模塊5 監(jiān)理工程師

1、模塊5 監(jiān)理工程師的素質(zhì)與培養(yǎng)1本章主要學(xué)習(xí)內(nèi)容1.監(jiān)理工程師的概念及素質(zhì)2.監(jiān)理工程師的職業(yè)道德3.監(jiān)理工程師的培養(yǎng)、考試與注冊4.監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)2項目一 監(jiān)理工程師的概念與素質(zhì)一、監(jiān)理工程師的概念1監(jiān)理工程師：取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。注：（1）監(jiān)理工程師是崗位服務(wù)，不是專業(yè)職稱。與工程師、高級工程師等不同。（2）要通過全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試并注冊取得崗位證書。不經(jīng)注冊或沒有注冊上資格會被取消。專業(yè)職稱可以評聘分開，只要評上，聘不聘就有資格。（3）在崗人員。不在崗超過一定時間會被取消。工程師、高級工程師不在崗不享受待遇但資格仍然有。32總監(jiān)：是經(jīng)監(jiān)理單位

2、法人代表書面授權(quán)的全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同履行，主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔(dān)任。3總監(jiān)代表：經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項目監(jiān)理機構(gòu)中的監(jiān)理工程師。4專業(yè)監(jiān)理工程師 ：根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。5監(jiān)理員 經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。4二、監(jiān)理工程師的素質(zhì)和職業(yè)道德1.較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)學(xué)歷：工程類大專以上學(xué)歷。報考時有學(xué)歷要求。知識結(jié)構(gòu)

3、：至少一種專業(yè)知識（工程建設(shè)涉及幾十種學(xué)科），并應(yīng)了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識，不斷了解新材料、新技術(shù)、新工藝和新政策等2.豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗不能空談要有真才實學(xué)。報考時高級職稱或中級職稱三年以上。3. 健康的體魄和充沛的精力。年滿65歲不再注冊（現(xiàn)在退休的工程技術(shù)人員做監(jiān)理的相當(dāng)多54.良好的職業(yè)道德（1）維護(hù)國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；(2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)章制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)。(3)努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；(4)不以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，(5)不

4、同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動，不在政府部門和施工，材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職，(6)不為所監(jiān)理的項目指定承包商和建筑構(gòu)配件、設(shè)備材料生產(chǎn)廠家；(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；(8)不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項。(9)堅持獨立自主開展工作。6項目二 監(jiān)理工程師的培養(yǎng)監(jiān)理工程師的培養(yǎng)總監(jiān)的培養(yǎng)7項目三 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試、注冊和繼續(xù)教育一、考試報考條件：工程類大專（有條件）及以上學(xué)歷；具有高級技術(shù)職稱或中級專業(yè)技術(shù)職稱3年以上工程設(shè)計或施工管理實踐經(jīng)驗。報考提供證明材料：報名表、學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書、工作經(jīng)歷證明。報考：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（市級及以上）考試組

5、織：全國統(tǒng)考考試內(nèi)容：監(jiān)理基本知識和相關(guān)法規(guī)；質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制；合同管理；案例分析等。8二.注冊1注冊方法 經(jīng)考試合格由住建部頒發(fā)的資質(zhì)證書-受聘某個專業(yè)機構(gòu)（有監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計、咨詢、監(jiān)理單位）-向地方建設(shè)行政主管部門提出申請并初審（省、自治區(qū)、省轄市）-報住建部審批核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。2執(zhí)業(yè) 取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章后，根據(jù)注冊的專業(yè)類別進(jìn)行工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項目管理服務(wù)等業(yè)務(wù)。9三、繼續(xù)教育繼續(xù)教育分必修和選修課，每一注冊有效期內(nèi)（一般為3年）為48個學(xué)時。繼續(xù)教育作為逾期初始注冊、延期注冊和重新注冊的條件之一。10項目四 監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)

6、監(jiān)理工程師是依法從事建設(shè)工程監(jiān)理的因此具有其法律地位。體現(xiàn)在其權(quán)利和義務(wù)上。一.權(quán)利1使用注冊監(jiān)理工程師稱謂。2在規(guī)定范圍內(nèi)依法自主的從事執(zhí)業(yè)活動。3依法簽署監(jiān)理文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章。4法律法規(guī)賦予的其他權(quán)利。11二.義務(wù)1遵守法規(guī)，按規(guī)范和合同開展業(yè)務(wù)2恪守執(zhí)業(yè)道德3保守商業(yè)秘密4不得受聘兩個及以上單位執(zhí)行業(yè)務(wù)5不得出借有關(guān)印章和證書6接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平7其他應(yīng)盡的義務(wù)12項目五 法律責(zé)任 違法責(zé)任、違約責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。一違法行為刑法第137條規(guī)定：建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的對直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

7、后果特別嚴(yán)重的處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。二.違約責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第36條規(guī)定：監(jiān)理單位應(yīng)按合同依法對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在監(jiān)理過程中由于監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的違約行為，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。13三.安全生產(chǎn)責(zé)任 （2011年上海教師公寓失火）1違章指揮或者發(fā)出錯誤指令，引發(fā)安全事故的；2將不合格材料、構(gòu)件、設(shè)備、工程按合格簽字造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的。09年上海某一高層建筑整體倒塌。3與由各單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量，引發(fā)事故的。14項目六、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點1.執(zhí)業(yè)范圍廣泛就其監(jiān)理工程類別來看，包括土木工程、道路管網(wǎng)、設(shè)備安

8、裝、裝修等；就其過程來看，包括項目前期決策、招投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工等。2.執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜內(nèi)容包括：前期階段，為業(yè)主提供投資決策咨詢，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行可行性研究，提出項目評估建議；在設(shè)計階段，審查評選設(shè)計方案，選擇勘察設(shè)計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，審核設(shè)計概算；在施工階段做好目標(biāo)控制、合同管理及協(xié)調(diào)工作，組織施工階段各項驗收，參與竣工驗收，審核決算；保質(zhì)期內(nèi)，鑒定責(zé)任單位，督促責(zé)任單位維修。153.執(zhí)業(yè)技能全面要求一專多能，除精通專業(yè)知識外還要有管理、組織、協(xié)調(diào)能力；還要掌握和應(yīng)用合同、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識。4.執(zhí)業(yè)責(zé)任重大一是國家法律法規(guī)賦予的行政責(zé)任。建筑工程質(zhì)量管理條例和建筑工

9、程安全生產(chǎn)管理條例都有明確要求，不僅賦予監(jiān)理工程師一定權(quán)利，同時也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。二是委托監(jiān)理合同約定的的監(jiān)理人的義務(wù)，體現(xiàn)監(jiān)理工程師的合同民事責(zé)任。（上海樓倒倒監(jiān)理人員被判有期徒刑）16 項目六 案例 案例一、政府投資的某工程，監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)。該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。工程實施中發(fā)生了下列事件： 事件1：工程招標(biāo)時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時間前提交了投標(biāo)文件。評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字（招標(biāo)文件中對是否可由被授權(quán)人簽字沒

10、有具體規(guī)定）；B投標(biāo)單位的投標(biāo)報價明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標(biāo)單位以招標(biāo)文件規(guī)定的工期380天作為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期400天簽訂；D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價金額匯總有誤。17事件2：經(jīng)評標(biāo)委員會評審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報價，以價格低者為中標(biāo)單位，按原投標(biāo)報價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位再以新報價簽訂協(xié)議書作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定

11、G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。18事件3：開工前，總監(jiān)理工程師組織召開了第一次工地會議，并要求G單位及時辦理施工許可證，確定工程水準(zhǔn)點、坐標(biāo)控制點，按政府有關(guān)規(guī)定及時辦理施工噪聲和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。19事件4：開工前，設(shè)計單位組織召開了設(shè)計交底會。會議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份設(shè)計修改建議書，提交給設(shè)計單位。事件5：施工開始前，G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報送了施工測量成果報驗表，并附有測量放線控制成果及保護(hù)措施。專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護(hù)措施后即予以簽認(rèn)。20問題：1. 分別指出事件1中A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。2. 事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有

12、關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？3. 指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。4. 指出事件4中設(shè)計單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。5. 事件5中，專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)核哪些內(nèi)容？21案例二、監(jiān)理工程師檢查了承包商的隱蔽工程，并按合格簽證驗收。但是事后再檢查發(fā)現(xiàn)不合格。承包商認(rèn)為：隱蔽工程監(jiān)理工程師已按合格簽證驗收，現(xiàn)在卻斷為不合格，是監(jiān)理工程師的責(zé)任造成的。承包商向監(jiān)理工程師提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費1000元。問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告?監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任?承包商承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任。22案例

13、三、某建設(shè)工程項目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段，目前正在施工，在工程施工中發(fā)生如下事件：監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審，施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2天，承包商提出工期費用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費1000元。問題：監(jiān)理工程師怎樣處理索賠報告?監(jiān)理工程師承擔(dān)什么責(zé)任?設(shè)計院承擔(dān)什么責(zé)任?承包商承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任?業(yè)主扣監(jiān)理費對嗎?23【案例一參考答案】1（1）A單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件對此沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書。（2）B單位的投標(biāo)文件有效。招標(biāo)文件中對高報價沒有限制。（3）C單位的

14、投標(biāo)文件無效。沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求（或：附有招標(biāo)人無法接受的條件）。（4）D單位的投標(biāo)文件有效。總價金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差（或：明顯的計算錯誤允許補正）。2（1）確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；（2）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。243（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會議。正確做法：由建設(shè)單位組織召開。（2）不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。正確做法：由建設(shè)單位辦理。（3）不妥之處：要求施工單位及時確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點。正確做法：由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）確定。4（I）

15、不妥之處：設(shè)計單位組織召開交底會。正確做法：由建設(shè)單位組織。（2）不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計單位提交設(shè)計修改建議書。正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計單位。5（1）檢查施工單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；（2）復(fù)核（平面和高程）控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果。25案例二參考解析：(1)、監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)工期費用索賠，隱蔽工程不合格是承包商的責(zé)任。監(jiān)理工程師即使已檢查合格，事后檢查又發(fā)現(xiàn)不合格，仍然是承包商的責(zé)任，承包商應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師的指令返工修復(fù)，直到合格。(2)、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了檢驗職責(zé)，但是有錯誤的決定。但是返工的原因不是監(jiān)理工程師造成的。是承包商的工程質(zhì)量本身就不合格，監(jiān)理工程師誤判為合格，但是監(jiān)理工程師及時的糾正了錯誤。(3)、設(shè)計院沒有責(zé)任，是承包商的原因?(4)、承包商有責(zé)任，是承包商自己的原因。(5)、業(yè)主沒有責(zé)任，是承包商的原因(6)、業(yè)主扣監(jiān)理費不對，監(jiān)理工程師的失誤不是故意的，監(jiān)理工程師及時的糾正了錯誤，沒有給業(yè)主造成直接經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)賠償。26案例三參考答案：(1)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)工期費用索賠，圖紙出問題是業(yè)主的責(zé)任。(2)監(jiān)理工程師不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工程師履行了圖紙會審的職責(zé)，圖紙的錯誤不