以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變

1、以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大?；驹瓌t堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過(guò)程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。堅(jiān)持以人民為中心。

2、始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持改革引領(lǐng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，著力強(qiáng)化改革思維，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)

3、社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持整體協(xié)同。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，做好與相關(guān)領(lǐng)域改革和“十四五”規(guī)劃的有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持安全可控。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。主要目標(biāo)到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，政府?dāng)?shù)字化履

4、職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化取得重要進(jìn)展，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。到2035年，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨中央對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響

5、數(shù)字政府建設(shè)重大問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。（二）健全推進(jìn)機(jī)制。成立數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院辦公廳，具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)分工，抓好督促落實(shí)，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，建立健全全國(guó)一盤棋的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，最大程度凝聚發(fā)

6、展合力，更好服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。著眼推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國(guó)，搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，

7、建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立完善數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，樹立正確評(píng)估導(dǎo)向，重點(diǎn)分析和考核統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)政府履職更加協(xié)同高效。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動(dòng)政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持以優(yōu)化政府職責(zé)體系引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制

8、機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)全國(guó)行政許可管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，推動(dòng)各類行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化審管協(xié)同，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，形成事前事中事后一體化監(jiān)管能力。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，確保各類數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全

9、。（一）創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)專題庫(kù)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、安全保障等一體化水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和全生命周期質(zhì)量管理，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。（二）深化數(shù)據(jù)高效共享。充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。建立全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享樞紐作用，持續(xù)提升國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。有序推進(jìn)國(guó)務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)雙向共享。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享，大力提升數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性。（三）促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控