作業(yè)許可管理專業(yè)培訓

1、作業(yè)許可管理專業(yè)培訓安全經(jīng)驗分享主要內(nèi)容1.作業(yè)許可的必要性2.作業(yè)許可管理原則3.作業(yè)許可管理職責4.作業(yè)許可管理范圍5.作業(yè)許可管理流程6.作業(yè)許可票證管理7.作業(yè)許可應用推行一、作業(yè)許可的必要性國家法律法規(guī)的要求。安全生產(chǎn)法 危險作業(yè)的規(guī)定。民法通則 特殊侵權民事責任。刑法 重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪。國際石油公司通行慣例。目前中國石油的現(xiàn)狀?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的需要，國際市場招投標的必要條件。HSE管理體系運行要素。5.5.5作業(yè)許可?？刂脐P鍵活動和任務?？刂骑L險，預防事故。一種現(xiàn)場安全管理程序（制度）。一種風險管理的工具。識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)

2、調(diào)、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實按標準作業(yè)的良好行為習慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為什么要實施作業(yè)許可 一個授權系統(tǒng) 一個現(xiàn)場確認系統(tǒng) 一個溝通系統(tǒng)作業(yè)許可的典型特征二、作業(yè)許可管理原則選擇更安全的方式。程序不可逾越。直線責任和屬地管理。授權不授責?，F(xiàn)場確認。有效溝通。工作前安全分析必做。轉化原則。直線管理部門組織推行、培訓、監(jiān)督和審核。安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。員工接受作業(yè)許可培訓，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進建議。三、作業(yè)許可管理職責新的變化原來：專業(yè)人員審批業(yè)務，安全人員審查安全，業(yè)務許可與安全許可相分離?，F(xiàn)在：沒有提出安全人員審批要求，一項作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理

3、人審批完畢。 原來：作業(yè)（許可）進行分級，實行分級審批,如動火作業(yè)、高處作業(yè)等。現(xiàn)在：沒有對作業(yè)分級，也不實行分級審批，而是根據(jù)現(xiàn)場風險評估結果，由相應資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權限的現(xiàn)場直線人員審批。作業(yè)許可管理職責（續(xù)）作業(yè)許可管理職責（續(xù)）屬地主管職責在授權范圍內(nèi)，對屬地內(nèi)的人員、活動、設備，按標準和要求進行組織、協(xié)調(diào)、指導、指揮和控制，包括承包商和臨時來訪人員；運用工作前安全分析，對作業(yè)危害因素實施排除、隔離，對作業(yè)現(xiàn)場進行整理、整頓、清理和清潔；負責屬地內(nèi)設備、設施的使用、維護和維修，對屬地內(nèi)發(fā)生的事故、事件及時處置和報告，主動配合調(diào)查；通過召開安全會議、進行安全檢查、安全觀察與溝通和安全審核，

4、對作業(yè)全過程進行監(jiān)督，糾正屬地內(nèi)的違章行為；負責對新入場人員進行入場培訓。屬地管理是基礎和前提四、作業(yè)許可管理范圍常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)應急作業(yè)作業(yè)類型作業(yè)許可管理范圍非計劃性維修工作承包商作業(yè)（承包商完成的非常規(guī)作業(yè)）偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作（變更程序、規(guī)程的作業(yè)）交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進行的工作缺乏安全程序的工作屏蔽報警、中斷連鎖和安全應急設備臨時作業(yè)（放射性作業(yè)、爆破作業(yè)）對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證 非常規(guī)作業(yè)范圍作業(yè)許可管理范圍（續(xù)）進入受限空間挖掘作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開臨時用電動火作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè) 高危作業(yè)范圍五、作業(yè)許可管理流程不合

5、格作業(yè)申請作業(yè)批準作業(yè)實施作業(yè)關閉申請作業(yè)風險評估安全措施批準作業(yè)作業(yè)核實作業(yè)結束書面審查現(xiàn)場審查實施作業(yè)恢復現(xiàn)場關閉作業(yè)安全交底不合格延期終止作業(yè)申請 作業(yè)內(nèi)容說明 相關附圖 (如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等) 風險評估結果（工作前安全分析） （經(jīng)審批的）安全工作方案（HSE計劃書）申請人應填寫作業(yè)許可證并準備好相關資料申請人是填寫作業(yè)許可證，并向批準人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負責人，如項目經(jīng)理、作業(yè)單位負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人或區(qū)域負責人。申請人應實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可證不能得到批準。（1）申請作業(yè)申請人應為每份許可證申請的作業(yè)（組織）進行一次風險

6、評估，完成工作前安全分析。工作前安全分析的內(nèi)容應包括工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等。具體執(zhí)行工作安全分析管理規(guī)范, 填寫工作安全分析表格。作業(yè)申請（續(xù)）（2）風險評估工作前安全分析是作業(yè)許可審批的基本條件。 按照安全工作方案落實安全措施； 系統(tǒng)隔離、吹掃、置換； 交叉作業(yè)時區(qū)域隔離； 氣體檢測（檢測時間、頻次）； 個人防護裝備等。（3）安全措施作業(yè)申請（續(xù)）申請人應組織嚴格落實安全措施。確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；確認風險評估、安全工作方案或HSE作業(yè)計劃書；確認作業(yè)區(qū)域相關示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書等相關支持文件；確認作業(yè)活動應遵守的相關規(guī)定；確認作業(yè)前后應采取的安全及應急措施；分析

7、評估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認安全措施；確認許可證期限及延期次數(shù)；其他需要確認的事項。由批準人組織書面審查, 包括以下內(nèi)容作業(yè)批準批準人負責審批作業(yè)許可證的責任人或其授權人，是有權提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風險控制資源的直線管理人員。通常是企業(yè)主管領導、業(yè)務主管、區(qū)域負責人、項目負責人等。（1）書面審查與作業(yè)有關的設備設施、工具和材料等準備情況；現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；個人防護裝備的配備情況；安全消防設施的配備及應急措施的落實情況；培訓和溝通情況；安全工作方案或HSE作業(yè)計劃書中提出的其他安全措施落實情況；確認安全設施完好；其他需要確認的事項。所有參加

8、書面審查的人員應現(xiàn)場核查作業(yè)批準（續(xù)）（2）現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查確認合格，批準人方可簽署作業(yè)許可證確認通過書面審核和現(xiàn)場核查批準人或其授權人、申請方和相關各方簽字許可證的期限一般不超過一個班次如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應重新申請交接班或現(xiàn)場關鍵人員變更時，應經(jīng)過審批許可證批準（3）批準作業(yè)作業(yè)批準（續(xù)）作業(yè)實施 作業(yè)實施前，應組織召開班前會對參與此項工作的每個人，進行安全交底。作業(yè)內(nèi)容工作安全分析安全措施工作方案應急預案作業(yè)中安全注意事項等許可證取消作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實際作業(yè)與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；緊急情況或事

9、故狀態(tài)；發(fā)出緊急撤離信號；作業(yè)許可證過期。當發(fā)生下列任何一種情況時，許可證取消*許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證！取消作業(yè)應由申請人和批準人在許可證第一聯(lián)上簽字。 許可證期限、延期1.許可證的有效期限一般不超過一個班次。2.作業(yè)許可證可延期，在書面審查和現(xiàn)場核查時確認期限和延期次數(shù)（最多2次）。3.延期只適用于安全措施有效、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境沒有變化的情況。4.申請人、批準人及相關方重新核查工作區(qū)域。許可證延期要求和實施流程作業(yè)許可證有效期限不超過一個班次受限空間許可證有效期限不得超一個班次挖掘許可證期限一般不超過一個班次動火作業(yè)許可證有效期限不得超一個班次管線打開

10、許可證有效期限不得超一個班次是否在延期次數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可證期限一般不超過一個班次臨時用電許可證期限一般不超過一個班次否是 許可證 不被批準許可證被批準是否在24小時之內(nèi)延期高處作業(yè)許可證期限一般不超一個班次是否最長15天為什么許可證要求辦理延期保證在交接班時各項安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認。保證接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場的安全措施以及相應的安全知識已溝通或培訓。保證接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改的不安全項目。保證現(xiàn)場上鎖掛簽及隔離的安全移交。保證各項交接工作留下清楚的文字記錄。為什么辦理許可證延期不得超過24小時作業(yè)許可證不是開工證，應針對現(xiàn)場的風險和危害時刻保持“有效”，通常24小時連續(xù)作業(yè)

11、最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)中斷一段時間，那么：1.作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化2.作業(yè)的設備可能或已經(jīng)發(fā)生變化3.作業(yè)的進度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化4.實施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化5.對作業(yè)人員的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化 以上任何一項發(fā)生變化都不能真實反映許可證審批的內(nèi)容,從而留下事故隱患!當您在許可證上簽字時,作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實！準備一項非常規(guī)作業(yè)進行危險分析制定安全作業(yè)方案采取安全措施準備進行一項非常規(guī)作業(yè)危險識別/風險分析與控制現(xiàn)場書面審查現(xiàn)場核查現(xiàn)場各項安全措施已經(jīng)落實開始工作現(xiàn) 場負責人表示:準許作業(yè), 出了事我負責！而不是:許可證現(xiàn)場安全措施已落實的確認書 許可證關閉

12、 現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患； 現(xiàn)場已恢復到正常狀態(tài)； 驗收合格。 當作業(yè)完成后，申請人與批準人確認：申請人和批準人簽字，許可證關閉。六、作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可證已被設計成為所有簽字方都可以將其要求表達在表單中考慮將要做的工作?？紤]與之相關的危害因素考慮與相關的準備工作。考慮的必要的預防工作?？紤]必須要求的防護工作當按PTW表單要求時，決策時吸收合理要求。作業(yè)許可票證管理（續(xù)）作業(yè)許可證已被設計成為所有簽字方都可以將其要求表達在表單中與現(xiàn)場作業(yè)人員就將要進行的工作進行溝通現(xiàn)場作業(yè)人員在工作前列出安全須知。提供所有工作中將要涉及到的安全記錄，包括細節(jié)。確保該項工作安全地完成。作業(yè)許可票證管理（續(xù)

13、）作業(yè)單位作業(yè)項目作業(yè)范圍作業(yè)內(nèi)容作業(yè)時間作業(yè)危害相應的安全措施、作業(yè)申請人簽署受影響相關方共同簽署作業(yè)批準人簽署許可證的延期許可證的關閉許可證的取消作業(yè)許可證內(nèi)容 第一聯(lián)（白色）：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場 第二聯(lián)（黃色）：張貼在控制室或公開處以示溝通 第三聯(lián)（粉色）：送交相關方，以示溝通 第四聯(lián)（藍色）：保留在批準人處作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號。作業(yè)許可票證管理（續(xù)）掛在現(xiàn)場的許可證貼在控制室的許可證現(xiàn)場隔離 - 上鎖掛簽作業(yè)許可票證管理（續(xù)）作業(yè)許可票證管理（續(xù)）張貼在控制室的許可證集中管理的許可證作業(yè)許可票證管理（續(xù)）作業(yè)許可證的存檔 一般作業(yè)許可存檔1年 有受限空間作業(yè)許可證保存2年 生產(chǎn)單位

14、現(xiàn)場保留近10天的許可證。作業(yè)許可票證管理（續(xù)） 作業(yè)期間，作業(yè)單位應時刻持有有效的作業(yè)許可證，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的安全工作方案或HSE作業(yè)計劃書、工作前安全分析表、氣體監(jiān)測記錄及相關資料放置于工作現(xiàn)場的醒目處。作業(yè)許可的系統(tǒng)審核 每年組織對作業(yè)許可證有效性進行一次評審。 納入直線部門年度考核評比。作業(yè)許可票證管理（續(xù)）七、作業(yè)許可應用推行對許可證的理解和態(tài)度作業(yè)許可與傳統(tǒng)制度的區(qū)別許可證數(shù)量的發(fā)展趨勢分析推行許可證管理的注意事項對許可證的理解和態(tài)度 在執(zhí)行作業(yè)許可程序時，應嚴格落實作業(yè)許可證及以下相關文件中提出的安全要求： 安全工作方案（HSE作業(yè)計劃書）； 工作安全分析； 書面審查

15、和現(xiàn)場核查的結論和要求； 與相關方協(xié)調(diào)、溝通所達成的協(xié)議。 不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。許可證不是什么 簡單的書面許可而進行有危害的工作?；乇芰藢τ谙虮苊鈱嶋H存在或有潛在的危害的需要的一種容易的做法。使工作安全或者保證安全。應該是什么一個用于計劃，管理和授權的非日常工作的安全管理系統(tǒng)。對于個人準備工作，個人執(zhí)行工作和個人授權工作有合適的判斷。不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。對許可證的理解和態(tài)度（續(xù)）重要的不是許可證票證，而是作業(yè)許可程序執(zhí)行的過程。問題1：就作業(yè)許可證本身而言，它為我們提供的是什么？

16、回答：一張作業(yè)許可證不能被簡單地被理解可為以進行危險作業(yè)的許可。它是工藝安全管理要素之一，它為怎樣進行一項工作提供了仔細計劃的系統(tǒng)，其中包括作業(yè)提出后對各方面方面的計劃和考慮以及在作業(yè)前的檢查及確認。它只決定了這項工作能被怎樣安全地執(zhí)行。對許可證的理解和態(tài)度（續(xù)）問題2：獲得審批的作業(yè)許可證是為對應的工作安全提供了絕對的保證嗎？回答：一份簽發(fā)的許可證的本身并不能讓一項工作進行的安全或者說保證安全。 許可證上規(guī)定的安全準備措施只是針對可預計的危險和潛在的危害，但并不表明所有的危險和危害因素已徹底排除。 要安全地完成一項工作就必須嚴格按照作業(yè)程序、方法、選用合適的工具并正確使用它，同時正確的判斷能力也是成功的一部分。對許可證的理解和態(tài)度（續(xù)）許可證數(shù)量的發(fā)展趨勢分析許可證數(shù)量時間一股腦，什么都進行作業(yè)許可。識別力度加