民政局黨組書記、局長在養(yǎng)老工作座談會上的研討、匯報(bào)發(fā)言--立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

1、民政局黨組書記、局長在養(yǎng)老工作座談會上的研討、匯報(bào)發(fā)言-立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)XX市自19XX年步入老齡化社會,老齡化程度逐年加劇,截至20XX年底,全市XX歲以上老年人XXX萬,占總?cè)丝诘腦X.X%,高于全國平均水平。對于養(yǎng)老服務(wù)工作,市委、市政府高度重視,將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措,納入了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府為民辦實(shí)事內(nèi)容,優(yōu)先發(fā)展。特別是近年以來,更是針對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不足短板,立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化服務(wù)為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,取得明顯成效,2

2、0XX年?duì)巹?chuàng)為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市。強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的系列政策文件,以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策扶持。一是資金扶持。對營利性和非營利性、內(nèi)資與外資、公辦與民辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行同等資助,近年來,累計(jì)為各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金X.X億多元。二是土地保障。對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行相同的土地劃撥政策,營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先供應(yīng)。近年來累計(jì)劃撥土地指標(biāo)XXXX畝。三是稅費(fèi)優(yōu)惠。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入,免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等。免繳征地管理費(fèi)、水利建設(shè)基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配

3、套費(fèi)等行政性收費(fèi)。用電、用水、用氣、用暖按照居民生活價(jià)格執(zhí)行。全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),符合補(bǔ)助條件的給予XX%的補(bǔ)助。強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo),企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人共同興辦原則,加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),按照人均用地不少于X.X平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)按每百戶不少于XX平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用,并根據(jù)實(shí)際情況無償或低償交由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織管理運(yùn)營。老舊居住小區(qū)按每百戶不少于XX平方米的標(biāo)準(zhǔn),通過新建、購置、置

4、換、租賃等方式調(diào)劑解決。截至目前,全市累計(jì)建成城市社區(qū)老年人日間照料中心XXX處,農(nóng)村幸福院XXX處,培育引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織XXX個(gè),重點(diǎn)為居家和社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務(wù),有效提升了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化智慧養(yǎng)老服務(wù)。為加快促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,按照市級規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)(縣)級指揮調(diào)度、街道(鎮(zhèn))服務(wù)對接、社區(qū)(村)終端服務(wù)的四層管理機(jī)制,建設(shè)了全市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、家庭五級覆蓋,構(gòu)建起了一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,整合社會各類養(yǎng)老服務(wù)資

5、源,通過“線上+線下”服務(wù)方式,精準(zhǔn)對接養(yǎng)老服務(wù)需求與供給,為老年人提供全方位多元化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)分析“數(shù)據(jù)化”、部署交流“可視化”、管理服務(wù)“便捷化”、督查指導(dǎo)“在線化”。目前全市養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺已錄入老年人信息XXX余萬條,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)XXX個(gè),服務(wù)商家XXX家,切實(shí)提高了智慧養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后出臺了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)營管理的通知關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心建設(shè)的通知,制定下發(fā)了關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定工作的通知,通過政府公開招投標(biāo),確定第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu),對全市符合評估條件的XXX處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(城市社區(qū)老年人日間照料中

6、心、農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu))開展了等級評定,建立了分級分類管理制度,提高了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)管理水平。出臺了XX市基本公共養(yǎng)老服務(wù)清單,調(diào)整完善了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體等,進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程,提高了服務(wù)供給精準(zhǔn)度。指導(dǎo)XX華都頤年園參加了全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn),2020年順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會驗(yàn)收評估。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。把養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃,依托XX醫(yī)學(xué)院、XX護(hù)理職業(yè)學(xué)院和山東交通職業(yè)學(xué)院,增設(shè)了老年服務(wù)與管理專業(yè),開設(shè)了老年護(hù)理課程,培養(yǎng)既有醫(yī)學(xué)護(hù)理知識,又有養(yǎng)老管理服務(wù)技能的復(fù)合型人才。通過政府購買服務(wù),連續(xù)X年免費(fèi)舉辦了養(yǎng)老管理服務(wù)

7、人員系列培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)XXXX余人次。連續(xù)舉辦了七屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽,進(jìn)一步激發(fā)了廣大從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)熱情。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會工作者、志愿者、義工等參與養(yǎng)老服務(wù),初步形成了一支專業(yè)與職業(yè)相結(jié)合、全職與兼職相輔助的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展。一是鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過“嵌入式發(fā)展”或簽訂合作協(xié)議等形式,提升醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)能力。目前,全市XXX家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,已有XX家內(nèi)設(shè)了醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,其他XXX家全部與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,開通了綠色通道。二是推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),建立老年人健康檔案,為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊困難家庭等行動不便或確有困難的居家

8、老年人提供以家庭病床、家庭巡診、長期護(hù)理康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的“五保障四優(yōu)先四重點(diǎn)”居家健康養(yǎng)老服務(wù)。三是完善醫(yī)保支持。圍繞老年人康復(fù)服務(wù)需求,支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)等為行動不便的老年人提供居家上門服務(wù),按政策規(guī)定將有關(guān)費(fèi)用納入醫(yī)?；蜷L期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍,切實(shí)減輕了老年人的個(gè)人支付壓力。強(qiáng)化模式探索創(chuàng)新。一是加快養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)化發(fā)展。在壽光市開展了養(yǎng)老服務(wù)社會化運(yùn)營改革試點(diǎn),成立了壽光養(yǎng)老集團(tuán),下設(shè)三個(gè)子公司,分別承擔(dān)特困人員供養(yǎng)、社會化養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村幸福院連鎖運(yùn)營等服務(wù)。通過企業(yè)化運(yùn)作,充分釋放了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力,擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域,拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條,有效提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。這一做法被民政部、國家發(fā)改委遴選為全國優(yōu)秀案例。二是探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。指導(dǎo)峽山區(qū)搭建“XXXX+”服務(wù)平臺(X個(gè)