積極參與核心區(qū)建設推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

1、PAGE PAGE 13積極參與核心區(qū)建設 推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政府工作報告2010年4月7日在溫泉鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第九次會議上溫泉鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長韓順新各位代表：現(xiàn)在我代表溫泉鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議。一、2009年工作回顧2009年是新中國成立60周年，在區(qū)委區(qū)政府的領導下，全鎮(zhèn)上下努力學習實踐科學發(fā)展觀，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設，全力完成國慶服務保障任務，經(jīng)濟社會文化各項事業(yè)得到進一步發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟總收入153765萬元，同比增長14182萬元，增幅10%。經(jīng)濟純收入30939萬元，增長2311萬元，增幅8%；人均收入12348元，增長1204元，增幅10.8%。加強環(huán)境整治力

2、度，提升生態(tài)建設水平，創(chuàng)建成為“中國十佳綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加強地區(qū)精神文化建設，努力提升地區(qū)群眾文明素質(zhì)，被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)。積極推進新農(nóng)村建設，“五項基礎設施”建設成果明顯，被評為北京市新農(nóng)村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年來，重點做了以下幾方面的工作：地區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展加強稅源建設，摸底調(diào)查地區(qū)企業(yè)納稅情況，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權、財權對等，努力擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，把專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地、新增稅源戶的貢獻按一定比例體現(xiàn)在稅收返還之內(nèi)，全年共計完成財政收入37616萬元。進一步規(guī)范集體資產(chǎn)管理，梳理清查集體經(jīng)濟合同，對集體資產(chǎn)租賃嚴格把關。不斷提高農(nóng)村財務管理水平，認真開展“白條入賬”專項治理,白家疃村被評為北京

3、市農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位。大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。加快推動特色果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，僅櫻桃采摘節(jié)觀光采摘接待中心，接待游客達5萬多人次，收入670余萬元，同比增加了120萬元。一年來，全鎮(zhèn)一產(chǎn)收入2347萬元，增長500萬元，增幅27%，二產(chǎn)收入75281萬元，減少146萬元，減幅0.2%，三產(chǎn)收入76137萬元，增長13828萬元，增幅22%。大力推進城鄉(xiāng)一體化建設重點項目向前推進。完成F11地塊17幢796套農(nóng)民回遷房建設。完成建筑面積8700平方米的商業(yè)中心改造及溫泉公園二期工程建設。基本完成工業(yè)園區(qū)北地塊拆遷及相關文件報批工作?！叭f畝森林氧吧”建設進展順利，6幢

4、木屋已經(jīng)落成。配合區(qū)旅游局實施完成溫泉紅樓夢源旅游帶（即曹雪芹小道）一期工程。溫泉文化中心、體育中心、溫泉郊野公園一期工程及衛(wèi)生院改造等項目進入前期準備階段。努力協(xié)調(diào)相關單位完成溫泉路東段道路建設掃尾工程，改造完成太舟塢大橋南側道路和排水系統(tǒng)，實施老舊小區(qū)的天然氣改造，5600余戶全部達到通氣條件。新農(nóng)村建設全面鋪開。深入實施上水、下水、道路硬化、廁所升級改造、生活垃圾無害化處理等新農(nóng)村“五項基礎設施”項目，在高里掌村實施完成并創(chuàng)建成為北京市環(huán)境建設先進村，繼續(xù)向溫泉村、太舟塢村、東埠頭村、白家疃村推進。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系11750平方米，安裝太陽能路燈428盞，“村村通郵站”項目投入運行。完成

5、東埠頭村“村村通公交”項目并啟動村北道路拓寬工程，建成952路公交總站并正式通車。完成東埠頭村安全飲水改造及5個自然村的自來水管網(wǎng)改造，完成太舟塢再生水灌溉工程及污水廠污泥綜合處理一期工程。新建太舟塢村精品蔬菜基地，建成節(jié)能型日光溫室65棟。組織完成東埠頭“聚緣休閑園”等新農(nóng)村建設項目的驗收工作。著力提升公共服務水平重點保障和改善民生。努力拓寬渠道，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)，櫻桃采摘節(jié)期間解決勞動力就業(yè)200余人，鎮(zhèn)辦企業(yè)興業(yè)服務公司被評為市級京郊農(nóng)村勞動力就業(yè)安置先進單位。加強就業(yè)服務和職業(yè)指導培訓，舉辦2次不同形式招聘洽談會。規(guī)范企業(yè)用工“一條街”，監(jiān)控受金融危機影響明顯的企

6、業(yè)。成立溫泉地區(qū)勞動監(jiān)察管理站，受理投訴122起，解決工資拖欠1859萬元。進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障工作，門診報銷比例由30%提高至50%，封頂線由1000元提高至3000元，實行合作醫(yī)療資金年度內(nèi)二次補償，對特殊疾病患者增加報銷10%，全鎮(zhèn)參合率達到99.7%。制訂 “一老一小”門診醫(yī)療費用報銷政策，覆蓋無養(yǎng)老和無醫(yī)療保障人員。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍，承擔農(nóng)村養(yǎng)老保險費用，認真落實城鄉(xiāng)無保障老年人養(yǎng)老金發(fā)放政策。調(diào)整農(nóng)轉非剩余指標，保障農(nóng)轉非人員相關待遇。受理保障性住房申請265戶,辦理家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼20余萬元。完善社會救助體系,全方位多渠道爭取政策資金，為老人、殘疾人、

7、精神病人以及困難家庭等弱勢群體服務，投入資金10萬元扶助東埠頭桐福敬老院，在高里掌村建設適合中老年活動的門球場,為福利企業(yè)爭取無障礙改造資金25000元，將“愛心家園”遷入新址。積極推進社會事業(yè)發(fā)展。加強食品安全管理，為建有集貿(mào)市場和超市的村（居）委會配發(fā)食品安全快速檢測箱；注重衛(wèi)生防控，認真開展手足口病和甲型H1N1流感防控工作。組織3個村的農(nóng)民免費進行體檢，為8000多名婦女進行 “兩癌”篩查。關注教育科技事業(yè)發(fā)展，投資3.5萬元支持學校建設，為太舟塢幼兒園爭取改造資金22萬元，創(chuàng)建高里掌村為學習型組織示范單位，成功申報1個科普示范基地和1個優(yōu)秀科普社區(qū)。大力開展計生宣傳和優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建流

8、動人口計劃生育示范企業(yè)，落實各項計劃生育獎勵費70萬元，連續(xù)11年被評為市計劃生育先進單位。加強社區(qū)建設，改善社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)人才。10個居委會和5個村委會的社區(qū)服務站正式掛牌,修建楊莊社區(qū)休閑文化健身園，為西頤社區(qū)和航材院社區(qū)配置室外休閑座椅和健身器材。調(diào)整社區(qū)工作人員待遇，改善辦公條件，選聘社區(qū)工作者8人，大學生11名。認真完成流動人口登記工作，共登記3100戶，39000余人。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟普查，被評為國家級先進單位。積極穩(wěn)妥推進土地確權工作，97.7%的農(nóng)戶參加土地流轉，被評為北京市先進單位并在全市示范性推廣。環(huán)境整治取得到較大進展認真貫徹市、區(qū)拆除新生違法建設的有關精神，成

9、立遏制和拆除新生違法建設工作領導小組，組建違法建設核查隊，進行廣泛的宣傳、調(diào)查、核實，2009年上報違法建設56處,依法組織2次強拆工作，拆除違法建設3處599.62平方米。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，繼續(xù)加強環(huán)境建設。整治侵街占道經(jīng)商行為，加大建筑工地揚塵治理，完成頤陽一區(qū)和二區(qū)的老舊小區(qū)環(huán)境治理。認真開展垃圾分類工作，實現(xiàn)頤陽一區(qū)、二區(qū)、溫泉人家的任務達標，為農(nóng)村購置分類垃圾桶、垃圾車。翻修楊家莊村南到氣象中心及城管大隊路口向南兩條道路, 修建完成溫泉路兩側三座公廁。加強二道綠化的建設與管護，新增二道綠化隔離帶3157畝。完成東埠頭村、太舟塢村的村莊百日環(huán)境整治工作，創(chuàng)建溫泉村為市級文明

10、生態(tài)村和首都綠色村莊。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)了“三季有花、四季常青”，被評為“中國十佳綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。文明和諧溫泉建設成果顯著認真開展平安溫泉建設。以確保建國60周年大慶活動安全為重點，積極構建社會治安防控體系，將各村、派出所及城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入政府平臺管理，在西頤社區(qū)進行社區(qū)科技創(chuàng)安試點。積極開展社會面控制工作，對安保基本情況進行摸底，對重點人員和單（部）位進行分級控制。開展領導班子大接訪、依法處置越級非正常上訪，采取有力措施進行嚴打整治和矛盾糾紛排查，妥善處理同誠威、金隅集團及個別村民之間多年的糾紛，徹底解決林源飲料樓與白家疃村污水排放矛盾。全年調(diào)解矛盾糾紛310件，制止群體上訪事件2件

11、，接待群眾來訪32次。認真組織完成第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，首次將轉居人員納入選舉范圍，首次實行全體選民登記，首次實現(xiàn)村干部到居委會交流。加強流動人口和出租房屋服務管理，深化安全生產(chǎn)專項治理，圓滿完成國慶服務保障任務，保持了全鎮(zhèn)總體形勢和諧穩(wěn)定。著力打造文明和諧社會。開展豐富多彩的群眾性文化活動，舉辦優(yōu)秀民間文體藝術組織評選展示、農(nóng)民藝術節(jié)、“五月的鮮花”文藝演出、夏日文化廣場以及紀念五四運動九十周年文藝演出等高層次的文化活動。慶祝奧運成功舉辦一周年，組織全民健身日萬人太極拳表演創(chuàng)吉尼斯世界紀錄活動。關注群眾的業(yè)余文化生活，提高群眾文化藝術素質(zhì)，舉辦地區(qū)球類、棋類、征文等一系列比賽及各類免費藝

12、術培訓，完成8個數(shù)字電影放映廳的安裝工作。號召開展汶川大地震一周年捐款活動，接到捐款達5萬余元。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建1個首都文明村、1個首都文明單位，2個區(qū)級文明社區(qū)、1個區(qū)級文明單位，我鎮(zhèn)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)。充分利用文明市民學校陣地，加強對地區(qū)群眾的文明素質(zhì)教育，加大對文明市民學校的硬件設施建設，為分校購買電視機、攝影器材等設備，贈送圖書雜志和書架，在太舟塢村安裝電腦20臺。民主法治建設再創(chuàng)佳績，白家疃村、太舟塢村分別榮獲北京市“民主法治示范村”榮譽稱號?？茖W發(fā)展提高政府行政能力領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的

13、目標，走訪地區(qū)駐鎮(zhèn)單位和家庭，征集到群眾意見建議2大類96條，從深化思想解放、提高發(fā)展能力；加強干部隊伍建設、夯實執(zhí)政基礎；完善發(fā)展戰(zhàn)略、提升經(jīng)濟實力；加強新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化;實施矛盾排查、打造和諧溫泉五個方面12個項目進行整改，提出26條對策措施并逐一分解細化、明確目標、責任到人。尊重人大決定和決議，自覺接受人大監(jiān)督，以為民辦實事為抓手，嚴格意見建議辦理程序和時限，促進服務型政府建設,年初公布的38件實事項目絕大部分已經(jīng)完成，代表提出的20項建議全部辦結。強化行政監(jiān)督，嚴格審批程序，提高行政服務質(zhì)量和效率，答復處理群眾事務呼叫314件，辦理及時率和完成率達到100%，列全區(qū)系統(tǒng)前列。

14、完成溫泉鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設前期準備工作，黨員遠程教育系統(tǒng)調(diào)試運行順利，完成村務、政務、財務綜合信息公開觸摸屏設置。鎮(zhèn)政府機關帶頭倡導厲行節(jié)約，制止奢侈浪費，全年節(jié)約行政開支10%。各位代表，2009年，我們較好地完成了年初的各項工作任務和指標，為維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展做出了一定的貢獻。但是，在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前工作中存在的問題和困難：一是北部新區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況還不明朗，地區(qū)發(fā)展模式有待進一步完善；二是農(nóng)村拆遷、產(chǎn)權制度改革等方面存在困難，新舊矛盾交織顯現(xiàn)；三是需要努力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民從園區(qū)發(fā)展中真正獲益；四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共事業(yè)基礎薄弱，基礎設施有待進一步完善

15、。2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是促進地區(qū)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設的關鍵之年。區(qū)委區(qū)政府對北部地區(qū)的發(fā)展建設提出了新定位、新要求、新標準，將把北部新區(qū)建設成為高新技術研發(fā)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和高品質(zhì)休閑旅游區(qū)，形成生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化的新型城市功能拓展區(qū)。我們要緊緊抓住建設核心區(qū)的重大歷史機遇，貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的若干意見以及關于加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見，樹立“海淀區(qū)就是核心區(qū)，核心區(qū)就是海淀區(qū)”的融合理念，積極參與到核心區(qū)建設中來,用核心區(qū)建設引領全鎮(zhèn)各項事業(yè)取得大發(fā)展、大進步。二、2010年工作要點2010年，全

16、鎮(zhèn)工作將全面貫徹黨的十七大及各次會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，以核心區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為總方向，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的各項體制機制的改革措施和北部新區(qū)的規(guī)劃安排，發(fā)揮群眾自治組織的主體作用，用好用足上級惠民政策資金，力爭破解發(fā)展中出現(xiàn)的困難和矛盾。重點要夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎，努力實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)需求和社會保障，全力打造優(yōu)美宜居宜業(yè)環(huán)境，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展踏上新臺階。2010年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：完成經(jīng)濟總收入169141萬元，同比增長15376萬元，增幅10%，純收入34033萬元，同比增長3094萬元，增幅10%；財政收入6380萬元（不含專項），同比增長1060萬元，增幅20

17、%；人均收入13583元，同比增長1235元，增幅10%。重點做好以下幾方面工作：樹立核心區(qū)意識，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步鞏固、拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動的認識成果，深化對全面建設核心區(qū)的認識，真正領會“核心區(qū)就是海淀區(qū)，海淀區(qū)就是核心區(qū)”的融合理念，廣泛宣傳“北部地區(qū)就是核心區(qū)”的新定位，樹立一切工作服從和服務于核心區(qū)建設大局的思想，在核心區(qū)建設的大平臺上，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2010年，要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉變經(jīng)濟結構，加大重點產(chǎn)業(yè)項目的實施力度。要推進鎮(zhèn)域各產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設,積極配合建立園區(qū)發(fā)展和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的互動機制。要加快推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，確定23個村為改革試點村，探索

18、適合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的辦法和經(jīng)驗。要大力扶持鎮(zhèn)屬企業(yè)提升品質(zhì)，拓寬業(yè)務，培育壯大集體經(jīng)濟。要努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民利益，在政策允許范圍內(nèi)，著力解決人民群眾密切相關的民生問題。要不斷完善基礎設施，強化環(huán)境整治，促進文化建設大發(fā)展，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。繼續(xù)推進重點工程，深入實施新農(nóng)村建設項目努力推進城鄉(xiāng)一體化建設重點項目。完善F11回遷樓的配套設施，啟動辛莊村農(nóng)民搬遷工作。全面推進工業(yè)園區(qū)北地塊建設，基本完成主體工程。開工建設衛(wèi)生院改造工程，啟動溫泉文化中心、體育中心的建設。啟動楊家莊農(nóng)民回遷樓三期工程和C地塊拆遷工作。對聯(lián)合大學廣告學院地上物進行評估補償，啟動百亭地區(qū)100

19、0畝土地的拆遷工作。推進“萬畝森林氧吧”建設，完善6處木屋的附屬配套設施，力爭引入溫泉再生水廠中水上山。積極推動溫泉金五星郊野公園的前期手續(xù)報批工作，引進海開集團、威凱房地產(chǎn)公司總部落戶溫泉。深入實施新農(nóng)村建設項目。加快實施新農(nóng)村“五項基礎設施”項目，完成76萬平方米街坊路硬化、4萬平方米村級道路硬化、17萬平方米綠化, 新建8座環(huán)保公廁，進行路燈安裝、水務建設、垃圾處理、戶廁改造等工程，改造完善7個村文化廣場。做好東埠頭村北路拓寬改造工程第二階段工作，完成3座橋涵建設和中、西段路面瀝青鋪設工作。新打兩眼水井，解決太舟塢、白家疃飲用水源短缺問題。開工建設太舟塢污水廠二期工程。繼續(xù)實施白家疃、溫

20、泉兩村管網(wǎng)升級改造和溫泉村周邊各單位污水整治工程。將太舟塢村景觀林提升為公園，繼續(xù)建設太舟塢村節(jié)能日光溫室大棚35棟及周邊道路景觀，完善溫泉村櫻桃采摘示范園建設。完成土地確權掃尾工作。遏制和拆除新生違法建設，擴大環(huán)境整治成果啟動遏制和拆除違法建設的“春季行動”，加強檢查巡查力度，加大與村委會的溝通協(xié)調(diào)，深入宣傳相關法律法規(guī)，堅決打擊和遏制新生違法建設。積極探索拆除違法建設的工作思路，逐步拆除既有違法建設，按期完成“海淀區(qū)2010年拆違任務臺帳”。加大對環(huán)境秩序臟亂地區(qū)的治理力度，加強村容村貌及重點道路兩側的整治，繼續(xù)做好白色污染及積存垃圾的清理，重點整治京密引水渠太舟塢段兩側及太舟塢至航材院的

21、環(huán)境。推進垃圾分類處理工作。完成頤陽一、二區(qū)道路改造。加強二道綠化的建設與管護，新增二綠面積800畝，對太舟塢三角地和白家疃東路進行綠化提升改造。加強護林防火工作，組建專業(yè)撲火隊，維護綠化成果。不斷解決民生問題，維護社會和諧穩(wěn)定繼續(xù)努力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會。積極幫助宏泉物業(yè)公司擴大業(yè)務規(guī)模，接管海開集團、威凱房地產(chǎn)公司總部等單位的物業(yè)服務。繼續(xù)支持興業(yè)公司提升知名度，拓寬業(yè)務承接范圍，接管溫泉公園二期進行養(yǎng)護，提高解決就業(yè)的能力。認真開展就業(yè)培訓并舉辦招聘會，幫助群眾就業(yè)。加強勞動用工管理和監(jiān)察，化解用工矛盾。繼續(xù)加大對弱勢群體的幫扶力度，解決特殊人群的實際困難，設立溫泉鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助基

22、金,認真執(zhí)行居家養(yǎng)老(助殘)“九養(yǎng)”方案，建立老年餐桌，完成殘疾人溫馨家園建設。落實各項優(yōu)撫政策，做好雙擁共建工作。進一步加強社會建設。在改善太舟塢、頤陽一區(qū)、楊莊社區(qū)辦公和居民活動場所的基礎上，逐步改善其他社區(qū)的辦公條件。加強社區(qū)干部的培養(yǎng)和培訓，強化專業(yè)意識、學習意識、服務意識和歸屬意識，不斷提高社區(qū)服務水平。加強計劃生育服務和管理，加大利益導向力度，對特困計生家庭進行補助，加強流動人口和人戶分離人口的現(xiàn)居住地計生服務管理，深化流動人口示范企業(yè)的工作機制并逐步推廣。加強流行病的防控宣傳，完成剩余4個村農(nóng)民的免費體檢工作。加大食品安全檢查的力度，切實維護食品安全。做好第六次人口普查工作。繼續(xù)

23、深化綜合治理工作。進一步完善社會治安防控體系，做好科技創(chuàng)安，落實視頻監(jiān)控、防盜報警為主的科技防范措施。加快流動人口服務管理工作規(guī)范化、制度化和信息化建設，完成北京市流動人口和出租房屋基礎調(diào)查。加強安全生產(chǎn)管理，落實煙花爆竹管理規(guī)定，確保群眾生命和財產(chǎn)安全。整頓經(jīng)濟秩序，查處無照和侵街占道經(jīng)營行為。加強信訪工作，認真開展矛盾糾紛大排查活動，進一步推動重大決策信訪風險評估工作的落實。努力轉變工作作風，變“上訪”為“下訪”，傾聽群眾呼聲，征求基層意見，爭取突破重點難點信訪案件，切實解決實際問題，維護社會和諧穩(wěn)定。加強文化陣地建設，豐富群眾精神生活著力發(fā)展文化體育事業(yè)，加大對教育的投入。支持地區(qū)翠微小學翻改建工作，完善征地手續(xù)。加強對幼兒園的指導和管理，提高幼兒園規(guī)模化管理水平，改造現(xiàn)有的99中建成溫泉地區(qū)中心幼兒園，啟用