政府采購五種方式電子版本

1、第一頁，共30頁。第二頁，共30頁。第三頁，共30頁。公開招標采購(cigu)方式第四頁，共30頁。具體采購程序：1.需求方編制采購預算，并到財政局采購管理部門填寫采購申請表（貨物類招標一般需提供招標貨物名稱、數(shù)量、交貨期、貨物用途、技術規(guī)格及參數(shù)要求、供貨方案、培訓、驗收標準及方法、質量保證和售后服務要求等：工程類招標一般要提供設計(shj)圖紙或工程詳細做法說明等）；2.財政局采購管理部門根據(jù)項目類別及相關規(guī)定批準采購方式；3.政府采購中心根據(jù)采購管理部門的審批方式組織招標；4.編寫招標文件：需求論證完成并定稿后，政府采購中心負責編寫完成全部招標文件。5. 發(fā)布招標公告：招標公告應當載明招

2、標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，在指定媒體上發(fā)布招標公告。從公告日期到開標日期不少于20天。6. 發(fā)售招標文件：投標人在招標公告要求的時間內到政府采購中心購買招標文件獲得投標資格。7. 詢標答疑：投標人在獲得投標文件后如對投標文件有疑問可向招標單位提出，招標單位、項目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標人現(xiàn)場勘察。準備答疑文件，進行書面答疑。8. 開標準備：開標前一周內，采購中心準備評標專家備選名單，制訂評標

3、辦法。開標前1-2天，采購中心抽取評標專家。第五頁，共30頁。n9. 投標、開標：n采購中心在規(guī)定的時間地點(ddin)接受投標，請相關人員簽署。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證（目前紅河州政府采購中心主要是委托蒙自縣公證處檢查并公證）；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。n項目單位（采購人）或其上級機關、政府采購監(jiān)督部門應該派人進行監(jiān)標。紅河州政府采購中心每次開標時都邀請州監(jiān)察局、州審計局、州財政局采購管理科人員到現(xiàn)場監(jiān)督。n如果在開標時出現(xiàn)投標

4、人不足3家的情況應立即上報政府采購管理部門，建議改變采購方式。n如果開標后出現(xiàn)參加某一項目或某一分包的所有投標人的投標報價都超出財政預算則該項目或該分包應該廢標，重新組織招標。采購中心在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。n10. 組織評標：n評標由招標人依法組建的評標委員會負責。n依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。300萬以上的項目，評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。n與投標人有利害關

5、系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。n招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。n評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。第六頁，共30頁。n招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中

6、標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。n評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。n依法必須進行招標項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。n評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。n評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的推薦情況以及(yj)與評標有關的其他情況。n11. 評標結果確認：n采購中心在評標工作結束后5個工作日內將評標結果報項目單位（采購人）。n項目單位（采購人）如對評標結果無異議，應在5個工作日內根據(jù)評標委員會的評標結果出具評

7、標結果確認函并送采購中心。n12. 發(fā)布中標結果公示：n采購中心將中標結果（中標人，中標金額等）上網(wǎng)公示，公示期為7個工作日。n13. 發(fā)布中標通知書：n如公示期內無質疑，采購中心將在公示期結束后向中標人發(fā)布中標通知書。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標、成交通知書對采購人和中標人具有法律效力。中標、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標人放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。第七頁，共30頁。n14. 簽定合同及合同備案：n采購人和中標

8、人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照(nzho)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。采購人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。采購人和中標人簽訂中標經(jīng)濟合同并將一份合同副本、驗收報告及發(fā)票復印件報政府采中心備案。n15. 項目結束文件歸檔保存；采購中心將項目有關文件正本整理歸檔保存。n政府采購法第二十八條對規(guī)避公開招標方式的行為作了限制規(guī)定，即采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。n公開招標作為政府采購的主要采購方式，在政府采購法中得到了確認，采購人有義務認真遵照執(zhí)行，進行政府采購活動。但由于政府采購管理不盡完善，或

9、者一些單位受小集團利益或其他驅動，甚至為實現(xiàn)與特定供應商串通的目的，往往將達到數(shù)額標準以上的采購項目（貨物或服務）化整為零或者以其他方式回避公開招標采購。（所謂化整為零，是指采購人把達到法定公開招標數(shù)額的政府采購項目分割為幾個小項目，使每個項目的數(shù)額都低于法定的公開招標數(shù)額標準，以此來達到逃避公開招標采購方式的目的）。除將項目化整為零以外，還有其他一些規(guī)避公開招標方式的做法，如故意拖延采購實施時間，使采用公開招標的時間難以滿足采購需求，只得采取其他采購方式。諸如此類的方法還有很多，這里就不一一列舉。第八頁，共30頁。第九頁，共30頁。時間(shjin)的規(guī)定第十頁，共30頁。時間(shjin)的規(guī)定(續(xù))第十一頁，共30頁。第十二頁，共30頁。第十三頁，共30頁。第十四頁，共30頁。所需時間和費用與擬采購的項目總金額不成比例，即采購一些價值較低的采購項目，用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標方式來達到經(jīng)濟和效益的目的。第十五頁，共30頁。第十六頁，共30頁。第