作業(yè)許可管理專業(yè)培訓(xùn)

1、作業(yè)許可管理專業(yè)培訓(xùn)安全經(jīng)驗(yàn)分享主要內(nèi)容1.作業(yè)許可的必要性2.作業(yè)許可管理原則3.作業(yè)許可管理職責(zé)4.作業(yè)許可管理范圍5.作業(yè)許可管理流程6.作業(yè)許可票證管理7.作業(yè)許可應(yīng)用推行一、作業(yè)許可的必要性國家法律法規(guī)的要求。安全生產(chǎn)法 危險作業(yè)的規(guī)定。民法通則 特殊侵權(quán)民事責(zé)任。刑法 重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪。國際石油公司通行慣例。目前中國石油的現(xiàn)狀?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的需要，國際市場招投標(biāo)的必要條件。HSE管理體系運(yùn)行要素。5.5.5作業(yè)許可?？刂脐P(guān)鍵活動和任務(wù)?？刂骑L(fēng)險，預(yù)防事故。一種現(xiàn)場安全管理程序（制度）。一種風(fēng)險管理的工具。識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關(guān)安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)

2、調(diào)、計(jì)劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實(shí)施作業(yè)許可 一個授權(quán)系統(tǒng) 一個現(xiàn)場確認(rèn)系統(tǒng) 一個溝通系統(tǒng)作業(yè)許可的典型特征二、作業(yè)許可管理原則選擇更安全的方式。程序不可逾越。直線責(zé)任和屬地管理。授權(quán)不授責(zé)?，F(xiàn)場確認(rèn)。有效溝通。工作前安全分析必做。轉(zhuǎn)化原則。直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核。安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)建議。三、作業(yè)許可管理職責(zé)新的變化原來：專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離?，F(xiàn)在：沒有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理

3、人審批完畢。 原來：作業(yè)（許可）進(jìn)行分級，實(shí)行分級審批,如動火作業(yè)、高處作業(yè)等。現(xiàn)在：沒有對作業(yè)分級，也不實(shí)行分級審批，而是根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場直線人員審批。作業(yè)許可管理職責(zé)（續(xù)）作業(yè)許可管理職責(zé)（續(xù)）屬地主管職責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)，對屬地內(nèi)的人員、活動、設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮和控制，包括承包商和臨時來訪人員；運(yùn)用工作前安全分析，對作業(yè)危害因素實(shí)施排除、隔離，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行整理、整頓、清理和清潔；負(fù)責(zé)屬地內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的使用、維護(hù)和維修，對屬地內(nèi)發(fā)生的事故、事件及時處置和報(bào)告，主動配合調(diào)查；通過召開安全會議、進(jìn)行安全檢查、安全觀察與溝通和安全審核，

4、對作業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，糾正屬地內(nèi)的違章行為；負(fù)責(zé)對新入場人員進(jìn)行入場培訓(xùn)。屬地管理是基礎(chǔ)和前提四、作業(yè)許可管理范圍常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)應(yīng)急作業(yè)作業(yè)類型作業(yè)許可管理范圍非計(jì)劃性維修工作承包商作業(yè)（承包商完成的非常規(guī)作業(yè)）偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作（變更程序、規(guī)程的作業(yè)）交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報(bào)警、中斷連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備臨時作業(yè)（放射性作業(yè)、爆破作業(yè)）對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證 非常規(guī)作業(yè)范圍作業(yè)許可管理范圍（續(xù)）進(jìn)入受限空間挖掘作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開臨時用電動火作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè) 高危作業(yè)范圍五、作業(yè)許可管理流程不合

5、格作業(yè)申請作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)實(shí)施作業(yè)關(guān)閉申請作業(yè)風(fēng)險評估安全措施批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)核實(shí)作業(yè)結(jié)束書面審查現(xiàn)場審查實(shí)施作業(yè)恢復(fù)現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)安全交底不合格延期終止作業(yè)申請 作業(yè)內(nèi)容說明 相關(guān)附圖 (如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等) 風(fēng)險評估結(jié)果（工作前安全分析） （經(jīng)審批的）安全工作方案（HSE計(jì)劃書）申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料申請人是填寫作業(yè)許可證，并向批準(zhǔn)人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，如項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人或區(qū)域負(fù)責(zé)人。申請人應(yīng)實(shí)地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可證不能得到批準(zhǔn)。（1）申請作業(yè)申請人應(yīng)為每份許可證申請的作業(yè)（組織）進(jìn)行一次風(fēng)險

6、評估，完成工作前安全分析。工作前安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。具體執(zhí)行工作安全分析管理規(guī)范, 填寫工作安全分析表格。作業(yè)申請（續(xù)）（2）風(fēng)險評估工作前安全分析是作業(yè)許可審批的基本條件。 按照安全工作方案落實(shí)安全措施； 系統(tǒng)隔離、吹掃、置換； 交叉作業(yè)時區(qū)域隔離； 氣體檢測（檢測時間、頻次）； 個人防護(hù)裝備等。（3）安全措施作業(yè)申請（續(xù)）申請人應(yīng)組織嚴(yán)格落實(shí)安全措施。確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；確認(rèn)風(fēng)險評估、安全工作方案或HSE作業(yè)計(jì)劃書；確認(rèn)作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書等相關(guān)支持文件；確認(rèn)作業(yè)活動應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施；分析

7、評估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施；確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)；其他需要確認(rèn)的事項(xiàng)。由批準(zhǔn)人組織書面審查, 包括以下內(nèi)容作業(yè)批準(zhǔn)批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可證的責(zé)任人或其授權(quán)人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的直線管理人員。通常是企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、區(qū)域負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。（1）書面審查與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況；現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；個人防護(hù)裝備的配備情況；安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況；培訓(xùn)和溝通情況；安全工作方案或HSE作業(yè)計(jì)劃書中提出的其他安全措施落實(shí)情況；確認(rèn)安全設(shè)施完好；其他需要確認(rèn)的事項(xiàng)。所有參加

8、書面審查的人員應(yīng)現(xiàn)場核查作業(yè)批準(zhǔn)（續(xù)）（2）現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人方可簽署作業(yè)許可證確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場核查批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請方和相關(guān)各方簽字許可證的期限一般不超過一個班次如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應(yīng)重新申請交接班或現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過審批許可證批準(zhǔn)（3）批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)批準(zhǔn)（續(xù)）作業(yè)實(shí)施 作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)組織召開班前會對參與此項(xiàng)工作的每個人，進(jìn)行安全交底。作業(yè)內(nèi)容工作安全分析安全措施工作方案應(yīng)急預(yù)案作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等許可證取消作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；緊急情況或事

9、故狀態(tài)；發(fā)出緊急撤離信號；作業(yè)許可證過期。當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，許可證取消*許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證！取消作業(yè)應(yīng)由申請人和批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字。 許可證期限、延期1.許可證的有效期限一般不超過一個班次。2.作業(yè)許可證可延期，在書面審查和現(xiàn)場核查時確認(rèn)期限和延期次數(shù)（最多2次）。3.延期只適用于安全措施有效、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境沒有變化的情況。4.申請人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。許可證延期要求和實(shí)施流程作業(yè)許可證有效期限不超過一個班次受限空間許可證有效期限不得超一個班次挖掘許可證期限一般不超過一個班次動火作業(yè)許可證有效期限不得超一個班次管線打開

10、許可證有效期限不得超一個班次是否在延期次數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可證期限一般不超過一個班次臨時用電許可證期限一般不超過一個班次否是 許可證 不被批準(zhǔn)許可證被批準(zhǔn)是否在24小時之內(nèi)延期高處作業(yè)許可證期限一般不超一個班次是否最長15天為什么許可證要求辦理延期保證在交接班時各項(xiàng)安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認(rèn)。保證接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場的安全措施以及相應(yīng)的安全知識已溝通或培訓(xùn)。保證接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改的不安全項(xiàng)目。保證現(xiàn)場上鎖掛簽及隔離的安全移交。保證各項(xiàng)交接工作留下清楚的文字記錄。為什么辦理許可證延期不得超過24小時作業(yè)許可證不是開工證，應(yīng)針對現(xiàn)場的風(fēng)險和危害時刻保持“有效”，通常24小時連續(xù)作業(yè)

11、最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)中斷一段時間，那么：1.作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化2.作業(yè)的設(shè)備可能或已經(jīng)發(fā)生變化3.作業(yè)的進(jìn)度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化4.實(shí)施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化5.對作業(yè)人員的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化 以上任何一項(xiàng)發(fā)生變化都不能真實(shí)反映許可證審批的內(nèi)容,從而留下事故隱患!當(dāng)您在許可證上簽字時,作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實(shí)！準(zhǔn)備一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行危險分析制定安全作業(yè)方案采取安全措施準(zhǔn)備進(jìn)行一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)危險識別/風(fēng)險分析與控制現(xiàn)場書面審查現(xiàn)場核查現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施已經(jīng)落實(shí)開始工作現(xiàn) 場負(fù)責(zé)人表示:準(zhǔn)許作業(yè), 出了事我負(fù)責(zé)！而不是:許可證現(xiàn)場安全措施已落實(shí)的確認(rèn)書 許可證關(guān)閉

12、 現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患； 現(xiàn)場已恢復(fù)到正常狀態(tài)； 驗(yàn)收合格。 當(dāng)作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人確認(rèn)：申請人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。六、作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可證已被設(shè)計(jì)成為所有簽字方都可以將其要求表達(dá)在表單中考慮將要做的工作。考慮與之相關(guān)的危害因素考慮與相關(guān)的準(zhǔn)備工作?？紤]的必要的預(yù)防工作?？紤]必須要求的防護(hù)工作當(dāng)按PTW表單要求時，決策時吸收合理要求。作業(yè)許可票證管理（續(xù)）作業(yè)許可證已被設(shè)計(jì)成為所有簽字方都可以將其要求表達(dá)在表單中與現(xiàn)場作業(yè)人員就將要進(jìn)行的工作進(jìn)行溝通現(xiàn)場作業(yè)人員在工作前列出安全須知。提供所有工作中將要涉及到的安全記錄，包括細(xì)節(jié)。確保該項(xiàng)工作安全地完成。作業(yè)許可票證管理（續(xù)

13、）作業(yè)單位作業(yè)項(xiàng)目作業(yè)范圍作業(yè)內(nèi)容作業(yè)時間作業(yè)危害相應(yīng)的安全措施、作業(yè)申請人簽署受影響相關(guān)方共同簽署作業(yè)批準(zhǔn)人簽署許可證的延期許可證的關(guān)閉許可證的取消作業(yè)許可證內(nèi)容 第一聯(lián)（白色）：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場 第二聯(lián)（黃色）：張貼在控制室或公開處以示溝通 第三聯(lián)（粉色）：送交相關(guān)方，以示溝通 第四聯(lián)（藍(lán)色）：保留在批準(zhǔn)人處作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號。作業(yè)許可票證管理（續(xù)）掛在現(xiàn)場的許可證貼在控制室的許可證現(xiàn)場隔離 - 上鎖掛簽作業(yè)許可票證管理（續(xù)）作業(yè)許可票證管理（續(xù)）張貼在控制室的許可證集中管理的許可證作業(yè)許可票證管理（續(xù)）作業(yè)許可證的存檔 一般作業(yè)許可存檔1年 有受限空間作業(yè)許可證保存2年 生產(chǎn)單位

14、現(xiàn)場保留近10天的許可證。作業(yè)許可票證管理（續(xù)） 作業(yè)期間，作業(yè)單位應(yīng)時刻持有有效的作業(yè)許可證，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的安全工作方案或HSE作業(yè)計(jì)劃書、工作前安全分析表、氣體監(jiān)測記錄及相關(guān)資料放置于工作現(xiàn)場的醒目處。作業(yè)許可的系統(tǒng)審核 每年組織對作業(yè)許可證有效性進(jìn)行一次評審。 納入直線部門年度考核評比。作業(yè)許可票證管理（續(xù)）七、作業(yè)許可應(yīng)用推行對許可證的理解和態(tài)度作業(yè)許可與傳統(tǒng)制度的區(qū)別許可證數(shù)量的發(fā)展趨勢分析推行許可證管理的注意事項(xiàng)對許可證的理解和態(tài)度 在執(zhí)行作業(yè)許可程序時，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)許可證及以下相關(guān)文件中提出的安全要求： 安全工作方案（HSE作業(yè)計(jì)劃書）； 工作安全分析； 書面審查

15、和現(xiàn)場核查的結(jié)論和要求； 與相關(guān)方協(xié)調(diào)、溝通所達(dá)成的協(xié)議。 不是通過許可證本身，而是通過落實(shí)許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。許可證不是什么 簡單的書面許可而進(jìn)行有危害的工作?；乇芰藢τ谙虮苊鈱?shí)際存在或有潛在的危害的需要的一種容易的做法。使工作安全或者保證安全。應(yīng)該是什么一個用于計(jì)劃，管理和授權(quán)的非日常工作的安全管理系統(tǒng)。對于個人準(zhǔn)備工作，個人執(zhí)行工作和個人授權(quán)工作有合適的判斷。不是通過許可證本身，而是通過落實(shí)許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。對許可證的理解和態(tài)度（續(xù)）重要的不是許可證票證，而是作業(yè)許可程序執(zhí)行的過程。問題1：就作業(yè)許可證本身而言，它為我們提供的是什么？

16、回答：一張作業(yè)許可證不能被簡單地被理解可為以進(jìn)行危險作業(yè)的許可。它是工藝安全管理要素之一，它為怎樣進(jìn)行一項(xiàng)工作提供了仔細(xì)計(jì)劃的系統(tǒng)，其中包括作業(yè)提出后對各方面方面的計(jì)劃和考慮以及在作業(yè)前的檢查及確認(rèn)。它只決定了這項(xiàng)工作能被怎樣安全地執(zhí)行。對許可證的理解和態(tài)度（續(xù)）問題2：獲得審批的作業(yè)許可證是為對應(yīng)的工作安全提供了絕對的保證嗎？回答：一份簽發(fā)的許可證的本身并不能讓一項(xiàng)工作進(jìn)行的安全或者說保證安全。 許可證上規(guī)定的安全準(zhǔn)備措施只是針對可預(yù)計(jì)的危險和潛在的危害，但并不表明所有的危險和危害因素已徹底排除。 要安全地完成一項(xiàng)工作就必須嚴(yán)格按照作業(yè)程序、方法、選用合適的工具并正確使用它，同時正確的判斷能力也是成功的一部分。對許可證的理解和態(tài)度（續(xù)）許可證數(shù)量的發(fā)展趨勢分析許可證數(shù)量時間一股腦，什么都進(jìn)行作業(yè)許可。識別力度加