第5章 政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)

1、第五章第五章 政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)本章內(nèi)容提要本章內(nèi)容提要 對政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標、功能和實施的條件進行了闡述; 介紹了政府部門中比較典型的電子化公務(wù)處理系統(tǒng)，主要包括通用辦公系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、移動政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。5.5移動政務(wù)系統(tǒng)5.4政務(wù)決策支持系統(tǒng)5.3電子公文傳輸系統(tǒng)5.2通用辦公系統(tǒng)5.1政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)概述5.6網(wǎng)上審批系統(tǒng)5.1政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)概述 辦公自動化（Office Automation,OA）:在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理

2、、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務(wù)，從而達到提高行政效率的目的。 OA的發(fā)展： 第一代OA：以單向事務(wù)為中心第二代OA：以關(guān)系型數(shù)據(jù)管理為中心第三代OA：以多事項的記錄、反映為中心2022-7-4西安交通大學公共政策與管理學院45.1政府電子化公務(wù)處理系統(tǒng)概述 涵義政府機關(guān)內(nèi)部的電子化公務(wù)處理系統(tǒng)電子化公務(wù)處理系統(tǒng)以辦公自動化為基礎(chǔ)，以工作流工作流為中心，支持一個或一部分政府部門甚至整個政府系統(tǒng)所有工作人員的工作，可以有效處理各種公務(wù)，管理一個政府部門甚至整個政府系統(tǒng)的所有信息資源和知識資源，支持移動辦公，通過信息門戶（內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶等）系統(tǒng)展現(xiàn)。電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的目標與功能

3、目標打破時間、地域與行政部門的限制，建立一個集成的公務(wù)處理環(huán)境，使本部門和政府系統(tǒng)所有的工作人員協(xié)同工作，共享信息和知識，有效提高工作效率，從而增強政府機關(guān)的服務(wù)效能。 功能內(nèi)部通信和信息發(fā)布平臺的功能使政府機關(guān)實現(xiàn)無紙辦公，使文件處理自動化的功能使政府機關(guān)核心公務(wù)處理工作流自動化的功能使各種保障性工作活動實現(xiàn)自動化的功能2022-7-4西安交通大學公共政策與管理學院6 前提條件具備網(wǎng)絡(luò)通信能力具有強大的文檔處理能力擁有多種信息共享方式及具有強大的信息共享能力支持協(xié)同工作和移動辦公對數(shù)據(jù)實施有效的安全保障措施實施電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的前提條件電子化公務(wù)處理系統(tǒng)的基本類型類型u按應(yīng)用和作用領(lǐng)域分：

4、 通用系統(tǒng) 專用系統(tǒng)u按具體管理功能分： 事務(wù)型 管理型 輔助決策型2022-7-4西安交通大學公共政策與管理學院85.2通用辦公系統(tǒng) 內(nèi)容公文管理行政事務(wù)管理個人辦公督查督辦日程安排公共信息服務(wù)檔案管理系統(tǒng)管理5.3電子公文傳輸系統(tǒng) 電子公文傳輸系統(tǒng)：利用計算機網(wǎng)絡(luò)和安全技術(shù)，實現(xiàn)政府部門、單位之間的紅頭文件的起草、制作、分發(fā)、接收等操作，以電子化公文傳輸模式取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文傳輸模式。2022-7-4西安交通大學公共政策與管理學院105.3電子公文傳輸系統(tǒng) 流程發(fā)送方的OA系統(tǒng)中形成了正式公文，并送達公文傳輸系統(tǒng)中；公文傳輸管理員對從OA系統(tǒng)中引入的公文進行蓋章、計算摘要、數(shù)字簽名、生成加

5、密秘鑰，并對公文及其所有信息進行加密，形成密文，然后送往目的地；公文以秘文的方式送往目的用戶在服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫；公文以秘文的方式存放在目的用戶在服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫；接收方的公文接收用戶從服務(wù)器上取得以秘文形式存放的公文；公文接收用戶的本地電子公文傳輸客戶端對秘文進行解密、驗證簽名和文件完整性，進行紅頭打印、發(fā)送回執(zhí)，然后送入本地OA系統(tǒng)；安全的公文進入本地OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。 功能公文傳輸數(shù)據(jù)接口日志管理和系統(tǒng)維護電子公文傳輸系統(tǒng)的功能5.4政務(wù)決策支持系統(tǒng) 決策支持系統(tǒng)：從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，利用數(shù)學模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。 包括的典型組件：數(shù)據(jù)倉庫及管理系統(tǒng)、模型庫及管理系統(tǒng)、知

6、識庫及管理系統(tǒng)。2022-7-4西安交通大學公共政策與管理學院13政務(wù)決策支持系統(tǒng) 邏輯架構(gòu)（右圖）數(shù)據(jù)獲取層數(shù)據(jù)存儲層數(shù)據(jù)處理層數(shù)據(jù)訪問層 系統(tǒng)實施過程數(shù)據(jù)的采集數(shù)據(jù)抽取、清洗和轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)存儲模型及其管理決策分析5.5移動政務(wù)系統(tǒng) 涵義移動電子政務(wù)是基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)的電子政務(wù)。移動電子政務(wù)是指借助移動通信數(shù)據(jù)服務(wù)而進行的政務(wù)活動，也就是說政府應(yīng)用移動通信數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)管理、服務(wù)兩項職能。 應(yīng)用信息發(fā)布信息采集信息交互 功能結(jié)合短信和GPRS網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在政府與公眾之間搭建高效暢通的事務(wù)處理平臺移動辦公 結(jié)構(gòu)移動終端無線通信網(wǎng)移動接入網(wǎng)安全隔離層專網(wǎng)5.6網(wǎng)上審批系統(tǒng) 意義實現(xiàn)審批服務(wù)運行的規(guī)范化提高審批過程的透明化全面提高審批效率便于監(jiān)督管理，有效防治腐敗 制約因素不同審批系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)資源共享和數(shù)據(jù)交換的問題網(wǎng)上提交材料的真實性問題申報資料的安全性問題網(wǎng)上審批的推廣和接受程度較低 網(wǎng)上審批系統(tǒng)