新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)文明

1、新城鎮(zhèn)化目錄目錄生態(tài)文明城市生態(tài)文明視野下中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題與解決方法國(guó)內(nèi)外成功案例核心政策國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告、中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制，按照走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。新城鎮(zhèn)化新城鎮(zhèn)化 從本質(zhì)上說，新型城鎮(zhèn)化就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城鎮(zhèn)化。 具體而言，它更加

2、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程與資源利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)各群體尤其是農(nóng)民和城市低收入者在城鎮(zhèn)化過程中的普惠性、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化空間格局的均衡性、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程的內(nèi)生性及其動(dòng)力的可持續(xù)性。 新城鎮(zhèn)化新城鎮(zhèn)化 從本質(zhì)上說，新型城鎮(zhèn)化就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城鎮(zhèn)化。 具體而言，它更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與效益、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程與資源利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)各群體尤其是農(nóng)民和城市低收入者在城鎮(zhèn)化過程中的普惠性、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化空間格局的均衡性、強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程的內(nèi)生性及其動(dòng)力的可持續(xù)性。 生態(tài)文明城市生態(tài)文明城市一、生態(tài)文明城市的目標(biāo)定位一、生態(tài)文明城市的目標(biāo)定位 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大提出的

3、建設(shè)生態(tài)文明的要求，堅(jiān)持以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)， 二、生態(tài)文明城市的理念定位二、生態(tài)文明城市的理念定位 要把生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)來(lái)對(duì)待；要把生態(tài)文明建設(shè)作為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間社會(huì)主義事業(yè)的中心工作和第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)來(lái)對(duì)待生態(tài)文明城市是今后一段時(shí)間解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的導(dǎo)航標(biāo) 三、生態(tài)文明城市的模式定位三、生態(tài)文明城市的模式定位 新城鎮(zhèn)化模式。 要在生態(tài)文明價(jià)值理念的指引下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“兩元文明”協(xié)調(diào)發(fā)展模式。建設(shè)具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的城鄉(xiāng)“二元文明”同步發(fā)展的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。 新社會(huì)發(fā)展模式。

4、 生態(tài)文明城市是人與人、人與自然和諧的文明共享的社會(huì)發(fā)展模式。 生態(tài)文明視野下中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題分析生態(tài)文明視野下中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題分析一、城市發(fā)展模式粗放一、城市發(fā)展模式粗放, 資源壓力劇增資源壓力劇增1. 土地資源土地資源在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中, 許多城鎮(zhèn)面臨土地利用空間結(jié)構(gòu)混亂, 土地資源日益稀缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。一些城鎮(zhèn)一方面忽視舊城區(qū)改造, “ 城中村”內(nèi)部, 各種用地功能紊亂, 居住、商業(yè)、工業(yè)等用地相互交織, 使得老的低效用地、閑置土地大量存在。另一方面為盲目興建開發(fā)區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)等又占去大量土地, 土地利用模式簡(jiǎn)單粗放。從1996 年到 2008 年底, 全國(guó)耕地因生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)

5、構(gòu)調(diào)整、建設(shè)用地和災(zāi)毀等, 從 19.51 億畝減少到 18.26 億畝, 12 年間我國(guó)的耕地面積凈減少了 1.25 億畝2. 水資源水資源 水資源的過度利用和不合理利用, 造成水資源短缺和水質(zhì)污染。據(jù)水利部報(bào)道, 目前, 全國(guó)2/ 3 的城市出現(xiàn)不同程度的缺水, 其中 1/ 6 的城市嚴(yán)重缺水。同時(shí), 城鎮(zhèn)化發(fā)展中大量排放廢水造成的水污染也帶來(lái)了水質(zhì)性缺水。全國(guó)主要江河有近 46.5% 的河段、90% 以上的城市水域受到污染, 其中 10% 的河段污染嚴(yán)重, 已基本喪失使用價(jià)值, 加劇了水資源的緊缺程度。二、二、 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后, 生態(tài)環(huán)境惡化生態(tài)環(huán)境惡化 長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)

6、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入不足, 也是造成城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。目前城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個(gè)嚴(yán)重偏向是重視道路、供水、供電等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 忽視污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。由于前者更直接作用于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 短期經(jīng)濟(jì)效益明顯, 因此得到政府的大力投入; 后者雖直接關(guān)系到城鎮(zhèn)社會(huì)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展, 但鑒于經(jīng)濟(jì)效益的間接性和長(zhǎng)期性, 往往投入不足, 特別是一些小城鎮(zhèn), 環(huán)境管理中甚至出現(xiàn)無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)人管的尷尬局面。現(xiàn)在城市生活垃圾以每年 8% 10% 的速度增長(zhǎng), 在 50% 的垃圾處理率中只有 10% 達(dá)到無(wú)害化處理, 大多數(shù)垃圾只能簡(jiǎn)易填埋, 城市陷于垃圾包圍之中。生態(tài)文

7、明觀指導(dǎo)下中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策生態(tài)文明觀指導(dǎo)下中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, 積極發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu), 走環(huán)境友好型道路；走環(huán)境友好型道路；加大投入加大投入,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)文明普及工作加強(qiáng)生態(tài)文明普及工作, 建設(shè)生態(tài)文化；建設(shè)生態(tài)文化；改變城鎮(zhèn)建設(shè)模式改變城鎮(zhèn)建設(shè)模式, 以可持續(xù)城鎮(zhèn)化為主以可持續(xù)城鎮(zhèn)化為主國(guó)內(nèi)外成功案例國(guó)內(nèi)外成功案例一、中國(guó)生態(tài)城市一覽表一、中國(guó)生態(tài)城市一覽表二、國(guó)外生態(tài)城市實(shí)例二、國(guó)外生態(tài)城市實(shí)例 從20世紀(jì)70年代生態(tài)城市的概念提出至今，世界各國(guó)對(duì)生態(tài)城市的理論進(jìn)行

8、了不斷地探索和實(shí)踐。目前，美國(guó)、巴西、新西蘭、澳大利亞、南非以及歐盟的一些國(guó)家都已經(jīng)成功地進(jìn)行了生態(tài)城市建設(shè)。這些生態(tài)城市，從土地利用模式、交通運(yùn)輸方式、社區(qū)管理模式、城市空間綠化等方面，為世界其他國(guó)家的生態(tài)城市建設(shè)提供了范例，研究這些生態(tài)城市的規(guī)劃和管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)產(chǎn)生積極的指導(dǎo)意義。巴西庫(kù)里蒂巴巴西庫(kù)里蒂巴是南美國(guó)家巴西東南部的一個(gè)大城市，為巴西第7大城市，環(huán)境優(yōu)美，在1990年被聯(lián)合國(guó)命名為“巴西生態(tài)之都”、“城市生態(tài)規(guī)劃樣板”。該市以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃受到世界的贊譽(yù)，尤其是公共交通發(fā)展受到國(guó)際公共交通聯(lián)合會(huì)的推崇，世界銀行和世界衛(wèi)生組織也給予庫(kù)里蒂巴極高的評(píng)價(jià)。該

9、市的廢物回收和循環(huán)使用措施以及能源節(jié)約措施也分別得到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和國(guó)際節(jié)約能源機(jī)構(gòu)的嘉獎(jiǎng)。結(jié)合自然的設(shè)計(jì)。城市在成功根治自 20 世紀(jì) 50 年代以來(lái)一直困擾著市中心的水患的同時(shí)，通過法律把自然排水系統(tǒng)保護(hù)起來(lái)，并進(jìn)行合理的利用。并在河道兩旁建設(shè)了有蓄洪作用的公園和人工湖。公園里大面積植樹種草，河兩岸的廢棄廠房和其他建筑物則改造成體育和休閑設(shè)施，公交線路和單車道把這些公園與城市交通系統(tǒng)連接起來(lái)。這種“結(jié)合自然設(shè)計(jì)”的策略，避免了在洪水控制方面的巨大開支，同時(shí)使得城市人均綠地面積從 1970 年的 0.5m2 增加到目前的 50m2，大大改善了城市環(huán)境。公交優(yōu)先。優(yōu)先發(fā)展公共交通，而不是私人交通

10、，建立了方便而快速的公交系統(tǒng)，并把自行車道和步行區(qū)作為城市整體道路網(wǎng)絡(luò)和公共交通系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，使居民在居住區(qū)、工作區(qū)和購(gòu)物區(qū)之間的來(lái)往非常經(jīng)濟(jì)、快捷、方便，也使庫(kù)里蒂巴市成為巴西空氣質(zhì)量最好的城市之一。鼓勵(lì)市民參與。市政府激勵(lì)企業(yè)、組織和個(gè)人參與公益活動(dòng)，并建立起相應(yīng)的機(jī)制和激勵(lì)措施。庫(kù)里蒂巴市的成功經(jīng)驗(yàn)主要包括：德國(guó)生態(tài)城市埃朗根埃朗根（Erlangen）市位于德國(guó)南部，總?cè)丝?0 萬(wàn)，面積77km2，是著名的生態(tài)城市，同時(shí)也是現(xiàn)代科學(xué)研究與工業(yè)中心。二戰(zhàn)后埃朗根市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)和城市人口成倍增長(zhǎng)。然而城市發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞也在加劇，諸如城市綠地、森林與郊區(qū)閑置土地大量失去，以及汽車增長(zhǎng)導(dǎo)致越來(lái)越多的噪音、空氣污染和街道的擁擠等。制定城市整體規(guī)劃。該規(guī)劃的基礎(chǔ)部分是景觀規(guī)劃，它強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步發(fā)展的自然邊界，保全了森林、河谷和其他重要的生態(tài)地區(qū)占總面積的 40 ，并建議城市中擁有更多貫穿和環(huán)繞城市的綠色地帶。節(jié)約資源。在項(xiàng)目中強(qiáng)化實(shí)行節(jié)能、節(jié)水