第七章主要危險(xiǎn)物品與事故隱患監(jiān)督管理

1、LOGO安全法規(guī)安全法規(guī)馬輝馬輝 20010.9 20010.9第一節(jié)第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源與事故隱患監(jiān)督管理重大危險(xiǎn)源與事故隱患監(jiān)督管理一、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理一、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理非常重要，但現(xiàn)在沒有正式重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理非常重要，但現(xiàn)在沒有正式文件。文件。為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法，國家安安全，預(yù)防事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定理規(guī)定（征求意見稿）。下面主要參考該意見（征求意見稿）。下面主要參考該意

2、見稿講述相關(guān)要求，有關(guān)規(guī)定以國家出臺的正式稿講述相關(guān)要求，有關(guān)規(guī)定以國家出臺的正式規(guī)定規(guī)定為準(zhǔn)。為準(zhǔn)。 20010.92.2.按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為按照可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級：以下四級：（1 1）一級重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；）一級重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；（2 2）二級重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；）二級重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；（3 3）三級重大危險(xiǎn)源：可能造成較大事故的；）三級重大危險(xiǎn)源：可能造成較大事故的；（4 4）四級重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的）四級重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的 20010.9重大危險(xiǎn)源

3、進(jìn)行登記建檔：重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案。 在每年在每年3 3月底前，將月底前，將重大危險(xiǎn)源報(bào)表重大危險(xiǎn)源報(bào)表報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民對新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時報(bào)告核銷。對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時報(bào)告核銷。 2

4、0010.9生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)：保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入。金投入。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等。本崗位的安全操作技能等。將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時的危害后果、應(yīng)急將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊相關(guān)單位和人員。措施等信息告知周邊相關(guān)單位和人員。 20010.9重大危險(xiǎn)源安全評估重大危險(xiǎn)源安全評估例行評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位每例行

5、評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位每三年三年至少應(yīng)當(dāng)對本單位的重大至少應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估，安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估，安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 重新評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、重新評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估，并及時報(bào)告當(dāng)

6、地縣級以對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 20010.9安全評估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全評估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1 1）安全評估的主要依據(jù)；）安全評估的主要依據(jù)；（2 2）重大危險(xiǎn)源基本情況；）重大危險(xiǎn)源基本情況；（3 3）危險(xiǎn)、有害因素辨識與危害程度；）危險(xiǎn)、有害因素辨識與危害程度；（4 4）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度；）可能發(fā)生事故的種類及嚴(yán)重程度；（5 5）重大危險(xiǎn)源等級；）重大危險(xiǎn)源等級；（6 6）防范事故的對策措施；）防范事故的對策措施；（7 7）應(yīng)急救援預(yù)案效果評價；）應(yīng)急救援預(yù)案效果評價；（8

7、8）評估結(jié)論與建議等。）評估結(jié)論與建議等。 20010.9重大危險(xiǎn)源注意事項(xiàng)：重大危險(xiǎn)源注意事項(xiàng)：設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查、檢測、檢驗(yàn)對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查、檢測、檢驗(yàn)對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改。對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改。對不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事對不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管故發(fā)生，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。理部門。制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)

8、急救援預(yù)案的各項(xiàng)措制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，施，每年進(jìn)行一次每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門預(yù)案必須報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。備案。 20010.9重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1 1）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（2 2）危險(xiǎn)辨識與評價；）危險(xiǎn)辨識與評價；（3 3）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；（4 4）應(yīng)急能力評價與資源；）應(yīng)急能力評價與資源；（5 5）報(bào)警、通

9、訊聯(lián)絡(luò)方式；）報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（6 6）事故應(yīng)急程序與行動方案；）事故應(yīng)急程序與行動方案；（7 7）保護(hù)措施與程序；）保護(hù)措施與程序；（8 8）事故后的恢復(fù)與程序；）事故后的恢復(fù)與程序；（9 9）培訓(xùn)與演練。）培訓(xùn)與演練。 20010.9重大危險(xiǎn)源分級報(bào)告制度重大危險(xiǎn)源分級報(bào)告制度 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全本轄區(qū)內(nèi)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案，并按照下列規(guī)定實(shí)行分級報(bào)告制度：重大危險(xiǎn)源的檔案，并按照下列規(guī)定實(shí)行分級報(bào)告制度：（1 1）一級重大危險(xiǎn)源必須逐級上報(bào)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督）一級重大危險(xiǎn)源必須逐級上報(bào)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；管理總局；

10、（2 2）二級重大危險(xiǎn)源必須逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄）二級重大危險(xiǎn)源必須逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；（3 3）三級重大危險(xiǎn)源必須逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的市（地、州）三級重大危險(xiǎn)源必須逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 20010.9 第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定20072007年年1212月月2222日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過

11、，自議審議通過，自20082008年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。 20010.9一、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），一、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為人的不安全行為和和管理上的缺陷。（概念來源？）。（概念來源？） 20010.9事故隱患分級事故隱患分級為一般事故隱患和

12、重大事故隱患。為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較一般事故隱患，是指危害和整改難度較小小，發(fā)現(xiàn)后能夠，發(fā)現(xiàn)后能夠立立即即整整改排除的隱患。改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較重大事故隱患，是指危害和整改難度較大大，應(yīng)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)全部或者全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除自身難以排除的隱的隱患?；?。 20010.9生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)： 建立健全事故隱患排查治理制度。建立健全事故隱患排查治

13、理制度。 保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。 定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。查本單位的事故隱患。 建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報(bào)。除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報(bào)。 發(fā)包、出租發(fā)包、出租 與與安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定同相關(guān)規(guī)定同積極配合，不得拒絕和阻撓安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)積極配合，不得拒絕和阻撓安全監(jiān)管監(jiān)察部門

14、和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé) 20010.9每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度1515日前和下一年日前和下一年1 1月月3131日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字要負(fù)責(zé)人簽字 20010.9隱患整改隱患整改 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單

15、位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （1 1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （2 2）采取的方法和措施；）采取的方法和措施； （3 3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （4 4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （5 5）治理的時限和要求；）治理的時限和要求； （6 6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案

16、。）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 20010.9隱患整改過程中注意事項(xiàng)隱患整改過程中注意事項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 20010.9掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的