財政政策的目標(biāo)(45)ppt課件

1、第二章 財政政策的目的經(jīng)過規(guī)范分析討論財政政策的目的 政府該做什么評價財政政策好壞的規(guī)范規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)： 經(jīng)濟(jì)學(xué)中研討社會經(jīng)濟(jì)形狀好壞規(guī)范的實際。 確立了評價財政政策好壞的規(guī)范。 其所論證的理想經(jīng)濟(jì)形狀就是財政政策的目的。第一節(jié) 財政目的的分類一、微觀目的1、資源配置resource allocation-社會運(yùn)用現(xiàn)有資源的方式。 財政政策會影響社會資源的運(yùn)用方式和產(chǎn)品構(gòu)造，因此財政具有資源配置職能。 2、收入分配income distribution-社會產(chǎn)品在不同社會成員以及社會各經(jīng)濟(jì)主體之間的歸屬。 財政政策會影響收入分配情況，因此財政具有收入分配職能。 二、宏觀目的1、穩(wěn)定stabilit

2、y資源得到充分利用，物價總程度穩(wěn)定。2、開展development經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。 宏觀目的主要思索社會經(jīng)濟(jì)總量。從靜態(tài)上看，人們希望現(xiàn)有的資源可以得到充分的利用，物價總程度穩(wěn)定；從動態(tài)上來看，人們希望經(jīng)濟(jì)總量可以不斷增長。財政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)有重要影響，因此財政具有宏觀調(diào)控職能。cnshu 精品資料網(wǎng) 資源配置收入分配穩(wěn)定開展微觀目的宏觀目的財政政策目的：第二節(jié) 資源配置效率一、資源配置的理想形狀：效率1、帕累托效率pareto efficiency：最正確形狀 假設(shè)有某種資源配置形狀，任何可行的調(diào)整都無法使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞，這種資源配置形狀就是帕累托

3、最優(yōu)，或帕累托效率。評價規(guī)范2、帕累托改良pareto improve：較好 假設(shè)有某種資源配置形狀，經(jīng)過一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，這種調(diào)整稱為帕累托改良。 二、消費(fèi)效率: 給定資源在不同產(chǎn)品之間的最正確配置 1、埃奇沃斯箱形圖與資源配置 NEOMO(資源X)資源Y(A產(chǎn)品)(B產(chǎn)品)a1a2a3a4b3b2b1FHIJD E點(diǎn)是一個在消費(fèi)上符合帕累托效率的點(diǎn)，由于它處在A、B兩種產(chǎn)品的等產(chǎn)量曲線的切點(diǎn)上。兩種產(chǎn)品在該點(diǎn)上的資源邊沿替代率必然相等。曲線ODEFO為消費(fèi)能夠性曲線實際規(guī)范：-要使給定的資源在不同產(chǎn)品之間的配置實現(xiàn)帕累托效率,必需滿足這樣的條件：

4、 一種產(chǎn)品的資源邊沿替代率等于任何一種其他產(chǎn)品的資源邊沿替代率。實踐意義：-在資源和技術(shù)給定的條件下如何將各種資源用于各種產(chǎn)品的消費(fèi)最有效。 在本錢投入即定的情況下，產(chǎn)出最大?；蛘咴诋a(chǎn)出即定的情況下，本錢投入最小。2、消費(fèi)效率的實際規(guī)范與實踐意義cnshu 精品資料網(wǎng)思索： 消費(fèi)能夠性曲線上各點(diǎn)的區(qū)別是什么？ 各點(diǎn)中，哪一點(diǎn)最好？ 政策應(yīng)該選擇那一點(diǎn)? ?OFEDO三、交換效率：-給定的產(chǎn)量和產(chǎn)品組合在不同消費(fèi)者之間的最正確配置 1、埃奇沃斯箱形圖與產(chǎn)品配置 OMNOA產(chǎn)品乙(B產(chǎn)品)甲CDE甲3乙1乙2甲1乙3甲2F由F點(diǎn)調(diào)整到D點(diǎn)是一種帕累托改良，由于這種調(diào)整改善了乙的境況，而甲的境況至少

5、沒有變壞；同時，D點(diǎn)是一個在消費(fèi)上滿足帕累托效率的配置形狀，由于對于D點(diǎn)已無任何進(jìn)展帕累托改良的能夠。2、交換效率的實際規(guī)范與實踐意義：實際規(guī)范 交換效率的條件：消費(fèi)者甲的邊沿替代率等于消費(fèi)者乙的邊沿替代率。每一個人的產(chǎn)品邊沿替代率等于任何一個其它人的產(chǎn)品邊沿替代率。實踐意義讓每一種產(chǎn)品都物盡其用。 只需讓最需求它的人來消費(fèi)它才干最大限制發(fā)揚(yáng)它的 效果。 四、 產(chǎn)品組合效率: -產(chǎn)品的最正確配置1、符合帕累托效率的產(chǎn)品組合NLA產(chǎn)品B產(chǎn)品OHi3Gi2在L點(diǎn)上，已不能夠再獲得帕累托改良，因此L點(diǎn)是一個符合帕累托效率的產(chǎn)品組合形狀。曲線OIKL為產(chǎn)品組合效率曲線。CDIFKEi1cnshu 精品

6、資料網(wǎng)3、產(chǎn)品組合效率的實際規(guī)范與實踐意義：實際規(guī)范產(chǎn)品組合效率的條件：消費(fèi)者方面的產(chǎn)品邊沿轉(zhuǎn)換率等于消費(fèi)者方面的產(chǎn)品邊沿替代率。實踐意義找到使消費(fèi)者成效到達(dá)極大化的產(chǎn)品構(gòu)造。產(chǎn)品組合效率就是各種產(chǎn)品的消費(fèi)應(yīng)符合一定的比例關(guān)系。這種比例不是由某一個人的偏好來決議，而是由一切消費(fèi)者的要求和愿望來決議。總結(jié)： 資源配置效率的評價是從消費(fèi)者和消費(fèi)者兩個角度進(jìn)展的，必需同時滿足消費(fèi)、產(chǎn)品組合、交換三個效率，才干闡明一種資源配置形狀是最優(yōu)的，是理想形狀。 問題1： 交換效率曲線上的每一點(diǎn)都滿足交換效率，哪一點(diǎn)最好？ 問題2： 在交換過程中，兩人的交換最終停頓在哪一點(diǎn)？第三節(jié) 收入份配的公平一、公平的含義

7、對公平的了解有三種不同的觀念：1、規(guī)那么公平經(jīng)濟(jì)活動是一切社會成員參與的競爭，競爭的規(guī)那么必需公平。在一致的市場規(guī)那么的前提條件下，各人的收入份額與其對消費(fèi)的奉獻(xiàn)份額相一致的收入分配就是公平。按奉獻(xiàn)分配2、起點(diǎn)公平不僅競爭過程中要公平，對于一切社會成員來說，競爭的起點(diǎn)也應(yīng)是公平的。起點(diǎn)公平強(qiáng)調(diào)在起點(diǎn)一致條件下的規(guī)那么公平。在規(guī)那么公平的前提下，個人收入份額的差距來源于：天然稟賦的差別；選擇上的差別。從延續(xù)角度看，起點(diǎn)公平是對規(guī)那么公平的否認(rèn)。3、結(jié)果公平分配的均等強(qiáng)調(diào)消費(fèi)成果在分配上的均等，強(qiáng)調(diào)各社會成員之間所擁有收入份額的相對關(guān)系。財政學(xué)將結(jié)果公平作為收入分配的理想形狀。只需結(jié)果公平才干構(gòu)成

8、可以與效率并列的一個獨(dú)立的評判規(guī)范。cnshu 精品資料網(wǎng)二、公平的衡量 1、貧困指數(shù)poverty index 處于貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤?缺陷： 1貧困線確實定沒有一個客觀規(guī)范 2貧困線不靈敏對公平的衡量有兩種目的ABCDEPI最初的收入份配狀態(tài)102030405040%改變后的份配狀態(tài)（方案1）202030404040%改變后的份配狀態(tài)（方案2）103030404020%收入份配情況與貧困指數(shù)例：假定貧困線為20單位收入，小于或等于20單位收入的人就是貧困者。問題：哪個方案好？2、吉尼系數(shù) Ginis Coefficient *第一步：分組，將各社會成員從低收入到高收入陳列；

9、例：總收入：100； 總?cè)藬?shù)：4; 甲 10，乙 20，丙 30，丁 40.第二步：計算各組的坐標(biāo)，確定幾個點(diǎn)； A (0.25, 0.1) B (0.5, 0.3) C (0.75, 0.6) D (1, 1)第三步：銜接各點(diǎn)畫出洛倫茨曲線；第四步：計算吉尼系數(shù)。 面積OABCD/面積OND ABCDEOMN收入/總收入人數(shù)/總?cè)藬?shù)數(shù)值在01 之間吉尼系數(shù)越小越公平。國際規(guī)定的平安警戒線為0.4本例吉尼系數(shù) =0.25) 假設(shè)： 總收入：100； 總?cè)藬?shù)：4 甲 5，乙 15， 丙 20，丁 60 那么： A (0.25, 0.05) B (0.5, 0.2) C (0.75, 0.4) D

10、 (1, 1) 吉尼系數(shù) =0.425ABCDEOMN收入/總收入人數(shù)/總?cè)藬?shù)貧富差距超越國際警戒線了！cnshu 精品資料網(wǎng)資料1：據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計測算，1996-1999年，全國居民吉尼系數(shù)分別為0.375、0.379、0.386、0.397，而2000年綜合吉尼系數(shù)為0.458，超越了國際公認(rèn)的0.4的警戒線，進(jìn)入“差距偏大的區(qū)域。資料2：世界銀行發(fā)表了題為的“中國經(jīng)濟(jì)報告，在這份報告的中心內(nèi)容中，世界銀行研討專家警告，“假設(shè)中國任由當(dāng)前城鄉(xiāng)差距與各省人均收入增長速度的差距繼續(xù)不斷擴(kuò)展，收入差距將會急劇加大，到2020年吉尼系數(shù)將會上升到0.4741999年世界銀行的數(shù)據(jù)是0.437，而

11、這將嚴(yán)重要挾中國經(jīng)濟(jì)的可繼續(xù)增長。 思索： 例：兩種形狀 甲 乙 效率情況 公平情況 方案A： 80 20 100 4：1 方案B： 60 30 90 2：1哪一個方案好？ 這是效率和公平的綜合評價規(guī)范問題。第四節(jié) 效率與公平的權(quán)衡一、效率、公平與社會福利追求公平的理由：1一定程度的公平是實現(xiàn)效率的必要條件。 一個社會要實現(xiàn)效率就必需使社會成員遵照一定的社會運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)那么，只需當(dāng)每一個社會成員的根本生活需求可以得到必要的保證時，這一規(guī)那么才干被維護(hù)。一旦社會的貧富差距擴(kuò)展到一定程度，社會就有能夠發(fā)生動蕩，實現(xiàn)效率所必需的規(guī)那么就會遭到進(jìn)犯，效率就無法實現(xiàn)。2收入分配會影響社會福利一個社會在總體上的

12、稱心程度。 追求效率可以提高社會福利程度,一定程度的公平可以改善社會福利程度 ,一定程度的收入再分配可以提高社會福利程度。假定個社會由甲乙兩人組成，他們有一樣的收入邊沿成效曲線。假設(shè)總收入是100，甲和乙分別得到的收入是70和30，這時甲乙兩人的收入在邊沿上的成效是不同的，乙最后一單位收入的邊沿成效大于甲的最后一單位收入的邊沿成效。假設(shè)改動甲乙兩人的收入分配形狀，將甲的收入減少一個單位，將它轉(zhuǎn)移給乙，那么乙所添加的成效將大于甲所減少的成效，甲乙兩人的成效之和會有所添加，這樣。社會福利就得到了改良。一定程度的收入再分配可以提高社會福利程度總收入100初始：甲：70；乙：30調(diào)整：甲：69；乙：3

13、1潛在的帕累托改良 potential pareto improve假設(shè)一種改動使得一些人的境況有所改善，而其他人的境況變壞，只需得到改善的人所添加的成效大于受損人所減少的成效，這種改動就被稱為潛在的帕累托改良。 1、分配規(guī)那么按各自對消費(fèi)所作的奉獻(xiàn)分配各自的收入，可使社會的產(chǎn)出量最大。這樣各自都會盡本人的才干將所擁有的資源用到消費(fèi)中去，使資源得到最充分的利用。假設(shè)社會分配給各自的收入與其對消費(fèi)所作的奉獻(xiàn)出現(xiàn)了脫節(jié)。這種脫節(jié)越嚴(yán)重，積極性遭到損害的程度就越大，消費(fèi)成果就越小。二、分配與效率的關(guān)系消費(fèi)的成果如何分配cnshu 精品資料網(wǎng)2、分配與效率的關(guān)系曲線假定在現(xiàn)有的資源中，甲擁有80，乙擁

14、有20，最充分地運(yùn)用現(xiàn)有的資源的產(chǎn)量為100，其他分配情況條件下的產(chǎn)量如下表： 狀態(tài)ABCDEF（效率） 總收入8010090705040（公平） 甲：乙9:18:27:36:45:54:6100755025A效率BC分配形狀0EFD 3、成效分配能夠性曲線 總成效隨收入的添加而添加，但邊沿成效卻隨之遞減。 假設(shè)甲、乙兩人有一樣的收入成效曲線，其各點(diǎn)數(shù)值如下表收入816202425272842637280效用1632404849515264859410210025755075100甲的成效2550乙的成效A(16,94)C(51,85)D(52,64)E(49,49)F(48,32)B(40,

15、102)ABCDEF80100907050409:18:27:36:45:54:6三、綜合目的的選擇問題：在這條成效分配能夠性曲線上哪一點(diǎn)最理想，可以作為財政政策所追求的目的?1、社會福利函數(shù)社會福利函數(shù)闡明社會福利程度與一切社會成員的成效程度之間的關(guān)系。 普通方式： U社 = FU甲，U乙，. 兩人社會： 社會福利程度F甲的成效，乙的成效cnshu 精品資料網(wǎng)2、社會無差別曲線在社會福利程度給定條件下，可以有多種甲和乙的成效組合，這些組合構(gòu)成了一條社會無差別曲線。不同的社會無差別曲線表示不同的社會福利程度。其性質(zhì)是，與從原點(diǎn)出發(fā)的45射線對稱。公式： 給定的社會福利程度a甲的成效b乙的成效3

16、、幾種不同的觀念(1) 功利主義成效主義社會福利程度就是社會總成效，等于一切成員的成效之和。U社 = aU甲 + bU乙 目的：使成效之和最大化，即 社會成效的最大化。偏重效率，忽視公平。其無差別曲線為斜率為 -1的直線。 方程中：a=b0i2i1 甲的成效乙的成效(2)羅爾斯主義 社會福利程度該當(dāng)由社會中境況最糟的那個人的福利程度決議。U社=Minimm(aU甲,bU乙 )目的：使社會上情況最差者的成效最大化。其無差別曲線為直角形，其頂點(diǎn)在由原點(diǎn)出發(fā)的45度線上。方程中：a=0(假設(shè)甲的收入高 于乙的話),b0 i2i1甲的成效乙的成效(3)折衷主義富人一單位的成效小于窮人一單位的成效；但富

17、人的成效只需大到一定程度，總可以等同于窮人一單位的成效。 其無差別曲線為弧線，關(guān)于45度線對稱。方程中：0a/b1 甲的成效 乙的成效i2i1(4) 絕對平均主義只思索人與人之間的對比關(guān)系，不思索成效的程度。其無差別曲線為從原點(diǎn)發(fā)出的關(guān)于45度線對稱的直線。甲的成效 乙的成效450i1i2 4、不同的社會福利函數(shù)的選擇 持不同觀念的人分別用本人的社會無差別曲線去與成效能夠性曲線相切，切點(diǎn)即是他們各自的選擇政策主張。ABCDEF折中羅爾斯甲的成效乙的成效O功利平均cnshu 精品資料網(wǎng)問題：終究由誰來決議社會的無差別曲線？終究應(yīng)該以誰的主張為規(guī)范來判別社會福利的高低？現(xiàn)實中每一個個人會怎樣來判別

18、和選擇什么樣的分配形狀是好的？ 個人從本人的利益出發(fā)，傾向于制定對自 己有利的規(guī)范。 如何才干使一個人從公正的立場出發(fā)來考 慮問題？ 社會正義 無知面紗之后的社會選擇無知：人們完全不知道本人在未來競爭中將會處的位置，也無法預(yù)見競爭的結(jié)果。結(jié)論：在本人的前景為知或有所知的情況下，人們出于本身利益會對社會應(yīng)該追求的目的有不同的看法。只需當(dāng)一切的人都處在無知的面紗之后完全不知道本人在未來競爭中將會處的位置，也無法預(yù)見競爭的結(jié)果時，他們的選擇才會是客觀的和公正的。END 功利主義：要效率，不惜犧牲公平。羅爾斯主義：要公平，不惜犧牲效率。 問題：功利主義和羅爾斯主義能否絕對對立？ 例1： 假定在茫茫沙漠中找食物，找不到會餓死。食物隨機(jī)地埋在沙底下，誰也不知道誰可以找到誰不能找到 .選擇1：各人找到的食物歸本人，找到的活，找不到的死； 這是哪種福利觀？ 選擇2：找到的人要把食物分給沒找到的人；大家都不找，那么都死；找得多，那么大家都活。這是哪種福利觀？ 例2：搏彩投1元錢獲得收益的期望值及能夠獲得的最低收益。投機(jī)者最大收益最低收益A1000B505C2010他會怎樣選擇？ 一旦脫離了死亡線，人們那么傾向于選擇期望值最大的方案。 cnshu 精品資料