特色園區(qū)培育發(fā)展”三年行動(dòng)”實(shí)施方案

1、特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案一、起草背景2021年2月27日，省政府辦公廳印發(fā)”5+1重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）的通知，對(duì)貫徹落實(shí)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全省”5+1特色園區(qū)培育發(fā)展作了安排部署。為深入貫徹落實(shí)培育計(jì)劃,進(jìn)一步推動(dòng)我市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)貫徹落實(shí)5+1重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施方案二起草依據(jù)根據(jù)政府辦公廳”5+T重點(diǎn)特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）的通知、自然資源廳經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于實(shí)施,畝均論英雄“改革開(kāi)展園區(qū)及工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)工作的通知、人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化全市工業(yè)園區(qū)

2、產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)等相關(guān)文件精神。三、主要內(nèi)容(一)總體要求。明確重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路、建設(shè)目標(biāo)，提出到2023年底，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（二）主要任務(wù)。從明確產(chǎn)業(yè)定位、壯大產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)承載能力、提升服務(wù)水平、推進(jìn)綠色安全發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新管理體制、開(kāi)展畝均論英雄”評(píng)價(jià)等多方面提出推動(dòng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的具體措施。明確產(chǎn)業(yè)定位。特色園區(qū)將立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化明確2-3個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,編制”兩圖一表”，加快打造一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、配套完善、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。壯大產(chǎn)業(yè)集群。特色園區(qū)將圍繞”1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，依托龍頭企業(yè)

3、，培育和引進(jìn)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯、分工協(xié)作緊密的配套企業(yè)。推動(dòng)同類型企業(yè)更加聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展專精特新企業(yè)和行業(yè)“小巨人“企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)、鋰電新材料、先進(jìn)有色金屬材料、新型建筑材料等多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。特色園區(qū)將大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等各類創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和高校院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)承載能力。特色園區(qū)將配套建設(shè)完備的電力、燃?xì)狻⒐┧?、治污等基礎(chǔ)設(shè)施。支持重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房中多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房比例不低于30%。促進(jìn)特色園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、

4、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧園區(qū)”。提升服務(wù)水平。特色園區(qū)將增強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)能力，創(chuàng)新政府性資金支持方式，完善園保貸”等融資分險(xiǎn)模式，穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融、金融租賃等。完善生活服務(wù)配套，圍繞特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人群需求，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、商業(yè)等生活配套設(shè)施。進(jìn)一步深化”放管服”改革，完善商事制度，減少不必要的行政干預(yù)和審批備案事項(xiàng)。推進(jìn)綠色安全發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)，建設(shè)循環(huán)化園區(qū)。推動(dòng)綠色制造發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區(qū)、低碳園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行”三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)決遏制”兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保園區(qū)綠色發(fā)展和本質(zhì)安

5、全。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。鼓勵(lì)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提前修訂和編制區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃并依法同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)功能定位，強(qiáng)化節(jié)約集約，規(guī)范土地使用，嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，強(qiáng)化建筑風(fēng)格控制、生態(tài)環(huán)境管控、公共服務(wù)配套以及城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)等。創(chuàng)新管理體制。推廣”管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)發(fā)模式。實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置激勵(lì)機(jī)制，理順園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與各方職責(zé)關(guān)系，合理確定市、縣（區(qū)）職能部門(mén)與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界。鼓勵(lì)園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)開(kāi)發(fā)主體引入營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)等合作伙伴，提升專業(yè)化營(yíng)運(yùn)能力。支持特色園區(qū)引入更多社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)“投建運(yùn)管“一體化運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展畝均論英雄”評(píng)價(jià)?？茖W(xué)設(shè)置園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，聯(lián)動(dòng)推行”標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，不斷提升園區(qū)投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。每年對(duì)特色園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和新落戶項(xiàng)目開(kāi)展“畝均論英雄“評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)提升畝均產(chǎn)出。（三）組織保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、強(qiáng)化評(píng)估管理等3個(gè)方面為重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提供保障。將重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育列入新型工業(yè)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點(diǎn)任務(wù),定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色園區(qū)創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建為省級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金10%的標(biāo)準(zhǔn)，在市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中給予所在園區(qū)管委會(huì)一次性經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。每年