新聞自由的歷史沿革(專題七)

1、新聞自由的歷史沿革新聞自由的歷史沿革2新聞自由及相關概念新聞自由及相關概念l表達自由表達自由l言論自由言論自由l新聞自由新聞自由新聞自由是言論出新聞自由是言論出版自由的延伸，也版自由的延伸，也是言論出版自由的是言論出版自由的基礎基礎言論自由是表達自言論自由是表達自由的形式之一由的形式之一 使用各種媒介、手使用各種媒介、手段與方式公開表明、段與方式公開表明、顯示思想等不受干顯示思想等不受干涉的自由涉的自由新聞自由，是言論和新聞自由，是言論和出版自由在新聞傳播出版自由在新聞傳播領域中的延伸，或者領域中的延伸，或者說是通過新聞傳播媒說是通過新聞傳播媒介實現(xiàn)的言論和出版介實現(xiàn)的言論和出版自由（李斯頤，

2、自由（李斯頤，2002）。言論自由的）。言論自由的擴張和實現(xiàn)又有賴于擴張和實現(xiàn)又有賴于新聞自由的行使。故新聞自由的行使。故各國憲法中沒有明確各國憲法中沒有明確提出保障新聞自由，提出保障新聞自由，但但“新聞自由新聞自由”必須必須被保護的理念卻是憲被保護的理念卻是憲法的精神之一。法的精神之一。新聞自由與憲法新聞自由與憲法 約翰約翰彌爾頓彌爾頓(John Milton, (John Milton, 1608-1674),1608-1674),英英國詩人、政論國詩人、政論家，家，論出版論出版自由自由新聞自由自新聞自由自 由由 的的 “名名 人人 名名 言言”l出版自由理論最早是由英國人約翰彌爾頓提出。

3、l1644年11月24日，他被召至國會答復質(zhì)詢，發(fā)表了著名的論出版自由的演說l“殺死一個人，僅是殺死一個理性的動物，但毀滅一本好書，則是毀滅理性本身。壓制出版及新聞檢查，并不壓制出版及新聞檢查，并不能消滅煽動誹謗的言論，最大效果僅能消滅煽動誹謗的言論，最大效果僅能將其驅于地下。壓制出版及新聞檢能將其驅于地下。壓制出版及新聞檢查的實際效果，只是迫害真理，阻礙查的實際效果，只是迫害真理，阻礙人民的所有學習人民的所有學習。”l讓我們憑著良知自由地認識、自由地發(fā)言、自由地討論吧。讓我們憑著良知自由地認識、自由地發(fā)言、自由地討論吧。l雖然各種學說流派可以隨便在大地上傳播，然而真理卻已經(jīng)親自雖然各種學說流

4、派可以隨便在大地上傳播，然而真理卻已經(jīng)親自上陣；我們?nèi)绻麘岩伤牧α慷鴮嵭性S可制和查禁制，那就傷害上陣；我們?nèi)绻麘岩伤牧α慷鴮嵭性S可制和查禁制，那就傷害了她。讓她和虛偽交手吧。誰又看見過真理在放膽交手時吃過敗了她。讓她和虛偽交手吧。誰又看見過真理在放膽交手時吃過敗仗呢？仗呢？l 出版自由是一切智慧的乳母。出版自由是一切智慧的乳母。l 一切看法，包括一切錯誤在內(nèi)，不論一切看法，包括一切錯誤在內(nèi)，不論是聽到的、念到的還是?？敝邪l(fā)現(xiàn)的，對于迅是聽到的、念到的還是?？敝邪l(fā)現(xiàn)的，對于迅速得到最真的知識來說，都有極大幫助。速得到最真的知識來說，都有極大幫助。l 在我們這個世界中，在我們這個世界中，關于惡

5、的知識與觀關于惡的知識與觀察對人類美德的構成是十分必要的，對于辨別察對人類美德的構成是十分必要的，對于辨別錯誤肯定真理也是十分必要的。錯誤肯定真理也是十分必要的。l 當真純的真理自由發(fā)抒時，它的展示是當真純的真理自由發(fā)抒時，它的展示是一切方法和討論所趕不上的。一切方法和討論所趕不上的。 如果要我來決定究竟是要沒有報紙如果要我來決定究竟是要沒有報紙的政府，還是沒有政府的報紙，我會毫的政府，還是沒有政府的報紙，我會毫不遲疑地選擇后者。不遲疑地選擇后者。 哪里報刊是自由的，并且每個人都哪里報刊是自由的，并且每個人都閱讀它們，一切就是安全的。閱讀它們，一切就是安全的。 一個正派的、得到共同理解的政府一

6、個正派的、得到共同理解的政府是打不倒的，就連放肆的報刊的造謠也是打不倒的，就連放肆的報刊的造謠也打不倒，因而更不會被遵守合法而健康打不倒，因而更不會被遵守合法而健康的真理界限的報刊所打倒。的真理界限的報刊所打倒。托馬斯托馬斯杰弗遜杰弗遜（ Thomas Thomas Jefferson Jefferson ，1743-18261743-1826），），美國第三任總統(tǒng)美國第三任總統(tǒng) 人類自由的最適當領域首先是人類自由的最適當領域首先是意識的內(nèi)向境地的自由。意識的內(nèi)意識的內(nèi)向境地的自由。意識的內(nèi)向境地，要求著最廣義的良心的自向境地，要求著最廣義的良心的自由；要求著思想和感想的自由；要由；要求著思想

7、和感想的自由；要求著一切題目上的意見和情操的絕求著一切題目上的意見和情操的絕對自由。對自由。發(fā)表和看法意見的自由，發(fā)表和看法意見的自由，在實踐上是和思想自由分不開的。在實踐上是和思想自由分不開的。約翰約翰斯圖亞斯圖亞特特密爾（密爾（John John Stuart Mill,1806-Stuart Mill,1806-1873 1873 ）英國杰出的）英國杰出的政治思想家，哲學政治思想家，哲學家家霍爾姆斯、布霍爾姆斯、布蘭代斯（美國蘭代斯（美國最高法院大法最高法院大法官）官） “意見（觀點）的自由市場意見（觀點）的自由市場” 意見的自由交流能夠較好地達到人們意見的自由交流能夠較好地達到人們預期

8、的最終的良好結果。預期的最終的良好結果。 對真理最好的檢驗是一種思想在市場對真理最好的檢驗是一種思想在市場競爭中所表現(xiàn)出來的使自己得到承認的競爭中所表現(xiàn)出來的使自己得到承認的力量。力量。 如你所愿地思考和如你所想地講話的如你所愿地思考和如你所想地講話的自由是發(fā)現(xiàn)、傳遞政治真理的不可缺少自由是發(fā)現(xiàn)、傳遞政治真理的不可缺少的工具。的工具。新聞自由的產(chǎn)生及發(fā)展1644年，英國政論家彌爾頓因出版書籍引起糾因出版書籍引起糾紛，被傳喚到議會答復紛，被傳喚到議會答復質(zhì)詢。他在議會作了長質(zhì)詢。他在議會作了長篇答辯演講，闡述了表篇答辯演講，闡述了表達自由的重要觀點，認達自由的重要觀點，認為為“出版自由是一切偉出

9、版自由是一切偉大智慧的乳母大智慧的乳母”，這便，這便是是論出版自由論出版自由。早期，早期，各國統(tǒng)治者各國統(tǒng)治者為為了控制人們的思想，了控制人們的思想，鞏固自己的專制統(tǒng)治，鞏固自己的專制統(tǒng)治，普遍實行言論管制，普遍實行言論管制，不承認表達自由作為不承認表達自由作為公民基本人權的地位，公民基本人權的地位，限制、剝奪、懲罰表限制、剝奪、懲罰表達自由的現(xiàn)象大量存達自由的現(xiàn)象大量存在。在。新聞自由的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)今，表達自由作為公現(xiàn)今，表達自由作為公民最根本的一項人權，民最根本的一項人權，已經(jīng)得到了國際社會的已經(jīng)得到了國際社會的普遍認可和保護。各種普遍認可和保護。各種國際條約、地區(qū)協(xié)議以國際條約、地區(qū)協(xié)議

10、以及各國憲法、法律都明及各國憲法、法律都明確規(guī)定公民享有表達自確規(guī)定公民享有表達自由的基本權利，該權利由的基本權利，該權利不受任意的限制和剝奪。不受任意的限制和剝奪。在啟蒙思想運動及資產(chǎn)在啟蒙思想運動及資產(chǎn)階級革命中，爭取表達階級革命中，爭取表達自由權利成為了基本的自由權利成為了基本的革命口號，許多法令都革命口號，許多法令都承認并明確保護這項基承認并明確保護這項基本權利。如：本權利。如：17891789年法年法國國人權宣言人權宣言，17911791年的美國憲法第一條修年的美國憲法第一條修正案等，都賦予了表達正案等，都賦予了表達自由很高的地位。自由很高的地位。l從歷史淵源上看，新聞自由是什么？l

11、是隨心所欲地報道各類事件？l是絕對的、不受限制的自由？l新聞自由有虛偽的自由，真實的自由嗎？l出版自由出版自由“就是每個人都可以不經(jīng)國家事先許就是每個人都可以不經(jīng)國家事先許可自由無阻地發(fā)表自己的意見。可自由無阻地發(fā)表自己的意見。”恩格斯恩格斯l新聞自由的內(nèi)涵是隨著歷史的發(fā)展而不斷充實發(fā)展的。l在西方資產(chǎn)階級反對封建統(tǒng)治的過程中，歐美國家形成了對新聞自由的一般性理解：出版前免于檢查，出出版前免于檢查，出版后除了對法律負責任外，不受任何干涉；出版前不版后除了對法律負責任外，不受任何干涉；出版前不須請領執(zhí)照或特許狀，也不須交納保證金。須請領執(zhí)照或特許狀，也不須交納保證金。政府不得以重稅或其他經(jīng)濟力量

12、迫害新聞事業(yè)，亦不得以財力津貼或賄賂新聞事業(yè)；自由報道、討論及批評公共事務；自由接近新聞來源及保障采訪的自由；自由傳播新聞并免于檢查；自由閱讀、收聽，以及不閱讀不收聽之自由（方蘭生，1984）。l從歷史上看，新聞自由的提出，是針對出版許可證、書報檢查制度和懲罰政治言論的專橫恣意行為而提出的。因此不可避免地形成為一種消極自由免于非法的自由免于非法的自由。已達到的l然而，在現(xiàn)代社會中，僅靠消極保護無法比較全面地保障新聞自由權，因為威脅新聞自由的除了政治力量外，還有商業(yè)力量。為了消除這種威脅，需要政府和民眾發(fā)揮積極主動的作用。（社會責任理論的提出）目前正處在的l權力機構不可非法干預新聞媒體的報道內(nèi)容

13、、報道方式等，是新聞自由內(nèi)涵中最為根本的一條。l新聞媒體在法律允許的范圍內(nèi)活動。l各種指令的存在，如何應對？l在所有媒體都選擇性沉默或者用甜言蜜語粉飾太平，營造鐵幕的背景下，南方周末南方周末以罕見的血性-為所有被沉默被屏蔽的的公民毅然打開了一扇天窗。在無聲勝有聲的天窗上，寫著這么兩句話： 不是每一期都有獨家專訪，但是每一周都可以在這里讀懂中國。不是每個人都可以成為大人物，但是每個人都可以在這里讀懂中國。南方周末開天窗：在這里讀懂中國：在這里讀懂中國l十八日上午，奧巴馬在北京國際俱樂部飯店接受南方周末總編輯向熹和記者張哲的專訪。據(jù)了解，在半個多小時的時間中，奧巴馬談及中美雙方的外交、經(jīng)濟、社會和

14、媒體等議題。不過，原先外界高度關注的獨家專訪，昨天見刊在南方周末報上的內(nèi)容卻是平淡無奇。l據(jù)了解，十八日下午，中共中宣部要求南方周末把寫好的專訪稿件送審，由中宣部常務副部長雒樹剛親自審查，隨后再送外交部部長楊潔箎、中央辦公廳主任、書記處書記令計劃和商務部部長陳德銘等四大關，層層審核。南方周末開天窗：在這里讀懂中國：在這里讀懂中國l南方周末為趕在昨天能順利出刊，編輯部全都自動加班，一直到凌晨一點，文章才被放行，并于昨天上午十點左右出報，近中午才上架，比平時整整晚了半天。l對于當局控制奧巴馬專訪的作法，內(nèi)部人士透露，南方周末刻意在頭版和二版都做了兩大塊“留白”（南方周末開天窗南方周末開天窗），并在

15、里頭寫下語意深長的字句，以技巧性方式，表達南方周末的立場和價值觀。l南方周末自二七年起，提出“在這里，讀懂中國”的口號，是當年改版后的重要標志，曾固定放在報紙的最上端或最下端，但都只有短短七個字。這次頭版和二版的大篇幅留白，分別填上字句并刻意處理成“形象廣告”，還是第一次?！伴_天窗開天窗”l在舊中國的報刊上，有些新聞或者言論在臨出版前，被新聞檢查機關從拼好的版面上抽去，禁止發(fā)表，報刊編輯部有時不用其他稿件填補，以致報刊出版時版面上出現(xiàn)形如窗洞的空白，稱為“開天窗”。當時，常是進步新聞工作者暴露和抗議國民黨政府壓制新聞自由的一種方式。聲音聲音l南方周末作為國內(nèi)的先鋒媒體，被網(wǎng)友譽為最有良知的報刊

16、，曾經(jīng)是我們年輕時候的憤青們最崇拜的報刊，報紙以輿論監(jiān)督，法治精神、人文精神啟蒙為主要內(nèi)容，加上報刊上魯迅先生的手稿“南方周末”四個字，代表著先進文化的前進方向。但是在中國，讀懂中國不代表被政府讀懂，經(jīng)過南方集團多次人事動蕩以后，關注的高度有所降低，影響力自然隨之下降。以致我已經(jīng)一年沒買南周來看。不料這次事件，讓我重新用新的目光來審視這份報紙，不管是否出于炒作的動機，我義無反顧的支持編輯們。聲音聲音l南方系自導自演的南方系自導自演的“開天窗開天窗”丑劇是決不會得逞的丑劇是決不會得逞的l南方系自導自演的“開天窗”丑劇是決不會得逞的，不僅僅最近幾個月來南方系連續(xù)制造的一系列丑劇讓人們充分看清了它的

17、真面目，單單南方周末“開天窗”事件本身也再次暴露了南方周末的本質(zhì)。其二版天窗文字為“不是每個人都可以成為大人物，但是每個人都可以在這里讀懂中國”，諂媚般的把奧巴馬稱為“大人物”，還說“不是每個人都可以成為大人物”，在不經(jīng)意間再次告訴人們南方系是外國鸚鵡，“大人物”們的奴才。l不過，南方周末“開天窗”事件也是有好處的?！伴_天窗”是舊中國國統(tǒng)區(qū)中國共產(chǎn)黨領導的新華日報等左派刊物抗議國民黨法西斯新聞審查刪減的常用手段。南方系作為當代法西斯極右勢力的喉舌拿不出什么新辦法，只有東施效顰，在讓人們感到滑稽可笑的同時，也再次表明：中國共產(chǎn)黨的功績深入人心，南方系的滅亡和社會主義的復興已經(jīng)成為無可避免的大趨勢

18、。2006“冰點周刊”?？录2006年1月11日，第574期冰點周刊刊登中山大學哲學系袁偉時教授現(xiàn)代化與歷史教科書一文，引起中共中央宣傳部強烈不滿，在中宣部新聞局新聞閱評上進行了嚴厲批評。共青團中央宣傳部于2006年1月24日下令將“冰點周刊”?？同日下午5時中國各大媒體接到中宣部、國務院新聞辦、北京市新聞局等部門的通知，禁止中國大陸其他媒體報道“冰點周刊”?？虑?。l與以往被整頓者不同，冰點主編李大同在冰點被停刊翌日即在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表就冰點周刊被非法?？墓_抗議，將相關事實放入公眾視線下辯論。l據(jù)稱在2006年2月6日，李大同把舉報中宣部的申訴書交給中青報社黨組書記王宏猷，希望可以向

19、中央紀檢委提交該申訴書，進而希望中紀委可以調(diào)查此事，并允許“冰點周刊”復刊。2月13日，王宏猷轉達了團中央的回復：在經(jīng)多人研究了黨的各項章程之后，認為上級黨組織沒有義務一定要轉交黨員的申訴，所以決定不予將此申告向中紀委轉交，退回本人自行處理。l2月16日，中國青年報黨組織在記者會上表示，“冰點周刊”將在3月1日復刊，主編李大同、副主編盧躍剛被免職，暫安排到中青報內(nèi)部的新聞研究所任職。當天下午在中國外交部例行記者會上，有記者提問“冰點周刊”?？录?，中國外交部發(fā)言人秦剛說，冰點周刊所刊載的現(xiàn)代化與歷史教科書一文，“嚴重違背歷史事實，傷害中國人民感情，損害中國青年報形象”，因此?？D該刊物。關于

20、對中國青年報冰點周刊錯誤刊發(fā)現(xiàn)代化與歷史教科書的處理決定l2006年年1月月11日，中國青年報日，中國青年報冰點周刊冰點周刊刊發(fā)中山大學歷史學教授袁刊發(fā)中山大學歷史學教授袁偉時的文章偉時的文章現(xiàn)代化與歷史教科書現(xiàn)代化與歷史教科書，極力為帝國主義列強侵略中國罪，極力為帝國主義列強侵略中國罪行翻案，嚴重違背歷史事實，嚴重違背新聞宣傳紀律，嚴重傷害中國人行翻案，嚴重違背歷史事實，嚴重違背新聞宣傳紀律，嚴重傷害中國人民的民族感情，嚴重損害中國青年報的形象，造成了惡劣的社會影響，民的民族感情，嚴重損害中國青年報的形象，造成了惡劣的社會影響，中央有關部門提出了嚴肅批評。中央有關部門提出了嚴肅批評。l鑒于中

21、國青年報刊發(fā)鑒于中國青年報刊發(fā)現(xiàn)代化與歷史教科書現(xiàn)代化與歷史教科書的嚴重錯誤，決定處理如的嚴重錯誤，決定處理如下：下：l1、對中國青年報社黨組副書記、總編輯李而亮，中國青年報冰點周刊主、對中國青年報社黨組副書記、總編輯李而亮，中國青年報冰點周刊主編李大同提出通報批評；編李大同提出通報批評；l2、責成中國青年報對冰點周刊進行停刊整頓，并對相關責任人給予相應、責成中國青年報對冰點周刊進行?？D，并對相關責任人給予相應的經(jīng)濟處罰，冰點周刊?？D自的經(jīng)濟處罰，冰點周刊?？D自2006年年1月月25日起。日起。l希望中國青年報社從這一事件中汲取深刻教訓，認真做好冰點周刊的停希望中國青年報社從這一事件中汲取深刻教訓，認真做好冰點周刊的?？D工作，進一步端正冰點周刊的辦