我國可耗竭資源的利用效率研究——以煤炭為例

1、合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)05-2班目 錄中文摘要1英文摘要21 引言32 相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述與研究方法42.1 考察資源利用效率的理論研究與檢驗(yàn)方法42.2 國內(nèi)可耗竭資源的研究53 我國可耗竭資源利用效率檢驗(yàn)63.1 我國可耗竭資源的資源稟賦結(jié)構(gòu)與利用現(xiàn)狀概述63.2 煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)考察113.3 煤炭開發(fā)與利用的動(dòng)態(tài)效率檢驗(yàn)123.4 我國煤炭資源利用效率現(xiàn)狀評(píng)價(jià)174 結(jié)論與政策建議184.1 本文研究結(jié)論簡(jiǎn)述184.2 提高我國可耗竭性資源利用效率的政策建議194.3 本研究的擴(kuò)展方向21謝辭22參考文獻(xiàn)2323我國可耗竭性資源的利用效率研究 以煤炭為例摘要：我國現(xiàn)在正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，在環(huán)境與資源逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要約束的時(shí)代背景下，要經(jīng)濟(jì)騰飛，首先要提高自然資源的利用效率。本文對(duì)我國可耗竭性資源煤炭的利用效率現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分別對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與煤炭開采效率進(jìn)行深入探討，利用1998-2008年的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國在可耗竭資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與開采利用上存在比較嚴(yán)重的不效率狀況，資源現(xiàn)狀比較嚴(yán)峻。并根據(jù)分析結(jié)果，為我國可耗竭資源的利用提供意見與建議。關(guān)鍵詞：可耗竭資源 效率 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 霍特林法則Abstract: China is now in a economic develop period, the environment and resources in

3、 economic development has become an very important constraint under this background, it is necessary to take-off, first of all, we must to improve the efficiency of the use of natural resources. This paper use coal of our country as an example to study the exhaustible resource efficiency. The paper

4、study the industrial structure of coal and coal mining efficiency, use the test data and found that our exhaustible resources is not very efficiency in exploitation and utilization. According to the results of the analysis of our resources, we can provide advice and get a lot of help from it.Keyword

5、s: exhaustible resource; efficiency; industrial structure; Hotelling rule1 引 言20世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展在矛盾中進(jìn)行著，時(shí)代創(chuàng)造了大量的成就的同時(shí)，發(fā)展的負(fù)效應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人口的急劇膨脹，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)資源的大量使用與工業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。下面就論文的研究背景、目的和意義進(jìn)行大概性的闡述。供人類利用的自然資源和環(huán)境質(zhì)量是稀缺而有限的。如果每一代人都在滿足自己無限需求的理由下毫無節(jié)制地消耗地球億年累積的資源和環(huán)境,而不對(duì)其進(jìn)行有效合理的代際分配,那么在不久的將來，人類無限上升的需求將使資源數(shù)量和環(huán)境質(zhì)量逐漸衰退，到那時(shí)

6、，環(huán)境將進(jìn)一步惡化，資源將耗盡，人類將品嘗自己釀下的苦果。我國自從2002年下半年開始，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了長(zhǎng)達(dá)20個(gè)季度的高速增長(zhǎng)，在全世界范圍內(nèi)都有著比較強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)在正是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略期和經(jīng)濟(jì)全面飛躍的黃金時(shí)期。但中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是以大量消耗資源和環(huán)境的破壞作為代價(jià)的,資源短缺和環(huán)境質(zhì)量退化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。我國由于人口的壓力、不合理的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式等原因，造成了我國生態(tài)環(huán)境的惡化和資源的大量消耗,我國雖然是個(gè)資源大國，但是由于人口眾多，所以資源的人均占有量還是很不足的。目前我國資源環(huán)境狀況之嚴(yán)峻，在世界各國中是比較突出的。如何保持資源供給效率和環(huán)

7、境質(zhì)量上的代際利益協(xié)調(diào)問題成為中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 說到資源利用效率問題不得不提到可持續(xù)發(fā)展的問題。最廣泛采納的可持續(xù)發(fā)展定義是1987年由世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的布特蘭報(bào)告書所載的定義：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，是在環(huán)境保護(hù)的前提下，尋求一條資源永續(xù)利用并發(fā)揮最優(yōu)效率的發(fā)展路子?？沙掷m(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展。不僅涉及到所謂的代際公平的原則，還關(guān)系到同代之間的最優(yōu)配置問題。從二十世紀(jì)90年代后期開始，隨著我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)以及自然界越來越強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)我

8、們過去不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)行為，在改革開放30年與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位轉(zhuǎn)型的大背景下，我國“十一五”規(guī)劃中提出的以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)而把節(jié)能減排作為國家“十一五”規(guī)劃綱要必須實(shí)現(xiàn)的約束性指標(biāo)，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。從“十一五”計(jì)劃就開始進(jìn)入到了環(huán)境引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段。經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃的提出立足于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入向主要依靠提高資源利用效率轉(zhuǎn)變。同時(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本轉(zhuǎn)變。從而減少自然資源的投入量，同時(shí)增

9、加產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展依賴于自然資源的可持續(xù)利用，所以在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)代背景下，研究資源環(huán)境效率問題不僅是對(duì)于當(dāng)代資源配置問題的解決途徑，也是作為當(dāng)代人對(duì)未來人發(fā)展負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。資源環(huán)境的有效率利用與可持續(xù)利用越來越成為社會(huì)一個(gè)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，雖然環(huán)境問題對(duì)是關(guān)系到人類存亡的關(guān)鍵，但是我的論文主要從可持續(xù)發(fā)展的角度，深入分析我國現(xiàn)行資源現(xiàn)狀，具體針對(duì)我國自然資源，特別是可耗竭資源進(jìn)行研究，主要運(yùn)用霍特林法則對(duì)資源開發(fā)與利用的動(dòng)態(tài)開采效率與產(chǎn)業(yè)組織靜態(tài)效率進(jìn)行研究，并討論其可持續(xù)性，檢驗(yàn)現(xiàn)行資源利用狀況的利弊得，針對(duì)當(dāng)代中國的形勢(shì)對(duì)未來資源環(huán)境政策的提出與實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。2 相關(guān)國內(nèi)

10、外文獻(xiàn)綜述與研究方法2.1 考察資源利用效率的理論研究與檢驗(yàn)方法動(dòng)態(tài)效率的理論研究方法是霍特林（1931）可耗竭資源經(jīng)濟(jì)學(xué)（H·Hotelling "The Economic of Exhaustible Resources"），這是研究可耗竭資源經(jīng)濟(jì)即不可再生資源問題的奠基之作，是研究不可再生資源的重要文獻(xiàn)。其中霍特林法則是關(guān)于不可再生資源凈價(jià)格在最優(yōu)化開采計(jì)劃條件下變化規(guī)律的描述?；籼亓址▌t認(rèn)為，不可再生資源在時(shí)間序列上有效率地開采，資源凈價(jià)格增長(zhǎng)率是一個(gè)恒量，等于社會(huì)消費(fèi)貼現(xiàn)率。即不可再生資源有效率地開采利用，應(yīng)在時(shí)間序列上滿足其價(jià)格按一定比例持續(xù)上升。羅格

11、·珀曼（1999）自然資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)（Roger·perman "Natural Resource and Environmental Economic"），其中探討了在完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的條件下，資源會(huì)滿足動(dòng)態(tài)效率。說明了自然資源與環(huán)境如何實(shí)現(xiàn)高效率，怎樣配置能達(dá)到最優(yōu)，討論了資源環(huán)境的可持續(xù)性，并試圖說明滿足什么樣的條件下，資源環(huán)境才能夠可持續(xù)。書中論證了大量的學(xué)者提出的理論，以及他們?cè)?jīng)試圖分析檢驗(yàn)的結(jié)果。在Barnett&morse（1994）"Scarcity and Growth: The Economics of Natura

12、l Resource Availability"中，他們用一種簡(jiǎn)單的方法檢驗(yàn)霍特林法則，搜集各種資源價(jià)格的時(shí)序數(shù)據(jù)并觀察價(jià)格的均衡增長(zhǎng)率是否等于一個(gè)恒定值，并發(fā)現(xiàn)鐵、銅、銀與木材等資源的價(jià)格是隨時(shí)間下降的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究有貝恩（1959）用四個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)集中度來測(cè)量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和用回報(bào)率來測(cè)量績(jī)效，得出集中度與經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。并用進(jìn)入壁壘來測(cè)量市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步論證了集中度和利潤(rùn)之間的正相關(guān)性，并發(fā)現(xiàn)平均回報(bào)率在高壁壘條件下明顯地高于低壁壘的現(xiàn)象。2.2 國內(nèi)可耗竭資源的研究張麟（2000）在非再生礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置問題探討提出非再生礦產(chǎn)資潭在地殼中的總量是個(gè)定值，但經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量奔

13、是動(dòng)態(tài)變化的，指出了霍特林法則在分析非再生礦產(chǎn)資源時(shí)的局限性，由此提出了有限礦田和區(qū)域礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置模型，豐富和發(fā)展了霍特林法則這一經(jīng)典理論。劉家順、李敏強(qiáng)、于江（2003）共同研究的關(guān)于霍特林法則失效的討論，就霍特林法則的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義、失敗的原因及其對(duì)資源可持續(xù)利用的重大意義進(jìn)行了討論。葛世龍、周德群、李軍山（2007）基于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)可耗竭資源價(jià)格策略，根據(jù)資源市場(chǎng)的供求關(guān)系，從社會(huì)福利最大化出發(fā)，假定成本與開采量及剩余儲(chǔ)量有關(guān)，然后分別構(gòu)建了資源開采的最優(yōu)控制模型，根據(jù)優(yōu)化的一階必要條件討論了資源的價(jià)格策略，并給出結(jié)論。葛世龍、周德群（2007）可耗竭資源市場(chǎng)中的不確定性研究綜述，文獻(xiàn)從資

14、源市場(chǎng)的供給、需求與價(jià)格三方面探討了不確定性問題的來源；從開采和勘探兩方面分析了供給不確定中的存量不確定。從需求量變化和支撐技術(shù)不確定分析了需求不確定，從價(jià)格內(nèi)生性與外生性分析了價(jià)格不確定。王菊、孫全林、邢攸強(qiáng)、王蓓（2002）改善我國煤炭產(chǎn)業(yè)組織制度方略對(duì)我國煤炭產(chǎn)業(yè)組織制度演化過程理論進(jìn)行了分析，并且提出了我國煤炭產(chǎn)業(yè)制度變遷發(fā)展必須通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)來進(jìn)行。3 我國可耗竭資源利用效率檢驗(yàn)3.1 我國可耗竭資源的資源稟賦結(jié)構(gòu)與利用現(xiàn)狀概述作為發(fā)展中的社會(huì)主義國家，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，面臨比世界其他國家作為嚴(yán)峻人口、資源和環(huán)境問題。沉重的人口負(fù)擔(dān)，人均資源不足，環(huán)境狀況惡化，影響著

15、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀決策，也影響著和我們息息相關(guān)的人民群眾生活水平的提高，盡管近些年來我國的資源與環(huán)境保護(hù)取得了重要進(jìn)展，但是在當(dāng)前以及今后一段時(shí)期內(nèi)，我國的各種資源短缺與環(huán)境污染問題仍然比較嚴(yán)重，整體生態(tài)狀況惡化的趨勢(shì)還沒有扭轉(zhuǎn)。資源短缺日益成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。我國雖然“地大物博”，但是由于我國人口數(shù)量眾多，導(dǎo)致各種資源的人均占有量非常有限，加上我國在過去幾十年中實(shí)行的粗放型經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是依靠資源的高投入高消耗，使得伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，我國自然資源也被大量的消耗掉。下面，先對(duì)我國資源現(xiàn)狀做出簡(jiǎn)單描述。土地資源：我國人均耕地面積只有1.34畝，不到世界平均水平的40%

16、，而60%以上的耕地后備資源分布在水資源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重地區(qū)，中國的水土流失情況相當(dāng)嚴(yán)，水土流失面積占國土總面積的近40%，每年流失的土壤在50億噸以上，中國荒漠化面積已占國土面積的三分之一。中國的荒漠化土地面積為267.4萬平方公里，占國土總面積之27.9%。每年要荒漠1萬平方公里森林資源：我國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%，森林面積1.22億公頃，森林覆蓋率13.92%，只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%，人均森林占有面積相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%，人均0.1公頃，是世界人均森林面積1.07公頃的十分之一，超限額采伐問題十分嚴(yán)重,年均采

17、伐消耗量為3.65億立方米，林齡結(jié)構(gòu)趨于低齡化，可采資源繼續(xù)減少，林地資源被改變用途或征用數(shù)量沒有得到有效制止，有害生物蔓延和火災(zāi)不斷發(fā)生威脅著森林資源的安全。水資源：我國人均淡水資源排在世界第88位,僅約為世界人均水平的四分之一。有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線,其中10個(gè)?。▍^(qū)、市）低于500立方米嚴(yán)重缺水線。缺水城市達(dá)400個(gè),日缺水400萬噸,農(nóng)業(yè)缺水每年達(dá)300億立方米,2300萬人飲水困難。每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300億元。缺水導(dǎo)致水資源過度開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，如地面沉降、湖泊消失、黃河斷流、水體自凈能力下降等。我國水資

18、源總量占世界水資源總量的7%，居世界第6位，但人均占有量?jī)H有2400立方米，為世界人均水量的25%，居世界第119位，是全球13個(gè)貧水國之一。礦產(chǎn)資源（即可耗竭資源）：因?yàn)楸疚闹饕芯坎豢稍偕Y源的效率問題，所以下面主要是對(duì)于我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀的闡述。中國是世界上礦產(chǎn)資源豐富、礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量較大的資源大國之一，目前我國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)158種。稀土、鎢、錫等金屬礦產(chǎn)和許多非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居世界前列。煤炭、石油、鋼鐵的產(chǎn)量也都有快速的增長(zhǎng)。我國石油資源量約為1040億噸，天然氣資源量約47萬億立方米。通過分析，測(cè)算出我國石油可采資源量為150億-160億噸，天然氣可采

19、資源為10萬-14萬立方米，我國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在總值為16.56萬億美元，居世界第三位，但人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在總值為151萬美元，只有世界平均水平的58%，排世界第53位，而且人均資源數(shù)量和資源生態(tài)質(zhì)量仍在繼續(xù)下降和惡化。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。其中35種重要礦產(chǎn)資源人均占有量只有世界人均占有量的60%，我國44種最重要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，20年耗竭的資源有14種。石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要資源人均儲(chǔ)量,分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也意味著資源消耗量的增長(zhǎng),國內(nèi)資源供給不足,重要資

20、源對(duì)外依存度不斷上升。礦石和氧化鋁、60%的銅資源、40%的原油依靠進(jìn)口,資源短缺問題嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。下表列出我國與世界幾個(gè)主要國家人均資源擁有量的比較。 表3.1 我國主要資源人均占有量與主要國家的比較項(xiàng)目中國 美國加拿大澳大利亞世界平均中國占世界比例/%土地面積（hm2）0.913.9239.3148.992.7732.9耕地面積（hm2）0.100.81.843.100.3132.3森林面積（hm2）0.131.1112.856.760.8415.5森林儲(chǔ)蓄量（m3）8.51109.11061.579.0369.6512.2水資源量（萬m3）0.251.2412.32.220.

21、9725.7礦產(chǎn)儲(chǔ)量總值（萬美元）1.045.6712.8517.571.7758.5數(shù)據(jù)來源：2003中國資源報(bào)告根據(jù)表3.1的數(shù)據(jù)，制作出一個(gè)柱狀圖，可以非常直觀的反應(yīng)我國主要資源人均占有量與世界水平的差距。如圖3.1顯示，深灰色的表示中國主要自然資源的人均占有量，因?yàn)橹袊淖匀毁Y源人均占有量與世界各國水平有非常大的差距，一些數(shù)值僅為零點(diǎn)幾，所以從圖上可以看到，與其他一些國家相比，我國的量幾乎在圖上難以看到。圖3.1 我國主要資源人均占有量與世界主要國家比較的柱狀圖現(xiàn)在正是我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，是我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、濟(jì)體制改革以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的黃金時(shí)期，資源是我國社會(huì)

22、主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)建設(shè)一刻也離不開資源，而我國的資源形勢(shì)如此嚴(yán)峻，很有可能成為我國高速飛躍道路上最為強(qiáng)勁的障礙，中國想要在當(dāng)前這個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下取得更多的經(jīng)濟(jì)成果，使得我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持一個(gè)穩(wěn)步向前的勢(shì)頭，提高我國在國際的競(jìng)爭(zhēng)力，促使中國人民生活水平不斷提高。我們所面對(duì)的問題就是我國有限的資源量與粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，如何能夠不斷的發(fā)揮資源的功效，為我國的發(fā)展開辟道路。因此，我們的生存和發(fā)展必須要在資源的配置上進(jìn)行同代間的優(yōu)化與代際間的協(xié)調(diào)，根據(jù)某些準(zhǔn)則來決定資源分配。唯一有效可行的解決的辦法是實(shí)行可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。”在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)

23、行空間上的靜態(tài)配置，使得有限的資源發(fā)揮出無限的潛力來。實(shí)行可持續(xù)發(fā)展是我國發(fā)展的必然之路，也是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的不二選擇。由于論文的研究室要針對(duì)可耗竭資源自然資源效率進(jìn)行研究，所以下面先對(duì)文章研究的可耗竭資源進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述。通常理論上資源分為可再生資源和不可再生資源兩種，可再生資源指能夠利用自然力，以某一增長(zhǎng)率保持或者曾加流量的自然資源。如太陽能、大氣、水、魚、森林等資源。可再生資源又可以分為兩類：一類是可以循環(huán)利用的資源如空氣、雨水、風(fēng)能、水能等；另一類主要指生物資源，此類資源的再生能力一類于其他資源，循環(huán)也比較緩慢，特別受到人類利用的影響。大多數(shù)的可再生資源的持續(xù)性與規(guī)模完全取決于人類的利

24、用方式，只要人類合理的開發(fā)利用，這類資源可以不斷再生。不可再生資源又稱為可耗竭資源，是指不能運(yùn)用自然力增加其存量和流量的自然資源。不可再生資源的稟賦是固定的，因此在某一時(shí)點(diǎn)上的任何使用都會(huì)減少后續(xù)時(shí)點(diǎn)的資源可使用數(shù)量。不可再生資源又分為可回收的不可再生資源和不可回收的不可再生資源。前者指金屬等礦產(chǎn)資源，后者指煤、石油、天然氣等能源資源。雖然不可回收的可再生資源不能夠百分之百的回收，但是可以隨著經(jīng)濟(jì)條件的改變或者科技的進(jìn)步而增大，比方說回收率的提高或是從前不可回收的資源變?yōu)榭苫厥盏馁Y源等等。但是不可回收的可耗竭資源一旦被使用，就永遠(yuǎn)的被消耗掉了。只要現(xiàn)在使用就會(huì)導(dǎo)致不能在將來使用。所以，對(duì)于自然

25、資源中的不可回收的不可再生資源，就存在一個(gè)如何在代際之間進(jìn)行分配的問題了。這個(gè)問題在所有資源種類中是最為迫切的。所以論文就針對(duì)我國的資源現(xiàn)狀，挑選一個(gè)不可回收的不可再生資源進(jìn)行分析研究。 我國國土面積占世界的7.2%，而石油儲(chǔ)量?jī)H占世界的2.3%。我國探明可利用煤炭總儲(chǔ)量接近1900億噸，人均探明煤炭?jī)?chǔ)量17.36噸。專家認(rèn)為在我國現(xiàn)有條件下，煤炭年產(chǎn)量達(dá)到20億噸是一個(gè)極限。我國能源資源的特點(diǎn)是“富煤貧油少氣”，在能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占4%，天然氣占2%，這就決定了我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)以煤為主的格局長(zhǎng)期難以改變。據(jù)專家分析，煤炭供需缺口到2010年是1.1億噸，到2020年將是5

26、.9億噸。煤炭需求的增長(zhǎng)與生產(chǎn)的增長(zhǎng)形成巨大反差，我國煤炭有效供給已不能在正常情況下支撐發(fā)展需要，支撐超常發(fā)展更是勉為其難。下圖3.2為我國能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)與世界水平的比較。圖3.2 我國能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)與世界能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)圖 數(shù)據(jù)來源：中國能源年鑒 我國作為一個(gè)煤炭大國，雖然煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但是由于現(xiàn)在我國對(duì)煤炭的大量開采與使用，如果不對(duì)煤炭的開采、配置與使用效率進(jìn)行優(yōu)化，那么總有一天，我國煤炭資源將耗盡。所以對(duì)于煤炭的研究非常有意義?；谖覈豢苫厥盏目珊慕哔Y源現(xiàn)狀與我國發(fā)展情況，本文選擇煤作為我國可耗竭資源利用效率的研究對(duì)象，來研究我國資源效率現(xiàn)狀，根據(jù)結(jié)果做出分析說明。下面我們首先對(duì)我國煤炭行業(yè)結(jié)

27、構(gòu)進(jìn)行考察。也就是煤炭資源效率的靜態(tài)研究。3.2 煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)考察所謂行業(yè)研究，簡(jiǎn)單的說就是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行分析研究，來判斷近年來，我國在煤炭產(chǎn)業(yè)各方面效率狀況是如何的，也就是煤炭利用靜態(tài)效率問題。產(chǎn)業(yè)組織主要研究的就是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷還是寡頭。論文主要看看我國煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)模式，正確認(rèn)識(shí)和把握我國煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和未來走勢(shì)，使我煤炭行業(yè)運(yùn)行進(jìn)入有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，是一個(gè)必須重視的問題。煤炭產(chǎn)業(yè)是指勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、煤炭銷售與煤炭鏟平的企業(yè)集群。煤炭產(chǎn)業(yè)是固定成本極高的行業(yè)，我國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了四個(gè)階段：1949-1957年是煤炭產(chǎn)

28、業(yè)恢復(fù)期，1958-1979是煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，1980-1997是煤炭產(chǎn)業(yè)告訴發(fā)展時(shí)期，最后就是1998至今我國煤炭產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入成熟期。要看我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何，包括大概四個(gè)方面：市場(chǎng)集中度、產(chǎn)品差異化程度、企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)壁壘。首先我們來研究我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度從20世紀(jì)90年代以來就一直偏低。對(duì)于市場(chǎng)集中度的描述我們一般都采用國際通用的市場(chǎng)集中度指標(biāo)CR4、CR8來表示。需要說明的是CR4是指產(chǎn)業(yè)中最大的四個(gè)企業(yè)所占市場(chǎng)份額之和占整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的比例，CR8是指產(chǎn)業(yè)中最大的8個(gè)企業(yè)所占市場(chǎng)份額之和占整個(gè)市場(chǎng)的比例，下面的表3.2就是我國近十年中煤炭產(chǎn)業(yè)CR4、CR8數(shù)值匯總。

29、 表3.2 1997-2008我國煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度 （%）199719981999200020012002200320042005200620072008CR4CR87.17.279.5912.0213.671414.713.8516.0518.220.3922.4312.0612.4515.9219.1921.319.921.821.6723.3725.327.0628.25數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)資料整理根據(jù)貝恩的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度CR4小于30%或者CR8小于40%的產(chǎn)業(yè)，都是競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，從表2中可以看出，雖然我國煤炭產(chǎn)業(yè)從96年到08年市場(chǎng)集中度都在上升，但是仍然處于

30、一個(gè)比較低的水平。我國煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍舊是屬于競(jìng)爭(zhēng)型的產(chǎn)業(yè)。接下來在來看看我國煤炭產(chǎn)品的差異化程度。各煤炭生產(chǎn)廠商向用戶提供的產(chǎn)品具有一定的差別性（或稱產(chǎn)品異質(zhì)）。產(chǎn)品差別是指產(chǎn)品具有相同或基本相同的使用價(jià)值（功能或用途），但不同企業(yè)的產(chǎn)品又具有一定的差異性。我國煤炭產(chǎn)品除了由于不同的沉積環(huán)境所造成的質(zhì)量不同而導(dǎo)致的地區(qū)性差異，還有就是由于煤炭資源分布極為不均衡與交通運(yùn)輸上所占有的優(yōu)勢(shì)以及煤炭產(chǎn)品使用性限制上的不同，其他方面的差異性并不明顯。然后是對(duì)于我國煤炭產(chǎn)業(yè)壁壘的分析。產(chǎn)業(yè)壁壘分為進(jìn)入壁壘和退出壁壘兩部分。行業(yè)的進(jìn)入壁壘高，進(jìn)入越困難，進(jìn)入的廠商也就越少，從而也就越容易產(chǎn)生壟斷。而進(jìn)入壁壘

31、低就會(huì)降低產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)前我國中小型煤炭企業(yè)進(jìn)入壁壘非常低。因?yàn)樵谖覈禾抠Y源豐富的地區(qū)，煤礦的開采所需技術(shù)與成本都不高，所以會(huì)有大量的中小型私人煤炭企業(yè)進(jìn)入。這也是導(dǎo)致我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度長(zhǎng)時(shí)間處于一個(gè)比較低的水平的原因。再來討論煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。我國煤炭除了國有的幾家大型煤炭企業(yè)規(guī)模較大，其他數(shù)量眾多的中小型煤炭企業(yè)大多數(shù)是私人企業(yè)，規(guī)模都很小。我國雖然是煤炭大國，但是煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不如想象中那么大。我國煤炭產(chǎn)業(yè)中的主要煤炭企業(yè)還是以大型國有煤炭企業(yè)為主，但是由于國家對(duì)于煤炭企業(yè)的管理現(xiàn)在仍然不夠完善，加上我國煤炭行業(yè)進(jìn)入壁壘非常低，煤炭分布也不均衡，導(dǎo)致在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，存在著大量的

32、中小型私人煤炭企業(yè)。這些中小型私人煤炭企業(yè)雖然不能主導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)命脈，但是仍然是我們煤炭產(chǎn)業(yè)企業(yè)性質(zhì)中的一個(gè)部分。討論完了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，發(fā)現(xiàn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)型的行業(yè)，正是在滿足完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，動(dòng)態(tài)效率模型才能成立，才能夠進(jìn)一步來討論動(dòng)態(tài)效率問題。下面我們就重點(diǎn)來研究我國煤炭開采中的時(shí)期動(dòng)態(tài)效率問題。3.3 煤炭開發(fā)與利用的動(dòng)態(tài)效率檢驗(yàn)這一部分主要運(yùn)用霍特林法則來檢驗(yàn)我國煤炭資源在某段時(shí)期是否是效率的，即動(dòng)態(tài)是否效率，是否能達(dá)到資源開采效率，也就是說在我國煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有狀況下煤炭的開采是能否使資源的開發(fā)利用是有效。 所謂可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)效率就是指根據(jù)霍特林（1931）在其著名的對(duì)不可再生資源

33、效率理論的著作可耗竭資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中的霍特林法則從理論上根據(jù)時(shí)序上自然資源的邊際使用者成本的增長(zhǎng)率，基本上應(yīng)該等于社會(huì)消費(fèi)貼現(xiàn)率。該法則從理論上解決了如何確定不可更新資源的最優(yōu)開發(fā)速度的問題。法則認(rèn)為應(yīng)把自然資源看成一種資本品，視為“自然資本”；賦予自然資源以市場(chǎng)價(jià)值并保證增值，增長(zhǎng)率應(yīng)相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)貼現(xiàn)率。就是說對(duì)于稀缺資源中的不可回收的可耗竭資源，地球上的存量在地球誕生那一刻起就是固定的了。可以把不可再生資源的開采比喻成為一個(gè)初始量既定，只能流出不能流進(jìn)的水缸，需要解決的問題就是如何放水才能總使得效益在一個(gè)最大的水平上?；籼亓址▌t的內(nèi)涵在于如果某種稀缺資源是存量固定的，那么對(duì)這種資源的最大效率

34、開采量應(yīng)該是處于這樣一個(gè)水平，就是不論在什么時(shí)點(diǎn)上都能夠使得資源現(xiàn)在的價(jià)格與未來貼現(xiàn)到現(xiàn)在的價(jià)格是相等的，這樣才是動(dòng)態(tài)的代際公平。這就是基于可持續(xù)發(fā)展下的代際配置效率的條件?；籼亓衷谒奈恼轮性?jīng)說過：因?yàn)榕c未來相比較，現(xiàn)在資源過于廉價(jià)，出于人類自私的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致資源過度開采。因此可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)是基于人類倫理觀來討論的。人類總是想要永續(xù)的延續(xù)下去，所以一定會(huì)基于倫理道德的自我約束，來考慮可耗竭資源的代際分配機(jī)制問題，也就是可持續(xù)發(fā)展的問題。換句話說,就是尋求一個(gè)把當(dāng)代人與未來人利益統(tǒng)一起來的機(jī)制?；籼亓址▌t研究可耗竭資源開采代際分配效率假設(shè)了可耗竭資源的價(jià)格只與資源的稀缺程度有關(guān)系，也就是資源

35、價(jià)格的上漲，只是因資源正在逐漸耗竭，存量越來越少了。下面我先根據(jù)霍特林法則的原理，用收集到的我國煤礦的數(shù)據(jù)來試圖評(píng)價(jià)我國近些年來資源的開發(fā)與利用是否符合可持續(xù)發(fā)展的原則，是否效率，是否在代際配置上是公平的。首先，因?yàn)樽匀毁Y源的邊際使用者成本和社會(huì)消費(fèi)貼現(xiàn)率不可測(cè)得，所以在實(shí)際當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)換為可觀測(cè)到的數(shù)值來近似的替代。某一時(shí)期的邊際使用者成本可以看作為資源的市場(chǎng)價(jià)格和開采價(jià)格的差值：而社會(huì)的消費(fèi)貼現(xiàn)率可以近似認(rèn)為是利息率Rt， 根據(jù)霍特林法則，資源動(dòng)態(tài)開采效率就是要使資源價(jià)格上升速率等于社會(huì)消費(fèi)貼現(xiàn)率，也就是資源市場(chǎng)價(jià)格與開采成本的差值增長(zhǎng)率等于實(shí)際利率即： 其中，t為年度，n為1，2，3，4，

36、下表為我國煤炭99年到08年各項(xiàng)數(shù)據(jù)。表3.3 我國99年-08年煤炭基本數(shù)據(jù)表年份市場(chǎng)價(jià)格（元/噸）開采成本（元/噸）實(shí)際利率（%）19981999200020012002200320042005200620072008140146150167182221283319337404690808085859090901001081171908.727.255.455.156.114.111.683.783.881.681.06注：實(shí)際利率據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而得。1998-2008我國煤炭探明儲(chǔ)量一直保持在1045億噸水平1998-2004煤炭市場(chǎng)價(jià)格來源于煤炭?jī)r(jià)格與煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展（200

37、4）2006-2008煤炭市場(chǎng)價(jià)格與1998-2998開采成本來源于：黑龍江科技學(xué)院學(xué)報(bào)，1999年01期，煤炭城市發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的政策建議；管理世界，2000年04期，中國煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)取向；煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2002年05期，期權(quán)理念在資本預(yù)算中的應(yīng)用；中國證券報(bào)，2004.07.30，無煙煤用途增加拓展盈利空間；經(jīng)濟(jì)管理，2005年08期，中國資源型國有企業(yè)組織形式演變規(guī)律分析；上海證券報(bào)，2006.7.4，兩大化工路線經(jīng)濟(jì)性比拼；中國證券報(bào),2006.11.7，煤制油“神話”漠視資源不可再生；中國信息報(bào)，2006.11.3，資源的不可再生性不容漠視；證券導(dǎo)刊，2007第31期，強(qiáng)勢(shì)股回眸；南方

38、周末，2008.03.20，煤價(jià)一漲動(dòng)全局。 下圖是根據(jù)上表中的數(shù)據(jù)得出的時(shí)間序列發(fā)展趨勢(shì)折線圖，可以通過下圖曲線走勢(shì)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格做出非常直觀簡(jiǎn)單的觀察與判定。圖3.3 我國98-08年煤炭單價(jià)、開采成本與凈價(jià)格走勢(shì)圖從我國98年到08年的煤炭市場(chǎng)單價(jià)與開采成本走勢(shì)圖3.3中我們可以非常直觀的看出十年前我國煤炭資源不管是市場(chǎng)價(jià)格還是開采成本都是非常低的，02年以前曲線變化非常平緩，價(jià)格提高幅度很小。開采成本只到08年才有比較大的漲幅，市場(chǎng)價(jià)格從03年開始有比較明顯的提高，到了08年才猛然上升。而煤炭的凈價(jià)格更是在02年以前處于一個(gè)非常低迷的水平，甚至小于開采成本，從02年以后才開始逐步的有所提高

39、。從價(jià)格的變化上可以看出其實(shí)我們煤炭資源價(jià)格一直以來都是低的處于一個(gè)非常水平，這對(duì)我國煤炭資源的開采利用其實(shí)是非常不利的。根據(jù)公式計(jì)算得到下表數(shù)據(jù)：表3.4 霍特林法則公式數(shù)據(jù)年份t1+RtPt-Ct/（Pt-1-Ct-1）以后一年為基期將資源凈價(jià)格貼現(xiàn)一年的價(jià)格（元/噸）19981.087219991.07251.165.220001.05450.98570.820011.05151.26268.520021.06111.12286.220031.04111.42497.620041.01681.473136.420051.03781.135196.220061.03881.046227.3

40、20071.01681.253237.920081.01061.742291.8 表3.5 1998-2008煤炭?jī)魞r(jià)格與貼現(xiàn)價(jià)格 （元/噸）年份市場(chǎng)價(jià)格開采成本凈價(jià)格以后一年為基期將資源凈價(jià)格貼現(xiàn)一年的價(jià)格199814080601999146806665.22000150856570.82001167858268.52002182909286.220032219013197.6200428390193136.42005319100219196.22006337108229227.32007404117287237.92008690190500291.8首先需要做出解釋的是因?yàn)榻陙砦覈禾刻?/p>

41、明可開采儲(chǔ)量長(zhǎng)時(shí)間保持在1145億噸的穩(wěn)定水平上，所以可以說近年我國煤炭資源儲(chǔ)量是近似確定的?；籼亓址▌t中自然資源越稀缺，價(jià)格也就會(huì)越高，也就是資源價(jià)格上升僅僅是因?yàn)橘Y源越來越稀缺的緣故?；籼亓址▌t要求在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，資源的價(jià)格以一個(gè)穩(wěn)定的貼現(xiàn)率增長(zhǎng)，但是由于貼現(xiàn)率，也就是此時(shí)的實(shí)際利率在現(xiàn)實(shí)條件中并不一定能做到維持一個(gè)恒定的水平不變，所以如果根據(jù)霍特林法則的條件來研究一個(gè)貼現(xiàn)率不固定的大時(shí)間跨度的動(dòng)態(tài)效率問題是會(huì)令人迷惑的。所以論文在這里只以一年為期，僅僅考慮在前一年既定的利率水平和自然資源價(jià)格的情況下，后一年的開采相較于前一年是否效率。因此上表3.4、表3.5中最后一列的數(shù)據(jù)就是根據(jù)前一

42、年的數(shù)據(jù)，以后一年為基期，貼現(xiàn)一年后的煤炭資源價(jià)格。例如：08的就是以07年的利率為貼現(xiàn)率，根據(jù)07年煤炭的市場(chǎng)價(jià)格與開采價(jià)格差值貼現(xiàn)到08年的價(jià)格。也就是說，根據(jù)07年的實(shí)際利率1.68%與煤炭市場(chǎng)價(jià)格和開采成本，到了08年煤炭資源凈價(jià)格要為291.8元/噸，才是在07年開采狀況上的效率開采。從表3.4中我們看以看出煤炭?jī)魞r(jià)格增長(zhǎng)率與實(shí)際利率并不相等，這不滿足霍特林法則資源開采效率的原則，其實(shí)也一定不會(huì)滿足的，因?yàn)榛籼亓址▌t要求是一個(gè)恒定的貼現(xiàn)率，而我們的實(shí)際利率不可能相同，所以研究一段時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展資源開采效率在這里也就不能進(jìn)行下去了，然而我們可以根據(jù)數(shù)據(jù)，研究在上一年的既定的基礎(chǔ)上，后

43、一年能否使資源開采盡可能的有效，或是國家政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要如何進(jìn)行才能盡可能縮小資源開采的無效率行為。研究表3.5可以發(fā)現(xiàn)06年和99年煤炭實(shí)際市場(chǎng)凈價(jià)格和貼現(xiàn)后價(jià)格差距非常小，說明在05年和98年基礎(chǔ)上，按照霍特林法則貼現(xiàn)到06年和99年的煤炭?jī)r(jià)格與實(shí)際煤炭?jī)r(jià)格很接近，也就是說在05年和98年的情況下，06年和99年的開采是比較有效率的。而2000年是這十年唯一貼現(xiàn)后煤炭?jī)r(jià)格大于真實(shí)價(jià)格的，大于真實(shí)價(jià)格說明2000年資源價(jià)格低于效率價(jià)格水平。這完全違背了資源可持續(xù)公平效率原則，這其實(shí)也就是說，如果真實(shí)價(jià)格和效率價(jià)格相等，那毫無疑問資源開采對(duì)前一年和后一年都是公平且效率的；如果真實(shí)價(jià)格大于效率價(jià)

44、格，即真實(shí)價(jià)格比較高，那么導(dǎo)致現(xiàn)在人們沒有動(dòng)力現(xiàn)在開采，而趨向于放到以后來開采，這種狀況下雖然對(duì)未來是有利的，但是可持續(xù)發(fā)展不僅僅是對(duì)未來的可持續(xù)，現(xiàn)在的配置與利用同樣重要。所以這仍然是無效率和不符合可持續(xù)的原則的；還有一種就是資源實(shí)際價(jià)格小于效率價(jià)格，那么人們由于私利的原因，會(huì)選擇現(xiàn)在開采資源而不是未來。02年就屬于最后這一種，對(duì)于未來非常不利。大部分年份貼現(xiàn)后的煤炭效率價(jià)格都是小于實(shí)際價(jià)格的，這使得人們更愿意到以后再開采，導(dǎo)致當(dāng)年的煤炭開采并沒有達(dá)到最佳效率。也就是說從我國十年來煤炭開采的動(dòng)態(tài)模型來看，效率狀況是很不理想的。下面根據(jù)以上對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與開采效率的研究分析，對(duì)我國可耗竭資源中

45、的煤炭資源利用效率現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)。 3.4 我國煤炭資源利用效率現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 從我國煤炭的開采來看，我國煤炭的開采長(zhǎng)期處于一個(gè)不夠效率的水平。而我國作為一個(gè)煤炭大國，雖然煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但是在生產(chǎn)等方面對(duì)于煤炭的高需求長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)改變。我們不但要遵循可持續(xù)發(fā)展的要求，為后代人創(chuàng)造一個(gè)能夠永續(xù)發(fā)展的空間，也要滿足當(dāng)代自身的發(fā)展。我國能源礦產(chǎn)比例失衡很嚴(yán)重，煤炭依舊是我國依靠的對(duì)象。所以我國對(duì)于煤炭資源的開采利用與配置效率必須提高。長(zhǎng)期以來，我國煤炭?jī)r(jià)格太低，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格完全沒有體現(xiàn)其本身的稀缺程度。這是由于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的形成失效，這使得我國煤炭資源價(jià)格對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)非常不利。必須有一個(gè)政府干預(yù)的力量來對(duì)

46、煤炭?jī)r(jià)格形成進(jìn)行控制，才能夠使得我國煤炭資源開采利用盡可能的效率。從煤炭產(chǎn)業(yè)組織來看，我國煤炭產(chǎn)業(yè)相較于十年前是在進(jìn)步的。但是總體水平還是很低，以我國現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)業(yè)水平看來，煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)自發(fā)配置上效率也比較低，市場(chǎng)機(jī)制比較難使資源配置達(dá)到最優(yōu)水平。綜合我國煤炭開采與煤炭產(chǎn)業(yè)組織，我國煤炭無效率的原因可能是：第一，煤炭資源儲(chǔ)量分布不均，資源條件差異大。第二，煤炭?jī)r(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)過低，導(dǎo)致煤炭開采低效。第三，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)煤炭業(yè)價(jià)格的失效，國家沒有一些切實(shí)有效的宏觀政策。第四，煤炭企業(yè)制度缺失導(dǎo)致煤炭開采利用效率低下。正因?yàn)槊禾孔鳛閲夷茉磧?chǔ)備的重要戰(zhàn)略地位，政府一直是煤炭市場(chǎng)的一

47、只看的見的手，對(duì)煤炭市場(chǎng)的均衡特別是煤炭的供給產(chǎn)生重大影響，甚至長(zhǎng)期直接管制煤炭?jī)r(jià)格。因而產(chǎn)業(yè)政策的變化是把握行業(yè)未來發(fā)展方向的重要考察因素。從近期政策調(diào)控的重點(diǎn)來看，已經(jīng)明顯由抑制產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)向了通過抑制出口、提高資源使用成本和使用效率等手段來逐漸體現(xiàn)煤炭的稀缺性價(jià)值。表明政府已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)能過剩只是近憂，能源不足才是遠(yuǎn)慮。要改善煤炭行業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)效率開采、市場(chǎng)均衡，煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由現(xiàn)在的類似于壟斷竟?fàn)幨袌?chǎng)結(jié)構(gòu)向以寡頭為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變?yōu)楣杨^壟斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的益處：有利于提高煤炭產(chǎn)業(yè)的配置效率；有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有利于政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的有效調(diào)控；有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。4 結(jié)論與政策建議

48、4.1 本文研究結(jié)論簡(jiǎn)述本文通過對(duì)我國可耗竭資源煤炭資源的效率分析，發(fā)現(xiàn)我國煤炭開采利用效率低下，煤炭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、市場(chǎng)集中度低、進(jìn)入壁壘低退出壁壘高，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，使得整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)績(jī)效差，行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想。通過對(duì)煤炭行業(yè)的研究分析，我國可耗竭資源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)必須要得以優(yōu)化，要改善資源行業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)效率開采、市場(chǎng)均衡，煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由現(xiàn)在的類似于壟斷竟?fàn)幨袌?chǎng)結(jié)構(gòu)向以寡頭為主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國的可耗竭資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須得到優(yōu)化。我們可以通過組建寡頭企業(yè)來提高可耗竭資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度、擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模、形成適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘，使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨向寡頭壟斷，只有

49、寡頭壟斷，才能使我國可耗竭資源產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化。我國一些可耗竭資源開采價(jià)格過低，導(dǎo)致開采與利用的無效率，不但不利于后代人對(duì)資源的需求，而且還損害了當(dāng)代人本應(yīng)該擁有的資源使用效率。霍特林法則的運(yùn)用為我國有效利用不可再生資源提供了一個(gè)最優(yōu)的路徑，即運(yùn)用資源的價(jià)格控制資源的供求關(guān)系，而不是由供求關(guān)系決定資源的價(jià)格。資源價(jià)格不是市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)形成的，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的代際配置失效，這就需要一個(gè)市場(chǎng)以外的力量控制資源價(jià)格以滿足霍特林法則。也就是說，霍特林法則為我們研究可耗竭資源效率問題提供了理論方法，并為我國制定符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的資源政策、法律、法規(guī)提供了科學(xué)的依據(jù)。4.2 提高我國可耗竭性資源利用效率的

50、政策建議4.2.1 對(duì)于我國煤炭開采的建議政府可以考慮讓一些中小型煤炭企業(yè)重組、兼并或改造。以企業(yè)聯(lián)合策略有效的實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)相互利用提高效率，實(shí)行多元化聯(lián)合重組與兼并。中央政府也可以考慮拿出一些資金作為煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基金來支持一些小型煤炭企業(yè)的關(guān)閉與行業(yè)的兼并重組，也就是在追逐效率與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件下，通過企業(yè)生產(chǎn)的重新整合、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、企業(yè)成本的最小化，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)整體戰(zhàn)略與長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得到提高與鞏固。建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式組成的煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮企業(yè)的輻射作用，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使得

51、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。然而一些中小型地方煤炭企業(yè)對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制也非常重要，所以不應(yīng)該被重組或者兼并，但是一些中小型煤炭企業(yè)存在盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝本都比較落后，生產(chǎn)效率低下，安全意識(shí)差，機(jī)械化程度低，浪費(fèi)資源與破壞資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此對(duì)于這些企業(yè)應(yīng)該提高生產(chǎn)力，進(jìn)行改造升級(jí)。通過技術(shù)改良提高生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益，中小煤炭企業(yè)合作是一個(gè)不錯(cuò)的途徑。應(yīng)該使技術(shù)創(chuàng)新能力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高相結(jié)合，煤炭企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的情況，增加技術(shù)開發(fā)的投入，使得煤炭產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)面取得進(jìn)步。因?yàn)槊禾渴俏覈A(chǔ)性能源，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能單依靠市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。政府的宏觀調(diào)控必不可少

52、，政府可以對(duì)煤炭的開采給出一些強(qiáng)制性政策，提高開采效率，減少資源浪費(fèi)與無效率的行為。煤炭產(chǎn)業(yè)必須由政府來設(shè)置一些進(jìn)入壁壘或者取消一些退出壁壘，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，得以向寡頭壟斷型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格改革，建立起反映市場(chǎng)供求，反映資源稀缺程度，反映環(huán)境等外部成本的價(jià)格形成機(jī)制。使煤炭?jī)r(jià)格定制更為科學(xué)和有效。在開采的時(shí)候?qū)γ禾科髽I(yè)征收保護(hù)基金、污染管理費(fèi)等費(fèi)用，使得煤炭?jī)r(jià)格始終處于一個(gè)比較有效反應(yīng)煤炭?jī)r(jià)值的水平。4.2.2 對(duì)于我國可耗竭資源可持續(xù)發(fā)展提出建議轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。降低可耗竭資源消耗的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從主要依靠投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)

53、向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；從主要依靠資源投入、特別是物資資源投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和人力資源、提高資源利用效率轉(zhuǎn)變；從主要依賴數(shù)量擴(kuò)張和工業(yè)帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凡是，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)是我國減低能源消耗并增加產(chǎn)出的關(guān)鍵，也是我國資源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升中國經(jīng)濟(jì)的總體技術(shù)水平。創(chuàng)新是一個(gè)民族繁榮進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，提高自主創(chuàng)新能力是從根本上提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源能源約束、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能降耗。一是狠抓重點(diǎn)工業(yè)的節(jié)能降耗。中國工業(yè)能耗占終端能源消耗的70

54、%，而其中的重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)是電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材、煤炭，機(jī)械等耗能大戶，抓好這些重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗具有關(guān)鍵性作用。更新消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)，建立符合中國國情的消費(fèi)模式。通過價(jià)格、稅收等政策工具，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，健康消費(fèi)，綠色消費(fèi)，科學(xué)消費(fèi)。建立有利于資源節(jié)約的住宅標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展城市公共交通，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、小排量的家用轎車。鼓勵(lì)采用節(jié)能家電。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生教育，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，形成人人節(jié)能的社會(huì)氛圍。 深化改革，建立有利于能源開發(fā)和節(jié)約能源的體制機(jī)制。能源體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又涉及到億萬居民的日常生活。但能源體制改革已經(jīng)滯后，必須加快推進(jìn)。中國能

55、源體制改革的關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：推進(jìn)能源價(jià)格改革，建立起反映市場(chǎng)供求，反映資源稀缺程度，反映環(huán)境、資源等外部成本的價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)于能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的能源產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。對(duì)于具有自然壟斷特性的環(huán)節(jié)，實(shí)行有效的價(jià)格監(jiān)管，建立有利于合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源發(fā)展的產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系；完善財(cái)稅體制，有步驟地出臺(tái)限制高耗能的約束性政策。如開征燃油稅，調(diào)整資源稅稅率，改進(jìn)資源稅（如煤炭、石油等）的征收管理辦法；適時(shí)開征能源稅或炭稅。形成財(cái)政對(duì)節(jié)能與可再生能源發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的政府采購政策，加大對(duì)能源研發(fā)的預(yù)算內(nèi)投入，建立財(cái)政貼息與對(duì)可再生能源研發(fā)與生產(chǎn)的補(bǔ)貼制度；調(diào)整涉及能源的各稅種及稅率（如增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、進(jìn)出口關(guān)稅等）；建立能源戰(zhàn)略管理體制與監(jiān)管機(jī)制。使能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定能源戰(zhàn)略和能源規(guī)劃，制定和調(diào)整重大能源政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各能源領(lǐng)域的政策，負(fù)責(zé)國家能源安全，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)能源行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)等等。通過能源管理機(jī)構(gòu)和職能的改革，在能源戰(zhàn)略與規(guī)劃制定、能源資源開發(fā)、節(jié)約能源、降低能耗、提高能效等方面形成有效的管理機(jī)制；加強(qiáng)能源領(lǐng)域立法工作。完善現(xiàn)有的電力法、礦產(chǎn)資源法、煤炭法等，抓緊制定石油法、天然氣法和新能源法等，制定相關(guān)的配套法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)已有法律的宣傳