穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益“一企一策”工作方案

1、第13頁 共13頁穩(wěn)增長調(diào)構(gòu)造增效益“一企一策”工作方案- 2 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)昌吉州穩(wěn)增長調(diào)構(gòu)造增效益“一企一策”工作方案為認(rèn)真貫徹落實區(qū)、州工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)構(gòu)造增效益要求，按照州黨委、政府系列工作部署，結(jié)合 3 月下旬對 180 家停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)專題調(diào)究情況，按照“州縣聯(lián)動、以縣為主，州領(lǐng)導(dǎo)掛帥、州直部門牽頭、縣市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的要求，努力進(jìn)步效勞企業(yè)效能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)安康開展，特制定本工作方案。一、精準(zhǔn)駐企幫扶駐企幫扶是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫助企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的有效措施。按照“企業(yè)反映問題有渠道、解決問題有保障、效勞企業(yè)有抓手、精準(zhǔn)效勞有實

2、效”的要求，找準(zhǔn)“問題清單”，制訂“措施清單”和“責(zé)任清單”，開展“一企一策”精準(zhǔn)駐企幫扶。對摸底調(diào)研掌握的因管理、市場、融資等因素停產(chǎn)的 30 家企業(yè)，堅持“四位一體”，組成 30 個工作組，開展“百名干部進(jìn)廠駐企”活動，力爭用兩個月時間，促進(jìn)企業(yè)問題解決。見附件 1：“一企一策”精準(zhǔn)駐企幫扶措施責(zé)任清單及進(jìn)廠駐企人員駐企幫扶主要任務(wù)：一深化規(guī)上企業(yè)和基層一線，理解掌握企業(yè)消費經(jīng)營動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 微軟雅黑, (中文) 微軟雅黑, 二號, 加粗, 字體顏色: 黑色帶 格 式 的: 定義網(wǎng)格后自動調(diào)整右縮進(jìn), 段落間距段前: 1 行, 段后: 1 行,

3、行距: 單倍行距, 到齊到網(wǎng)格- 3 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)變化，加快工程建立力度，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整，協(xié)調(diào)企業(yè)與上下游企業(yè)開展供需對接，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。二大力宣傳國家和區(qū)、州出臺的各項扶持政策，將各項扶持政策及時傳遞給企業(yè)，幫助企業(yè)用好用足各項扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)信心，加快企業(yè)開展。三突出“問題導(dǎo)向、事要解決”的工作思路，制定詳細(xì)幫扶工作方案，對照區(qū)、州黨委、政府關(guān)于穩(wěn)增長調(diào)構(gòu)造增效益系列工作部署，制定有針對性的措施方法，建立健全責(zé)任分工體系，倒排任務(wù)，確保有效解決企業(yè)的困難和問題。四指導(dǎo)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

4、，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)運營本錢。幫助企業(yè)科學(xué)謀劃戰(zhàn)略定位和開展規(guī)劃，助推企業(yè)加快轉(zhuǎn)型晉級。二、分類綜合施策按照自治區(qū)關(guān)于開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長抓落實工作的通知要求新機(jī)明發(fā)849號，各縣市、園區(qū)要認(rèn)真履行工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任，按照“抓兩頭、帶中間”，典型引路、分類指導(dǎo)，不等不靠，深化企業(yè)一線，迅速組織開展以本地規(guī)上企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長為重點大幫扶活動：一是對有市場、有潛力的 31 家企業(yè)，支持企業(yè)抓住市場機(jī)遇，擴(kuò)大消費，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點見附件 2：二是對消費降幅較大的 10 家困難企業(yè)，幫助企業(yè)分析p 下降原因，采取針對性措施穩(wěn)定消費見附件 3：- 4 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單

5、實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)三是對新投產(chǎn) 28 家重點企業(yè)，建立專人負(fù)責(zé)制，積極開展現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助工作，倒排工期，確保工程多增產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增量見附件 4。四是對續(xù)建、試消費等未投產(chǎn)的 11 家企業(yè)，加大效勞協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化要素保障供給，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效見附件 5。五是對新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的 11 家企業(yè)，要進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶力度，及時申請進(jìn)入規(guī)上見附件 6。六是對今年重點培育的 35 家“小升規(guī)”企業(yè)，實行分類指導(dǎo)，明確升規(guī)途徑，加大扶持力度，確保早日升規(guī)入統(tǒng)見附件 7：七是但凡涉及石油石化產(chǎn)業(yè)的縣市，要主動對接中石油、中石化，確保按月完成油氣加工方案，推進(jìn)油氣消費、加工量穩(wěn)步

6、增長。八是要充分發(fā)揮九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在穩(wěn)增長中的核心作用，要一企一策，策策見效。要加快準(zhǔn)東崛起步伐，突出抓落地工程的效勞推進(jìn)工作，加大招商引資力度，不斷提升園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)開展的才能，形成新的增量。同時，州直各相關(guān)單位也要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，采取針對性的措施，上下互動，州縣聯(lián)動，促進(jìn)問題解決，助推企業(yè)開展。1、針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組類停產(chǎn)企業(yè)。加快企業(yè)內(nèi)部資整合，提升資配置效率，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。積極爭取國家、自治區(qū)企業(yè)兼并重組專項資金，支持企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好資產(chǎn)評估核算、框架協(xié)議制定、牽線搭橋等工作，催促企業(yè)加快兼重并組進(jìn)程，力促企業(yè)按期恢復(fù)消費，有效激發(fā)存

7、量經(jīng)濟(jì)活力。- 5 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬) 牽頭單位：州國資委、金融辦責(zé)任單位：州經(jīng)信委、財政局，相關(guān)縣市、園區(qū)2、針對煤炭類停產(chǎn)企業(yè)。積極與自治區(qū)相關(guān)部門對接協(xié)調(diào)，解決符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦盡快辦理延期采礦證和批復(fù)“關(guān)小建大”方案及礦區(qū)總規(guī)。嚴(yán)格按照煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能要求，加強(qiáng)對不符合額定消費規(guī)模和平安消費煤礦的關(guān)停管理工作。加強(qiáng)結(jié)合執(zhí)法，加大對非法采礦的打擊力度。牽頭單位：州發(fā)改委、國土資局責(zé)任單位：州煤炭局、公安局，各縣市3、針對環(huán)保治理、平安消費、淘汰落后產(chǎn)能停產(chǎn)的企業(yè)。以縣市為單位盡快摸清此類企業(yè)的個數(shù)、規(guī)模、現(xiàn)狀，采取政府引導(dǎo)

8、、主動介入的方式，幫助企業(yè)研究轉(zhuǎn)型晉級的開展思路和詳細(xì)方案，加快企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型晉級，以到達(dá)盤活存量、優(yōu)化增量目的。牽頭單位：州環(huán)保局、經(jīng)信委責(zé)任單位：州發(fā)改委、安監(jiān)局，各縣市4、針對技改、檢修類停產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化跟蹤效勞，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難和問題，為企業(yè)復(fù)工提早做好煤、電、油、氣、運等企業(yè)消費要素保障，力促企業(yè)按期恢復(fù)消費。- 6 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬) 牽頭單位：州經(jīng)信委責(zé)任單位：州發(fā)改委、國網(wǎng)昌吉 AA 供電公司，相關(guān)縣市、園區(qū)5、針對應(yīng)退出規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)。及時效勞跟進(jìn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，做好相關(guān)企業(yè)退庫工作，確保企業(yè)信

9、息及時性和準(zhǔn)確性。同時做好“小升規(guī)”工作，做到有退有進(jìn)。牽頭單位：州統(tǒng)計局責(zé)任單位：經(jīng)信委、煤炭局、工商局等，各縣市6、針對產(chǎn)能過剩的問題。堅持分業(yè)施策，電力行業(yè)：加快推進(jìn)低電價示范區(qū)建立，積極爭取在區(qū)域內(nèi)直供電、自備電廠售電主體資格和售電公司組建等電力體制改革獲得新打破。水泥行業(yè)：嚴(yán)格落實自治區(qū)水泥行業(yè)停 5 個月、檢修 1 個月、消費 6 個月的錯峰消費制度，引導(dǎo)企業(yè)共渡難關(guān)。商砼行業(yè)：加強(qiáng)行業(yè)自律，以縣市為主，組建協(xié)會，實行錯峰消費制度和最低保護(hù)價制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。面粉加工企業(yè)：突出縣全疆最大優(yōu)質(zhì)小麥基地優(yōu)勢，推進(jìn)龍頭工程建立，加快優(yōu)質(zhì)面粉地方品牌和標(biāo)準(zhǔn)體系建立，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、進(jìn)步產(chǎn)品

10、競爭力。牽頭單位：州經(jīng)信委責(zé)任單位：州發(fā)改委、供電局，各縣市、園區(qū)7、針對企業(yè)開拓市場難的問題。按照昌吉 AA 州名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄，采取“政- 7 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)府工程帶頭采購、重大工程優(yōu)先采購、州內(nèi)企業(yè)互相采購”措施，支持采購本地“名優(yōu)特新”產(chǎn)品。牽頭單位：州政資局、經(jīng)信委責(zé)任單位：州監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣市、園區(qū)8、針對企業(yè)融資難的問題。加強(qiáng)銀企對接合作，幫助科技型、成長型中小企業(yè)解決流動資金短缺問題。幫助中小企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)按照會計準(zhǔn)那么建立標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)制度，做好企業(yè)會計核算和內(nèi)部管理，完善企業(yè)銀行信貸條件。

11、牽頭單位：州金融辦責(zé)任單位：州經(jīng)信委、國資委、財政局，各縣市、園區(qū)9、針對市場分割的問題。研究制定產(chǎn)品消費地與市場地的利益共享機(jī)制，打破市場壟斷分割。牽頭單位：州發(fā)改委責(zé)任單位：州商務(wù)局、財政局、國資委、經(jīng)信委，相關(guān)縣市、園區(qū)三、擴(kuò)大政策效益一認(rèn)真落實自治州關(guān)于貫徹落實自治區(qū)lt;做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健- 8 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)康開展的意見gt;的施行方案，實在發(fā)揮各縣市、各部門抓經(jīng)濟(jì)工作的主體責(zé)任，吃透政策，細(xì)化措施，堅持工作的精準(zhǔn)性、有效性，確保區(qū)、州黨委、政府各項政策措施落到實處、見到實效，惠及企業(yè)、促進(jìn)開展。二認(rèn)真貫徹落

12、實人民銀行等八部委關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)構(gòu)造增效益的假設(shè)干意見及昌吉 AA 州加快金融業(yè)開展的施行意見，做大投融資平臺，提升完善“四位一體”融資形式，擴(kuò)大“四位一體”融資效勞范圍。三積極破解企業(yè)融資難題。一是研究制定昌吉 AA 州中小企業(yè)和三農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償方法，為銀行金融單位信貸投放增加信心。二是研究出臺昌吉 AA 州中小企業(yè)貸款風(fēng)險擔(dān)保資金管理方法，整合 10 家擔(dān)保公司組建昌吉 AA 州擔(dān)保集團(tuán)，各縣市均設(shè)立 1 億元中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，增強(qiáng)為企業(yè)的融資擔(dān)保才能。三是研究制定昌吉AA 州中小企業(yè)開展基金方案，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原那么，通過財政預(yù)算安排、財政

13、存量資金劃撥、社會資本募集等各種形式，壯大中小微企業(yè)投融資平臺，增強(qiáng)區(qū)域金融效勞才能。四打好“組合拳”，落實好自治區(qū)降低企業(yè)用電、物流、財稅、融資、人力本錢等優(yōu)惠政策。降低自備電廠備容費 0.01 元/千瓦時，支持大數(shù)據(jù)、云計算、電解鋁下游關(guān)聯(lián)企業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與電力直接交易，確保企業(yè)最終用電價格不超過 0.38元/千瓦時。對接落實大宗出疆產(chǎn)品，根據(jù)貨物運量擴(kuò)大運價下浮的范圍和幅度。繼續(xù)清理標(biāo)準(zhǔn)取消涉企收費。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)施行差異化信貸政策，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。分類施策，降低社會保險費率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五加快“電化昌吉 AA”建立，推行城市電動公交車、電動公務(wù)車、鼓勵開展混合動

14、力私家車，加快城區(qū)供熱電化、氣化改造。開展磁懸浮、輕軌等新型軌道交通建立，支持復(fù)合新材料、大數(shù)據(jù)等高載能行業(yè)開展。六認(rèn)真落實州黨委、政府全面支持準(zhǔn)東開展“1+9”政策措施，進(jìn)一步激發(fā)準(zhǔn)- 9 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)東加快開展的活力。牽頭單位：州經(jīng)信委、金融辦、責(zé)任單位：財政局、發(fā)改委、人社局、交通運輸局、住建局、國網(wǎng)昌吉 AA 供電公司，各縣市、園區(qū)。四、推進(jìn)工程建立一圍繞自治州“先進(jìn)裝備制造、煤炭煤電煤化工、有色金屬冶煉及深加工、新能、農(nóng)產(chǎn)品精深加工”五大基地建立，布局謀劃、儲藏、打造工程和重點工程，為我州紡織服裝、信息、輕工、建材、機(jī)械

15、裝備、金屬制造、化工等產(chǎn)品提供“東聯(lián)西出”的廣闊市場。二按照自治州 20_ 年工程建立年活動施行方案要求黨辦發(fā)20_21 號，強(qiáng)化工程推進(jìn)機(jī)制落實，突出抓好 100 個重點建立工程建立，完成投資 510億元。認(rèn)真抓好 351 個工業(yè)工程建立，制定工業(yè)投資工程手冊，強(qiáng)化責(zé)任，力爭完成投資 856 億元。三積極對接國家、自治區(qū)新一輪重大技術(shù)改造晉級工程，著力抓好 100 個、總投資 210 億元的技改工程建立。四充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在穩(wěn)增長中的核心作用，按照州黨委、州人民政府加強(qiáng)政府類工程投資建立的要求，加大園區(qū)工程建立的核準(zhǔn)和推進(jìn)力度。力爭準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成政府類工程投資 40 億元，昌吉 AA

16、 高新區(qū) 18 億元，昌吉 AA 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 9 億元，瑪納斯工業(yè)園區(qū) 4 億元，工業(yè)園區(qū) 6 億元，阜康產(chǎn)業(yè)園區(qū) 8 億元，吉木薩爾北庭工業(yè)園區(qū) 5 億元，閩奇石材產(chǎn)業(yè)園區(qū) 8 億元，木壘民生工業(yè)園區(qū) 2- 10 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)億元，確保完成園區(qū)政府類投資 100 億元。五抓好工程集中開工，發(fā)揮自治州重大工業(yè)工程辦公室作用，采取“目的倒逼任務(wù)、時間倒逼工期、督查倒逼落實”推進(jìn)機(jī)制和“四位一體”督查形式，確保 5 月份第二批 41 個重點工程、6 月份第三批 29 個重點工程順利開工建立。牽頭單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、責(zé)任單位：

17、商務(wù)局、國資委、金融辦，各縣市、園區(qū)。五、加快轉(zhuǎn)型晉級一研究制定昌吉 AA 州工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級分業(yè)施策工作手冊，積極探究“龍頭企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)參與，上中下游配套，低碳循環(huán)開展”的全產(chǎn)業(yè)鏈形式，破解和改變我州“有產(chǎn)業(yè)、無產(chǎn)業(yè)鏈，有消費才能、無創(chuàng)新才能”的現(xiàn)狀。落實自治區(qū)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈的首臺套、首批次產(chǎn)品的獎勵政策。二加快開展有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)，重點開展高密度板帶材、高性能工業(yè)型材、建筑鋁材等精深加工產(chǎn)品，努力形成鋁加工初級、中級產(chǎn)品再向下延伸加工，制造終端產(chǎn)品的格局。三加快開展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，堅持“基地化、大型化、規(guī)?；?、一體化”的產(chǎn)業(yè)開展方向，以“兩大通道”工程建立為重點，努力把準(zhǔn)東建成全國最大的煤炭煤電煤化工基地。四加快開展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞特變電工延伸配套，推動輸配電、新- 11 - 帶 格 式 的: 邊框:底端: (單實線, 自動設(shè)置,0.75磅 行寬)能裝備制造向智能化和超高壓、特高