我國流動人口計劃生育管理問題解析

1、我國流動人口方案生育管理問題解析我國流動人口方案生育管理問題解析隨著國家社會經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的開展速度也不斷加快，人們開始不斷的涌入城市，來尋找可以致富的契機(jī)，越來越多的人聚集在城市中，形成了當(dāng)今社會上被稱之為流動人口的大軍，引起了社會的關(guān)注。流動人口在城市中，為我國的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會建立做出了很大的奉獻(xiàn)，但是，由于流動人口的不斷增長，也為城市的社會效勞和管理工作增添了不少費事和社會問題。在流動人口的社會管理以及公共效勞等問題上，國家對相關(guān)負(fù)責(zé)部門提出了詳細(xì)的新要求，確定了人口計生委的重要工作職能，承擔(dān)著社會的公共效勞工作，其中涉及到計生委如何去加強對于流動人口的效勞問題以及方案生

2、育如何管理的問題。1我國流動人口方案生育管理中存在的問題1.1管理形式不科學(xué)，管理手段滯后?，F(xiàn)執(zhí)行的?流動人口生育方案管理條例?中規(guī)定了以居民當(dāng)前所居住地為主要管理地，當(dāng)前居住地的人民政府和居民戶籍所在地的人民政府管理為輔的法律規(guī)定。但是，在理論中，居民當(dāng)前居住地的方案生育政策與戶籍地的方案生育政策常常有矛盾產(chǎn)生，流動人口在由戶籍本文由論文聯(lián)盟搜集整理地流出前，負(fù)責(zé)方案生育工作的相關(guān)部門管理和效勞不能盡職盡責(zé)，使得流出人口流出前辦證率非常的低。與此同時，方案生育的相關(guān)政策在流動人口的適用上、管理上以及在審批上都存在著一定的問題，為流動人口辦理生育指標(biāo)時帶來了一定的難度，這是一個管理缺失，加上計

3、生管理費用的缺乏，也為流動人口的公共效勞帶來了不少的困難。1.2缺乏完善的綜合治理機(jī)制。地方的方案生育管理思想不統(tǒng)一，在公共效勞上和生育管理上總不能同步，工作信息的交流上更是一盤散沙，這樣也導(dǎo)致了效勞和管理無法順暢，為方案生育的后繼工作帶來了不便，也為流動人口的生育管理帶來了困難。同時，對于違犯生育政策的流動人口在查辦的過程中，工作人員沒有法律的有力保障，使得措施的執(zhí)行力度不夠。例如，在方案生育部門查處違法懷孕、生育時，違犯方案生育的人員明明在出租屋居住，但是屋主會假說沒有這樣的人，以此幫助方案外生育、懷孕的違法人員，給計生委的工作人員開展工作帶來了很大的困難。而對于出租房屋的屋主，沒有相關(guān)的

4、法律監(jiān)管，這樣，也使得方案生育管理門的執(zhí)行力度大大削弱。1.3效勞力度仍然有所欠缺。我國方案生育部門針對流動人口的管理工作是以當(dāng)前居住地為主要管理地，戶籍地為輔助管理的雙向管理，在管理上同時受到財力和人力的兩重約束，同時，不同地區(qū)在方案生育上的工作不統(tǒng)一，常常會使得雙管變成了雙不管，管理流動人口上形成一個無人管的場面，導(dǎo)致流入的生育人員不能享受到國家的優(yōu)惠政策以及免費的社會效勞待遇。在流動人口中，很大一部分是正處于生育年齡的青壯年，他們的生活壓力大，缺乏自我保健才能，在生理生殖安康方面常常會比城市常住人口的風(fēng)險率高出很多，同時，在常見病上、嬰兒死亡率上、孕婦死亡率上都比城市常住人口高，這給流動

5、人口的生殖安康帶來了很大的威脅。但是，政府在方案生育方面所投入的精力和效勞，很少會涉及到外來的流動人口，使得流動人口在生育中無法享受國家法律規(guī)定的相關(guān)政策和計生效勞，同時，流動人口在生殖安康方面的權(quán)益也無法得到合理的保障。2加強流動人口方案生育管理的措施2.1社區(qū)化管理。在國家新的政策的推動下，社區(qū)化管理成為一種新的管理體制，它將方案生育工作與社區(qū)建立及開展相結(jié)合，不再遵從社會成員只附屬于一個社會管理組織的體制。社區(qū)管理工作中，要有效的利用社區(qū)的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動居委會、街道各部門的積極性，也要使社區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位積極的參與進(jìn)來，將這幾方面的單位和部門包括小區(qū)物業(yè)、外來人員的管理部門、農(nóng)貿(mào)

6、市場相關(guān)管理部門等相結(jié)合在一起，共同將方案生育工作落實到實處，進(jìn)而到達(dá)社區(qū)的資源互利互惠、互相補足、共享利用的目的。2.2屬地化管理。城市社區(qū)的管理以屬地管理為核心，包括方案生育和社區(qū)人口的管理。在管理上，要將社區(qū)、街道、轄區(qū)內(nèi)的所屬單位在責(zé)任上做到分工明確、權(quán)職明晰，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、措施到位，假設(shè)做不到這幾點，會使得三方在工作中無法正常的溝通，對于方案生育工作的考核和檢查也無法開展，最終導(dǎo)致城市的人口管理工作以及方案生育工作都受到嚴(yán)重的影響，無法完成各項任務(wù)，進(jìn)展也無法落實方案生育的責(zé)任目的。假設(shè)做到將市轄區(qū)單位、街道以及社區(qū)的關(guān)系理順好，那么對于開展方案生育工作就邁出了一大步，對于屬地管理構(gòu)造體制的進(jìn)展也是重要的一部分。假設(shè)將中央、省在市級政府的行政部門、所轄單位與居委會、街道的關(guān)系理順，使各部門和單位在工作中互相配合、各自在自己的職權(quán)范圍內(nèi)盡職盡責(zé)，對人口管理工作做到人住何處，何處負(fù)責(zé)的程度，最終使方案生育的工作走入制度化、正規(guī)化、科學(xué)化的管理軌道。2.3健全綜合管理工作機(jī)制。在針對流動人口的相關(guān)工作中，要嚴(yán)格的遵從市委、市政府的規(guī)定，來進(jìn)展工作上的分工，責(zé)任明確，按照多種組織的工作形式將轄區(qū)范圍內(nèi)有一定影響的部門組織起來，明確全市的開展方向和目的，在市區(qū)建立的