烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍編制說明（修訂稿）

1、貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍編制說明一、項(xiàng)目背景（一）全省和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)國家煙草專賣局總體安排部署，從2008年開始，按照“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的“一基四化”總體要求，在全國開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出了“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的服務(wù)要求。以煙農(nóng)專業(yè)合作社為實(shí)施主體，組建烤煙專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍。通過多年的努力，烤煙專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍已全面組建，但業(yè)務(wù)工作開展效果總體一般。如何更加規(guī)范組建烤煙專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍、高效開展專業(yè)機(jī)耕服務(wù)是當(dāng)前現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。通過對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，旨在對專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍組建、培訓(xùn)、服務(wù)等全流程梳理完

2、善，推動專業(yè)機(jī)耕工作高質(zhì)量開展。（二）制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)DB52/T 686-2010烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍自2010年10月30日發(fā)布實(shí)施以來，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縱深推進(jìn)，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為實(shí)施主體，全面開展專業(yè)化服務(wù)的背景下，通過制定、發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)，為保證專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍服務(wù)質(zhì)量、效率提供了科學(xué)依據(jù)。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷深入，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能較好滿足當(dāng)前專業(yè)機(jī)耕的要求，通過對該標(biāo)準(zhǔn)修訂，為提高專業(yè)機(jī)耕水平提供科學(xué)依據(jù)。（三）主要內(nèi)容。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍組建原則、工作流程、工作職責(zé)、管理制度等，適用于貴州烤煙專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍組建及機(jī)耕

3、服務(wù)工作的開展。（四）其它必要的情況說明。無二、工作簡況（一）任務(wù)來源。由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已運(yùn)行十余年，部分內(nèi)容已不能較好滿足專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍管理及工作開展要求，根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化院建議，結(jié)合全省烤煙專業(yè)機(jī)耕工作實(shí)際，決定對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。（二）編制過程。對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是由貴州省煙草專賣局（公司）科技處牽頭，煙葉處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為抓好本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，煙葉處及時成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂組，對目前在運(yùn)行的該標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行深入討論，充分結(jié)合當(dāng)前專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際，共同議定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本要求，并征求市州煙草公司、貴州煙草科學(xué)研究院等的意見，由主要修訂人主筆修訂，經(jīng)修訂組成員共同評審后確定。 三、主要起草人及其工作分工主要

4、起草單位主要起草人員職稱/職務(wù)任務(wù)分工貴州省煙草專賣局（公司）金祥高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）王克敏農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）王丹林高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）彭宇高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）徐健農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）李想副研究員標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）許靈杰農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）趙一君農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂四、主要條款的說明及確定理由（一）新增的條款1.刪除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的“3.1.4”，新增為“3.1.4 堅(jiān)持降本增效原則。優(yōu)化農(nóng)機(jī)局配置，提高作業(yè)效率，提升作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本，增加經(jīng)營收入”。理由：歸納提

5、煉更加到位。2.新增：“3.3 人員要求”，共4條。理由：一是保證專業(yè)隊(duì)員基本素質(zhì)。二是根據(jù)國家煙草專賣局辦公室關(guān)于推動煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見（國煙辦綜202085號）要求，煙草公司職工除可在煙農(nóng)專業(yè)合作社擔(dān)任監(jiān)事或執(zhí)行監(jiān)事外，不能擔(dān)任其他任何職務(wù)，也不能在合作社領(lǐng)取報(bào)酬。3.新增：“3.4.1 專業(yè)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)職責(zé)”，共3條。理由：保證專業(yè)機(jī)耕隊(duì)的管理質(zhì)量。4.新增：“3.4.2.5 注重工作協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動機(jī)耕作業(yè)開展”。理由：保證專業(yè)機(jī)耕隊(duì)的管理質(zhì)量。5.新增：“ 3.4.3.4 參加專業(yè)機(jī)耕類培訓(xùn)”。理由：提升專業(yè)機(jī)耕隊(duì)員實(shí)操技能。（二）刪除的條款刪除：“4.3.4 未到簽約

6、期限被開除的專業(yè)隊(duì)員，需全額賠償專業(yè)隊(duì)提供的培訓(xùn)等費(fèi)用”。理由：處罰過重。（三）修改的條款1.將“本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫編寫”修改為：“本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則編寫”。理由：國家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則已于2020年修改發(fā)布。2.將“1 范圍”中的“確保機(jī)耕專業(yè)隊(duì)能健康有序發(fā)展”刪除。理由：不符合標(biāo)準(zhǔn)用語要求。3.將工作流程圖修改為：理由：流程更加清晰明了。4.將“3.1.1 以烤煙為主的原則。機(jī)耕隊(duì)服務(wù)要以烤煙為主，在保證烤煙生產(chǎn)的前提下，兼顧其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”修改為“堅(jiān)持多元服務(wù)原

7、則。機(jī)耕專業(yè)隊(duì)在以服務(wù)烤煙為主的同時，應(yīng)努力拓展業(yè)務(wù)范圍，可在大農(nóng)業(yè)上土地整理機(jī)耕服務(wù)”。理由：用語更加精練。5.將“3.1.2”修改為“堅(jiān)持市場運(yùn)作原則。實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。理由：用語更加精練。6.將“3.1.3”修改為：堅(jiān)持因地制宜原則。可長期或季節(jié)性開展機(jī)耕服務(wù)，也可是立足于當(dāng)?shù)鼗蚩鐓^(qū)域開展機(jī)耕作業(yè)；應(yīng)根據(jù)覆蓋面積確定專業(yè)隊(duì)規(guī)模，避免農(nóng)機(jī)具閑置或不夠用”。理由：語言歸納更到位。7.將“4.1”中的“15cm”修改為“20cm”。 理由：15cm耕作深度太淺，不符合近年來貴州基地單元煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案要求。8.將“4.4.2”中的“并處擅自作業(yè)收入2倍的罰款”修改為“并追賠一切損失?！?/p>

8、理由：處罰過重。9.將“4.4.3”中的“并處瞞報(bào)面積3倍的罰款”修改為“并追賠一切損失?！崩碛桑禾幜P過重。10.將“4.4.4”中的“維修、保養(yǎng)期間，參加維修、保養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)員由專業(yè)隊(duì)發(fā)給誤工補(bǔ)貼”刪除。理由：農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)是正常的事情，可換其他農(nóng)機(jī)作業(yè)即可，不能處罰機(jī)耕隊(duì)員務(wù)工補(bǔ)貼?？緹煂I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍新舊條款對照表烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍DB52/T 686-2010烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍修訂版補(bǔ)充說明1 范圍1 范圍無變化2 工作流程2 工作流程原“工作流程圖”過于粗糙3 組建方式3 組建方式在“組建原則”中

9、增加“3.1.1 堅(jiān)持多元服務(wù)原則”“3.1.3 堅(jiān)持因地制宜原則”“3.1.4 堅(jiān)持降本增效原則”；增加“3.3 人員要求”“3.4.1 專業(yè)機(jī)耕隊(duì)服務(wù)職責(zé)”4 管理制度4 管理制度將原標(biāo)準(zhǔn)“4.1 質(zhì)量管理”中的翻犁深度由15cm以上調(diào)為20cm以上。五、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的驗(yàn)證分析報(bào)告（測試報(bào)告）本文件是在保持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來煙農(nóng)專業(yè)合作社開展的專業(yè)機(jī)耕要求，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的修訂。本次修訂，一是豐富了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，如增加了對專業(yè)機(jī)耕隊(duì)員的要求；對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的不少描述進(jìn)行了修訂完善。二是煙地翻犁深度?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中采用的15cm以上，是基于小型旋耕機(jī)的功率大小提出的，由于深度

10、較淺，不利于煙株根系生長發(fā)育。要保證煙葉產(chǎn)量、品質(zhì)，煙地耕層深度至少要達(dá)到20cm以上，這個深度既是多年來煙葉生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，也被科學(xué)研究結(jié)果所證實(shí)。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期影響及論證本次標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于近年來國家煙草專賣局要求，結(jié)合全省煙葉生產(chǎn)專業(yè)機(jī)耕實(shí)際進(jìn)行修訂的。在專業(yè)機(jī)耕過程中，嚴(yán)格按照修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將會規(guī)范烤煙專業(yè)機(jī)耕工作流程，有效降低機(jī)耕成本、提高機(jī)耕質(zhì)量效率。七、與國內(nèi)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）的協(xié)調(diào)情況，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)程度截止目前，無國內(nèi)政府主導(dǎo)制定的與該標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。八、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系對本

11、標(biāo)準(zhǔn)的修訂是在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行的GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)工作導(dǎo)則 1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則，充分結(jié)合煙草行業(yè)要求和全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)耕專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際進(jìn)行修訂。另外，目前煙草行業(yè)無類似的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。九、是否涉及專利修訂后的該標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)專利。十、重大分歧意見的處理過程無十一、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)建議省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，以適應(yīng)新形勢下烤煙專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍組建及業(yè)務(wù)工作開展要求。十二、代替、廢止有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議替代現(xiàn)行的DB52/T 686-2010烤煙專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)作業(yè)規(guī)范 第3部分：專業(yè)機(jī)耕隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)。十三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)

12、劃、方案若本修訂后的該標(biāo)準(zhǔn)能通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，我公司將采取以下措施貫徹落實(shí)。一是及時印制新標(biāo)準(zhǔn)文本并下發(fā)各市州煙草公司執(zhí)行，同時上報(bào)國家煙草專賣局備案以供參考，努力提高我省在全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)。二是及時開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，將新標(biāo)準(zhǔn)要求全面、準(zhǔn)確傳達(dá)到各市州煙草公司，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)宣講師，并要求各市州煙草公司相關(guān)部門將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容宣貫到煙葉收購站（點(diǎn)），使本標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處。三是制定相關(guān)措施，要求全省各新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位密切追蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體情況，適時向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告。四是認(rèn)真匯總、分析新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的社會經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性