水土保持小流域綜合治理項目策劃可行性研究報告

1、 HYPERLINK http:/ o 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告1 t _blank 水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告第一章綜合講明1.1項目背景1.1.1項目前期規(guī)劃差不多情況為了進一步落實中共中央國務院關于加快水利改革進展的決定（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞好水土保持和水生態(tài)愛護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。新形勢新時期對水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的水土保持法為新時期水土保持進展與改革的目標任務指明了

2、方向，提供了依據(jù)。推進生態(tài)文明建設，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進區(qū)域協(xié)調進展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)愛護方面提供重要支撐和保障。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。加強生態(tài)愛護和防災減災體系建設。堅持愛護優(yōu)先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草愛護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化綜合治理，愛護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)愛護和治理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，愛護生物多樣性。1.1.2工程建設必要性（1）保障國家生態(tài)安全

3、的要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。（2）促進人與自然和諧的要求新時期治水思路的本質內涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)進展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。實施生態(tài)修復，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大愛護力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實部黨組治水新思路的重要舉措。1.1.3方案編制過程為了進一步落實中共中央國務院關于加快水利改革進展的決定（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞

4、好水土保持和水生態(tài)愛護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī)劃的重點項目區(qū)。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實施，使該區(qū)域土地得到進一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產生活水平。政府支持，群眾積極性高。地點政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對治沙造林，改善農業(yè)生產生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，群眾的積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工

5、作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速進展的正規(guī)化道路。依照水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程（SL448-2009）、水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱的要求，受平羅縣水務局托付，我院設計人員對項目區(qū)的自然、社會經濟概況、水土流失現(xiàn)狀進行了詳細調查，收集了有關資料和圖件，并按照水土保持建設項目前期工作暫行規(guī)定以及其它相關規(guī)范，結合項目區(qū)地形地貌等特點，初步確定了各項治理措施及其位置、規(guī)模等，并對工程進度、項目實施和工程治理做了較為詳細的安排。通過設計人員的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘測設計院有限公司編制了本可研報告。1.2項目區(qū)選擇及概況1.2.1項目區(qū)地理

6、位置陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經1064951，北緯385817390013。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km，南北長14.5km，項目區(qū)總面積160.0km2，規(guī)劃治理面積43.5 km2，項目范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總人口17945人，農業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/ km2。1.2.2項目區(qū)自然條件項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸

7、發(fā)強烈，冬春季多風，溫差大。年降雨量變幅較大,災難頻繁，土壤侵蝕模數(shù)2000-5000t/km2。項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴峻, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45%，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a、生活帶來專門大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙及農業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達35，沙丘及浮沙差不多固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉差不多農田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。1.2.3水土流失情況項目區(qū)總土地面積160.0km2，水土流失面積72.5 km2，占總面積45.0%，水土流失

8、類型以風蝕、水蝕為主。項目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對人和自然引起的擾動十分敏感。多年來，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴峻，蓄水能力差，破壞了項目區(qū)自然生態(tài)平衡，造成了水土流失。土壤在風力的作用下，以懸浮、流淌、跳躍、飄揚四種形式搬運堆積，形成沙壟、小沙丘，廣泛分布在各種面上，使牧草繁衍能力減弱，品種單一，草質低劣，可利用率低，牧業(yè)生產進展呈下滑局面。由于土地沙漠化的阻礙，造成地域性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被愛護程度低，在風力的作用下，農田表層土壤細粒和營養(yǎng)物質被吹走，降低土壤肥力。同時沙化形成沙丘，壓埋草場，農田溝渠路縮小了土地利用

9、面積，直接阻礙著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們的生活環(huán)境，嚴峻阻礙了地點社會經濟的進展。多年來，地點政府和寬敞群眾特不重視，帶領寬敞群眾進行著堅持不懈的治理工作，積極爭取各種資金合理開發(fā)利用土地，進行水土保持治理，但因資金、技術方面的緣故，惡劣的自然條件得不到全然有效改善。1.2.4水土流失分區(qū)陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經1064951，北緯385817390013。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰。項目區(qū)總面積160.0km2，水土流失面積72.5 km2，占總面積的45.0%；203

10、省道向東5km處為界，東西寬2km，南北長14.5km,面積29.0km2, 為水土保持預防監(jiān)督區(qū)，占水土流失面積的40.0%；預防監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km，南北長14.5km 面積43.5km2,為水土保持綜合治理區(qū)；規(guī)劃治理面積43.5 km2，占水土流失面積的60.0%。1.2.5水土流失防治措施據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)多年累計治理水土流失面積19.5km2，占項目區(qū)總面積的13.5%。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復和濃密，人進沙退達50m左右，水土流失得到了有效操縱，生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為進展陶樂農業(yè)及“大漠旅游”制造了條件。但從項目區(qū)大面積緊靠毛烏

11、素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)進展需求、土地資源開發(fā)等因素阻礙，生態(tài)環(huán)境仍專門脆弱，水土保持形勢嚴峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。但我縣地點財政困難，經濟基礎薄弱，國家用于治理水土流失的資金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠遠滿足不了水土保持工作的要求，更不能適應平羅縣社會主義新農村建設和國民經濟進展需求。治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學可持續(xù)的進展觀，加強封育愛護，有效恢復植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。1.2.5土地利用情況項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地29 km2，占總面積8.5

12、%；林地13.6km2，占總面積8.5%；荒漠面積77.12km2，占總面積48.2%；草地20.0km2，占總面積12.5%；湖泊濕地1.6km2，占1.0%，難利用地4.8km2，占總面積3.0%；非生產用地（居民點、道路等）14.88km2，占9.3%。1.2.6社會經濟情況陶樂水土保持小流域綜合治理項目，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總人口17945人，農業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，4479戶，人口密度109人/ km2。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力8958人，農業(yè)生產以糧食為主，農業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。依照近年來勞動力外出

13、務工情況，可能在項目實施期間，外出務工人員占30%左右。1.3項目建設的任務、目標及規(guī)模1.3.1項目建設任務（1）愛護耕地資源，促進糧食增產；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農村生產條件和生活環(huán)境，促進農村經濟社會進展。1.3.2項目區(qū)建設目標1、治理水土流失目標。項目區(qū)水土流失面積72.5km2。項目實施后，水土保持治理面積達到43.5km2，綜合治理程度達到60.0，效益周期年內攔泥49.5萬t，攔蓄徑流14.5萬m3。2、改善生態(tài)環(huán)境目標。項目實施后，新增林草植被1200hm2，其中：營造喬木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，林草植被

14、覆蓋度達到74.1，占宜林宜草面積的80以上。林草覆蓋率的大幅度增加，將使其成為陶樂地區(qū)的綠色屏障，大風及沙塵天氣明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。3、進展地區(qū)經濟的目標。使項目區(qū)農民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400元。1.3.3項目區(qū)綜合治理規(guī)模項目區(qū)位于陶樂紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標準較高。依照本項目區(qū)建設任務，考慮到投入的可能性，復核確定本項目區(qū)的建設規(guī)模，規(guī)劃治理水土流失面積43.5km2。1.4總體布置與措施設計1.4.1設計原則堅持東部地區(qū)，大力推進生態(tài)清潔型小流域建設中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流

15、失防治；因地制宜、因害設防；以封為主，封禁結合；以改促封、以建促封、以調促封；以人為本，依法管護；人工治理與生態(tài)修復相結合的原則。1.4.2工程措施規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，依照土地利用結構調整方案，確定各項治理措施配置為：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44個，溝道治理48.4km，道路硬化4.4km。1.4.3總體布置1.5施工組織設計1.5.1施工條件1.交通、水電、道路等條件以及氣候、農事活動等因素對施工的阻礙。 項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運輸入場的要求，場內運輸采

16、納修建臨時簡易道路解決。區(qū)內用電率達95%，通訊率達70%，90%的農戶喝上了自來水，施工用水用電差不多能解決，個不地點可由施工隊伍采納柴油發(fā)電機和人工拉水解決。施工中的材料運輸、用水用電等十分便利。施工場內臨時用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結束后，場內臨時用地、施工臨時道路，均整理退耕。2.建筑材料的來源狀況 工程建設用的水泥需要到項目區(qū)所在縣城購買，水砂、卵石、塊石在惠農王泉溝拉運，以上材料產品質量必須達到建筑材料規(guī)定要求，由現(xiàn)場施工技術人員和監(jiān)理人員負責檢查落實，并造冊登記認可后準許使用，否則一律不準進場和使用。3.當?shù)貏趧恿Φ募寄軤顩r及施工力量 項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置有農

17、業(yè)服務中心，并配有1-2名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與治理多年，技術過硬，經驗豐富。項目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內有勞動力35652個，投勞有保障。1.5.2施工方法各項措施的施工方法依照國家技術監(jiān)督局公布的水土保持綜合治理技術規(guī)范（GB/T16453.1-16453.4-2008）執(zhí)行。1.5.3施工布置1.5.4施工總工期和進度安排建設期內項目總投資233.53萬元，形成固定資產218萬元，項目維護每年需運行費7萬元。當各項治理措施發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m3，攔蓄泥沙4.43萬t，年經濟效益可達51.97萬元。當i7時，經濟評價結果為：經濟凈現(xiàn)值為97.22

18、萬元；經濟內部收益率為11.36；經濟效益費用比為1.36。從以上結果看，各項指標在國民經濟上是合理可行的，有積極的社會意義，假如考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。而且該項目在技術、社會、環(huán)境上是可行的，經濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也特不重視，建議應盡快實施。1.6水土保持監(jiān)測1.6.1監(jiān)測點布置按各種立地條件，布設3個監(jiān)測點。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?020m，灌木林55m，草地22m。1.6.2監(jiān)測內容（1）林草植被監(jiān)測封禁期通過樣地逐年監(jiān)測喬木林生長和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動態(tài)變化，系統(tǒng)分析

19、時刻序列，監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)變化，評價生態(tài)修復效果。（2）經濟效益與社會效益監(jiān)測對項目區(qū)典型農戶和社會生產、生活及經濟情況的逐年連續(xù)監(jiān)測，分析評價實施生態(tài)修復項目的經濟效益與社會效益。1.6.3監(jiān)測時段封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測。1.6.4監(jiān)測方法（1）建立基礎檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測1.7技術支持以小流域為單元實行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個轉變：一是從單一措施的分散治理轉向以小流域為單元的集中治理；二是從單一的治理水土流失轉向水保與開發(fā)水土資源相結合的綜合治理。在推廣過程中，以水利部

20、頒布的水土保持小流域綜合治理開發(fā)標準為原則，做到六個結合六個注重：（1）治理與開發(fā)結合，注重以開發(fā)促進治理；（2）試點示范與面上推廣結合，注重面上推廣的規(guī)模效益；（3）工程措施與植物措施結合，注重植物措施的經濟效益；（4）小流域治理與進展水利經濟結合，注重加強水利產業(yè)建設；（5）政府扶持與農民投入結合，注重農民和集體投入為主的多元化投入機制的建立；（6）開發(fā)治理與應用現(xiàn)代科技結合，注重加大運用現(xiàn)代科技和治理的力度。1.8項目治理1.8.1工程建設治理1.成立機構該項目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，建設單位為平羅縣水務局，下設項目建設領導小組。由主管縣長任組長，水務、財政、農業(yè)、林業(yè)、畜牧和

21、項目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務局水土保站直接負責項目實施。水土保持預防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，加強管護力度。在實施過程中，實行目標責任制。上下配合，分工負責，齊抓共管，做到一級促一級，措施得力。2.組織治理措施（1）全面推行項目工程建設“四項”制度，即項目法人負責制、工程招投標制、監(jiān)理制及合同制。縣長為項目實施法人，水務局為項目實施治理單位。（2）建立健全責任制，縣政府與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確任務、措施，制定考核和獎罰制度，嚴格按照工程技術規(guī)范和要求實施，確保工程質量。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項目實施提供地塊、勞力等保障措施；加強與項目實施單位的聯(lián)系

22、工作。（3）加強管護，縣水務局水保站與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護員均要簽訂管護責任書，鞏固項目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。3.施工治理工程建設單位對施工單位進行合同制治理。施工單位確定后，應及時組建工程施工指揮部，負責施工、技術、質量和設備治理。（1）明確技術負責人、質量負責人，建立質量自控、檢驗體系，制定施工質量治理方法和安全事故處理方法。（2）合理安排施工中的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地的布設、施工放線和施工打算等，做到科學治理、文明施工。（3）嚴格把握工程進度，做好建設信息治理，按要求及時準確上報聯(lián)系制度和基建統(tǒng)計報表。（4）按規(guī)定做好工程驗收預備，包括設計文件、圖紙、竣工報告，竣工決算等竣工資

23、料。1.7.2運行治理為保證項目建設順利實施，按期完成，縣水務局設立專帳，加強資金治理，實行報帳制度，嚴禁挪用建設資金，確保工程建設資金足額用于工程建設。1.8項目投資及資金籌措1.8.1投資概算及資金籌措總概算投資1275.84萬元，其中中央投資876.56萬元，縣、鄉(xiāng)配套285.2萬元，群眾自籌114.08萬元,詳見總投資概算表。1.8.2 分年度投資實施打算依照工程建設任務及安排，2012年需投資470.78萬元；2013年需投資444.33萬元；2014年需投資360.73萬元。計算詳見分年度概算表。1.9經濟評價結論項目經濟內部收益率EIRR= 16.0%大于社會折現(xiàn)率12.0%，經

24、濟效益費用比EBCR=1.23大于1，經濟凈現(xiàn)值ENPV=130.0萬元大于0，該項目經濟上是合理的。1.10項目可行性的結論與建議1.10.1項目結論建設期內項目總投資233.53萬元，形成固定資產218萬元，項目維護每年需運行費7萬元。當各項治理措施發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m3，攔蓄泥沙4.43萬t，年經濟效益可達51.97萬元。當i7時，經濟評價結果為：經濟凈現(xiàn)值為97.22萬元；經濟內部收益率為11.36；經濟效益費用比為1.36。從以上結果看，各項指標在國民經濟上是合理可行的，有積極的社會意義，假如考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。而且該項目在技

25、術、社會、環(huán)境上是可行的，經濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也特不重視，建議應盡快實施。1.10.2建議地點政府和群眾對改變當?shù)丨h(huán)境條件愿望迫切，開展差不多農田建設和生態(tài)環(huán)境建設積極性高，因此，在項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，防風固沙效果明顯，建議有關部門對該項目高度重視，早日立項解決，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速進展的正規(guī)化道路。1.11附圖、附表1.項目區(qū)地理位置圖2.水土保持特性表第二章項目背景與設計依據(jù)2.1項目背景2.1.1項目區(qū)地理位置陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內，地理坐標為東經1064951，北緯385817390013。項目區(qū)北至五

26、堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km，南北長14.5km。2.1.2自然條件項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸發(fā)強烈，冬春季多風，溫差大。年降雨量變幅較大,災難頻繁，土壤侵蝕模數(shù)2000-5000t/km2。項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴峻, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45.0%，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a、生活帶來專門大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙及農業(yè)綜

27、合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達35，沙丘及浮沙差不多固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉差不多農田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。2.1.3地形地貌項目區(qū)海拔高程為10901100m，地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流淌沙地，分布有新月沙丘。2.1.4水文氣象項目區(qū)地處內陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。多年平均氣溫8.1，極端最低氣溫達-30，極端最高氣溫37.7，日溫差12.214，無霜期年均162d.大于等于10積溫330

28、3.0，年均日照時數(shù)為3075.5小時，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達16.9d，45月間風速最大，大于或等于17m/s的大風天數(shù)平均為9.1d,要緊以北風和西北風為主，約占相同風速次數(shù)的64%。項目區(qū)干燥度為4.8，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm，7、8、9三個月降水量占全年降水量的66.6%，年均蒸發(fā)量為14001800mm，表2-1。表2-1項目區(qū)氣象特征表項目區(qū)多年平均降雨量（mm）氣溫10積溫（）年日照時數(shù)（h）無霜期（d）大風日數(shù)（d）平均風速（m/s）年最高年最低年平均陶樂鎮(zhèn)189.937.7-308.13303

29、3075.516.5水土流失及防治情況項目區(qū)總土地面積160.0km2，水土流失面積72.5 km2，占總面積45.0%，水土流失類型以風蝕、水蝕為主。自1984年被列為水土保持重點治理區(qū)以來，全縣建立健全了領導機構，設立了縣水土保持預防監(jiān)督站，配備了強有力的技術力量。采取以小流域為單元，進行山、水、田、林、路綜合治理，先后實施了三棵柳小流域綜合治理水土保持項目，治理水土流失面積6.17km2。2.2項目建設的必要性（1）項目建設是進展地點經濟，促使群眾脫貧致富的需要。嚴峻的水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機質大量流失，土壤肥力減退，土地生產力下降，單位面積產量大幅下降，當?shù)剞r牧業(yè)生產受到嚴

30、峻的阻礙和制約。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破裂，使土地變得越來越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。加之，受到當?shù)厣鐣M展水平較低，農民素養(yǎng)差、觀念落后等因素的阻礙，更進一步制約了當?shù)亟洕蜕鐣倪M展。因此，只有大力開展水土保持生態(tài)建設，進行土地綜合整治，恢復植被蓋度，增加林草的面積和質量，提高土地生產能力和林草產量，才能充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，改善當?shù)剞r民的生產和生活條件，提高農民的經濟收入，從而有效地解決困擾當?shù)氐呢毨栴}，促進當?shù)亟洕】怠⒎€(wěn)定地進展。（2）是改善脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，愛護人民生命財產安全和社會經濟可持續(xù)進展的需要。由于多年來持續(xù)干旱少雨以及人為因

31、素的阻礙，導致項目區(qū)地表植被銳減，草場沙化、退化嚴峻，地面覆蓋度降低，地表裸巖、水蝕和風蝕十分嚴峻，生態(tài)環(huán)境嚴峻失調。這致使當?shù)馗珊怠⒑闈?、沙塵暴等自然災難頻繁發(fā)生、日益加劇。每年春季，大風攜帶大量沙土進入陶樂城，對人民的生產生活造成了嚴峻阻礙。夏季暴雨過后，山洪下泄，沖毀道路、淤積路面、阻礙交通、抬高河床，對下游惠農區(qū)的道路、房屋、工廠等各項設施構成嚴峻威脅。同時，山洪和泥沙經排水溝匯入黃河后，還造成了黃河的淤積，每年入黃泥沙達49.5萬t。因此，只有下決心對項目區(qū)進行全面治理，提高當?shù)氐牧植莞采w率，才能為今后完全改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少項目區(qū)及其周邊地區(qū)的沙塵天氣和洪水災難，促進社會經濟的可

32、持續(xù)進展，愛護人民生命財產的安全，打下一個良好的基礎。（3）是建設社會主義新農村的重要組成部分。通過水土保持措施，建設農村基礎設施，改善當?shù)厣a條件，有效地調整農業(yè)產業(yè)結構，促進沼氣等新能源的進展，有效地改善村容村貌，加快項目區(qū)新農村建設的步伐。2.3設計依據(jù)2.3.1相關批復文件審批意見依照平羅縣人民政府批復的寧夏回族自治區(qū)平羅縣水土保持總體規(guī)劃（2008-2020年），全縣水土保持工作的要緊任務是愛護耕地，促進糧食增產；治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；改善農村生產條件和生活環(huán)境，促進農村經濟社會進展。到2020年，全縣完成90%以上的水土流失治理任務，治理水土流失面積200km2，完成總投資約

33、2.2億元。2.3.2相關技術標準水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程（SL448-2009）；水土保持綜合治理技術規(guī)范（GB/16453.14-2008）；水土保持綜合治理規(guī)劃通則（GB/T15772-2008）；水土保持綜合治理效益計算方法（GB/T15774-2008）；全國生態(tài)公益林建設標準（GB/T18337.1-3-2001）；小型蓄引排引水工程設計規(guī)范(GB/T 16453.4-2008)；土壤侵蝕分類分級標準（SL190-2007）；水利水電工程制圖標準 水土保持圖（SL73.6-2001）；水土保持術語（GB/T20465-2006）；土地利現(xiàn)狀分類（GB/T21010-200

34、7）；水土保持監(jiān)測技術規(guī)程（SL277-2002）；水利水電工程設計工程量計算規(guī)定（SL328-2005）；水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額（水利部水總200367號）；2.3.3相關數(shù)據(jù)來源2010年平羅縣統(tǒng)計打年鑒平羅縣水利志平羅“十二五”水利規(guī)劃方案第三章項目區(qū)選擇及概況3.1項目區(qū)概況3.3.1項目區(qū)選擇的原則（1）符合國家水土保持項目規(guī)劃的要求，且在平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃所劃分的水土保持重點治理區(qū)內。 （2）幸免與國家其它生態(tài)建設重點項目相互重疊，防止重復投資、重復治理，最大限度地發(fā)揮中央投資效益。 （3）做到突出重點，相對集中。要緊面向水土流失嚴峻、治理需要迫切，交

35、通相對方便，老少邊窮地區(qū)以及對國計民生阻礙重大的區(qū)域。 （4）政府重視，群眾積極性高。項目區(qū)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對水土保持工作高度重視，工作基礎好。群眾治理水土流失積極性高、參與意識強、投勞有保障。3.1.2項目區(qū)的選擇依照項目區(qū)選擇的原則，結合平羅縣的區(qū)域經濟進展規(guī)劃和平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃，技術人員深入初選項目區(qū)實地調研，認為陶樂紅崖子項目區(qū)內交通、電力、通訊等基礎條件較好，而且本項目區(qū)與2010年三棵柳小流域水土保持項目區(qū)相連接，結合三棵柳移民項目區(qū)和寶五堆子移民項目區(qū)的治理成果將促進平羅縣農村經濟的進展，有利于推動全縣水土保持工作。群眾也對水土流失治理有迫切需求，各級政府對水土保持

36、工作表示重視。經綜合考慮，項目區(qū)選定在陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)。3.1.3項目區(qū)位置、范圍平羅縣陶樂小流域水土保持綜合治理項目工程，位于平羅縣紅崖子鄉(xiāng)北部，地理坐標為東經1064951，北緯385817390013。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農路為界，隔山與內蒙古阿拉善左旗毗鄰，東西寬11.0km，南北長14.5km，項目區(qū)總面積160.0km2（16000hm2），項目區(qū)范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總人口17945人，農業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/ km2。3.2

37、項目區(qū)概況3.2.1項目區(qū)自然條件1.地質地貌項目區(qū)海拔高程為10901100m，地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流淌沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風沙土是要緊土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災難和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化。現(xiàn)有植被要緊是人工造林、天然草場、果園和農作物。人工造林要緊樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經濟林要緊有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場要緊生長著白茨、

38、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。3.水文氣象項目區(qū)地處內陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。多年平均氣溫8.1，極端最低氣溫達-30，極端最高氣溫37.7，日溫差12.214，無霜期年均162d.大于等于10積溫3303.0，年均日照時數(shù)為3075.5小時，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達16.9d，45月間風速最大，大于或等于17m/s的大風天數(shù)平均為9.1d,要緊以北風和西北風為主，約占相同風速次數(shù)的64%。項目區(qū)干燥度為4.8，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。多年

39、平均降水量為189.9mm，7、8、9三個月降水量占全年降水量的66.6%，年均蒸發(fā)量為14001800mm，3.2.2項目區(qū)社會經濟 項目區(qū)總面積160.0km2，規(guī)劃治理面積43.5 km2，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，總人口9399人，農業(yè)人口9399人，規(guī)劃治理人口4615人，2350戶，人口密度109人/ km2。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力4700人，農業(yè)生產以糧食為主，農業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。依照近年來勞動力外出務工情況，可能在項目實施期間，外出務工人員占30%左右。3.2.3土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地28

40、 km2，占總面積17.5%；林地13.6km2，占總面積8.5%；荒漠面積77.12km2，占總面積48.2%；草地20.0km2，占總面積12.5%；湖泊濕地1.6km2，占1.0%，難利用地4.8km2，占總面積3.0%；非生產用地（居民點、道路等）14.88km2，占9.3%。表26項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 類型面積耕地林地天然草地荒地難利用地非生產用地湖泊濕地合計面積(km2)2813.62077.124.814.881.6160占總面積()17.58.512.548.23.09.31.0100（1）土地利用存在要緊問題 土地利用結構中農地比例偏小，布局不合理，耕地面積占項目區(qū)總面積的1

41、7.5%，比重較?。桓乩梅绞絾我?，墾殖率高，水土流失嚴峻，低產田面積大，深度開發(fā)任務艱巨；隨著人口的不斷增加，集鎮(zhèn)及其他基礎設施建設的加快，耕地面積逐漸減少，人地矛盾不斷突出，平羅縣作為產糧大縣，糧食產量直同意到威脅；林地利用不合理，樹種單一，土質差，低產低效林面積大，林地的綜合效益較差。建議在治理中，把治理水土流失與農業(yè)產業(yè)結構調整結合起來，大力進展經果林、用材林，提高商品化率，實現(xiàn)項目區(qū)經濟社會的可持續(xù)進展。（2）農業(yè)生產狀況 項目區(qū)經濟以種植業(yè)為主，林、副、漁業(yè)比例較小。種植業(yè)以糧食為主，糧食作物要緊有小麥、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等經濟作物，飼料來源要緊靠種植玉米以及加工飼料。

42、據(jù)2010年底統(tǒng)計資料，項目區(qū)內農業(yè)人均耕地0.3hm2，人均差不多農田4.5畝，農村各業(yè)生產總值43155萬元，其中：農業(yè)產值占51.4%，林業(yè)產值占6.6%，牧業(yè)產值占22.4%；副業(yè)產值占16.9%；漁業(yè)產值占2.7%。農業(yè)人均年純收入4100元，糧食總產3.71萬t，農業(yè)人均產糧649kg。（3）農業(yè)生產存在要緊問題一是產業(yè)進展力度不夠，無支柱產業(yè)和帶領產業(yè)進展的龍頭企業(yè)；二是農業(yè)基礎脆弱，抗御自然災難能力差；三是政府財力有限，對農業(yè)進展的投入較少，加之分散經營和土地承包的現(xiàn)實，土地利用機制制約了集約化、規(guī)?；M展；四是農業(yè)效益低下，農業(yè)資金、農村勞動力等在逐步向二、三產業(yè)轉化；五是服

43、務功能系統(tǒng)尚待建立和完善。(4)農村基礎設施情況 陶樂水土保持項目區(qū)基礎設施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網絡；電力、通訊等方便，項目區(qū)大部分村社差不多開通了程控電話，移動電話覆蓋率達85%，農村供電保證率達到99%。3.3.4項目區(qū)水地流失（1）水土流失現(xiàn)狀項目區(qū)水土流失類型要緊是水蝕。水土流失面積72.5 km2，占土地總面積的45%。其中：輕度17.73km2，占流失面積的24.0%；中度22.85km2，占流失面積的35%；強烈31.92km2，占流失面積的43%。年侵蝕總量64萬t。流失強度要緊以中度、強度為主，分布于大面積的坡耕地、荒山荒坡和林地

44、上。（2）水土流失成因 自然因素：要緊是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強度大，項目區(qū)暴雨集中79月，降水量為189.9mm左右，占年降水量的66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是造成水土流失的要緊緣故；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破裂，抗風化能力弱，物理風化作用強烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結構松散，膠體品質差，抗蝕力低。（3）水土流失危害一是破壞土地資源，降低土壤肥力；致使作物絕收或少收，降低了農業(yè)收入。二是水土流失導致森林植被減少，生態(tài)環(huán)境惡化，各種自然災難加劇或更為頻繁。三是淤毀水

45、利工程，堵塞河道；項目區(qū)境內多數(shù)排水溝常年淤積，極大阻礙了項目區(qū)的農業(yè)生產，破壞了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。3.3.5項目區(qū)水土保持情況 （1）水土保持現(xiàn)狀 項目區(qū)目前沒有實施水土保持工程。然而，縣林業(yè)、農業(yè)、國土等部門在項目區(qū)規(guī)劃實施了中低產田土改造、土地整理等相關項目。相關項目的實施有利于農發(fā)水保項目的開展。（2）水土保持經驗加強組織領導，明確目標責任。項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水土保持生態(tài)環(huán)境建設領導小組，自上而下層層簽訂目標責任書，明確目標責任；加大宣傳力度，強化預防監(jiān)督。充分利用多種形式宣傳水土保持法律、法規(guī)，加強預防監(jiān)督，認真抓好“三同時”制度的落實；加強科技推廣，突出因地制宜。不斷引進推廣有

46、用新技術、新材料，推廣應用混凝土預制構件、U型渠槽、路板等新材料，降低了工程造價；注重建管機制，確保工程效益。推行項目法人負責制、招投標制、項目公示制、工程監(jiān)理制、合同治理制等建設治理制度，強化工程施工質量，把好工程驗收關，完善工程管護措施。（3）水土保持存在要緊問題治理投入較低，與當?shù)厮亮魇е卫淼男枰幌噙m應；過分注重經濟效益，對減輕水土流失災難和改善生態(tài)環(huán)境考慮不足；治理措施科技含量不高，治理標準偏低，經濟效益和生態(tài)效益不能得以正常發(fā)揮；農村勞動力減少對水土保持治理顯得不利，由于治理任務重、時刻緊，有時只有采取專業(yè)隊伍來實施，相應地增加了工程造價。3.3項目區(qū)小流域概況3.3.1差不多情

47、況東來點小小流域項目區(qū)位于陶樂鎮(zhèn)，北至六大溝，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農路為界，東西寬11.0km，南北長4.4km，項目區(qū)總面積48.9km2（4890hm2），項目區(qū)范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總人口3704人，926戶，規(guī)劃治理人口3704人。3.3.2自然概況1.地形地貌項目區(qū)海拔高程為10901100m，地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流淌沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、

48、鹽土、風沙土是要緊土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災難和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化?，F(xiàn)有植被要緊是人工造林、天然草場、果園和農作物。人工造林要緊樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經濟林要緊有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場要緊生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。3.水文氣象項目區(qū)地處內陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點。多年平均氣溫8.1，極端最低氣溫達-30，極端最高氣溫37.7，日溫差12.214，無霜期年均162d.

49、大于等于10積溫3303.0，年均日照時數(shù)為3075.5小時，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達16.9d，45月間風速最大，大于或等于17m/s的大風天數(shù)平均為9.1d,要緊以北風和西北風為主，約占相同風速次數(shù)的64%。項目區(qū)干燥度為4.8，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm，7、8、9三個月降水量占全年降水量的66.6%，年均蒸發(fā)量為14001800mm，3.3.3經濟社會情況項目區(qū)總面積48.4km2，規(guī)劃治理面積13.2km2，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總人口3704人，農業(yè)人口3704人，規(guī)劃治理人口37

50、04人，926戶，人口密度76人/ km2。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力1852人，農業(yè)生產以糧食為主，農業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。依照近年來勞動力外出務工情況，可能在項目實施期間，外出務工人員占28%左右。農民經濟收入要緊以糧食生產為主。東來點小流域項目區(qū)基礎設施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網絡；電力、通訊等方便，項目區(qū)大部分村社差不多開通了程控電話，移動電話覆蓋率達85%，農村供電保證率達到99%。3.3.4土地利用東來點小流域項目區(qū)土地總面積48.9km2，其中：耕地面積9.87 km2，占總面積20.2%；林地5.58km

51、2，占總面積11.4%；荒漠面積19.18km2，占總面積39.2%；草地6.05km2，占總面積12.5%；難利用地2.42km2，占總面積5.0%；非生產用地（居民點、道路等）5.8km2，占12.0%。土地利用現(xiàn)狀表見表3-1。表3-1土地利用現(xiàn)狀表單位：km2小流域名稱總面積耕地面積林地面積草地面積荒漠面積難利用地面積非生產用地面積東來點小流域48.99.875.586.0519.182.4水土流失及防治水土流失類型1.水土流失現(xiàn)狀項目區(qū)水土流失類型要緊是水蝕。水土流失面積22 km2，占土地總面積的45.5%。其中：輕度4.4km2，占流失面積的20.0%；中度7.7km2，占流失面

52、積的35%；強烈9.9km2，占流失面積的45%。年侵蝕總量19.4萬t。流失強度要緊以中度、強度為主，分布于大面積的耕地、荒山荒坡和林地上。表31項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表侵蝕強度(微度侵蝕)(輕度侵蝕)(中度侵蝕)(強度侵蝕)-合 計面積（km2）22占總面積()2035451002.水土流失成因自然因素：要緊是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強度大，項目區(qū)暴雨集中79月，降水量為189.9mm左右，占年降水量的66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是造成水土流失的要緊緣故；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟

53、破裂，抗風化能力弱，物理風化作用強烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結構松散，膠體品質差，抗蝕力低。（1）自然因素氣候條件：項目區(qū)氣候條件較差，大風日數(shù)每年可達9.1，且要緊出現(xiàn)在36月，而現(xiàn)在該地區(qū)降水量較少，蒸發(fā)量較大，土壤墑情較差，這些都為風蝕的發(fā)生制造了有利條件。到了69月份，降水量開始逐漸增多，但降水要緊以暴雨的形式出現(xiàn)，降水強度大，雨滴動能大，直接作用于地表，容易濺散土粒，形成面蝕。大量的降水形成地表徑流，在運動過程中對坡面造成沖刷，逐步進展成為溝蝕。土壤植被：項目區(qū)土壤要緊以灰褐土土類為主，土壤結構為粒狀，質地為沙壤、輕壤，團粒結構差，透水性、抗蝕性、抗沖性都較差，容易產生土

54、壤侵蝕。植被以旱生、強旱生草本植物為主，植物高度低、蓋度小、質量差，植被對地表愛護能力弱，大風和降水易直接作用于土壤，造成風蝕和水蝕。（2）人為因素當?shù)厝罕娺^渡放牧的因素由于當?shù)厝罕娢幕潭群涂茖W素養(yǎng)較低，不明白得學習牲畜的科學飼養(yǎng)技術，只明白通過追求牲畜頭數(shù)來增加經濟收入而不重視牲畜的質量，這導致了草場負擔過重。同時，當?shù)厝罕姏]有采取以草定畜、劃區(qū)輪牧的有效方式，而進行過渡放牧，致使草場植被沒有休養(yǎng)生息的時機，草場植被遭受破壞，植被數(shù)量銳減，質量越來越差，當?shù)赝恋厣郴F(xiàn)象日趨嚴峻，土壤侵蝕加劇。重進展輕管護，生態(tài)環(huán)境愛護和建設觀念淡薄的因素隨著近年來國家對社會經濟進展的日益重視，當?shù)氐霓r、林

55、、牧、副等各業(yè)得到了迅猛進展，農民經濟收入逐年提高，但同時農民對當?shù)亓植葙Y源的需求也與日俱增，當?shù)刭Y源壓力逐年加劇。而農民在獲得經濟利益之后，并沒有對林草植被進行必要的愛護、改良和建設，從而造成當?shù)赝寥绹谰嘶?、沙化，土壤侵蝕日趨嚴峻。另外，當?shù)氐男蘼?、建房、辦廠、開礦、采砂等開發(fā)建設項目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到嚴峻破壞，而與項目相配套的水土保持方案并沒有編制，也未采取相應的水土保持治理措施，從而造成了新的水土流失。經濟進展水平相對較低的因素盡管近二十來年項目區(qū)的經濟進展取得了一定成果，但仍然低于平羅縣平均水平，屬于落后地區(qū)。當?shù)卣娃r民經濟收入的過低導致他們只能對當?shù)亓植葙Y源進行

56、索取，而沒有能力對當?shù)亓植葸M行愛護和建設，從而加劇了當?shù)氐乃亮魇?。水土流失危?. 對當?shù)氐奈：Γ?）水土資源遭到破壞，當?shù)厝罕娛ド婊A水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機質大量流失，土壤肥力減退，土地生產力降低，單位面積產量大幅下降，當?shù)剞r牧業(yè)生產受到嚴峻的阻礙和制約。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破裂，使土地變得越來越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。（2）山洪災難加劇，當?shù)厝罕娛艿酵{嚴峻的水土流失導致地表徑流增加，山洪災難頻繁發(fā)生，對沿河村莊、道路、農田以及附近的水利、電力、通信等設施造成嚴峻危害，對當?shù)厝罕娚a生活和生命財產安全構成極大威脅。（3）生態(tài)

57、環(huán)境惡化，自然災難加劇水土流失導致地表植被減少，草場沙化、退化嚴峻，優(yōu)質牧草減少，地面覆蓋度降低，地表裸巖、沙礫石含量擴大，生態(tài)環(huán)境嚴峻失調。從而導致當?shù)馗珊?、洪澇、沙塵暴等自然災難頻繁發(fā)生、日益加劇。2、對陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的危害當?shù)貒谰乃亮魇怪脖淮罅繙p少，土壤結構遭到破壞，這為風蝕的發(fā)生制造了有利條件。每年35月，大風帶著大量沙土席卷項目區(qū)下游，平羅縣陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)狂風大作，風沙迷漫，塵土飛揚，完全處于沙塵的籠罩之中，對陶樂鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)人民的工作和生活造成嚴峻阻礙。嚴峻的水土流失還導致山洪暴發(fā)，大量泥沙下泄，并經各大排水溝進入黃河，這些不僅嚴峻威脅著下游惠農區(qū)道路、房屋、工廠、學校

58、等設施，而且還造成黃河的嚴峻淤積。3.3.4防治現(xiàn)狀水土保持現(xiàn)狀和效果由于紅崖子內無人居住，因此當?shù)剞r民并為對該溝采取任何治理措施，治理面積為零。要緊治理經驗和存在問題由于陶樂水土保持小流域綜合治理項目區(qū)未進行任何治理，項目區(qū)不可能存在治理經驗和問題，因此本設計針對項目區(qū)附近地區(qū)進行水土流失治理時獲得的治理經驗和存在的問題進行簡單的論述。1、要緊治理經驗（1）各級領導重視由于近年來生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，各級政府對水土流失現(xiàn)象特不重視，制定出了相應的水土保持治理措施，并加強了水土保持執(zhí)法隊伍建設及專項經費的治理，進一步明確了水土保持綜合治理的職責，使群眾治有責，管有權，養(yǎng)有利。（2）堅持因地制宜、全

59、面規(guī)劃、綜合治理的原則水土流失地區(qū)的治理應以小流域為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施和生物措施優(yōu)化配置，當前利益和長遠利益有機結合。（3）治理愛護與開發(fā)利用相結合項目建設時，一定要依照各類土地防治水土流失的需要，因害設防地部署各項治理措施，而各項治理措施又一定要為當?shù)剞r民帶來適當?shù)慕洕?，從而調動當?shù)剞r民治理水土流失的積極性。2、存在的問題（1）國家治理資金投入不足當?shù)厮帘３志C合治理的投資要緊以群眾投工、投勞為主，國家資金投入較少，因此造成治理力度不夠，進度緩慢，未能形成集中連片治理的局面。（2）基礎設施薄弱，服務體系尚未建立當?shù)厮亮魇е卫砉ぷ髌鸩捷^晚，投入的資金和力度不大，使得當?shù)氐母黜椝?/p>

60、保持治理措施較少且基礎設施薄弱。同時，受科研經費和技術手段制約，水土保持科學試驗、示范推廣、監(jiān)測網絡以及地理信息系統(tǒng)等服務體系都沒有建立起來。（3）牧業(yè)用地矛盾突出，過渡濫牧現(xiàn)象嚴峻當?shù)剞r民受經濟利益的驅動，不采取科學養(yǎng)殖方式，而是盲目增加牲畜頭數(shù)，形成超載放牧，同時又不注重改良和更新草場，造成草場的迅速退化和沙化，牧業(yè)用地矛盾日益突出。（4）當?shù)厝罕娝帘３忠庾R淡薄，破壞現(xiàn)象較嚴峻隨著社會經濟高速進展，采礦、建房、修路等人為活動加劇，地表植被遭到大量破壞，而當?shù)厝罕姺梢庾R薄弱，政府宣傳貫徹水土保持法以及執(zhí)法力度不夠，導致了新的人為水土流失。3.4附圖附表3.5.1附圖1.典型小流域土地利用