危化品單位如何開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

1、馬巨威馬巨威2022-7-52 為了貫徹落實中華人民共和國安全生為了貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法及國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)產(chǎn)法及國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定工作的決定（國發(fā)（國發(fā)2004220042號）號），為了規(guī)范危為了規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，提升危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，提升危險化學(xué)品從業(yè)單位整體安全水平，實現(xiàn)危險險化學(xué)品從業(yè)單位整體安全水平，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實保護化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，國家安全國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了危險化學(xué)品從業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2、制定了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。 目的目的是采用是采用系統(tǒng)化系統(tǒng)化的理念，實現(xiàn)安全管理的理念，實現(xiàn)安全管理的的長效機制長效機制。 危險化學(xué)品從業(yè)單位建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的危險化學(xué)品從業(yè)單位建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的一般參照一般參照GB/TGB/T 2800128001職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范及規(guī)范及Q/SHS 00001.1Q/SHS 00001.120012001中國石油化工集團公中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康司安全、環(huán)境與健康（HSEHSE）管理體系。管理體系。 基本步驟有以下：基本步驟有以下：領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾；成立推進小領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾；

3、成立推進小組組；全員培訓(xùn)全員培訓(xùn)、參與參與；現(xiàn)狀現(xiàn)狀分析分析、評價；評價；管理體系策劃管理體系策劃；編制體系文件編制體系文件；以及體系有效運行：以及體系有效運行：遵守法律遵守法律、法規(guī)法規(guī)；目標(biāo)目標(biāo)、方案實施；建立應(yīng)急預(yù)案；方案實施；建立應(yīng)急預(yù)案；形成自評報告形成自評報告；考核、；考核、評價、復(fù)查評價、復(fù)查；獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱；獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號號。 本講座著重本講座著重“”部分。部分。2022-7-55 建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，首先、也是最建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，首先、也是最重要的當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)重視、承諾人、財、物的保重要的當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)重視、承諾人、財、物的保證。而建立推進小組就是具體體

4、現(xiàn)的第一步。證。而建立推進小組就是具體體現(xiàn)的第一步。 推進組組成：推進組組成： 推進組負(fù)責(zé)人（管理者代表）；安技、環(huán)保、推進組負(fù)責(zé)人（管理者代表）；安技、環(huán)保、設(shè)備、動力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、購買、后勤、設(shè)備、動力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、購買、后勤、行政、人事、教育、工會組織、健康管理行政、人事、教育、工會組織、健康管理 切忌安技部門統(tǒng)包，或設(shè)虛的、空的機構(gòu)。切忌安技部門統(tǒng)包，或設(shè)虛的、空的機構(gòu)。2022-7-56 1. 1.確定評審范圍，組成評審組，對評審確定評審范圍，組成評審組，對評審組進行培訓(xùn)，做好評審前的準(zhǔn)備組進行培訓(xùn)，做好評審前的準(zhǔn)備收集收集相關(guān)資料及管理文件、法律法規(guī)等。相關(guān)資料及管理文

5、件、法律法規(guī)等。 培訓(xùn)：危險、有害因素識別、評價培訓(xùn)：危險、有害因素識別、評價方法；如何確定重大危險源；如何評價現(xiàn)方法；如何確定重大危險源；如何評價現(xiàn)有的控制水平。有的控制水平。現(xiàn)狀評估現(xiàn)狀評估“摸清家底摸清家底”。 2022-7-57 收集、整理相關(guān)資料，進行現(xiàn)狀分析評估收集、整理相關(guān)資料，進行現(xiàn)狀分析評估： 1 1) ). .相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況；相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況； 國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定。國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定。 2 2) ). .對企業(yè)現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危險、有對企業(yè)現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價害因素辨識和風(fēng)險評價（含已有的措施計劃能否消除危（含已有的

6、措施計劃能否消除危害或控制風(fēng)險）害或控制風(fēng)險）； 3 3) ). .評價現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等評價現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是否滿足規(guī)程并有效、適用；是否滿足規(guī)程并有效、適用； 4 4) ). .以往的資料：以往的資料：預(yù)評價，三同時，安全投入，傷亡、預(yù)評價，三同時，安全投入，傷亡、職業(yè)病、健康監(jiān)護、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、裝置設(shè)備監(jiān)測職業(yè)病、健康監(jiān)護、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、裝置設(shè)備監(jiān)測 5 5) ). .組織機構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工組織機構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工2022-7-58 * * * * * * 危險源分類危險源分類 危險源辨識范圍危險源辨識范圍 危險源辨識方法危險源辨識方法 事

7、故脆弱性分析事故脆弱性分析 危險源辨識練習(xí)危險源辨識練習(xí) 風(fēng)險評價及控制措施風(fēng)險評價及控制措施 整改、消除分析，總結(jié)整改、消除分析，總結(jié) * *規(guī)范規(guī)范-4.2 -4.2 風(fēng)險管理風(fēng)險管理 * * * * * *2022-7-59 1. 1.企業(yè)概況企業(yè)概況（行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)品、效益、周邊環(huán)境）； 2. 2.企業(yè)職業(yè)健康安全及環(huán)境管理概況企業(yè)職業(yè)健康安全及環(huán)境管理概況（“三同時”、安全投入、機構(gòu)；其他管理體系情況；管理水平，獲獎；事故、處分）； 3. 3.企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)擁有及遵守狀企業(yè)應(yīng)遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)擁有及遵守狀況評價況評價（職業(yè)健康體檢、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測） ； 4. 4.職業(yè)安全

8、衛(wèi)生管理制度對照規(guī)范的評價；職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度對照規(guī)范的評價； 5. 5.危險、有害因素辯識及風(fēng)險評價危險、有害因素辯識及風(fēng)險評價（含裝置設(shè)備臺帳及重大危險設(shè)備、消防設(shè)施、易燃易爆有毒有害危險品清單。以及環(huán)境因素） ； 2022-7-510 6.6.以往事故、事件、不符合以及糾正、預(yù)防措施以往事故、事件、不符合以及糾正、預(yù)防措施評價；評價；（工傷、職業(yè)病、環(huán)境污染） 7. 7.特種作業(yè)人員及各級人員的培訓(xùn)和管理情況評特種作業(yè)人員及各級人員的培訓(xùn)和管理情況評價；價； 8. 8.相關(guān)方情況及對其影響、管理情況評價；相關(guān)方情況及對其影響、管理情況評價； 9. 9.規(guī)范推進情況規(guī)范推進情況（動員，培

9、訓(xùn)，危險有害因素辨識，材料、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等“摸家底”及評價）； 10.10.評價結(jié)論及整改計劃，目標(biāo)、管理方案。評價結(jié)論及整改計劃，目標(biāo)、管理方案。 案例案例1 1 案例案例2 2 附附 表表 。 2022-7-511 根據(jù)現(xiàn)狀評價根據(jù)現(xiàn)狀評價，根據(jù)法律法規(guī)的要求，根據(jù)法律法規(guī)的要求，進行體系進行體系與設(shè)計。與設(shè)計。 根據(jù)危險、有害因素辨識、評價的根據(jù)危險、有害因素辨識、評價的，根，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，企業(yè)的職業(yè)健康企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針、目標(biāo)和管理方案；安全（環(huán)境）方針、目標(biāo)和管理方案； 根據(jù)根據(jù)和和要求，根據(jù)要求，根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，是否

10、調(diào)整企業(yè)的組織機是否調(diào)整企業(yè)的組織機構(gòu)，確定企業(yè)各級組織機構(gòu)的職責(zé)；構(gòu)，確定企業(yè)各級組織機構(gòu)的職責(zé)； 根據(jù)根據(jù)“規(guī)程規(guī)程”的的，策劃設(shè)計運行控，策劃設(shè)計運行控制程序。制程序。2022-7-512企業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作 , ,第一責(zé)任人第一責(zé)任人應(yīng)作應(yīng)作出出、的安全的安全： 承諾承諾，承諾，承諾，并并安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 2022-7-513 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家，結(jié)合結(jié)合，文件化的安全生文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)產(chǎn)方針和目標(biāo) 。（根據(jù)企業(yè)經(jīng)營理念

11、、經(jīng)營方針制定戰(zhàn)略期安全方針）（根據(jù)企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營方針制定戰(zhàn)略期安全方針） 安全生產(chǎn)方針應(yīng)滿足：安全生產(chǎn)方針應(yīng)滿足：（1 1）（要針對性，不要口號式），并得到本單（要針對性，不要口號式），并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；（2 2）相關(guān)法律法規(guī)的要求；相關(guān)法律法規(guī)的要求；（3 3）企業(yè)的職業(yè)安全健康企業(yè)的職業(yè)安全健康；（4 4）企業(yè)的企業(yè)的和目標(biāo)具有和目標(biāo)具有；（5 5）公眾易于獲得；）公眾易于獲得；（6 6）承諾企業(yè)）承諾企業(yè)。2022-7-514 為了實現(xiàn)戰(zhàn)略期的安全生產(chǎn)方為了實現(xiàn)戰(zhàn)略期的安全生產(chǎn)方針而制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。針而制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。 目標(biāo)應(yīng)滿足

12、：目標(biāo)應(yīng)滿足： （1 1），。 （2 2）法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；法律法規(guī)和相關(guān)方的要求； （3 3）盡可能予以）盡可能予以。 （4 4）一般）一般每年要進行每年要進行，并并指標(biāo)指標(biāo) 水平。水平。2022-7-515 根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)要求，為了確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，進而要求，為了確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，進而確保實現(xiàn)制定的安全生產(chǎn)方針，對一些不整改就確保實現(xiàn)制定的安全生產(chǎn)方針，對一些不整改就有可能造成事故或事故的隱患，或尚不到事故隱有可能造成事故或事故的隱患，或尚不到事故隱患的危險、有害因素但可以即刻整改的項目，應(yīng)患的危險、有害因素但可以即刻整改

13、的項目，應(yīng)該采取工程技術(shù)措施制定該采取工程技術(shù)措施制定，。（風(fēng)險、現(xiàn)狀、技術(shù)措施、實施部門、預(yù)算、完成時間（風(fēng)險、現(xiàn)狀、技術(shù)措施、實施部門、預(yù)算、完成時間） 有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書）加以管理規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書）加以管理。這些都是管這些都是管理方案。管理方案都要理方案。管理方案都要。2022-7-516 教育培訓(xùn)費用；防護教育培訓(xùn)費用；防護用品及保健品；連鎖、報警、防觸電、防用品及保健品；連鎖、報警、防觸電、防塵、防噪聲塵、防噪聲的資金；重大隱患治理費的資金；重大隱患治理費用；應(yīng)急救援體系費用；從業(yè)人員用；應(yīng)急救援體系費用；

14、從業(yè)人員保險保險費費用用。 2022-7-517企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置，企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置，企業(yè)的安全管理機構(gòu)設(shè)置企業(yè)的安全管理機構(gòu)設(shè)置。 組織機構(gòu)要滿足：組織機構(gòu)要滿足： （1 1）具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全）具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)知識和管理能力。 （2 2）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書格，并取得安全資格證書 。 根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制及根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制及“縱向到底，橫縱向到底，橫向到邊向到邊”和和“分級管理，分線負(fù)責(zé)分級管理，分線負(fù)責(zé)”的要求，根據(jù)的

15、要求，根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)要求，要對各級組織機危險、有害因素及法律法規(guī)要求，要對各級組織機構(gòu)及人員的安全生產(chǎn)構(gòu)及人員的安全生產(chǎn)進行進行。2022-7-518 應(yīng)遵守的是否擁有？是否規(guī)定獲應(yīng)遵守的是否擁有？是否規(guī)定獲取法律法規(guī)的途徑和獲取頻率并保持最新版本？擁取法律法規(guī)的途徑和獲取頻率并保持最新版本？擁有的法律法規(guī)是否進行了適用性評價？是否對員工有的法律法規(guī)是否進行了適用性評價？是否對員工進行了培訓(xùn)？是否執(zhí)行？是否做了合規(guī)性評價？進行了培訓(xùn)？是否執(zhí)行？是否做了合規(guī)性評價？ 現(xiàn)狀評估后就要按以上實施?，F(xiàn)狀評估后就要按以上實施。 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定

16、、健全安全生產(chǎn)的實際，根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。規(guī)章制度。2022-7-519 培訓(xùn)教育的人員范圍（三培訓(xùn)教育的人員范圍（三全）、內(nèi)容及培訓(xùn)教育的管理。全）、內(nèi)容及培訓(xùn)教育的管理。 培訓(xùn)內(nèi)容：安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)內(nèi)容：安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技能知識知識 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施（關(guān)鍵裝置、重點部位）、操作規(guī)、操作規(guī)程程（含作業(yè)安全、操作及檢維修、拆除和報廢） 、產(chǎn)品安全、產(chǎn)品安全與危害告知基礎(chǔ)生產(chǎn)知識和安全知識、警示與危害告知基礎(chǔ)生產(chǎn)知識和安全知識、警示標(biāo)志、防護知識及相關(guān)方管理標(biāo)志、防護知識及相關(guān)方管理。 需求、計劃、實施、形式、考評、檢查 2022-7-520 搶險、

17、救護，應(yīng)急體系搶險、救護，應(yīng)急體系（預(yù)案、指揮系統(tǒng)、器材等保障、培訓(xùn)與演練） （檢查、監(jiān)測、內(nèi)審與管理評審自評打分考核、管理方案隱患整改） 2022-7-521 根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、生產(chǎn)布局及組織機構(gòu)；根據(jù)初始評價結(jié)裝置設(shè)備、生產(chǎn)布局及組織機構(gòu)；根據(jù)初始評價結(jié)果；根據(jù)規(guī)程的要求，設(shè)計哪些運行過程需要果；根據(jù)規(guī)程的要求，設(shè)計哪些運行過程需要制定程序文件，哪些過程需要控制制定程序文件，哪些過程需要控制。OHSMSOHSMS 和和 EMSEMS 中必需的程序文件加中必需的程序文件加上企業(yè)自己必需的程序文件，能夠滿足規(guī)程的上企業(yè)自己必需的程序文件，能夠

18、滿足規(guī)程的要求。要求。2022-7-522 規(guī)范的實施，是讓危險化學(xué)品從業(yè)單位采規(guī)范的實施，是讓危險化學(xué)品從業(yè)單位采用用的理念、的理念、的管理方法，達到實現(xiàn)的管理方法，達到實現(xiàn)安全管理的安全管理的機制的目的。機制的目的。 現(xiàn)代安全管理就是按照現(xiàn)代安全管理就是按照OHSMSOHSMS、HSEHSE 等的等的P PD DC CA A管理模式建立一個管理模式建立一個“安全管理體安全管理體系系” ，就是，就是的體系。的體系。 的體系文件編寫很重要的體系文件編寫很重要（但不是最重要的）（但不是最重要的）。實施規(guī)范，也要編寫管理體系文件。實施規(guī)范，也要編寫管理體系文件。 “ * * 關(guān)于文件編寫關(guān)于文件編寫 2022-7-523 都是采用都是采用P P（計劃）計劃）、 D D（實施）實施）、 C C（檢查）檢查）、A A（改進）改進）動態(tài)循環(huán)的戴明管理模式動態(tài)循環(huán)的戴明管理模式 1. 1.OHSMSOHSMS1717個要素個要素 2. 2.EMSEMS1717個要素個要素 3. 3.HSEHSE1010個要素個要素 4. 4.本規(guī)程本規(guī)程1010個一級要素和個一級要素和5151個二級要素個二級要素 2022-7-524 n n 建立、維護建立、維護體系（規(guī)程）體系（規(guī)程）的的幾幾個個“關(guān)