(fā)布的勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定中第二十條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中形成的勘察、設(shè)計(jì)文件由相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。但在城市軌道交通工程中，目前有些城市僅要求注冊(cè)工程師在圖紙上蓋章，并未要求在圖簽欄中簽名。建議有關(guān)單位加強(qiáng)注冊(cè)工程師管理規(guī)定中相關(guān)條款的落實(shí)，在設(shè)計(jì)文件簽署方面嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定的要求。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況 在2013年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查工作中，對(duì)23家設(shè)

32、計(jì)單位，從自查整改、資質(zhì)資格、設(shè)計(jì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)服務(wù)4個(gè)大項(xiàng)，單位資質(zhì)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)文件、施工配合等14個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行了督查。本次督查工作設(shè)計(jì)單位的檢查子項(xiàng)共計(jì)1022項(xiàng)，其中檢查結(jié)果為“好”的子項(xiàng)75項(xiàng)，“較好”812項(xiàng)，“一般”129項(xiàng)，“差”6項(xiàng)。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.1 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面 在督查表14個(gè)督查子項(xiàng)的評(píng)價(jià)中，在結(jié)構(gòu)計(jì)算方面獲得“較好”以上評(píng)價(jià)的子項(xiàng)占比只有66%，評(píng)價(jià)較低，專家提出問(wèn)題共計(jì)48項(xiàng)，占問(wèn)題

33、總數(shù)的17.9%，在提出問(wèn)題的數(shù)量上與2011年相比增加了2.4倍。表明存在的問(wèn)題十分突出。本次督查在結(jié)構(gòu)計(jì)算方面提出問(wèn)題的詳細(xì)分布情況見(jiàn)表1.2.2-1、圖1.2.2-1。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.1 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面表表1.2.2-1 1.2.2-1 結(jié)構(gòu)計(jì)算存在問(wèn)題的分類統(tǒng)計(jì)表結(jié)構(gòu)計(jì)算存在問(wèn)題的分類統(tǒng)計(jì)表序號(hào)問(wèn)題類別問(wèn)題數(shù)量占比率1無(wú)結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)00.0%2缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度

34、、剛度檢算2756.3%3結(jié)構(gòu)安全等級(jí)選取不合理12.1%4計(jì)算模型不能很好反映結(jié)構(gòu)實(shí)際受力情況48.3%5荷載取值不合理或存在遺漏1020.8%6結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不合理或不完善612.5%一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.1 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不滿足要求，缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題總數(shù)的56.3%。如未對(duì)吊鉤及承載吊鉤荷載的結(jié)構(gòu)構(gòu)件(梁、板、柱

35、)按最不利荷載布置進(jìn)行承載力驗(yàn)算，未對(duì)基坑頂部擋土墻進(jìn)行承載力驗(yàn)算，無(wú)支撐、格構(gòu)柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算和驗(yàn)算內(nèi)容，在高設(shè)防烈度區(qū)無(wú)抗震工況的計(jì)算等等。荷載取值不合理或存在遺漏，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題總數(shù)的20.8%。如盾構(gòu)井地面荷載取值錯(cuò)誤，結(jié)構(gòu)抗浮計(jì)算采用的覆土厚度取值錯(cuò)誤等。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.1 關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不合理或不完善，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題總數(shù)的12.5%。如計(jì)算書(shū)中缺少計(jì)算模型、計(jì)算條件

36、以及其它計(jì)算所采用的基本參數(shù)，對(duì)格構(gòu)柱進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算時(shí)未計(jì)入水平支撐的荷載，抗震計(jì)算中缺荷載值的計(jì)算，內(nèi)部結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)中缺荷載值的計(jì)算等。結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)是工程設(shè)計(jì)文件的重要組成內(nèi)容，包括了計(jì)算原則方法、計(jì)算模型簡(jiǎn)圖、計(jì)算采用的數(shù)據(jù)參數(shù)及計(jì)算結(jié)果等。結(jié)構(gòu)計(jì)算的合理性及計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性直接決定了工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否安全可靠，且設(shè)計(jì)圖紙要經(jīng)過(guò)施工、監(jiān)理單位的會(huì)審，圖紙中的部分錯(cuò)誤和缺陷可以在施工過(guò)程中暴露出來(lái)，但結(jié)構(gòu)計(jì)算中的錯(cuò)誤不能在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)就無(wú)法彌補(bǔ)和挽回，造成重大安全隱患。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督

37、查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.2 關(guān)于設(shè)計(jì)文件對(duì)施工監(jiān)測(cè)的要求及控制標(biāo)準(zhǔn)方面 在對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)方面專家提出問(wèn)題共計(jì)23項(xiàng)，占問(wèn)題總數(shù)的8.6%，在提出問(wèn)題的數(shù)量上與2011年相比增加了10.5倍，表明在該方面存在問(wèn)題的數(shù)量上升很快，情況較為突出。本次督查在對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)方面提出問(wèn)題的詳細(xì)分布情況見(jiàn)表5.4.2-2。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.2 關(guān)于設(shè)計(jì)文件對(duì)施工監(jiān)測(cè)的要求及控制標(biāo)準(zhǔn)方面表表1.2.2-2 1.2.2-2 對(duì)

38、周邊環(huán)境的保護(hù)存在問(wèn)題的分類統(tǒng)計(jì)表對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)存在問(wèn)題的分類統(tǒng)計(jì)表序號(hào)序號(hào)問(wèn)題類別問(wèn)題類別問(wèn)題數(shù)量問(wèn)題數(shù)量占比率占比率1對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、地下結(jié)構(gòu)、管線等采取的保護(hù)性措施不合理14.3%2對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、管線等采取的保護(hù)性措施不完整，出現(xiàn)遺漏313.0%3缺少監(jiān)測(cè)要求、沉降控制值，或監(jiān)測(cè)要求、沉降控制值不合理1982.6%一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析1.2.2 2013年督查情況1.2.2.2 關(guān)于設(shè)計(jì)文件對(duì)施工監(jiān)測(cè)的要求及控制標(biāo)準(zhǔn)方面本次督查發(fā)現(xiàn)，對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)方面存在的問(wèn)題主要

39、集中在缺少監(jiān)測(cè)要求、沉降控制值，或監(jiān)測(cè)要求、控制標(biāo)準(zhǔn)不合理方面。如地鐵工程臨近重要的地下管線和市政道路橋梁隧道時(shí)未提出建構(gòu)筑物的沉降控制監(jiān)測(cè)要求；地鐵鄰近區(qū)間隧道的建筑物未標(biāo)注監(jiān)控量測(cè)點(diǎn)或建筑物不均勻沉降控制值；對(duì)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(建筑物)未給出報(bào)警值；某車站南側(cè)多層建筑非常密集，該建筑物大部分采用天然基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)形式、現(xiàn)狀條件分別制定更為合理的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.1 對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果比較以以對(duì)于2011

40、年、2013年設(shè)計(jì)單位督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，見(jiàn)圖1.2.3-1。圖圖1.2.3-1 20111.2.3-1 2011年、年、20132013年各評(píng)價(jià)等級(jí)比率對(duì)比柱狀圖年各評(píng)價(jià)等級(jí)比率對(duì)比柱狀圖1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.1 對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果比較以以 2013年與2011年督查結(jié)果相比，2013年督查獲得“好”的子項(xiàng)比率明顯下降，獲得“較好”、“一般”的子項(xiàng)比率明顯上升。圖圖1.2.3-2 20111.2.3-2 2011年、年、20132

41、013年四個(gè)督查大項(xiàng)得到年四個(gè)督查大項(xiàng)得到“好、較好好、較好”評(píng)價(jià)比率對(duì)比圖評(píng)價(jià)比率對(duì)比圖1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.1 對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果比較 2013年與2011年督查結(jié)果相比，在四個(gè)督查大項(xiàng)中，2013年督查得到“好、較好”評(píng)價(jià)比率均有下降，其中“自查整改”和“設(shè)計(jì)質(zhì)量”兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果下降較明顯。1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3

42、 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.2 2011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比 2011年、2013年設(shè)計(jì)單位問(wèn)題和建議總數(shù)量對(duì)比情況見(jiàn)圖1.2.3-3。圖圖1.2.3-3 20111.2.3-3 2011年、年、20132013年設(shè)計(jì)單位問(wèn)題和建議數(shù)量對(duì)比圖年設(shè)計(jì)單位問(wèn)題和建議數(shù)量對(duì)比圖1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.2 2011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比 2013年與2011年督查結(jié)果相比，由于2013年督

43、查檢查力度加大，要求更加嚴(yán)格，專家對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的問(wèn)題數(shù)量大幅增加(增加了100%)，建議數(shù)量增加了12%。圖圖1.2.3-4 20111.2.3-4 2011年、年、20132013年設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)對(duì)比圖年設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)對(duì)比圖( (問(wèn)題數(shù)量問(wèn)題數(shù)量) )1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.2 2011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比 2013年與2011年督查結(jié)果相比，在基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件、結(jié)構(gòu)計(jì)算、對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)

44、、審核審查、設(shè)計(jì)交底6個(gè)方面問(wèn)題數(shù)量大幅增加，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專家論證2個(gè)方面問(wèn)題數(shù)量有所減少。圖圖1.2.3-5 20111.2.3-5 2011年、年、20132013年設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)對(duì)比圖年設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)對(duì)比圖( (占總數(shù)的比率占總數(shù)的比率) )1.2 1.2 對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析單位督查情況的分析一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析 1.2.3 2013年與2011年對(duì)比分析 1.2.3.2 2011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比從從 每類問(wèn)題占總數(shù)的比率上來(lái)看，2013年與2011年督查結(jié)果相比，在基礎(chǔ)資料、結(jié)構(gòu)計(jì)

45、算、對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)3個(gè)方面問(wèn)題比率大幅增加，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專家論證2個(gè)方面問(wèn)題比率有所減少。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.1 2011年督查情況 共檢查勘察單位47個(gè)(含5個(gè)合作單位)，涉及 66個(gè)土建施工標(biāo)段。按督查方案要求，對(duì)每一個(gè)工點(diǎn)的勘察工作進(jìn)行了4個(gè)方面11個(gè)子項(xiàng)的督查，共檢查子項(xiàng)616項(xiàng)。督查評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”的子項(xiàng)205項(xiàng)，“較好”的305項(xiàng)，“一般”的101項(xiàng)，“差”的5項(xiàng)。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘

46、察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.1 2011年督查情況 1.3.1.1 關(guān)于法律法規(guī)執(zhí)行方面采用的規(guī)范不當(dāng)，主要表現(xiàn)在場(chǎng)地土類型劃分、地基土液化判別及場(chǎng)地復(fù)雜程度劃分等方面采用的規(guī)范不當(dāng)；采用的規(guī)范版本過(guò)期。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.1 2011年督查情況 1.3.1.2 關(guān)于勘察大綱方面勘察工作量說(shuō)明不夠詳細(xì)，缺少質(zhì)量、安全文明施工保證措施，未反映搜集的區(qū)域地質(zhì)資料和環(huán)境資料。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘

47、察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.1 2011年督查情況 1.3.1.3 關(guān)于勘察過(guò)程方面 原始記錄有缺項(xiàng)；原始記錄內(nèi)容不完整，如鉆探原始記錄無(wú)初見(jiàn)水位、巖心采取率、鉆孔漿液變化、溶洞充填物等方面的記錄；原始記錄不規(guī)范，如使用簽字筆書(shū)寫(xiě)、分層精度不夠、未分回次描述巖性等；原始記錄簽署不完善，如外業(yè)、土工試驗(yàn)簽署不完整；鉆孔間距偏大或鉆孔深度不夠；個(gè)別地層試驗(yàn)數(shù)據(jù)偏少。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.1 2011年督查情況 1.3.1.4 關(guān)于勘察成果方面成果報(bào)告內(nèi)容前后

48、不一致或不同單位間同一地層巖性描述不一致；圍巖分級(jí)或土石工程分級(jí)不合理；巖土建議參數(shù)值有遺漏、提出依據(jù)不充分；圖件不完善，如圖件中標(biāo)示不全或不明確；對(duì)地下水分析評(píng)價(jià)不充分，未分層觀測(cè)地下水，地下水類型劃分、腐蝕性評(píng)價(jià)、涌水量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)不當(dāng)，地下水防治處理措施論證不充分，抗浮水位建議值缺乏依據(jù)，缺少承壓水坑底穩(wěn)定性驗(yàn)算；周邊環(huán)境對(duì)工程施工影響及工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)不充分；成果文件、圖表簽署不完善；遺留問(wèn)題說(shuō)明不充分。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年督查情況共共 檢查勘察單

49、位41家。按督查方案要求，對(duì)自查、資質(zhì)資格、勘察實(shí)施及勘察服務(wù)4個(gè)督查項(xiàng)目的14個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行檢查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次督查工作勘察方面應(yīng)檢查子項(xiàng)1218項(xiàng)，根據(jù)各工程實(shí)際情況，實(shí)際獲得檢查結(jié)果1171項(xiàng)。其中，檢查評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”的子項(xiàng)315項(xiàng)，“較好”的628項(xiàng)，“一般”的212項(xiàng)，“差”的16項(xiàng)。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年督查情況 1.3.2.1 關(guān)于勘察大綱策劃和審批程序方面 2011年提出的勘察工作量布置說(shuō)明不夠詳細(xì)，缺少質(zhì)量、安全文明施工保證措施，未反映搜集的區(qū)域地質(zhì)

50、資料和環(huán)境資料等問(wèn)題在2013年提出的問(wèn)題中仍然存在。2013年督查又反映出勘察綱要及其變更未按質(zhì)量管理程序進(jìn)行審批，無(wú)相關(guān)責(zé)任人簽署的問(wèn)題。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年督查情況 1.3.2.1 關(guān)于勘察大綱策劃和審批程序方面勘察綱要應(yīng)合理確定執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)合同、協(xié)議、招標(biāo)文件有要求時(shí)，應(yīng)滿足約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？辈炀V要及其變更應(yīng)按質(zhì)量管理程序?qū)徟上嚓P(guān)責(zé)任人簽署。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情

51、況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年督查情況 1.3.2.2 關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面 勘察外業(yè)工作深度不足主要表現(xiàn)在：地質(zhì)復(fù)雜地段未加密勘探點(diǎn)，個(gè)別工程鉆孔深度不夠。 勘察成果報(bào)告深度不足主要表現(xiàn)在對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土等工程問(wèn)題的分析評(píng)價(jià)不夠全面、深入、缺乏針對(duì)性，針對(duì)工法、附屬結(jié)構(gòu)部分等的巖土工程問(wèn)題的分析評(píng)價(jià)不足，對(duì)地下水分析評(píng)價(jià)不充分，對(duì)腐蝕性評(píng)價(jià)、涌水量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)不當(dāng)，對(duì)周邊環(huán)境對(duì)工程施工影響及工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)不充分等。具體為：一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分

52、析 1.3.2 2013年督查情況 1.3.2.2 關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面勘察報(bào)告中地下水控制的建議、評(píng)價(jià)等內(nèi)容簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)；抗浮措施評(píng)價(jià)不夠全面(僅提供鉆孔灌注樁，缺抗浮巖層錨桿、擴(kuò)底墩評(píng)價(jià))?？垢≡u(píng)價(jià)不合理，未針對(duì)基坑放坡開(kāi)挖條件提出有效抗浮措施。有針對(duì)性的工程地質(zhì)問(wèn)題和工程風(fēng)險(xiǎn)分析、相應(yīng)的工程措施建議不足；針對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源(如存在軟土、厚層砂等)，在勘察報(bào)告的結(jié)論與建議中，未對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位提出預(yù)防、排除潛在風(fēng)險(xiǎn)的建議。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年

53、督查情況 1.3.2.2 關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面工程建議深度不足，例如某工程根據(jù)設(shè)計(jì)資料及場(chǎng)地的地質(zhì)資料可知，本車站結(jié)構(gòu)底板下地層為流塑軟塑狀態(tài)的粉質(zhì)黏土層2、1，特征值的建議值分別為fak = 110kPa、140kPa，勘察報(bào)告中也做了較為詳細(xì)的分析和敘述，并認(rèn)為是可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源，存在基坑底突涌、承載力較低的風(fēng)險(xiǎn)。但在結(jié)論建議中，未作進(jìn)一步重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并未建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)荷載試驗(yàn)確定地基承載力特征值。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年督查情況 1.3.2.2 關(guān)于勘察

54、外業(yè)和成果報(bào)告深度方面某工程 勘察報(bào)告中，沒(méi)有根據(jù)地質(zhì)情況對(duì)設(shè)計(jì)擬采用的支護(hù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是照搬設(shè)計(jì)方案：本項(xiàng)目也可采用“地下連續(xù)墻+鋼管支撐”。實(shí)際采用的支護(hù)方式為：第一排采用“鋼筋混凝土支撐”，其余支撐采用“鋼管支撐”。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.2 2013年督查情況 1.3.2.2 關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面部分勘察報(bào)告的評(píng)價(jià)及建議針對(duì)性不強(qiáng)。如：地下車站明挖法施工和地下區(qū)間礦山法施工，且地下水位很高，無(wú)針對(duì)性的評(píng)價(jià)和建議?？辈靾?bào)告中部分評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏針對(duì)性?？辈靾?bào)告中關(guān)

55、于巖土工程條件的分析評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng)，不符合城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范GB50307-2012 18.2.3的要求。對(duì)車站基坑環(huán)境條件與基坑的相互影響、基坑開(kāi)挖、支護(hù)方案、水處理和控制、變形監(jiān)測(cè)等的分析評(píng)價(jià)、工程措施建議等的針對(duì)性不強(qiáng)。一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.3 2013年與2011年對(duì)比分析 以以2011年檢查土建施工標(biāo)段66個(gè)，提出勘察問(wèn)題108個(gè)，平均每個(gè)檢查的土建施工標(biāo)段有1.6個(gè)勘查問(wèn)題；2013年檢查土建施工標(biāo)段87個(gè)，提出勘察問(wèn)題255個(gè)，平均每個(gè)檢查的土建施工標(biāo)段

56、有2.9個(gè)勘查問(wèn)題。增加幅度約81%。提出的建議2011年44項(xiàng)、2013年40項(xiàng)，基本持平。 一、住建部一、住建部2011、2013年督查情況分析年督查情況分析1.3 1.3 對(duì)對(duì)勘察勘察單位督查情況的分析單位督查情況的分析 1.3.3 2013年與2011年對(duì)比分析 對(duì)比對(duì)應(yīng)督查子項(xiàng): “法律法規(guī)”、“執(zhí)行規(guī)范”2個(gè)子項(xiàng)2013年督查提出的問(wèn)題數(shù)量及所占比率與2011年相比均有所下降，且下降幅度較明顯；“勘察大綱”子項(xiàng)的問(wèn)題數(shù)量及所占比率2013年與2011年比較，由10個(gè)(6.6%)增加為64個(gè)(25.1%)，增加幅度非常大，成為問(wèn)題較多的子項(xiàng)之一；“勘察成果”子項(xiàng)2013年與2011年

57、比雖略有下降，但問(wèn)題數(shù)量(109個(gè))及所占比率(42.75%)還是十分可觀的，仍然是督查問(wèn)題最多的子項(xiàng)；其它子項(xiàng)2013年與2011年比雖有變化，但問(wèn)題數(shù)量并不突出，每個(gè)子項(xiàng)提出的問(wèn)題數(shù)量都不超過(guò)5個(gè)。二、住建部二、住建部城市軌道交通工程安城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法全質(zhì)量暫行管理辦法建質(zhì)建質(zhì)【2010】5號(hào)號(hào)第二章建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任（14條） 第五條建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展

58、城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）并組織專家論證，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專項(xiàng)論證。建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法2.1 2.1 建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任 第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡(jiǎn)稱工程周邊環(huán)境）資料。建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查前款相關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部

59、門或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。 第八條工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時(shí)盡可能予以避讓。無(wú)法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際，組織開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估，并將現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）報(bào)送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用。第十條

60、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底?？辈?、設(shè)計(jì)文件交底應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章各方簽字并蓋章。 第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。第十三條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)狀評(píng)估費(fèi)等保障工程安全質(zhì)量所需的費(fèi)用。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理