introduction and treaties

1、Intoduction Intoduction Why did the author write this bookWhy did the author write this book? ? Where is the European Union going?an economic tool ?or a fully-fledged federation?In 1957 six countries of western Europe signed a treatyRomethe aims of the Treaty of Rome: limited the Communitys powers t

2、o matters not to dissolve western Europe into a single amorphous entitybritish media failed to properly report the facts BBCs promblem:ignorance, stereotyping and unintentional bias newspapers prombleshould welcome each groups outspoken criticisms People who know nothing about the proposal to voteth

3、eir votes will determine the future of the UnionThe EUs development direction has nothing to do with patriotism, nationalism or internationalism EU is neither the only way nor maybe the best provide the reader with the information he or she needsThe TreatiesThe Treaties Treaty of Rome,1957 Single Eu

4、ropean Act (SEA),1987 Treaty of Maastricht ,1991 Treaty of Amsterdam ,1997 Treaty of Nice,2000Treaty of Paris “歐洲不是一次性全面建成的:它是通過一次次的具休實施，特別是通過有效的各國支持。歐洲各國的聯(lián)合要求消滅法德兩國的百年分歧;如果開始著手行動的話，首先要解決的就是法德問題 法國政府建議把法德煤炭與鋼鐵生產(chǎn)放在一個共同的最高權(quán)力機構(gòu)之下，并允許其他歐洲國家參與管理” “這一強大的生產(chǎn)聯(lián)營，能夠為所有國家平等地提供工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也為歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟提供了基礎(chǔ)” “通過這次基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)營

5、，一個新生的最高權(quán)力組織出現(xiàn)了。法德及其他國家在重要事務(wù)上的聯(lián)合決定，為以維持和平為目標的歐洲聯(lián)邦制定了基礎(chǔ)。” 1950年5月9日 舒曼計劃巴黎條約 1951年4月18日在法國首都巴黎簽署 1952年7月23日條約生效 歐洲煤鋼共同體(European Caol and Steel Community)（ECSC) 條約有效期為50年， 2002年7月23日失效） 巴黎條約確定了共同體的基本任務(wù)：建立煤炭和鋼鐵的共同市場取消有關(guān)關(guān)稅限制對生產(chǎn)、流通和分配過程實行干預(yù) 巴黎條約的根本目的：永保和平，為重要生產(chǎn)資料提供保障 歐洲煤鋼共同體的結(jié)構(gòu)：1)高層理事會2)部長會議3)共同體大會4)最高法

6、庭咨詢委員會 英國拒絕加入ECSC 作用：經(jīng)濟的、政治的 評價：催生了歐洲有史以來的第一個擁有超國家權(quán)限的共同體組織這些機構(gòu)成為現(xiàn)代歐盟機構(gòu)的雛形Treaty of Rome Treaty establishing the European Economic Community，TEEC Treaty establishing the European Atomic Energy Community,TEAEC Signed on March 25, 1957 Came into force on January 1, 1958 birthday 6 chapters 248 articles

7、 11 Protocols 3 Covenants aims:Remove barriers that divide EuropeStrengthen economic linkes between Member StatesCoordinate the development of member statesEstablish closer union Foundation Contents:Establish a Customs Union and Common Agricultural MarketMake rules of Competition policySet up a set

8、of community institutionsMake provisions on a number of areasThe establishment of the European Social Fund and the European Investment Bank EEC的結(jié)構(gòu)高層理事會更名為管理委員會部長會議（The Council of Ministers） 常駐代表委員會(COREPER: The Permanent Representatives Committee) 議會 歐洲法庭(European Court of Justice) 經(jīng)濟與社會委員會(Economic

9、 and Social Committee咨詢顧問機構(gòu) 英國：歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(European Free Trade Asociation,簡稱EFTA) The meaning of the Treaty of Rome:The foundation and the beginning of the European integration processMilestones 建立歐洲各大共同體統(tǒng)一理事會和統(tǒng)一委員會的條約/合并條約 Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Co

10、mmunities Merger Treaty 1965年4月，共同體六國簽訂了布魯塞爾條約 1967年7月1日起合并 意義：機制完善上邁出的第一步 布魯塞爾條約布魯塞爾條約 Treaty of BrusselsTreaty of Brussels Single European Act (SEA)Single European Act (SEA) 1986年2月簽署，1987年7月1日生效 歐洲單一法案的內(nèi)容： 1訂立建立共同市場的目標。 2對歐共體成員國之間的政治合作首次做出規(guī)定。 3擴大共同體管轄權(quán)。 4確立了歐共體內(nèi)部市場的政策機制的變革，改變了原來的“一致通過”的原則，代之以“多數(shù)通

11、過”（qualified majority voting,QMV）的原則 5為歐共體成員國規(guī)定了新合作程序，擴大了歐洲議會的權(quán)力 6 強化社會政策協(xié)調(diào)和“歐洲意識”的培養(yǎng)。單一市場計劃單一市場計劃 法國總統(tǒng)密特朗：“歐洲意識” 1984年，法國楓丹白露峰會 歐洲單一市場長期無法真正建立 單一市場計劃 ：撤除歐洲現(xiàn)存關(guān)稅壁壘消除歐洲在商業(yè)、貿(mào)易、財政與經(jīng)濟政策等方面存在的一系列差別全面推動歐洲一體化進程，建立全面的歐洲聯(lián)盟 德洛爾計劃德洛爾計劃 1988年6月，漢諾威首腦會議提出了實施統(tǒng)一歐洲貨幣的主張 德洛爾擔任“經(jīng)濟與貨幣研究委員會”工作小組領(lǐng)導(dǎo) 1989年4月17日， “德洛爾計劃”：建立

12、歐洲貨幣聯(lián)盟的正式計劃第一階段：1990年7月至1993年12月，歐共體12個成員國實現(xiàn)資本的自由流通。第二階段：1994年1月開始至1996年12月，是歐共體向歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟發(fā)展的過渡階段第三階段：1997年1月至1999年1月，建立“歐洲中央銀行體系”，制定相應(yīng)的政策發(fā)行歐洲統(tǒng)一貨幣。 評價：推進歐洲一體化發(fā)展的重要步驟 MAASTRICHTMAASTRICHT 建立歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟條約及建立歐洲政治聯(lián)盟條約、歐洲聯(lián)盟條約 1991年12月通過，1992年2月7日正式簽署，1993年11月1日開始生效 內(nèi)容：1、將共同體制度的管轄權(quán)擴展到新的領(lǐng)域。2、建立起具有開放性的融合特征的新的深遠

13、目標。3、旨在建立單一貨幣，并為單一貨幣的采用規(guī)定了時間表，并對成員國加入的準入資格和單一貨幣的管理制定了規(guī)則。4、創(chuàng)造歐盟的“三大支柱”。5強化了社會政策，簽署社會憲章協(xié)議。6賦予各成員國公民統(tǒng)一的“歐洲公民”身份。7共同外交和安全政策采用多數(shù)表決制，并聲明建立歐洲共同防務(wù)8規(guī)定內(nèi)政和司法合作的權(quán)力。 輔助性原則： 評價：全面的構(gòu)想和目標 標志著歐共體從單一經(jīng)濟實體向經(jīng)濟政治實體的過渡 AMSTERDAMAMSTERDAM 1997年6月18日在荷蘭首都阿姆斯特丹通過 10月2日 正式簽署 1999年5月1日生效 試圖創(chuàng)建一個制度結(jié)構(gòu) ，應(yīng)對一系列問題 標志著歐盟明確地向軍事化的歐洲聯(lián)盟移動

14、 內(nèi)容： 1進一步強調(diào)關(guān)心公民的基本權(quán)利 2強調(diào)加強成員國之間的內(nèi)政和司法合作 3制定“靈活性條款”，以適應(yīng)歐盟擴大與深化的需要 4阿約擴大了歐洲議會的權(quán)力，議會在修改法案方面的權(quán)力有所擴大 5擴大了共同體的其他機構(gòu)的負責領(lǐng)域。 6共同決策時適用“有效多數(shù)”表決制的范圍進一步擴大 7在整合經(jīng)濟和社會政策方面 8在共同外交和防務(wù)方面也做出了新安排 評價：推動一體化，但與此同時又是一個妥協(xié)的產(chǎn)物，未在理事會的表決加權(quán)和未來委員會的組成上、一體化問題上取得進展 NICENICE 2000年12月通過，2001年2月26日正式簽署，2003年2月1 日生效 目標：解決阿姆斯特丹條約的未完成事項 待尼斯

15、條約解決的任務(wù)： 尼斯條約的內(nèi)容：尼斯條約的內(nèi)容：1尼斯會議為歐盟擴大制定了初步的時間表2尼斯會議還為強化合作問題制定了游戲規(guī)則。3歐盟委員會的改革。4特定多數(shù)投票使用范圍的擴大5議會權(quán)力的增強6在司法和內(nèi)政方面7在共同歐洲安全和防務(wù)政策方面，確認歐盟接納西歐聯(lián)盟。評價：投票體系 A Unanimity Voting 一致通過 多數(shù)通過：簡單多數(shù)和特定多數(shù) Qualified Majority Voting有效多數(shù)投票、特定多數(shù)投票 尼斯會議后重新加權(quán) 尼斯之前：法、德、英、意4國各10票，西班牙8票，希、葡、荷、比各5票，瑞、奧各4票，愛、丹、芬各3票，盧森堡2票 尼斯之后：德、法、英、意四

16、大國各獲得29票表決權(quán)，西班牙27票，荷蘭13 票，希臘、比利時和葡萄牙各12票，瑞典和奧地利各10票，丹麥、芬蘭和愛爾蘭各7票，盧森堡4票。即將入盟的12個中東歐國家也將各獲得3至27票不等 雙重多數(shù)投票：55%以上的成員國，65%以上的歐盟居民 申根協(xié)定申根協(xié)定 Schengen Agreement 1985年6月，德、法、荷、比、盧五國簽署關(guān)于逐步取消共同邊界檢查協(xié)定，又稱申根協(xié)定 主要內(nèi)容：1、在協(xié)定簽字國之間不再對公民進行邊境檢查 2、外國人一旦獲準進入“申根領(lǐng)土”內(nèi)，即可在協(xié)定簽字國領(lǐng)土上自由通行 3、設(shè)立警察合作與司法互助的制度，建立申根電腦系統(tǒng)，建立有關(guān)各類非法活動分子情況的共

17、用檔案庫 申根制度實現(xiàn)歐盟化：1997年，納入歐盟框架 2011年，申根的成員國增加到26個：奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、冰島、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、瑞士和列支敦士登。 歐盟 歐元區(qū) 歐盟國歐盟國申根國申根國歐元國歐元國夭折的歐洲憲法條約夭折的歐洲憲法條約 2004年6月18日，布魯塞爾首腦會議上通過，10月29日，歐盟25國領(lǐng)導(dǎo)人簽署，但隨后被、荷先后以公投形式否決憲法，最終夭折 主要內(nèi)容主要內(nèi)容賦予歐盟以法律人格設(shè)立歐洲理事會常任主席設(shè)立歐盟外交部長設(shè)立新的歐盟理事會

18、表決機制改革歐盟委員會現(xiàn)行組成方式與運作機制擴大歐洲議會的權(quán)力明確規(guī)定歐盟公民的基本權(quán)利 被否決原因：被否決原因：第一，是法國民眾對現(xiàn)狀不滿的表現(xiàn)第二，反映了 “老歐洲”對歐盟東擴后果的恐懼第三，反映了民眾對歐盟長期存在的“民主赤宇”的不滿第四，反映了民眾對本國主權(quán)與民族個性的擔憂 后繼選擇：是繼續(xù)批準程序重新談判維持現(xiàn)狀 “摘櫻桃”策略里斯本條約里斯本條約 2007年6月，歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以一部新條約取代已經(jīng)失敗的歐盟憲法條約 普通法律 刪去了一切帶有憲法意味的內(nèi)容，增添了一些使歐盟決策過程更透明、更民主的條款，增加了一些“個案處理”的靈活規(guī)定 2007年10月19日通過，12月13日正式簽署，2009年12月1日正式生效 機構(gòu)設(shè)置機