我國海洋開發(fā)及安全：解決爭端靠外交還是武力

1、我國海洋開發(fā)及平安：解決爭端靠外交還是武力中國有960萬平方公里的土地，連小學(xué)生都知道；但中國海洋面積有多少，卻并非人人清楚。對于爭議中的海洋國土，怎樣才能最大限度地實(shí)現(xiàn)國家利益？軍事手段是一個(gè)好的選擇嗎？如何實(shí)現(xiàn)我們的海洋主權(quán)、發(fā)揮我們海洋的作用，考驗(yàn)著我們民族的智慧。顯然，只有在法理上、事實(shí)上擁有了海洋主權(quán)之后，才能更好地開發(fā)利用海洋資源。對于爭議中的海洋國土，怎樣才能最大限度地實(shí)現(xiàn)國家利益？外交努力和軍事手段都很重要，但很多問題卻不是僅靠武力能解決的。最終如何解決，考驗(yàn)著我們民族的智慧。中國海洋國土是多還是少中國有960萬平方公里的土地，這是個(gè)小學(xué)生都知道的問題。但對于中國海洋面積有多大

2、這個(gè)問題，就并非人人都知道了。在北京東北部一個(gè)住宅小區(qū)的網(wǎng)站上，記者隨機(jī)做了一個(gè)小小的調(diào)查，10個(gè)人進(jìn)展了答復(fù)，其中有7人干脆地答復(fù)不知道，還有兩人瞎猜了一下，一個(gè)說780萬平方公里，一個(gè)說大概是500萬平方公里，只有一個(gè)叫紫煙的網(wǎng)友答復(fù)說是300萬平方公里。答復(fù)正確的紫煙是國內(nèi)某新聞網(wǎng)站的工作人員。300萬平方公里是國內(nèi)公認(rèn)的中國海洋國土面積。記者采訪過程中從權(quán)威部門得悉的中國海洋面積是2997萬平方公里，約為陸地面積的三分之一。海軍軍事學(xué)術(shù)研究所資深研究員陳光琪說：我國的國土面積，除了常說的960萬平方公里的陸地面積之外，還有300萬平方公里可管轄的海洋國土，這一定要考慮進(jìn)去。中國是個(gè)陸地

3、大國，又是個(gè)海洋大國，這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對數(shù)量來看，確實(shí)可以這樣說：我國海岸線長度為18萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。但陳光琪對此有自己的看法。他說：中國是個(gè)海洋大國，但又不是個(gè)海洋大國。根據(jù)陳教授提供的數(shù)據(jù)，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。假如按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國家平均為094，中國僅為03，不到平均程度的三分之一；而我們的鄰國日本超過11，朝鮮是217，越南是219，菲律賓是631，都大大超過中國。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0026平方公里，而中國只有000

4、29平方公里，只是世界平均數(shù)字的非常之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數(shù)都超過中國的10倍以上。多少海洋國土處于爭議中上述這些數(shù)據(jù)，都是在中國擁有300萬平方公里海洋面積這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國面臨著劇烈的海域劃界爭端，要按照?結(jié)合國海洋法公約?爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的?結(jié)合國海洋法公約?與鄰國合理劃分。那么，終究有多少海洋國土處于爭議中呢？有媒體報(bào)道說，中國有一半海洋國土處于爭議中，也有報(bào)道說是100多萬平方公里。據(jù)?瞭望東方周刊?報(bào)道，在黃海，總

5、面積38萬平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國管轄的有25萬平方公里?？墒窃诤Ｓ騽澖鐔栴}上，韓國主張等距線為界，假如按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區(qū)。在東海，我國固有領(lǐng)土釣魚列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區(qū)。在南海，我海洋權(quán)益受到的進(jìn)犯更加嚴(yán)重。記者對此多方求證，從權(quán)威的海洋研究機(jī)構(gòu)獲取的數(shù)字是：有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。但由于各種原因

6、，詳細(xì)數(shù)據(jù)不得公布。主權(quán)和開發(fā)哪個(gè)優(yōu)先面對爭端，我國提出了擱置爭議，共同開發(fā)的建議。應(yīng)當(dāng)說，擱置爭議，共同開發(fā)的提出，充分反映了中國政府和人民的仁慈愿望，但遺憾的是，我們等待共同開發(fā)，別人卻在搶先開發(fā)，雖然簽署了南海地區(qū)行為準(zhǔn)那么，但形勢仍然嚴(yán)峻。我們?nèi)绾螒?yīng)對這種場面？?中國海洋石油報(bào)?原總編輯王佩云以書面形式承受了本報(bào)采訪。他說：我認(rèn)為，首先不要忘記擱置爭議，共同開發(fā)有一個(gè)前提，那就是主權(quán)屬我。因?yàn)樗^有爭議地區(qū)，包括南海諸島和釣魚島在內(nèi)，自古以來屬于中國，過去世界各國從來沒有對此提出過異議。他認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯、據(jù)理力爭，同時(shí)還要有所作為。假如我們沒有積極開發(fā)的實(shí)際行動(dòng)，只是消極等待別

7、國來與我們共同開發(fā)，不會(huì)有人理這個(gè)茬兒，共同開發(fā)根本無從談起。比方在南沙海域油氣富集地區(qū)，有些地方有爭議，有些地方并沒有爭議，我們至少應(yīng)領(lǐng)先在沒有爭議的地方盡快展開勘探開發(fā)，把我們的鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)擺上去，在南沙顯示我們的存在。只有如此，才有可能為在有爭議地區(qū)與相關(guān)國家共同開發(fā)奠定一個(gè)基?，F(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員張文木在承受本報(bào) 采訪時(shí)說：假如說中國主權(quán)利益要出問題，那么將首先出在海上。維護(hù)國家主權(quán)，就是維護(hù)國家利益。王佩云認(rèn)為，很重要的一點(diǎn)就是要走出去，讓世界聽到解決爭端：外交還是武力在外交努力和會(huì)談至今鮮有實(shí)際成果的情況下，出現(xiàn)了呼吁軍事解決的觀點(diǎn)。記者在搜集資料的過程中，在網(wǎng)上見到了

8、許多比擬劇烈的言論。對此，專家另有看法。陳光琪教授認(rèn)為，爭奪海洋，第一是爭奪島嶼，其次是爭奪海域，第三是爭奪資源。島嶼問題是核心。他說：島嶼問題最容易引起沖突和矛盾，對此大家一向都比擬慎重。島嶼這個(gè)問題一般都不會(huì)輕易挑起來，公開爭奪島嶼會(huì)引發(fā)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭，一般都擱置起來了，各方都說是自己的，但一般不以武力來解決，而是采取抑制的態(tài)度。陳教授認(rèn)為，如今大家都在爭奪海底石油等能源，爭議和爭端是客觀存在的，但由此引發(fā)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性較校他同意中國的海洋形勢確實(shí)比擬嚴(yán)峻，但他否認(rèn)了中國海洋到了最危險(xiǎn)的時(shí)候的言論。他說：整個(gè)海洋形勢與國家保衛(wèi)海洋的才能當(dāng)然有關(guān)系，假如你很強(qiáng)大，別人也不敢欺侮你

9、，但二者又不是直接的因果關(guān)系，有些問題不是只靠軍事力量就可以解決的，還需要通盤去考慮。釣魚島和南沙等問題，目前通過武力解決不現(xiàn)實(shí)。由此引發(fā)武裝沖突甚至部分戰(zhàn)爭，都會(huì)給整個(gè)地區(qū)形勢、給整個(gè)國際形勢帶來重大影響。這等于是對世界不負(fù)責(zé)任，也是對自己國家不負(fù)責(zé)任。對此，一定要從整個(gè)國家的大局考慮。一是我們需要有個(gè)安定的周邊環(huán)境；二是要維護(hù)國家的主權(quán)，要很好地統(tǒng)一起來通盤考慮，不能想怎么干就怎么干。陳教授認(rèn)為，有時(shí)軍事力量占優(yōu)勢，但整個(gè)形勢不允許你以武力解決；有時(shí)盡管軍事力量不占優(yōu)勢，但形勢需要時(shí)，必須以武力保衛(wèi)。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的一位博士生導(dǎo)師認(rèn)為，如今我們的問題是軍事力量不能有效保護(hù)遠(yuǎn)海油田

10、。如今的態(tài)勢是誰有才能誰開發(fā)。其他國家開發(fā)了，我們也沒法對抗，只有采取不成認(rèn)態(tài)度。他認(rèn)為，原來的既定方針擱置爭議、共同開發(fā)，必須建立在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)才能增強(qiáng)的根底上?，F(xiàn)代國際關(guān)系研究院的張文木在承受本報(bào) 采訪時(shí)也表示，要使法理上屬于中國的海洋權(quán)利事實(shí)上屬于中國，中國就必須擁有強(qiáng)大的海上力量。在承受采訪時(shí)，陳光琪教授提到，中國偉大的航海家鄭和曾說：國家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧，財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自海上。他認(rèn)為鄭和的這兩句話是對他的觀點(diǎn)最為概括的總結(jié)。王佩云也強(qiáng)調(diào)了海軍建立的重要性，但他的著眼點(diǎn)在保護(hù)層面上。他認(rèn)為，今后，隨著鉆探和開采活動(dòng)的開展，海上石油平臺(tái)以及海底油氣管線的建立由淺水走向

11、深水、由離岸較近到離岸較遠(yuǎn)，以及進(jìn)口油氣資源的遠(yuǎn)間隔 運(yùn)輸，都對海軍的建立和開展提出了更高的要求。專家呼吁加強(qiáng)海洋意識(shí)許多專家呼吁，我們應(yīng)該加強(qiáng)海洋意識(shí)。陳光琪教授提出了兩點(diǎn)建議，一是樹立海洋平安觀，二是樹立海洋經(jīng)濟(jì)觀。首先，別人侵占我們的海洋也是進(jìn)犯我們，一定要像保衛(wèi)每一寸陸地國土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國土。海洋也是國家平安的屏障，如今對國家平安造成的威脅主要來自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國家的開展、民族的振興，都與海洋息息相關(guān)。海洋運(yùn)輸本錢低，80以上的對外貿(mào)易通過海路。假如海洋平安得不到保證，我們的對外開放、經(jīng)濟(jì)開展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個(gè)民族是連在一起的。王佩云也提出了兩點(diǎn)建議。一是開發(fā)利用