安全管理體系與OHSAS18001標準介紹通用課件

1、安全管理體系與OHSAS18001標準介紹主要內容我國安全生產現狀OHSMS背景OHSAS18001標準介紹 安全是永恒的主題在任何的時間和地點安全文化生命是第一位的，財產是次要的！尊重人，愛護人的生命，是最重要的文化！我國的安全生產形勢安全生產形勢十分嚴峻工傷死亡人數居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見安全意識和基礎工作薄弱統計數據1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為

2、突出；1998年全國職業(yè)病發(fā)病人數共計為16，869人；數據（2000年）各類事故死亡總數11.7萬人，平均每天約300人死亡;道路交通死亡9.3萬人煤礦死亡0.6萬人鐵路事故死亡0.9萬人火災事故死亡0.3萬人一次死亡10人以上特大事故達171起實 例1999年1124特大海難事故；江門630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報五個人貴州泥石流報告死亡28人，估計可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個人，報成9個人洛陽東都商廈1225特大火災事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故 2001年2001年17月一次死亡1

3、0人以上特大事故達75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠龍門吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險源2000個中國職業(yè)病的構成塵肺 34.7%農藥中毒 54.6%慢性職業(yè)中毒 5.0%急性職業(yè)中毒 2.8%職業(yè)性眼、耳鼻喉疾病 2.1%職業(yè)性皮膚病 1%其他 0.6%中國每年塵肺病新發(fā)生約1萬多人，1998年累積塵肺病數量達到54萬人（注：未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合同工、臨時工等）安全現狀對我國影響剝奪了幾十萬人的基本權利威脅千百萬勞動者的生命與健康國民經濟帶來巨大損失近幾年損失近800億元嚴重損害了中國的國際形象世界人權大會江門630煙花爆竹大爆炸國際職業(yè)安全衛(wèi)生標準需求職

4、業(yè)健康與安全問題頻繁；商業(yè)壓力；國家、政府法律的日趨嚴格；雇員工作環(huán)境的提高；公眾的關心和政治上的壓力。政府的行動工廠及勞動法輔助性法規(guī)-定期頒布和修訂強制性懲罰對安全員/火災安全經理的需求引入安全管理體系化學過程安全管理指南（CCPS，USA，1989）PSM，過程安全管理（USA，1994）建筑和造船業(yè)安全管理體系（新加坡，1994） 核心勞工標準中國進入WTO后面臨的挑戰(zhàn)國際安全衛(wèi)生標準一體化（HSHS）非關稅貿易壁壘。 核心勞工標準國際經濟貿易優(yōu)先條件，TBT中的新條款。 TBT-禁童工、不歧視婦女、最低工資、工人自由集會 WTO三個焦點：農產品、知識產權、社會條款 全球經濟一體化推波

5、助瀾 公平競爭 社會責任 PVC和長毛絨玩具，童工 ISO 9000-ISO 14000-SA 8000-OHSAS 18001 國際玩具商協會作業(yè)守例OHSAS的過去與現在-11994年9月 - ISO技術管理局（TMB）正式討論OHSMS國際標準化問題1995年 ISO、ILO（國際勞工組織）和WHO（世界衛(wèi)生組織）組成OHS特別工作小組，對建立OHSMS的標準化問題進行深入探討1996年9月 ISO討論建立OHSMS國際標準問題，44個國家及IEC、ILO、WHO等參加1997年1月 ISO（TMB）決定暫不開展OHSMS標準化工作2000年4月18日僅59%國家同意制定ISO的OHSM

6、S 18001 OHSAS的過去與現在-2OHSAVoluntary Protection Program VPP：1982 美國BS 8800：1996英國BSI國際損失控制協會（ILOT）國際安全評定系統（ISRS）澳大利亞職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則，體系與支持技術指南日本JISHA職業(yè)安全管理體系導則跨國公司的安全管理計劃：HSE，PHILIPS-PSEBSI和DNV等13個機構OHSAS 18001標準發(fā)展過程 試行標準參數 五星（南非） 國際標準的審核方法 PSE VPP（U.S.A) HSE (英國)BS8800 OHSAS18000(管理體系)企業(yè)國家ISOILO13個國際認證組織

7、提出OHSAS18001評價系列各國家從企業(yè)開始紛紛制定逐步演變變成國際標準三次國際會議未通過一旦通過為ISO18000ILO/OHS2001申報的標準號名稱ILOOHSMS導則中國的OHSMS形勢1996年開始跟蹤研究1998年提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南SSTLP001）1999年國家經貿委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準管理機構 全國OHSMS指導委員會 秘書處（經貿委安全生產局） 全國OHSMS審核注冊委員會全國OHSAS機構認可委員會OHSMS實施的四種形式認證新西蘭、澳洲、中國委托事業(yè)機構制定日本、韓國、臺灣、香港立法，政府審核新加坡、印尼、芬蘭、波蘭自由式馬來、美國O

8、HSAS的效益減少風險，控制損失，提高競爭力減少事故的賠償費用，直接和間接的經濟社會效益社會關注力和責任感現代企業(yè)標志促進企業(yè)大系統的完整和現代科學管理水平的提高沖破“健康與安全”貿易壁壘，進入國內外經濟貿易大市場的平臺工作環(huán)境的不斷改變；保證工作區(qū)的健康與安全，樹立良好的企業(yè)形象；員工意識提高，減少風險我國已具備了推行OHSMS的良好條件（1）五十年的安全生產管理經驗（2）目標管理、崗位責任制、風險評價（3）ISO 9000和ISO 14000認證已形成一定的氛圍（4）國內市場經濟改革的全球經濟一體化的推動（5）國家經貿委加強了工作力度，頒布了試行標準，技術監(jiān)督局國家標準正制定中OHSAS1

9、8001標準簡介OHSAS18001 檢查和糾正措施OH&S方針 策 劃實施與運行管理評審持續(xù)改進OHSAS18001標準簡介一、標準的性質與運用范圍：是建立實施、維護及認證OHSMS的基本依據，同時具有（認證）審核的功能。未規(guī)定特定的績效水平，也未規(guī)定設計管理體系的詳細規(guī)定。有廣泛的適用性，其適用程度取決于組織特點。強調作業(yè)場所的安全衛(wèi)生，不適用于產品與服務的安全。承諾遵守相關的法律法規(guī)，不改變組織的法律責任。OHSAS18001標準簡介二、目的建立科學的管理機制，提高管理水平，實現持續(xù)改進。促進組織積極地貫徹執(zhí)行相關的OHS法律法規(guī)，并滿足其要求促進OHS標準與國際接軌有利于提高全民的安全

10、意識謀求外部組織對其OHSMS的認證和注冊三、五個特點系統性 結構化、程序化、文件化（三化）預防為主 三危體現了預防為主持續(xù)改進 適用性、有效性、充分性全過程控制 管理、生產的全過程全員參與OHSAS18001標準簡介四、強調兩個方面的管理技術五、管理架構 是戴明模式PDCA循環(huán)。六、努力實現自主、主動管理主動辨識和評價危害、危險因素。主動控制風險，目標、方針、管理方案、運行控制、應急響應。主動識別獲取并跟蹤法律法規(guī)。 定義-1安全 免遭不可接受危險的傷害職業(yè)安全衛(wèi)生 影響作業(yè)場所內員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員的安全和健康條件和因素定義-2危害 可能造成人員傷害、職業(yè)病、 財產損失、

11、作業(yè)環(huán)境破壞 或其組合的根源或狀態(tài)危害辨識 確認危害的存在并確定其特性 的過程定義-3危險（風險） 特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的結合危險評價 評價危險程度并確定危險 是否可接受的全過程可接受危險 組織根據其法律義務和職業(yè) 安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的危險定義-4事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件事件 造成或可能造成事故的事件（情）策劃危害辨識、危險評價和危險控制策劃法律和其他要求目標職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案實施與運行機構和職責培訓、意識和能力協商與信息交流文件文件控制運行控制應急準備和響應檢查與糾正措施績效測量與監(jiān)測事故、事件、不符合糾正與預防措施記錄與記錄管理審

12、核OHS危險的系統管理 危害辨識頻率分析嚴重度分析危險評價可接受危險NY改善計劃或管理控制維持管理檢查糾正評審改進PLANDOCHECKACTIONOHSMS的監(jiān)控機制第一級：監(jiān)測與測量 監(jiān)控體系運行對目標的實現及法律法規(guī)遵循情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產生與處理情況。第二級：審核 判斷組織的職業(yè)安全衛(wèi)生體系的符合性、有效性。第三級：管理評審 從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調整修訂和完善體系。OHSMS與QMS、EMS的對比OHSAS與ISO 9000、ISO 14000相同點1、都是推薦采用的管理性質標準2、遵循共同的管理原理、依據標準建立文件、依靠文件實施管理3、推薦結構和要素內

13、容類似4、持續(xù)改進的體系OHSAS與ISO 9000、ISO 14000不同點1、目標 2、服務對象3、組織覆蓋的內容4、相關方-OHSAS更注重員工的權益5、法規(guī)的強制性OHSMS與安全檢查評比工作關系對比內容總目的直接目標觀念強制性核心思想動態(tài)變化管理性質外界關系 安全評比檢查工作促進安全生產、保護工作健康評價安全衛(wèi)生狀況和管理水平發(fā)現問題、提出整改意見被動、強制性要求獎、懲激勵和企業(yè)負責階段、靜止、周期性變化統一、固定比較封閉的模式上級管理部門的行政約束 OHSMS改進安全衛(wèi)生狀況，保護工人健康在企業(yè)建立科學、開放、系統和持續(xù)改進的體系發(fā)現不符合證據，企業(yè)自改主動，自愿要求管理和兩個承諾日常、動態(tài)，循環(huán)性不斷進步靈活采用文件化、程序化、標準化的方法易與國際接軌須經過第三方認證如何建立OHSMS？我們現在職業(yè)安全衛(wèi)生（OHS）狀況如何？ 初始OHS評審我們想達到什么樣的結果？ OHS方針、 OHS目標、指標和OHS管理方案如何實現？ 運行控制，記錄、審核、管理評審體系建立的六個步驟領導決策與準備初始職業(yè)安全衛(wèi)生評審體系策劃與設計OHSMS文件編制體系試運行。內部審核及管理評審OHSMS管理重點和難點OHS本底調查；法律法規(guī)確定和貫徹落實；OHS方針、目標和指標的策劃及分解實施