安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作決定

1、第第 1 張張關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定王飛云王飛云安全評(píng)價(jià)師安全評(píng)價(jià)師注冊(cè)安全工程師注冊(cè)安全工程師 第第 2 張張一、決定出臺(tái)的背景二、決定出臺(tái)的重要意義三、決定的主要內(nèi)容四、決定的鮮明特點(diǎn)五、決定的貫徹實(shí)施第第 3 張張一、 決定出臺(tái)的背景 （一）全國(guó)安全培訓(xùn)工作情況：一是安全培訓(xùn)法規(guī)機(jī)制建設(shè)不斷完善。五是安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查逐步強(qiáng)化。四是安全培訓(xùn)改革不斷深化。 三是安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。 二是全員安全培訓(xùn)深入開(kāi)展。 第第 4 張張一、 決定出臺(tái)的背景 （二）當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。五是培訓(xùn)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。四是培訓(xùn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。三是培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)。二

2、是企業(yè)責(zé)任不夠落實(shí)。第第 5 張張一、 決定出臺(tái)的背景 （三）總局局長(zhǎng)楊棟梁同志多次強(qiáng)調(diào)，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的源頭性、根本性舉措。 第第 6 張張一、決定出臺(tái)的背景 （四）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作第第 7 張張二、 決定出臺(tái)的重要意義 該文件是有史以來(lái)專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作下發(fā)的層次最高、內(nèi)容最全面的一部綱領(lǐng)性文件，也是國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的第一個(gè)決定。 第第 8 張張二、 決定出臺(tái)的重要意義 （一）決定的出臺(tái)是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告第7條第6項(xiàng)強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)”。 第第 9 張張二、 決定出臺(tái)的重要意

3、義企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)是實(shí)施安全發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途徑。第第 10 張張二、 決定出臺(tái)的重要意義 同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要遏制重特大安全事故”。這是我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最重要的任務(wù)，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。而進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。 第第 11 張張二、 決定出臺(tái)的重要意義 （二）決定對(duì)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院23號(hào)文件、40號(hào)文件、安全教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃 等關(guān)于安全培訓(xùn)工作方面的

4、規(guī)定進(jìn)行了深化、細(xì)化、系統(tǒng)化。同時(shí)，決定既對(duì)過(guò)去安全培訓(xùn)的方針政策、法規(guī)規(guī)范及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)和提升，又對(duì)今后安全培訓(xùn)工作進(jìn)行全局性的部署。 第第 12 張張二、 決定出臺(tái)的重要意義 （三）決定是國(guó)務(wù)院安委會(huì)第一次以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)安全培訓(xùn)工作的綱領(lǐng)性、指令性文件。決定的出臺(tái)對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、遏制重特大安全事故，實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)安全培訓(xùn)工作的新局面，具有十分重要的意義。 第第 13 張張三、決定的主要內(nèi)容決定 內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施嚴(yán)厲。共分為七大部分二十七條：第第 14 張張三、決定的主要內(nèi)容 1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的重要意

5、義和總體要求。 包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是重要意義；二是總體思路；三是工作目標(biāo)。 2、全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任。 包括3個(gè)方面內(nèi)容： 一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任； 二是切實(shí)履行政府及有關(guān)部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)； 三是強(qiáng)化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)。第第 15 張張三、決定的主要內(nèi)容 3、全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制。 包括5個(gè)方面內(nèi)容： 一是實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度； 二是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度； 三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度； 四是完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度； 五是嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。第第 16 張張三

6、、決定的主要內(nèi)容 4、全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。 包括5個(gè)方面內(nèi)容： 一是完善安全培訓(xùn)大綱和教材； 二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)； 三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)； 四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)； 五是加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。第第 17 張張三、決定的主要內(nèi)容 5、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。 包括5個(gè)方面內(nèi)容： 一是強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)； 二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)； 三是建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系； 四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估； 五是完善安全培訓(xùn)考試體系。第第 18 張張三、決定的主要內(nèi)容 6、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查。 包括3個(gè)方面內(nèi)容： 一是加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度； 二是嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任； 三是

7、建立安全培訓(xùn)績(jī)效考核制度。 7、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 包括3個(gè)方面內(nèi)容： 一是把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置； 二是保證安全培訓(xùn)投入； 三是充分運(yùn)用典型和媒體推動(dòng)安全培訓(xùn)工作。第第 19 張張三、決定的主要內(nèi)容 (一)明確安全培訓(xùn)的重要性 決定把安全培訓(xùn)工作提升到了一個(gè)更高層次、更具有創(chuàng)新意義的認(rèn)識(shí)高度，主要有三點(diǎn)： 一是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求 第第 20 張張三、決定的主要內(nèi)容 二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑 三是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的

8、源頭性、根本性舉措 第第 21 張張三、決定的主要內(nèi)容（二）明確了安全培訓(xùn)的總體思路 一是牢固樹(shù)立1個(gè)工作意識(shí)：“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí) 。第第 22 張張三、決定的主要內(nèi)容 二是認(rèn)真堅(jiān)持2個(gè)工作理念：依法培訓(xùn)按需施教 第第 23 張張三、決定的主要內(nèi)容 三是明確“一個(gè)核心和一個(gè)著力點(diǎn)”： 1、以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心 2、以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)第第 24 張張三、決定的主要內(nèi)容 四是扎實(shí)推進(jìn)“五化”建設(shè)： 內(nèi)容規(guī)范化 方式多樣化 管理信息化 方法現(xiàn)代化 監(jiān)督日常化 第第 25 張張三、決定的主要內(nèi)容 五是把握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵： 安全培訓(xùn)要

9、把握全覆蓋、多手安全培訓(xùn)要把握全覆蓋、多手段、高質(zhì)量三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵段、高質(zhì)量三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵第第 26 張張 三、決定的主要內(nèi)容 （三）明確了到“十二五”時(shí)期末安全培訓(xùn)工作目標(biāo)： 概括為“四個(gè)100 % 和兩個(gè)提高”第第 27 張張 三、決定的主要內(nèi)容 “四個(gè)100 %” ： 一是高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員 100%持證上崗 第第 28 張張 三、決定的主要內(nèi)容 二是以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗 三是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗 四是承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)第第 29 張張 三、決定的主要

10、內(nèi)容 “兩個(gè)提高”： 1、安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力得到明顯提高 2、安全培訓(xùn)質(zhì)量切實(shí)得到明顯提高第第 30 張張 三、決定的主要內(nèi)容 （四）完善細(xì)化了三個(gè)責(zé)任體系 一是完善企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體 二是健全政府及有關(guān)部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé) 三是強(qiáng)化安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任第第 31 張張 三、決定的主要內(nèi)容1、實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度 5、嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度 2、嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度 4、完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度 （五）嚴(yán)格落實(shí)十四項(xiàng)制度第第 32 張張 三、決定的主要內(nèi)容6

11、、健全專(zhuān)職安全培訓(xùn)教師考核合格后上崗 制度10、健全安全培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估制度 7、建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度9、健全高危企業(yè)班前安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度8、建立培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分考核制度 即：第第 33 張張 三、決定的主要內(nèi)容11、將安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃制度12、健全安全培訓(xùn)三個(gè)一律責(zé)任追究制度 14、健全安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度13、建立安全培訓(xùn)績(jī)效考核制度 即：第第 34 張張三、決定的主要內(nèi)容（六）突出抓好5項(xiàng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè) 一是完善安全培訓(xùn)大綱和教材三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè) 四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè) 五是加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)第第 35

12、 張張三、決定的主要內(nèi)容 （七）注重全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量 一是注重強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn) 二是注重強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn) 三是建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系 四是加強(qiáng)安全培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估 五是完善安全培訓(xùn)考試體系 第第 36 張張三、決定的主要內(nèi)容 （八）把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查作為重要內(nèi)容來(lái)抓 一是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度 二是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任 三是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)績(jī)效考核力度 第第 37 張張四、決定的鮮明特點(diǎn) 決定是國(guó)務(wù)院安委會(huì)以“決定”的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，與“指導(dǎo)意見(jiàn)”相比，其強(qiáng)制性、指令性和約束性更強(qiáng)。從內(nèi)容上看，針對(duì)性、前瞻性和可操作性很強(qiáng)，特色非常鮮明，

13、概括為“細(xì)、全、新、實(shí)、嚴(yán)”五個(gè)關(guān)鍵詞。第第 38 張張四、決定的鮮明特點(diǎn)細(xì)：細(xì)化和完善了企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任體系。 全：首次全面系統(tǒng)地梳理出了安全培訓(xùn)工作五項(xiàng)法律制度。 新：更加注重新技術(shù)、新手段在安全培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。 實(shí)：更加注重實(shí)際操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。 嚴(yán)：安全培訓(xùn)責(zé)任追究方面更加嚴(yán)格。 第第 39 張張一要深刻理解加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作是落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、提升安全監(jiān)管效能的重要途徑，是防止“三違”行為，降低事故總量，遏制重特大事故的源頭性、根本性舉措，準(zhǔn)確把握安全培訓(xùn)工作的地位和作用。 五、決定的貫徹實(shí)施第第 40 張張二要深刻理解安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患意識(shí)和依法培訓(xùn)、按需施教理念，準(zhǔn)確把握安全培訓(xùn)工作發(fā)展方向。三要深刻理解企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、政府及有關(guān)部門(mén)安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)責(zé)任、安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任的具體內(nèi)容和工作界限，準(zhǔn)確把握工作定位，減少對(duì)培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)參與，由抓微觀向抓宏觀轉(zhuǎn)變，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。 五、決定的貫徹實(shí)施第第 41 張張四要深刻理解決定對(duì)各項(xiàng)政策措施在繼承基礎(chǔ)上的完善創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗等14項(xiàng)制度科學(xué)內(nèi)涵，不斷提高制度執(zhí)行力。五要深刻理解決定提出的安全培訓(xùn)